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1、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)方案為深入貫徹交通強國和全域旅游戰(zhàn)略加快建設(shè)交通強省、文化強省、旅游強省全面落實交通強國建設(shè)試點任務(wù)打造四川交旅融合先行示范區(qū)助力“大峨眉”建設(shè)世界重要旅游目的地制定本方案一、總體要求(一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)全面貫徹黨的二十大精神深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神認(rèn)真落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會決策部署圍繞“讓四川文旅名揚天下、享譽全球”總體目標(biāo)以旅為主、以交為先以改革為動力推進交通、旅游跨區(qū)域跨行業(yè)無障礙融合以項目為牽引促進交通帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游帶動就業(yè)消費在全省率先形成“主要景區(qū)帶動、慢游環(huán)線輻射、全域旅游2、滲透”的交旅融合發(fā)展新態(tài)勢切實增強游客體驗感、群眾獲得感為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供交通強省、文化強省、旅游強省跨界融合的先行示范(二)基本原則服務(wù)大局創(chuàng)新發(fā)展 堅持“穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展、保安全”工作思路以交通帶動文旅以文旅反哺交通積極探索交通運輸與文化旅游跨行業(yè)融合新機制創(chuàng)新跨區(qū)域項目建設(shè)管理運行新模式為推動交旅融合發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范以人為本惠民發(fā)展 堅持提升出行體驗不斷豐富旅游交通產(chǎn)品著力優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)堅持為民利民惠民深度拓展交通服務(wù)設(shè)施功能興旺沿線產(chǎn)業(yè)擴大群眾就業(yè)縮小城鄉(xiāng)差距促進共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展 堅持世界眼光、高點定位統(tǒng)籌考慮旅游“吃住行游購娛”全要素需求系統(tǒng)強化“公鐵水航”各3、交通方式有機銜接有效整合區(qū)域交通、文旅資源推動交通運輸與文化旅游的相互促進、聯(lián)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級綠色智慧低碳發(fā)展 堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一踐行“綠水青山就是金山銀山”理念注重自然協(xié)調(diào)、適度開發(fā)打造信息化交旅融合型管理體系支持旅游公路低碳建設(shè)、綠色運行實現(xiàn)旅游交通智慧共享精準(zhǔn)服務(wù)支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)(三)建設(shè)范圍 大峨眉交旅融合先行示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))包括樂山市、雅安市和眉山市 個縣(市、區(qū))具體為:樂山全域雅安雨城區(qū)、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、漢源縣眉山全域 實施期限為 年(四)建設(shè)目標(biāo) 圍繞大峨眉文旅品牌總體布局著力構(gòu)建綜合立體快進網(wǎng)和亦路亦景慢游網(wǎng)、品質(zhì)卓越的運游服4、務(wù)體系和業(yè)態(tài)興旺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 到 年基本實現(xiàn)“主要景區(qū)高速直達全域慢游順直暢達鄉(xiāng)村旅游聯(lián)網(wǎng)通達”游客“游得暢、玩得好”體驗感顯著提升群眾“增收入、得實惠”獲得感持續(xù)提升旅游快進網(wǎng) 新建成高速公路 公里主要景區(qū)高速公路 聯(lián)通覆蓋東南西北客源地均有 條及以上建成或在建快進通道聯(lián)系“航空高鐵高速”聯(lián)運大通道更加完善基本形成暢達全國、聯(lián)通全球的綜合立體快進網(wǎng)全域慢游網(wǎng) 新改建普通國省干線旅游化養(yǎng)護性改造普通公路旅游公路全部達到三級及以上水平慢游交通成環(huán)成帶旅游環(huán)線通行能力翻倍具備條件的 及以上景區(qū)實現(xiàn)雙進雙出農(nóng)村公路全面暢通旅游資源富集鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通三級及以上公路建成一批主題鮮明、景觀優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游線路5、運游服務(wù)體系 