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1、重慶市江津區規劃和自然資源局二二三年二月重慶市江津區國土空間分區規劃（20212035年）公示版國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。重慶市江津區國土空間分區規劃（20212035 年）（以下簡稱規劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局。規劃堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，是對重慶市國土空間總體規劃（20212035年）的落實和深化，是一定時期內我區國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，具有戰略性、協調性、綜合性和約束性。前 言01規劃概述05資源保護與2、利用02目標定位06基礎支撐體系03國土空間總體格局07規劃傳導與實施保障04城鄉融合與歷史文化指導思想規劃原則規劃范圍與期限自然資源保護與利用生態系統保護修復國土綜合整治發展定位主要目標公共服務設施配置綜合交通支撐市政設施保障公共安全與綜合防災貫徹區域發展戰略落實主體功能分區構建總體空間格局優化三大空間布局統籌劃定“三區三線”規劃傳導實施保障產業空間布局鄉村振興城鄉風貌塑造歷史文化保護傳承目 錄 指導思想 規劃原則 規劃范圍與期限01規 劃 概 述-1-高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，3、深入貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。錨定“高質量建設同城化發展先行區”總要求，統籌發展和安全，深度融入成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道重慶主樞紐建設和全市“一區兩群”協調發展，大力推動交通便捷通暢、產業局部優先、公共服務同水平發展，率先實現與重慶中心城區同城化發展，奮力推動高質量發展，創造高品質生活，在新時代新征程中全面建設社會主義現代化新江津。指導思想-2-區域協調、城鄉統籌生態優先、綠色發展創新引領、高質量發展以人為本、高品質生活多規合一4、高水平治理努力推動成渝發展主軸相向發展、重慶市主城都市區壯大發展、成渝中部地區跨越式發展；促進川渝毗鄰地區生態共保、環境共治、設施共建、產業共興、全域城鄉統籌發展。全面落實創新驅動發展戰略，科學配置自然資源資產，推動城市轉型發展。深化供給側結構性改革，助推產業轉型升級，打造高質量發展的新動力源。全面貫徹“以人民為中心”的發展思想，提升人民群眾獲得感和幸福感。優化城鄉功能布局和空間結構，改善人居環境，實現城鄉高質量發展、高品質生活。全面落實生態文明建設，嚴守國土安全、糧食安全、生態安全，促進城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規5、劃等空間規劃融合為“多規合一”的國土空間規劃，實現國土空間規劃全域覆蓋、全要素管控，形成統一的國土空間基礎信息平臺。規劃原則-3-江津區行政轄區3217.82平方公里，轄5個街道25個鎮。