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1、1公路施工組織及概預算公路施工組織及概預算12前 言 介紹本課程的重要性、課程安排、授課方式和參考書介紹本課程的重要性、課程安排、授課方式和參考書。1 1、課程介紹、課程介紹：實踐性、綜合性和實用性強 例：某地區要修建一條高速公路，涉及的內容廣泛：前期工作：立項，可行性研究，投資估算。設 計：初設-概算，施工圖設計-預算，技術設計-修概，施工組織設計文件（工期？進度？空間?施工方案？質量控制?資源配置）招 標：標底投 標：標價施 工：施工預算，三大指標控制，工期？竣 工:竣工決算設計、施工、監理、管理等崗位均需要。23前 言w考試的需要（持證上崗）考試的需要（持證上崗）w一級建造師執業資格考試2、一級建造師執業資格考試設建設工程經濟、建設工程法規及相關知識、建設工程項目管理和專業工程管理與實務4個科目。專業工程管理與實務科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政等。w二級建造師執業資格考試二級建造師執業資格考試設建設工程施工管理、建設工程法規及相關知識、專業工程管理與實務3個科目。考試時間由各省自定。34前 言w造造價價工工程程師師執執業業資資格格考考試試。考試每年舉行一次，考試時間一般安排在10月中旬。考試設四個科目。具體是：工程造價管理相關知識、工程造價的確定與控制、建設工程技術與計量（本科目分土建和安裝兩個專業，考生可任選其一3、，下同）、工程造價案例分析。其中，工程造價案例分析為主觀題，在答題紙上作答；其余3科均為客觀題，在答題卡上作答。交通部交通部：科目前+公路工程 甲級、乙級w注注冊冊監監理理工工程程師師考考試試科科目目：工程建設監理基本理論和相關法規、工程建設合同管理、工程建設質量、投資、進度控制、工程建設監理案例分析。45前 言2 2、課程安排：、課程安排：w共56學時，計劃講授48學時，上機8學時。w課程設計16學時，編制概預算。1 公路施工組織概論 2 施工過程組織原理 5 網絡計劃技術 3 公路工程施工組織設計 4 機械化施工組織設計 56 公路工程定額 7 公路工程概預算 8 標底報價編制9 概預算軟4、件上機操作6前 言3 3、上課要求、上課要求p成績（平時成績20%+閉卷80%）課程設計考查p平時成績=考勤+課堂紀律+作業w1、曠課率達20%及以上，成績不合格。w2、遲到率達20%及以上，成績不合格。w3、睡覺和玩手機率達20%及以上，成績不合格。4 4、參考書、參考書路基路面工程 橋梁工程公路工程造價指南 公路建設項目可行性研究指南公路工程造價與快捷編標 工程項目招標投標實務公路施工組織與管理67第一章 公路工程施工組織概論 第一節第一節 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位 第二節第二節 公路工程基本建設公路工程基本建設 第三節第三節 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設5、計與招投標文件 第四節第四節 公路施工現場的組織管理公路施工現場的組織管理 第五節第五節 施工組織學科的研究對象與任務施工組織學科的研究對象與任務781-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位公路施工組織：施工過程中諸多要素合理組織追求：工期短、質量好、成本低、迅速發揮效益 一、公路建設的內容l公路工程的小修、保養 l公路工程大、中修與技術改造 l公路工程基本建設 891-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位l公路建設通過固定資產維修、固定資產更新和技術改造、基本建設w相同點：（1）固定資產擴大再生產；（2）消耗人力、物力和財力。w不同點：（1）資金來源；（2）管理方式；6、（3）任務與分工不同。9 公路建設的管理方式：小修保養：小修保養：由養護部門自行安排和管理。由養護部門自行安排和管理。大中修：大中修：養護部門提出計劃，報上級批準，然后自行安排。養護部門提出計劃，報上級批準，然后自行安排。新建、擴建、改建和重建：新建、擴建、改建和重建：由地方由地方(省、市省、市)主管下達任務，列入主管下達任務，列入基建計劃的依國家規定執行。基建計劃的依國家規定執行。