客運站場功能更加多樣運游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加便捷旅游廁所建設(shè)管理更加完善公路安防能力顯著增強旅游交通服務(wù)一體化、信息化、品質(zhì)化水平進一步提高基本實現(xiàn)主要景區(qū)“預(yù)約、限流、錯峰”管理全覆蓋產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 創(chuàng)建一批主題服務(wù)區(qū)開發(fā)一批旅游交通產(chǎn)品公路沿線產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展基本形成“以路聯(lián)景、以路興產(chǎn)、以路富民”的疊加效應(yīng)旅游交通經(jīng)濟和社會價值顯著提高二、主要任務(wù)(一)打造立體開放的旅游快進網(wǎng) 圍繞夯實大峨眉世界級文化旅游品牌的主骨架路網(wǎng)支撐加快構(gòu)建綜合立體快進網(wǎng)實現(xiàn)域外游客直達主要景區(qū) 暢通對外陸空聯(lián)運大通道 拓展成都雙流國際機場、天府國際機場與全球主要客運樞紐機場高效銜接的洲際 小時、亞洲 小時6、航程圈加密至東北亞、東南亞、美澳等地區(qū)的國際航線頻次推動空鐵協(xié)同銜接成貴高鐵、成都都市圈環(huán)線鐵路等構(gòu)建“航空高鐵”直達主要景區(qū)的聯(lián)運大通道 加快建設(shè)樂山機場拓展國內(nèi)主要客源地市場航線研究探索完善口岸功能積極開發(fā)國際客源市場新建樂山機場高速公路等項目銜接高速公路網(wǎng)構(gòu)建“航空高速”直達主要景區(qū)的聯(lián)運大通道確保空中來客快速直達景區(qū) 強化對外公鐵復(fù)合大通道 完善對外旅游快進網(wǎng)東向加快建設(shè)連界至樂山鐵路新開工 樂山至資中高速公路進一步聯(lián)系宜賓、內(nèi)江溝通重慶、貴州聯(lián)動“大竹海”南向加快建成成昆鐵路峨眉至米易段、樂山至西昌高速樂山至馬邊段等項目進一步聯(lián)系攀西溝通云南聯(lián)動“大香格里拉”西向推進 雅馬高速雅安至7、寶興段前期工作加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段進一步聯(lián)系甘孜、阿壩溝通青海、西藏聯(lián)動“大貢嘎”“大草原”北向新開工成都至眉山市域鐵路、新津至峨眉高速公路、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速公路、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路等項目進一步聯(lián)系成都溝通陜西、甘肅聯(lián)動“大熊貓”“大遺址”盡快形成四向 條公鐵復(fù)合大通道實現(xiàn)域外游客快捷進出大峨眉專欄 域外陸路公鐵復(fù)合大通道布局 東東向向(條條):成貴高鐵、成都都市圈環(huán)線鐵路資陽西至眉山北段、連界至樂山等鐵路 成渝環(huán)線、樂自、樂資、峨邊至馬邊、遂洪、樂至經(jīng)自貢至犍為高速公路 南南向向(條條):成昆(成昆復(fù)線)鐵路以及 雅西、沿江高速、樂西高速公路西西向向(條條):川藏鐵路 8、雅康、雅馬高速公路北北向向(條條):成綿樂客專、成都至雅安、成都至眉山市域鐵路 成雅、成樂、成名、新峨、天眉樂、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線、邛蘆滎高速公路 加密域內(nèi)旅游高速轉(zhuǎn)換網(wǎng) 建設(shè) 資中至樂山、樂山至滎經(jīng)等高速公路進一步完善大峨眉東西向高速主骨架建設(shè) 成都新津至峨眉山高速公路提升大峨眉南北向通道運輸能力提高峨眉山、東風(fēng)堰千佛巖、大千紙故里等主要景區(qū)快進交通效率加快推進 洪雅至七里坪、峨邊經(jīng)馬邊至屏山等高速公路前期工作完善域內(nèi)高速公路網(wǎng) 圍繞提升主要景區(qū)間互聯(lián)互通水平構(gòu)建“五橫五縱”域內(nèi)旅游高速轉(zhuǎn)換網(wǎng)有效覆蓋全域重要旅游資源實現(xiàn)主要景區(qū)間高效便捷聯(lián)系專欄 “五橫五縱”域內(nèi)高速轉(zhuǎn)換網(wǎng)布局 “五橫”橫橫一一9、:成雅高速、成都都市圈環(huán)線高速 串聯(lián)蒙頂山、月亮湖等景區(qū)景點橫橫二二:樂雅高速、遂洪高速 串聯(lián)碧峰峽、蒙頂山、上里鎮(zhèn)、藏茶世界、眉山藤椒文化旅游區(qū)、老峨山、三蘇祠、大雅文化旅游區(qū)等景區(qū)景點橫橫三三:樂滎高速、樂資高速 串聯(lián)云峰山、龍蒼溝、海子山、瓦屋山、雅女湖、柳江古鎮(zhèn)、七里坪、峨眉山、華頭古鎮(zhèn)等景區(qū)景點橫橫四四:峨漢高速、樂自高速 串聯(lián)大渡河、漢源湖、轎頂山、金口大峽谷、峨眉山、樂山大佛、蘇稽古鎮(zhèn)、農(nóng)夫山泉工業(yè)旅游區(qū)、東方佛都等景區(qū)景點橫橫五五:峨邊經(jīng)馬邊至屏山高速 