規劃范圍圖規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍與期限-4-02目 標 定 位 發展定位 主要目標-5-發展定位率先建成主城都市區同城化發展先行區建設“五地一城”成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點西部陸海新通道重慶主樞紐山水人文魅力歷史文化名城主要目標先進制造業基地科技創新基地內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地鄉村振興示范地休閑旅游勝地宜居城市 目標定位6、-6-貫徹區域發展戰略 落實主體功能分區 構建總體空間格局 優化三大空間布局 統籌劃定“三區三線”03國 土 空 間 總 體 格 局-7-江津區在成渝地區雙城經濟圈中的區位圖 貫徹區域發展戰略著力推動成渝地區雙城經濟圈建設率先實現與重慶中心城區同城化發展加快建設西部陸海新通道重慶主樞紐全力打造成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點，鞏固建設渝川黔區域合作共贏先行區，協同建設川南渝西融合發展試驗區、瀘永江融合發展示范區。建設在全國有國際影響力的內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地、打造西部重要物資集散地和商貿物流分撥中心。加快基礎設施同城、要素流動同城、核心功能同城、就業通勤同城、社會治理同城、公共服務同城7、，全面提升江津城市輻射力、競爭力。-8-主體功能區規劃示意圖圖 例城市化發展區農產品主產區重點生態功能區重點生態功能區4個鎮農產品主產區14個鎮城市化發展區12個鎮街 落實主體功能分區以鎮（街道）為基本單元細化主體功能定位，劃定以城市化發展、農產品主產、重點生態功能為主導的主體功能區。-9-構建“一軸兩翼、擁江發展”的總體空間結構。一軸兩翼一軸與重慶中心城區同城化發展，形成城市功能集聚、城鄉統籌、產城景融合發展軸。東翼以珞璜為主，融入重慶中心城區中部槽谷。西翼以白沙為主，與第四槽谷一體化發展。擁江發展構建山水城市示范帶、文旅融合示范帶、生態田園示范帶“三大示范帶”，共同支撐擁江發展。全域總體空8、間格局規劃圖 構建總體空間格局-10-西永-大學城-金鳳東翼：更高水平的開放西部陸海新通道起點樞紐面向東盟重大服務功能融入中心城區南部一體化發展綦江河流域城鎮復興西翼：川南、黔北協同發展的橋頭堡瀘永江融合發展示范區臨空產業區重慶新機場四屏“兩江四岸”核心區聯動黔北發展融入與科學城一體化發展“擁江發展”連接“兩江四岸”城市發展主軸“擁江發展”聯動川南發展融入第四槽谷一體化發展融入重慶中心城區南部一體化發展釣魚嘴-龍洲灣珞璜港白沙油溪-吳灘江津城區珞璜李市賈嗣蔡家圖例智能農業依托現代農業園區花椒工程技術創新中心、江津花椒大數據中心優勢，高起點、高標準建設國家現代農業產業園。依托富硒產業形成“一園多9、點”的空間結構，深度開發富硒特色產品，打造全國知名富硒產業發展示范區。形成“一區多點”空間格局，促進產加銷、農文旅一體化，發展“主題公園+特色小鎮+民俗村落”農文旅產業集群。全域農業空間規劃圖特色農業生態農業圖 例農業空間 優化三大空間布局因地制宜發展智能農業、特色農業和生態農業，構建優質高效的農業空間。-11-長江生態涵養帶四面山生態屏障全域生態安全格局規劃圖老頂坡鶴山坪高家坪縉云山山梁中金泉山重慶江津龍井山市級森林公園太公山中合山重慶長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區貓山天鵝湖重慶江津滾子坪市級森林公園重慶江津臨峰山市級森林公園重慶江津云霧坪市級森林公園云山霧重慶江津大圓洞國家級森林公園10、重慶江津四面山市級自然保護區洪海湖重慶江津四面山市級森林公園林都湖龍潭湖珍珠湖重慶江津筍溪河市級濕地公園圖 例市級自然保護區國家級森林公園市級森林公園長江上游珍稀特有魚類國家自然保護區市級濕地公園盆周山地（生態屏障）平行山嶺外圍重要獨立山體河流水庫重要河流廊道重要基礎設施廊道區界鎮（街道）界一帶一屏4條平行山嶺；8座獨立山體；24條重要河流；4座大、中型水庫；9個自然保護地多廊多點 優化三大空間布局“一帶一屏多廊多點”的復合型、立體化、網絡化的生態安全格局。