101-11-1公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位二、公路建設的特點二、公路建設的特點(一一)公路建筑產品的特點公路建筑產品的特點 w產品固定性產品固定性 w產品多樣性、個體性產品多樣性、個體性 w產品形7、體龐大性產品形體龐大性w產品部分結構易損性產品部分結構易損性 10111-1 1-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位(二二)公路施工的技術經濟特點公路施工的技術經濟特點w1施工流動性大 線長點多，工程數量分布不均勻，其構造物在建造過程中和建成后都無法移動。公路施工的流動性，給施工企業的生產管理和生活安排帶來很大影響。w2施工協作性高 公路工程類型多，施工環節多，工序復雜，每項工程又具有不同的功能、不同的施工條件。電力、通信、材料、動力、運輸等要求w3.施工周期長 路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等工程 w4受外界干擾及自然因素影響大 生活生產、自然條件等1112預應力砼連續箱梁施工預8、應力砼連續箱梁施工1313141-1 1-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位w三、施工組織管理的發展與現代化l初期原生態管理：建國初70年代末 （改林農道、為國防、等級低）l行政命令管理：70年代末80年代中期 （政府文件控制）l計劃與市場經濟雙軌制管理：80年代中期90年代中期 （過渡期、新管理制度開始實行）l市場經濟管理：90年代中期后 （建筑市場體制、持證上崗、高新技術和計算機應用）1415161718191-1 1-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位w四、公路施工組織設計的作用與分類w概念：施工組織設計是指導擬建工程從工程施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性9、的技術經濟文件，是對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所作的全面合理的安排，是溝通工程設計和施工之間的橋梁。1920w作用：計劃組織，運籌帷幄l對建設項目的單項及單位工程的施工全過程起到戰略部署和戰術安排的雙重作用。l指導全過程施工l施工準備工作的重要組成部分，保證作用l對施工活動科學管理的手段，是編制概預算的依據，是生產管理工作的重要組成部分。201-1 1-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位21w分類l根據編制單位和設計深度u施工方案 一階段或兩階段初步設計（三階段設計中技術設計階段的修正施工方案）u施工組織計劃 兩階段設計、三階段設計的施工圖設計中施工組織計10、劃u施工組織設計 指導施工的技術經濟文件l根據編制對象與工程規模u施工組織總設計：以建設項目或單項工程為編制對象u單位工程施工組織設計：以單位或不復雜單項工程為編制對象u分部（分項）工程施工組織設計：某些結構、技術復雜、缺乏經驗的分部工程對象211-1 1-1 公路施工組織設計的地位公路施工組織設計的地位221-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設講述基本建設的內容、程序、過程和各階段工作，補充可行性研究內容講述基本建設的內容、程序、過程和各階段工作，補充可行性研究內容一、基本建設及其內容構成一、基本建設及其內容構成 w（一）（一）定義定義：基本建設，是指固定資產的建筑、添置和安裝，是11、國民經濟各部門為了擴大再生產而進行的增加固定資產的建設工作。按項目性質可分為：按項目性質可分為：新建、擴建、改建和重建，其中新建和改建是最主要的形式；按經濟內容可分為：按經濟內容可分為：生產性建設和非生產性建設；按項目規模可分為：按項目規模可分為：大型、中型和小型。大、中、小型項目是按項目建設總規模和總投資確定的，國家對建設項目的大、中、小型劃分標準有明文規定。22231-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設w（二）公路基本建設的內容主要有三部分：w1.建筑安裝工程建筑安裝工程 如路基、路面、橋梁、隧道、防護工程、沿線設施等。設備安裝工程，如高速公路、大型橋梁所需各種機械、設備、儀器的12、安裝、測試等。w2.設備、工具、器具的購置設備、工具、器具的購置w3.其他基本建設工作其他基本建設工作：勘查、設計、征地拆遷、青苗拆遷、安置補助等23241-21-2公路工程基本建設公路工程基本建設（三）基本建設項目的組成 w基本建設項目基本建設項目(簡稱建設項目)每項基本建設工程，就是一個建設項目。