串聯(lián)大峽谷、黑竹溝、大風(fēng)頂、云上福來等景區(qū)景點“五縱”縱縱一一:雅西高速、成名高速 串聯(lián)牛碾坪、百丈湖、清漪湖、蒙頂山、碧峰峽10、金鳳山、龍蒼溝、花海果鄉(xiāng)、漢源湖等景區(qū)景點縱縱二二:新峨高速、樂西高速 串聯(lián)大雅文化旅游區(qū)、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)堰千佛巖、大千紙故里、峨眉山、峨眉山大佛禪院佛教文化旅游區(qū)、郭沫若故居、大風(fēng)頂?shù)染皡^(qū)景點縱縱三三:成樂高速、樂宜高速 串聯(lián)彭祖山、江口沉銀博物館、三蘇祠、中國泡菜城、天福茶園、樂山大佛、東方佛都、烏木文化博覽苑、桫欏湖等景區(qū)景點 縱縱四四:天眉樂高速、樂山繞城高速 串聯(lián)黑龍灘、江灣神木園、國際竹藝城等景區(qū)景點縱縱五五:仁沐新高速 串聯(lián)雷暢故居、羅城古鎮(zhèn)、桃源山居、沐川竹海等景區(qū)景點(二)打造亦路亦景的全域慢游網(wǎng) 以普通國省干線、水上航線、農(nóng)村公路為重點支撐大峨眉深度挖掘和整合文旅11、資源構(gòu)建干支銜接、特色突出的全域慢游網(wǎng) 建設(shè)“一環(huán)三帶”精品慢游線 實施 洪雅縣柳江至瓦屋山段、草壩至望魚等一批新改建項目消除慢游通道瓶頸路段旅游化改造提升重點路段形成串聯(lián) 余個 及以上景區(qū)的精品慢游線 沿國道、省道 等串聯(lián)峨眉山、周公山、蒙頂山等景區(qū)打造九百里大峨眉旅游主環(huán)線 以樂山大佛為中心往西南沿國道 等貫通金口大峽谷等景區(qū)構(gòu)建大渡河旅游風(fēng)景帶往東南沿國道 銜接沐川竹海等景區(qū)構(gòu)建嘉州風(fēng)情旅游風(fēng)景帶向北沿岷江水道串聯(lián)三蘇祠等景區(qū)構(gòu)建岷江山水文化旅游帶 通過“一環(huán)三帶”有效串聯(lián)重要景區(qū)和經(jīng)典文旅資源促進大峨眉旅游規(guī)模化、集群化發(fā)展 同步配套完善交通沿線旅游廁所推進旅游廁所規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管12、理專欄 “一環(huán)三帶”精品慢游線布局 “一環(huán)”大大峨峨眉眉旅旅游游主主環(huán)環(huán)線線(公公里里):以“佛國仙山”“東坡故里”“禪茶圣地”為主題依托、等公路串聯(lián)樂山大佛、峨眉山、碧峰峽、蒙頂山、三蘇祠、東風(fēng)堰千佛巖等 個、個、個 級景區(qū)和七里坪、海子山、荔枝灣等旅游資源“三帶”大大渡渡河河旅旅游游風(fēng)風(fēng)景景帶帶(公公里里):以峽谷風(fēng)光為主題依托、等公路串聯(lián)樂山大佛、郭沫若故居、金口大峽谷等 個、個、個 級景區(qū)整合沿線周邊美女峰、大瓦山、大渡河、轎頂山、漢源湖等旅游資源 嘉嘉州州風(fēng)風(fēng)情情旅旅游游風(fēng)風(fēng)景景帶帶(公公里里):以嘉州生態(tài)文化為主題依托、等公路串聯(lián)樂山大佛、犍為文廟、桫欏湖、沐川竹海等 個、個、個 13、級景區(qū)和清溪古鎮(zhèn)、花木科技園等旅游資源岷岷江江山山水水文文化化旅旅游游帶帶(公公里里):以山水風(fēng)光為主題依托岷江航道串聯(lián)兩岸樂山大佛、三蘇祠、中巖等 個、個、個 級景區(qū)和平羌三峽等旅游資源 打造“萬里多片”鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)“一片一主題”圍繞支撐樂山市市中區(qū)蘇稽鎮(zhèn)、犍為縣羅城鎮(zhèn)、雅安市雨城區(qū)上里鎮(zhèn)和碧峰峽鎮(zhèn)、眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)和七里坪鎮(zhèn)等天府旅游名鎮(zhèn)以及樂山市峨邊縣黑竹溝鎮(zhèn)底底古村、金口河區(qū)永和鎮(zhèn)勝利村、雅安市滎經(jīng)縣發(fā)展村、漢源縣三強村、眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)紅星村、丹棱縣順龍鄉(xiāng)幸福村等天府旅游名村實施洪雅縣雅韻花溪旅游路等一批農(nóng)村公路項目帶動天府名鎮(zhèn)名村成片發(fā)展“一線一特色”建設(shè)兼具森林防火和森林科普功14、能的峨眉山景區(qū)步道打造以家風(fēng)家教為主題的三蘇文化風(fēng)景道以佛禪休閑度假為主題的峨眉山風(fēng)景道以長壽康養(yǎng)為主題的彭祖文化風(fēng)景道以國防教育為主題的愛國愛軍旅游道以茶文化體驗為主題的萬畝茶園風(fēng)景道等鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道形成特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游線路“亦路亦景觀”實施幸福美麗鄉(xiāng)村路工程建設(shè)樂山市市中區(qū) 嘉燕路、眉山市丹棱縣 