-12-全域城鎮體系規劃圖 優化三大空間布局因地制宜布局形成“一主兩副六節點多特色”的城鎮體系。幾江街道、鼎山街道、圣泉街道、德感街道、雙11、福街道、支坪鎮、先鋒鎮、龍華鎮。“一主”珞璜、白沙兩個副中心。石蟆、李市、油溪、蔡家、賈嗣、四屏六個節點鎮。十四個特色化發展小城鎮。“兩副”“六節點”“多特色”-13-圖例保質保量劃定永久基本農田，將達到質量要求的耕地依法劃入，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。耕地和永久基本農田將四面山、長江等生態功能極重要區、生態極敏感脆弱區和自然保護地，以及其他具有潛在重要生態價值的區域劃定為生態保護紅線。生態保護紅線按照集約適度、綠色發展的要求，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經濟布局、城鄉統籌、城鎮發展階段和發展潛力。城鎮開發邊界 統籌劃定“三區三線”優質高效的農業空間山清水秀的生態空間集12、約緊湊的城鎮空間-14-產業空間布局 鄉村振興 城鄉風貌塑造 歷史文化保護傳承04城鄉融合與歷史文化-15-創新產業布局建設區域協同的創新體系，統籌布局創新園區、創新生態圈、創新平臺、眾創空間等，建設科技創新基地。物流產業布局深度融入國家開放戰略，統籌布局物流園區-物流中心、大型交易市場-特色交易中心等，建設內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地。產業空間布局構筑高質量發展的現代產業體系，建設國家產業轉型升級示范區、重慶市工業高質量改革先行區、重慶市重要的先進制造業基地、重慶市消費品工業高質量集聚示范區。加快構建現代產業體系，優化“一區四園”先進制造業格局，主要包括雙福工業園、珞璜工業園、德感工業園13、白沙工業園等先進制造業基地。先進制造業布局-16-“一江兩岸”城郊鄉村振興示范帶綦河畫廊鄉村振興示范帶原鄉人文風情鄉村振興示范帶古鎮民俗文化鄉村振興示范帶大四面山生態鄉村振興示范帶圖 例鄉村振興示范帶鄉村振興示范帶涉及鎮街區域區界全域鄉村振興示范帶規劃示意圖按集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四種類型，分類推進鄉村振興。4種分類推進鄉村振興充分考慮歷史文脈廊道、自然景觀分布，形成5條鄉村振興示范帶，引領鄉村發展。5條示范帶引領鄉村發展 鄉村振興-17-三帶長江文化景觀帶綦河-筍溪河文化景觀帶渝黔古道文化景觀帶四區中心城區城市文化景觀風貌區津西古鎮群文化景觀風貌區津東田園文化景觀風貌區津南14、大四面山生態文化景觀風貌區對象數量名稱城鎮魅力地區16處一江兩岸地區、濱江新城中央商務區、際華三五三九制鞋廠傳統風貌區、相府路傳統風貌區、真武場歷史文化街區、白沙古鎮等鄉村魅力地區15處中山鎮魚塆村、塘河鎮石龍門村、塘河鎮硐寨村、白沙鎮寶珠村、吳灘鎮邢家村、永興鎮黃莊村、鶴山坪大寨、中山太和梯田等生態魅力地區20處四面山、大圓洞、云霧坪（云霧山）、滾子坪、臨峰山（縉云山）、中梁山、愛情天梯、石蟆中壩島、石龍峽等構建三帶四區的歷史文化自然景觀格局形成城鎮、鄉村、生態三大魅力空間 城鄉風貌塑造-18-層次類型名稱三層空間遺產歷史文化名城江津歷史文化名城（市級）。