建設項目一般是指有總體設計，經濟實行獨立核算，行政管理上具有獨立組織形式的建設單元。比如一條公路、學校的建設。w單項工程單項工程(又稱工程項目)它是建設項目的組成部分。一個建設項目，可以是一個單項工程，也可以包括許多個單項工程。所謂單項工程是具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發揮生產能力或效益的工13、程，如某公路建設項目中的某獨立大、中橋梁、某隧道工程等。24251-21-2公路工程基本建設公路工程基本建設w單位工程單位工程 是單項工程的組成部分，一般指不能獨立發揮生產能力(或效益)，但具有獨立施工條件的工程。如某隧道單項工程某隧道單項工程，可分為土建工程、照明和通風工程等單位工程。w分部工程分部工程 是單位工程的組成部分，一般是按照單位工程的各個部位劃分的，例如基礎工程、橋梁上、下部工程、路面工程、路基工程等。w分項工程分項工程 是分部工程的組成部分，是按照工程的不同結構、不同材料和不同施工方法等因素劃分的，如基礎工程可劃分為圍堰、挖基、砌筑基礎、回填等分項工程。25261-2 1-2 14、公路工程基本建設公路工程基本建設二、基本建設程序二、基本建設程序 w定義：基本建設項目從決策、設計、施工、竣工驗收等整個建設過程中各個階段及其先后次序。w意義：基本建設項目涉及面廣，它受地質、氣候、水文等自然條件和資源供應、技術水平等物質條件的嚴格制約，需要內外各個環節的密切配合，并按照符合既定需要和有科學根據的總體設計進行建設。262728建議估算建議估算可行估算可行估算設計概算設計概算提出初步施工方案提出初步施工方案國民經濟長遠規劃及公路網建設規劃國民經濟長遠規劃及公路網建設規劃項目建議書項目建議書調查、建設項目可行性研究報告的編制、調查、建設項目可行性研究報告的編制、審批審批初步勘測、初15、步設計初步勘測、初步設計補充初測、技術設計補充初測、技術設計施工圖設計施工圖設計擬定招標方案、上報擬定招標方案、上報招投標、評標、定標招投標、評標、定標合同實施（施工）合同實施（施工）竣工驗收竣工驗收交付使用交付使用修正施工方案修正施工方案施工組織設計施工組織設計編制招標文件編制招標文件確定承包單位確定承包單位計量與支付計量與支付竣工資料竣工資料運營、維護運營、維護修正概算修正概算施工圖預算施工圖預算編制標底編制標底合同價合同價工程結算工程結算工程決算工程決算后評價后評價規規劃劃與與研研究究階階段段設設計計階階段段招招投投標標與與施施工工階階段段交交付付使使用用階階段段29w項目建議書（預可）16、w工程可行性研究（預可、工可）w設計w列入計劃 w施工 w竣工驗收 w使用運營291-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設3030港珠澳大橋投資720億元311-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設w可行性研究的工作階段可行性研究的工作階段 w兩階段：兩階段：預可預可：依據路網規劃等重點闡述必要性。踏勘、調研，提出建設項目的規模、技術標準，進行簡要的經濟效益分析。工可工可：測量、地質勘探、充分調研，對不同的建設方案從經濟、技術上進行綜合論證，提出最佳方案，作為編制設計任務書的依據。31321-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設w可行性研究的主要內容可行性研究的主要內容17、 l1.地區綜合運輸網交通運輸現狀，現有公路在綜合運輸網中的地位和作用。l2.現有公路技術狀況及存在的問題。l3.公路建設項目提出的背景、建設的必要性、緊迫性及社會經濟意義。l4.公路建設項目所在地區的經濟特征及與建設項目的關系。l5.公路運輸量、交通量預測。是修建標準、規模的基礎數據和依據。l6.公路建設規模與技術標準。32331-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設w可行性研究的主要內容可行性研究的主要內容 l7.建設條件：地理位置、氣候、地質水文、科研試驗結論、筑路材料、社會環境分析等。l8.路線走向、方案比選和主要控制點。l9.主要工程數量和征地拆遷數量。l10.投資估算和資金18、籌措l11.建設安排和實施方案。l12.經濟評價l13.收費公路、橋梁、隧道尚需作財務分析，重點作出收費分析，計算國內外貸款的償還能力。l14.環境評價。