丹梅路等項目因地制宜加強公路沿線農(nóng)業(yè)景觀營造、自然景觀融合、人文景觀植入增設(shè)簡易服務(wù)區(qū)、停車帶、慢游道、廁所等公共服務(wù)設(shè)施打造“萬里”美麗鄉(xiāng)村路支撐花果觀賞、農(nóng)業(yè)體驗等鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興(三)構(gòu)建安逸的運游融合服務(wù)體系 強化運輸服務(wù)支撐圍繞“點、線、網(wǎng)”打造智慧、綠色、安全、人本的運游15、服務(wù)提升游客體驗感 拓展站場旅游服務(wù)功能 推動樂山肖壩等客運樞紐綜合開發(fā)建設(shè)一批集旅游集散、消費娛樂等功能于一體的服務(wù)綜合體 推動雷洞坪、七里坪等客運站場轉(zhuǎn)型升級增加吃、住、娛、購等功能 加快周公山、望魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站開發(fā)利用拓展農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、郵遞等功能 旅游通道主要站點設(shè)置“落地自駕、異地還車”租賃點鼓勵預(yù)約租車、定制包車等個性化旅游運輸服務(wù) 加大客運站場老年人、殘障人士便利化服務(wù)設(shè)施建設(shè)強化老年人咨詢引導(dǎo)幫扶建設(shè)適老化旅游服務(wù)示范線 增強運輸服務(wù)線網(wǎng)品質(zhì) 提升峨眉山景區(qū)游客運輸能力在峨眉山南山探索新建上下山索道 在主要景區(qū)因地制宜設(shè)置異地候機樓、高鐵無軌站鼓勵機場、高鐵站、道路客16、運站開行直達 及以上景區(qū)的聯(lián)程旅游直通車開展“行李直掛”等增值服務(wù)圍繞“一環(huán)三帶”開通跨區(qū)域“招手停”精品旅游專線依托“金通工程”打造一批“交農(nóng)旅”融合鄉(xiāng)村旅游運輸線依托通用機場探索發(fā)展片區(qū)低空體驗游 根據(jù)旅游淡旺季動態(tài)調(diào)節(jié)干線和支線班次 支持培育 家運游服務(wù)龍頭企業(yè)在樞紐站點試點車票、門票、住宿、餐飲服務(wù)等“一張卡、一個碼”先行先試打造“聯(lián)程運輸吃住游”融合產(chǎn)品 強化旅游運輸?shù)吞脊┙o“站變綠”鼓勵客運站場光伏建筑一體化改造構(gòu)建“分布式光伏儲能微電網(wǎng)”的自給能源系統(tǒng)探索建設(shè)“近零碳”客運站“車變綠”加快旅游客運裝備低碳轉(zhuǎn)型推進旅游客車、公交車、觀光車、游輪電動化鼓勵自駕車輛、租賃車輛電動化“線17、變綠”推動客運樞紐站場、高速公路服務(wù)區(qū)、國省干線服務(wù)區(qū)、重要停車區(qū)因地制宜建設(shè)充(換)電設(shè)施支撐打造低碳示范線路 提高服務(wù)智慧安全水平 推動景區(qū)信息與交通大數(shù)據(jù)資源共享加快標(biāo)識標(biāo)牌數(shù)字化建設(shè)及時預(yù)警和引導(dǎo)游客出行 通過數(shù)據(jù)分析挖掘預(yù)測區(qū)域客流、出行特征智能調(diào)度客運服務(wù)推動公路沿線旅游交通標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、按需改造讓旅游交通標(biāo)志更加規(guī)范、清晰明確、快速識別 完善安保設(shè)施加強臨水臨崖路段護欄建設(shè)加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警完善旅游交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案提高防災(zāi)減災(zāi)救援能力提升游客交通安全保障水平(四)創(chuàng)建多元的交旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 堅持“融合、共享、開放”經(jīng)營理念推動節(jié)點綜合開發(fā)、沿線一體開發(fā)、交旅產(chǎn)品開18、發(fā)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)整體提升旅游交通的經(jīng)濟和社會價值 做強點提升重要節(jié)點旅游功能 全方位提升成樂高速夾江天福服務(wù)區(qū)旅游功能打造以“古鎮(zhèn)文化”為主題的蓉麗高速羅城服務(wù)區(qū)以“茶旅康養(yǎng)”為主題的成名高速名山服務(wù)區(qū)以“家風(fēng)文化”為主題的遂資眉高速三蘇服務(wù)區(qū)以“運動休閑”為主題的成渝環(huán)線高速瓦屋山服務(wù)區(qū)以“漢源貢椒文化”為主題的雅西高速漢源服務(wù)區(qū) 加強高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐站場等節(jié)點服務(wù)功能和經(jīng)營業(yè)態(tài)策劃設(shè)計體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕兔袼罪L(fēng)情適度疊加產(chǎn)品展銷、特色美食、休閑娛樂、汽車營地、文化宣教、信息服務(wù)等經(jīng)營業(yè)態(tài)并做到“同城同價、同城低價”將重要交通節(jié)點打造成為周邊景區(qū)的迎客門戶 