歷史文化名鎮中國歷史文化名鎮（5個）15、：即白沙古鎮、塘河古鎮、石蟆古鎮、中山古鎮、吳灘古鎮；重慶市歷史文化名鎮：雙鳳場。歷史文化名村及傳統村落市級歷史文化名村：塘河鎮石龍門村、塘河鎮硐寨村；傳統村落：中山鎮魚塆村、塘河鎮石龍門村、塘河鎮硐寨村、白沙鎮寶珠村、吳灘鎮邢家村、石蟆鎮羊石社區楠竹林組。四類專項遺產文物古跡國家級文物保護單位（2處）：聶榮臻故居、石門大佛寺；市級文物保護單位：江公享堂、奎星閣等；區級文物保護單位：吳芳吉墓、白沙朝天嘴碼頭、王政平民居等；一般不可移動文物：高牙川主廟、玉皇觀古橋等；歷史建筑：白屋文學院舊址、真武場吳氏民居等。歷史地段市級歷史文化街區：真武場（市級）；市級傳統風貌區：際華三五三九制鞋廠傳統風貌區16、相府路傳統風貌區。文化景觀包括風景名勝區、歷史名園、古樹名木、歷史道路（古道、古驛站）、歷史碼頭渡口、題名景觀、自然景觀等。非物質文化遺產市級非物質文化遺產：塘河婚俗、小彩龍舞、昆侖太極拳等；區級非物質文化遺產：旱碼頭龍舟歌會、塘河吹打等。歷史文化保護傳承重慶市首個市級歷史文化名城，有5個中國歷史文化名鎮，為全國區縣第一。構建歷史文化名城、名鎮、名村及傳統村落組成的三層空間遺產，以及文物古跡、歷史地段、文化景觀、非物質文化遺產組成的四類專項遺產體系。-19-長江文化景觀帶綦河文化景觀帶筍溪河-渝黔古道文化景觀帶津西古鎮群文化景觀風貌區津東田園文化景觀風貌區津南大四面山生態文化景觀風貌區聶榮臻17、故居石門大佛寺摩崖造像塘河鎮石龍門村（石龍門莊園）塘河鎮硐寨村白沙鎮寶珠村吳灘鎮邢家村支坪真武場中山鎮魚塆村渝黔古道江津段雙峰寺灰千巖崖畫朝源觀道教造像長溝崖墓群石坎崖墓群會龍莊塘河清源宮廷重祠石蟆古建筑群石蟆古建筑群石蟆古建筑群石蟆清源宮白沙抗戰遺址群重慶三.三一慘案烈士墓真武客家會館群陳獨秀舊居重慶三.三一慘案烈士墓石佛寺遺址白沙沱長江大橋中心城區城市文化景觀風貌區利濟橋馬家洋房聚奎書院四面山雙鳳場圖 例全域歷史文化保護體系規劃圖 歷史文化保護傳承劃定各類文物資源的保護管控范圍，深挖歷史文化資源，加強資源活化利用，結合三帶四區的歷史文化自然景觀格局，弘揚江津歷史文化精神，講好江津故事。-218、0-自然資源保護與利用 生態系統保護修復 國土綜合整治05資 源 保 護 與 利 用-21-土地資源在保護耕地的前提下，優化村土地利用布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。水資源劃定長江等河流、自然湖泊、水庫、濕地、重要水源保護地保護范圍，加強岸線空間管控。森林資源全區森林生態系統趨于穩定，森林抗風險能力進一步提高。按照國家和地方相關法律法規進行管理。耕地資源嚴格控制建設占用優質耕地，強化轉用管控，落實占一補一、占優補優、占水田補水田的耕地占補平衡、進出平衡機制。礦產資源保護地熱、石灰巖礦、砂巖礦等優勢礦產資源。對禁、限采區內的現有露天開采礦山實行逐步退出機制，及時進行生態環境恢復治理和土19、地復墾。生物多樣性保護劃定四面山、大圓洞、云霧坪等生物多樣性保護區域。重點對云豹、桫欏、水杉等國家重點保護野生動、植物實施保護與拯救。自然資源保護與利用-22-水土流失治理圖 例全域生態修復重點工程分布圖濕地生態修復 自然資源保護與利用系統推進十項生態修復重點工程。森林生態修復水土流失治理土壤污染修復水生態修復礦山生態修復-23-農用地整治優化農用地結構布局，統籌推進低效園林地等非耕地和旱改水開發整治，減少耕地“碎片化”，增加耕地數量，開展土壤污染治理和地力培肥，提高耕地質量，適應發展現代農業和適度規模經營的需要。