33341-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設w三、基本建設投資 w投資的構成：由基建項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部費用。由三部分組成：1、建筑安裝工程投資 2、設備、工具、器具購置投資 3、工程建設其他投資。w定定義義：從建設前期的可行性研究等少量投資開始，到施工期間大量投入資金，直到交付使用后經一定時期收回全部投資為止的一個完整周期內，以貨幣形式反映基本建設規模的綜合指標。34351-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基19、本建設w我國基本建設投資來源我國基本建設投資來源：l政府投資：由國家預算直接安排投資，財政撥款，按進度撥給建設單位。l地方投資：在國家預算之外，由各地區，各部門按國家有關規定自籌資金安排的投資。l銀行貸款：是以銀行為主體，根據信貸自愿的原則，依據經濟合同所施行的有償有息投資，期限小于10年。l國外資金：在國家統一政策指導下，積極慎重地引進國外先進技術和投資，以彌補我國建設資金的不足，加速我國經濟建設的發展。3536w其他資金來源：其他資金來源：聯營投資、股票投資、發行債券等。w我國公路交通運輸全面緊張，公路建設資金嚴重不足。發展交通政策：建立國家公路建設特別基金，提高養路費。增收汽車購置附加費20、。集資、貸款修建高速路，獨立大橋，隧道，以收取一定費用償本還息。確定能源，交通基金返還，實行“以工代賑”地方集資等政策和措施，使公路建設部門資金有長期穩定的來源。361-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設37wBOT(buildoperatetransfer)，建設運營轉讓。是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。wBT(buildingtransfer)，即建設轉讓。是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性21、設施建設項目的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成后，經政府組織竣工驗收合格后，資產交付政府；政府根據回購協議向投資人分期支付資金或者以土地抵資，投資人確保在質保期內的工程質量。wTOT(transfer-operate-transfer)，即轉讓運營轉讓。指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權和經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理371-2 1-2 公路工程基本建設公路工程基本建設381-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設計與招投標文件w施工程序：是指施工單位從接受施工任務到工程竣工階段必須遵守的工作程22、序。包括：接受施工任務、簽訂工程承包合同、組織施工和竣工驗收。w施工程序階段劃分：1.接受施工任務（投標）2.簽訂工程合同3.施工準備4.施工5.竣工 38391-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設計與招投標文件w施工招投標 目的：鼓勵競爭，打破保護、壟斷，擇優，提高效益 特點：競爭性、平等性、開放性 招標方式：公開招標、邀請招標、議標、指令性招標 招標程序：準備階段、招標階段、決標成交階段 施工投標程序：報名資格預審取得招標文件研究招標文件調查投標環境確定投標策略制定施工方案編制標書投送標書參加開標會議，中標與授標39401-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施23、工組織設計與招投標文件w投標文件綜合性技術經濟文件公路工程國內、國際招標文件范本w簽訂工程合同投標中標合同屬經濟合同，具法律效力合同類型：單價合同、總價合同、成本加傭金、設計施工總承包合同合同形式：合同范本（標準化合同）；合同條件40411-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設計與招投標文件w（一）概述（一）概述41施工招標承包制是指通過招施工招標承包制是指通過招標選定建筑工程承包單位的標選定建筑工程承包單位的一種經營方式。一種經營方式。實現快速、高質、合理實現快速、高質、合理低造價地完成工程建設低造價地完成工程建設任務。任務。