做優(yōu)線打造旅游交通消費走廊 聚焦19、提升人氣有序推動龍池、華頭鎮(zhèn)等毗鄰景區(qū)的高速公路“開口子”探索“開放式”高速公路服務(wù)區(qū)帶動“旅客下高速消費”“農(nóng)民進服務(wù)區(qū)銷售”聚焦景觀提質(zhì)采取“借景、造景、融景”等手段打造旅游品牌路、網(wǎng)紅打卡路等場景吸引游客就地消費 聚焦“當(dāng)?shù)鼐包c、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)”營銷在公路兩側(cè)停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費站出口合理設(shè)置宣傳點、展銷鋪提升沿線旅游景點知名度和產(chǎn)品推廣度 聚焦富民增收因地制宜打造 荷葉灣服務(wù)區(qū)、周公山服務(wù)區(qū)等普通公路服務(wù)設(shè)施集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加工體驗、產(chǎn)品直供直銷、民俗吃住體驗、觀景休閑、文化熏陶、文旅創(chuàng)客等為一體帶動沿線特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 拓展面持續(xù)豐富旅游交通產(chǎn)品 發(fā)掘潛在消費熱點挖掘“茶馬古道第一驛站”20、“樂西抗戰(zhàn)公路博物館”等具有重要歷史文化價值的交通遺跡遺存增設(shè)研學(xué)實踐教育基地 用好旅游公路載體舉辦環(huán)大峨眉馬拉松賽、山地定向越野賽、自行車賽等賽事帶動戶外休閑旅游發(fā)展 用好交通文旅數(shù)據(jù)資源拓展電子不停車收費系統(tǒng)()在停車場、加油站、服務(wù)區(qū)的應(yīng)用強化數(shù)據(jù)分析提取為游客提供更加精準(zhǔn)的交通服務(wù)更加豐富的產(chǎn)品供給三、建設(shè)規(guī)模及資金需求本方案根據(jù)省和地方事權(quán)只統(tǒng)計公路水路項目規(guī)模并做資金平衡同時積極協(xié)調(diào)鐵路、航空項目加快推進(一)建設(shè)規(guī)模高速公路 公里 其中續(xù)建高速公路項目 個、公里力爭新開工高速公路項目 個、公里加快前期工作項目 個、公里干線公路 公里旅游化養(yǎng)護性改造 公里 干線公路項目中續(xù)建項目 21、個、公里新開工項目 個、公里加快前期工作項目 個、公里大峨眉旅游主環(huán)線旅游化養(yǎng)護性改造 公里農(nóng)村公路 公里 其中力爭開工幸福美麗鄉(xiāng)村路項目 個、公里加快前期工作項目 個、公里內(nèi)河水運 個 實施航電樞紐項目 個運輸站場 個 其中新建客運樞紐 個新改建客運站 個新建綜合運輸服務(wù)站 個加快前期工作項目 個服務(wù)區(qū) 個 打造樂西高速大風(fēng)頂服務(wù)區(qū)等一批高速公路主題服務(wù)區(qū)建設(shè)普通干線公路服務(wù)區(qū) 個加快前期工作項目 個(二)投資方案高速公路 主要由地方政府爭取社會投資方式建設(shè)鼓勵地方政府通過配置資源、發(fā)行專項債等方式支持高速公路建設(shè)干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運、運輸站場等 按照相關(guān)投資政策優(yōu)先安排中省補助資金22、由相應(yīng)市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施(三)資金平衡本方案僅對續(xù)建項目和新開工項目進行統(tǒng)計并做資金平衡加快前期工作類項目暫不做資金平衡成熟一個按相應(yīng)政策支持一個 年方案規(guī)劃總投資 億元 其中高速公路 億元、占 干線公路 億元、占 農(nóng)村公路 億元、占 內(nèi)河水運 億元、占 運輸場站 億元、占 服務(wù)設(shè)施 億元、占 不考慮續(xù)建和已落實投資人的 個高速公路項目(樂西高速樂山至馬邊段、峨漢以及天眉樂、樂資高速公路規(guī)劃期總投資 億元)其余重點項目規(guī)劃期總投資 億元 其中省級補助 億元社會投資 億元地方自籌 億元(樂山市 億元雅安市 億元眉山市 億元)資金平衡方案如表所示表 規(guī)劃期建設(shè)項目資金平衡表序號專項規(guī)23、劃期投資(單位:億元)總 計省級補助地方自籌社會投資合 計 高速公路 干線公路 農(nóng)村公路 序號專項規(guī)劃期投資(單位:億元)總 計省級補助地方自籌社會投資內(nèi)河水運 運輸場站 服務(wù)設(shè)施 四、實施效果到 年區(qū)域路網(wǎng)密度達 公里/百平方公里基本建成“交產(chǎn)文旅”多元融合、“山水城村”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行示范區(qū)成為全省交通運輸與文化旅游“融合、示范、先行”的重要窗口融合 