建設用地復墾推進農村建設用地盤活利用；有序開展廢棄農村宅基地、工礦廢棄地以及其他20、低效閑置建設用地復墾，保障農村新產業發展用地空間，促進農村一二三產業融合發展。國土綜合整治-24-公共服務設施配置 綜合交通支撐 市政設施保障 公共安全與綜合防災06基 礎 支 撐 體 系-25-打造城鄉生活圈構建“街道公共服務圈”和“社區生活服務圈”。前者統籌布局街道公共管理、文化、衛生等設施；后者統籌布局便民服務設施、公共活動空間、市政配套基礎設施及其他設施。構建“鄉村社區生活圈”。統籌布局村民服務大廳、文化活動室、老年活動室等全年齡段便民服務設施，因地制宜配置鄉村智慧平臺、鄉村創業中心等，滿足農業生活生產服務需求。公共服務設施配置-26-重大文化、體育、教育、醫療、福利等設施初中、小學、21、鎮街級文化站、衛生服務中心、養老院等設施文化活動室、幼兒園、托老所等 建設三級全域公共服務體系 統籌完善公共服務設施體系教育醫療衛生文化體育推進義務教育優質均衡發展。促進職業院校深化改革，促進企業需求側和教育供給側要素融合。加快重要領域和關鍵環節改革步伐。對現有區級醫院進行合理的改（擴）建，新區規劃新建部分醫院。統籌建設城鄉社區衛生服務中心、社區衛生服務站、鎮衛生院和村衛生室。推進區疾病預防控制中心遷建，不斷提升公共衛生服務能力。提檔升級老城區文化基礎設施，新建文化藝術中心等區級文化設施，推進鎮（街道）綜合文化站全面達到國家等級站標準，推進村（社區）綜合文化服務中心設置全覆蓋。改造和完善區體育22、館、濱江體育中心等現有場館。合理利用公園綠地、林帶、城市邊角地，統籌建設山城步道、健身公園等健身設施。公共服務設施配置-27-圖例全域綜合交通規劃圖 綜合交通支撐打造聯結渝川黔、融入中心區、暢通江津城的交通格局。30分鐘江津城區45分鐘重慶中心城區1小時都市區及周邊2小時川黔滇-28-市政設施保障構建安全可靠、綠色高效的現代電力保障體系構建多元多向、供需平衡的城鎮燃氣保障體系構建多源互濟、城鄉融合的供水保障體系 更加安全、高效、綠色的市政基礎設施體系 具有山地特色的立體“海綿城市”、全過程“無廢城市”、新型“智慧城市”-29-優化完善城區消防站布局，不斷完善消防供水、消火栓等其他消防基礎設施。23、完善消防布局基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅，有效控制中小型地質災害威脅。防治地質災害統籌完善地震監測預警、地震災害預防和地震災害救援三大體系建設。健全防震抗震 公共安全與綜合防災構建水安全保障可靠、生態景觀良好、運行調度高效的防洪抗旱減災管控體系。強化防洪抗災建成與經濟社會相協調，天地空立體氣象監測覆蓋的氣象防災減災體系。防御氣象災害建立健全具備多道防線的城市防災體系，統籌建設救災物資儲備庫。構建應急體系-30-規劃傳導 實施保障07規 劃 傳 導 與 實 施 保 障-31-規劃傳導編制審批建立全區“兩級三類”國土空間規劃編制審批體系。“兩級”為區級、鎮級；“三類”為總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。貫徹落實市級國土空間總體規劃，強化與國民經濟和社會發展規劃的銜接，保障重大項目落地空間需求。加強分區規劃對鎮級國土空間規劃的傳導和管控，強化專項規劃、詳細規劃的銜接落實。統籌近期在產業發展、城市更新、鄉村振興、生態功能修復、國土空間整治等方面的需求，確定階段實施目標與重點任務。實施引導 規劃傳導與實施保障-32-建立國土空間基礎信息平臺，形成全區國土空間規劃“一張圖”。健全規劃實施監測、定期評估、動態維護制度，建立定期體檢和評估的國土空間規劃體檢評估機制。監測與評估 規劃傳導與實施保障國土空間規劃“一張圖”-33-