招投標文件招投標文件資信、擔保文件外，還包括工程24、量清單、資信、擔保文件外，還包括工程量清單、施工方案、施工組織文件等施工方案、施工組織文件等幫助業主了解承包人對本項目的實施能力、可幫助業主了解承包人對本項目的實施能力、可靠程度、管理能力等、幫組承包人擬定施工計靠程度、管理能力等、幫組承包人擬定施工計劃、向業主說明用款計劃、向主管部門說明資劃、向業主說明用款計劃、向主管部門說明資源消耗計劃。源消耗計劃。421-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設計與招投標文件42招標文件招標文件招標文件是業主或業主委托單位進行編制的，是向投標單位介紹招標工程情況和招標的具體要求的綜合性文件。施工組織設計文件在招標文件里，被作為一項要求列出，25、對承包人怎樣編制施工組織文件提出具體要求。招招 標標 文文 件件 內內 容容（1）工程綜合說明書，包括項目名稱、工程質量檢驗標準、施工條件等；（2）施工圖紙和必要的技術資料；（3）工程款的支付方式；（4）實物工程量清單；（5）材料供應方式及主要材料，設備的訂貨情況；（6）投標的起止時間和開標時間、地點；（7）對工程的特殊要求及對投標企業的相應要求；（8）合同主要條款；（9）其他規定和要求。431-3 1-3 公路施工組織設計與招投標文件公路施工組織設計與招投標文件43投標標書是投標單位用于投標的綜合性技術經濟文件；投標文件中，施工組織設計文件具有決定作用，也是評標過程中專家極為關心的主題；施工26、組織設計文件的真實性、科學性、可操作性以及經濟性將直接影響承包人的評標得分。投投 標標 文文 件件 內內 容容（1）標函的綜合說明；（2）按招標文件的工程量填寫單價、單位工程造價和總造價；（3）計劃開、竣工時間及日歷施工天數；（4）工程質量達到的等級和保證質量與安全的主要措施；（5）施工技術、組織措施和工程形象進度圖；（6）主要工程的施工方法和選用的施工機械；（7）臨時設施需用占地數量和主要材料耗用量。441-4 1-4 公路施工現場的組織管理公路施工現場的組織管理一、施工程序 簽訂合同施工準備組織施工竣工驗收（1）接受施工任務的方式（2）施工準備技術準備：熟悉圖紙、補充調查資料、先遣人員進場27、實施性施組、施工預算。現場準備：征地拆遷、測量放樣：控制點（交樁）詳細復測加樁具體放樣。臨建、工料機進場。（3）組織施工（4）竣工驗收 公路工程竣工驗收辦法、公路工程質量檢驗評定標準進行質量等級的評定。優良、合格、不合格、單位工程優良率。444545四方面管理：政府監督-事后監督 社會監理-第三方全過程 企業合同、自檢 業主管理重點：“三控一管”（質量、進度、費用、合同）1-4 1-4 公路施工現場的組織管理公路施工現場的組織管理4646（1）業主對現場的施工組織管理 執行建設項目投資計劃的單位。早期（交通廳、公路局、高管局）；現階段（高速公路集團公司、交通建設集團等國企）。進度、質量、費用28、各方關系的管理。（2）工程監理對現場的施工組織管理 業主為實施該項目所委托的承擔該項目監理工作獨立法人，項目實施過程中具有獨立工作權利的第三方。協調矛盾，解決技術困難，進度、質量、費用和工程計量。（3）施工企業對現場的施工組織管理 項目經理責任制。質量、進度、費用。（4）國家主管部門對現場的施工組織管理 項目論證立項階段（交通部或交通廳，國家和省級發改委）現場施工階段（各級交通工程質量監督站、交通工程造價站）1-4 1-4 公路施工現場的組織管理公路施工現場的組織管理47九江大橋九江大橋w工程質量事故案例工程質量事故案例47鳳凰大橋鳳凰大橋鳳凰大橋鳳凰大橋常州大橋常州大橋常州大橋常州大橋明尼29、蘇達橋梁明尼蘇達橋梁明尼蘇達橋梁明尼蘇達橋梁484849w（一）公路施工組織的研究對象 公路施工組織是研究公路建筑產品生產過程中諸要素之合理組織的學科。三要素：勞動力、勞動資料、勞動對象。五個主要因素：人力、資金、材料、機械和施工方法。目的：在一定的時間和空間內，得以實現有組織、有計劃、均衡地施工，使整個工程在施工中達到時間上消耗少、工期短；質量上精度高、功能好；經濟上資金省、成本低的目的。491-5 1-5 公路施工組織學科的研究對象與任務公路施工組織學科的研究對象與任務50w公路施工組織的任務 1）確定開工前的各項準備工作。2）計算資源需要量3）確定施工方案，選擇施工機具。4）安排施工順序，編制施工進度計劃。5）進行施工場地的平面布置。6）制定確保工程質量及安全生產的有效技術措施501-5 1-5 公路施工組織學科的研究對象與任務公路施工組織學科的研究對象與任務修路修人生，養路養人品修路修人生，養路養人品52