建成具有國內(nèi)一流品質(zhì)的旅游公路和風(fēng)景道開發(fā)一批特色鮮明的精品旅游交通產(chǎn)品跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動效能和公共服務(wù)能力顯著提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同融合和集聚發(fā)展水平明顯增強促進城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)路景融合、運游融合、管理融合、產(chǎn)業(yè)融合示范 成功打造交旅融合管理模式、協(xié)調(diào)機24、制等方面的發(fā)展樣板研究形成指導(dǎo)旅游公路規(guī)劃設(shè)計的成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策交旅融合發(fā)展有力助推鄉(xiāng)村振興、激發(fā)經(jīng)濟增長活力在理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動、致富增收等方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗先行 以交旅融合作為打破行政區(qū)劃障礙、推動市場一體化發(fā)展的重要手段形成跨區(qū)域的利益共同體實現(xiàn)“交通支撐文旅、文旅反哺交通”的良性循環(huán)發(fā)展推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為全省經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離探索改革發(fā)展路徑五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下交通運輸廳、文化和旅游廳會同樂山市、雅安市、眉山市以及 個相關(guān)縣(市、區(qū))成立示范區(qū)建設(shè)工作專班(方案附后)形成“省、市、縣”三級聯(lián)動的工作推進機制 工作專班不定期組織召開會議共同研25、究相關(guān)重大事項督促指導(dǎo)相關(guān)市、縣(市、區(qū))落實責(zé)任分工及時跟蹤總結(jié)評估示范區(qū)建設(shè)工作成效對推進不力、工作落實不到位的市、縣(市、區(qū))予以通報批評并將工作推進情況納入交通、文化和旅游績效考核范疇與資金安排掛鉤 工作專班辦公室設(shè)在交通運輸廳負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作(二)明確責(zé)任分工 樂山市、雅安市、眉山市以及 個相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體和工作主體負(fù)責(zé)具體抓好建設(shè)方案內(nèi)項目的落地實施組織做好高速公路、普通公路、旅游風(fēng)景道沿線設(shè)施、環(huán)境景觀的建設(shè)管理建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)、名品和美食等系列“天府旅游名牌”交通運輸廳、文化和旅游廳按照“交通支撐旅游、旅26、游反哺交通”的思路強化政策研究和工作指導(dǎo) 交通運輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)外公路、旅游風(fēng)景道的建設(shè)管理文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)道路及其他旅游設(shè)施的建設(shè)管理支持并指導(dǎo)峨眉山、樂山大佛創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)峨秀湖創(chuàng)建世界級旅游度假區(qū)省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等省級相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工加強工作指導(dǎo)優(yōu)先解決示范區(qū)建設(shè)過程中項目立項、行政審批等問題(三)強化政策保障 堅持“政府主導(dǎo)、省地共擔(dān)、金融支持、多元籌資”按照車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法以及四川省省級財政交通專項資金管理辦法對示范區(qū)符合條件的普通公路項目最大程度給予中省補助資金支持 對驗收合格的主環(huán)線旅游化養(yǎng)護性改造項目采取“以27、獎代補”方式參照國省道中修 萬元/公里的補助標(biāo)準(zhǔn)予以激勵 加大對示范區(qū)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”、綠色交通等支持力度 堅持“政府引導(dǎo)、市場開放、程序規(guī)范、強化績效”對于效益較好的項目支持采用“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”方式吸引社會資本建設(shè)對于造價高、效益差的項目支持采用“資源配置”的融資模式支持跨區(qū)域跨級次項目統(tǒng)籌確定專項債券額度 協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)將符合條件項目納入政策性、開發(fā)性金融工具支持范圍 支持交通與旅游共同開發(fā)將交通項目與文旅發(fā)展相結(jié)合采取將公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、旅游資源和路衍經(jīng)濟開發(fā)權(quán)打捆等方式爭取政府專項債券以及金融性政策性貸款支持(四)強化要素保障 加強與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、28、林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃的銜接盡最大可能保障大峨眉區(qū)域交旅融合發(fā)展用地需求 支持將符合條件的交通項目納入國家重大項目清單或省重點項目清單爭取用地政策支持納入后所需計劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)保盡保 利用好荒地、廢棄地等公路沿線閑置用地鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用符合規(guī)劃的存量建設(shè)用地興辦企業(yè)或與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)參與交旅項目建設(shè)運營 優(yōu)先支持大峨眉區(qū)域符合要求的旅游產(chǎn)業(yè)重點項目列入省重點項目名單享受相應(yīng)政策將大峨眉區(qū)域納入全省文化和旅游國際(國內(nèi))營銷計劃加強大峨眉品牌宣傳(五)創(chuàng)新工作機制 建立多部門并聯(lián)審批通道支持大峨眉旅游主環(huán)線等跨區(qū)域重點項目打捆開展工程可行29、性研究報告編制推動實現(xiàn)項目同步開工、同步建成 支持大峨眉示范區(qū)范圍內(nèi)符合條件的運營高速公路新增互通式立交或服務(wù)區(qū)將相關(guān)項目納入由交通運輸廳和省發(fā)展改革委聯(lián)合編制的專項規(guī)劃直接開展項目工程可行性研究及報批工作不再審批項目建議書 創(chuàng)新“旅游交通”發(fā)展模式支持將普通公路及站場與毗鄰區(qū)域旅游、礦產(chǎn)、土地等資源融合一體開發(fā)吸引更多社會資金投向交旅融合領(lǐng)域 鼓勵相關(guān)市、縣(市、區(qū))通過組建跨行政區(qū)交旅投資平臺的方式統(tǒng)籌推進大峨眉主環(huán)線等跨區(qū)域項目建設(shè)與沿線旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)收益適度反哺公路建養(yǎng)形成良性循環(huán)(六)加大技術(shù)支持 指導(dǎo)各地突出地方特色研究交旅融合發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展主題結(jié)合實際有序推動實施 完善交旅30、融合發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究出臺旅游公路技術(shù)導(dǎo)則、服務(wù)區(qū)(驛站)建設(shè)指南等形成旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)新開展前期工作在旅游公路、風(fēng)景廊道工程可行性研究階段增加概念設(shè)計環(huán)節(jié)明確產(chǎn)品定位、主題特色、設(shè)施配置等有效滿足個性化、多元化旅游需求附件:大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)工作專班工作規(guī)則 大峨眉交旅融合先行示范區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃布局圖 大峨眉交旅融合先行示范區(qū)“五橫五縱”快速轉(zhuǎn)換網(wǎng) 大峨眉交旅融合先行示范區(qū)全域慢游示意圖附件 大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)工作專班工作規(guī)則為貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神全面有序推進大峨眉交旅融合先行示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)工作在省委省31、政府領(lǐng)導(dǎo)下交通運輸廳、文化和旅游廳會同樂山市、雅安市、眉山市以及 個相關(guān)縣(市、區(qū))共同成立“大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)工作專班”(以下簡稱工作專班)工作專班辦公室設(shè)在交通運輸廳負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作 具體成員名單和工作規(guī)則如下一、組成人員(一)工作專班組長:羅佳明交通運輸廳黨組書記戴允康文化和旅游廳廳長副組長:陳光浩樂山市政府市長彭映梅雅安市政府市長黃河眉山市政府市長成員:張琪交通運輸廳副廳長游勇文化和旅游廳副廳長王茂奎交通運輸廳總工程師寇小兵交通運輸廳總規(guī)劃師許磊交通運輸廳副廳長張德平樂山市政府副市長于進川雅安市政府副市長鄒汝林眉山市政府副市長(二)工作專班辦公室主任:張琪交通運輸廳副廳長游勇32、文化和旅游廳副廳長副主任:胡厚池交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長文學(xué)菊文化和旅游廳規(guī)劃指導(dǎo)處處長成員:彭濤交通運輸廳道路運輸管理局局長蒲朝勇四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心主任李俊韜交通運輸廳公路局副局長周翠瓊交通運輸廳財務(wù)處處長趙剛交通運輸廳建設(shè)管理處處長王超文化和旅游廳公共服務(wù)處處長張肖文化和旅游廳資源開發(fā)處處長李智勇樂山市交通運輸局局長成冬娟樂山市文化廣播電視和旅游局局長余萬俊雅安市交通運輸局局長周萬平雅安市文化體育和旅游局局長范純文眉山市交通運輸局局長王楓眉山市文化廣播電視和旅游局局長魯子軍林樂山市馬邊縣政府縣長舒東平樂山市市中區(qū)政府區(qū)長魏陽東樂山市五通橋區(qū)政府區(qū)長汪秀麗樂山市沙灣區(qū)政府區(qū)長安沛然樂33、山市金口河區(qū)政府區(qū)長陳林強樂山市峨眉山市政府市長孫廷鵬樂山市犍為縣政府縣長陳劍波樂山市井研縣政府縣長張毅樂山市夾江縣政府縣長趙星樂山市沐川縣政府縣長陳玉秀樂山市峨邊縣政府縣長陳建偉雅安市雨城區(qū)政府區(qū)長周萬友雅安市名山區(qū)政府區(qū)長饒熹雅安市滎經(jīng)縣政府縣長覃建生雅安市漢源縣政府縣長楊翔宇眉山市東坡區(qū)政府區(qū)長楊靜眉山市彭山區(qū)政府區(qū)長李忠云眉山市洪雅縣政府縣長曾建軍眉山市丹棱縣政府縣長邱磊眉山市青神縣政府縣長明宇眉山市仁壽縣政府縣長二、主要職責(zé)(一)責(zé)任分工 工作專班是推進示范區(qū)建設(shè)的聯(lián)合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)樂山市、雅安市、眉山市以及 個相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體和工作主體 交通運輸廳、文化34、和旅游廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通、文旅相關(guān)工作 市 縣(市、區(qū))交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施景區(qū)外公路、服務(wù)區(qū)等項目 市 縣(市、區(qū))文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織實施景區(qū)內(nèi)連接道路、服務(wù)設(shè)施等項目 跨行政區(qū)域項目前期工作由工作專班指定市牽頭其他市配合具體實施由相關(guān)縣(市、區(qū))按行政區(qū)域負(fù)責(zé)(二)工作專班主要職責(zé) 貫徹落實省委省政府關(guān)于建設(shè)示范區(qū)的決策部署全面統(tǒng)籌建設(shè)推進工作 審定并印發(fā)示范區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、會議紀(jì)要等文件 協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難問題指導(dǎo)地方做好跨區(qū)域項目建設(shè)、交旅融合項目包裝、項目融資模式創(chuàng)新、用地指標(biāo)保障等工作 督促市、縣(市、區(qū))落實責(zé)任分工定期總結(jié)評估示范區(qū)建設(shè)工作成35、效對推進不力、工作落實不到位的市、縣(市、區(qū))予以通報批評 完成省委省政府交辦的其他工作(三)工作專班辦公室主要職責(zé) 承擔(dān)工作專班日常工作組織落實專班議定事項及時跟蹤反饋相關(guān)工作落實情況 起草示范區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、會議紀(jì)要等各類文稿并提交工作專班審議 收集示范區(qū)建設(shè)推進過程中存在的各類問題根據(jù)工作實際研究提出工作專班會議議題和召開會議的建議 定期編寫專班工作簡報印送成員單位 完成工作專班交辦的其他工作三、議事規(guī)則專班實行集體討論會議制度根據(jù)工作需要不定期召開會議會議紀(jì)要由辦公室起草經(jīng)工作專班審定后印送成員單位 專班會議議題由組長指定或由專班辦公室提出建議報專班組長確定專班會議由組長主持專班成員、專班辦公室成員及相關(guān)部門(單位)人員參加會議 根據(jù)工作需要專班會議可邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志、省直有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)同志參加 24 附件2 25 附件3 26 附件4