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1、目錄CONTENTS1.規(guī)劃總則規(guī)劃層次規(guī)劃期限2.目標(biāo)定位功能定位規(guī)劃目標(biāo)3.片區(qū)規(guī)劃三區(qū)三線空間格局產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施配套防災(zāi)減災(zāi)4.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃樸頭鎮(zhèn)甘堡鄉(xiāng)5.實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障前言FOREWORD以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章決策部署，按照省委“六個(gè)優(yōu)化、四個(gè)尊重”的要求，推進(jìn)以片區(qū)為單元編制國(guó)土空間規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局等，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策文件，編制理縣雜谷腦城鄉(xiāng)融合片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃是2、理縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的下位規(guī)劃、村級(jí)片區(qū)規(guī)劃的上位規(guī)劃，是對(duì)理縣雜谷腦城鄉(xiāng)融合片區(qū)內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)等工作的具體安排，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，是編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的法定依據(jù)。1.2規(guī)劃期限1.1規(guī)劃層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃包括片區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃兩個(gè)層次。p 片區(qū)規(guī)劃：包括雜谷腦鎮(zhèn)、甘堡鄉(xiāng)與樸頭鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍，總面積116180.54公頃，涉及4個(gè)社區(qū)、14個(gè)行政村。p 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃：包括樸頭鎮(zhèn)、甘堡鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合范圍,面積為235.09公頃。規(guī)劃期限：2021-2035年近期：2025年遠(yuǎn)期：2035年2.1 功能定位2.2 規(guī)3、劃目標(biāo)提升片區(qū)綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)雜谷腦吉祥谷鎮(zhèn)、樸頭多彩新鎮(zhèn)、甘堡屯兵故里一體化發(fā)展，將片區(qū)打造為以旅游為支柱、以山地休閑項(xiàng)目為輔助、文化產(chǎn)業(yè)為元素、以綜合配套服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、文旅融合。至 2025 年，”三區(qū)三線“嚴(yán)格落實(shí)；各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。至 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化；形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局。產(chǎn)城融和、文旅融合的多彩新鎮(zhèn)樸4、頭鎮(zhèn)吉祥谷鎮(zhèn)雜谷腦鎮(zhèn)屯兵故里甘堡鄉(xiāng)3.1 三區(qū)三線永久基本農(nóng)田片區(qū)落實(shí)劃定永久基本農(nóng)田317.20公頃。永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)紅線片區(qū)落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積78668.28公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界片區(qū)落實(shí)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積25、35.09公頃。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。新增城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)布局建設(shè)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。三區(qū)三線劃定圖藏羌生態(tài)文明走廊一 廊：理小路鎮(zhèn)村融合發(fā)展軸 理汶路鎮(zhèn)村融合發(fā)展軸多彩新鎮(zhèn)樸頭鎮(zhèn)、屯兵故里甘堡鄉(xiāng)兩 軸 ：一心：兩 核 ：國(guó)土空間總體格局圖縣城綜合服務(wù)中心畢棚溝景區(qū)、甘堡藏寨、紅山康養(yǎng)度假區(qū)等六 片：多 點(diǎn) ：甘堡屯兵文化示范片區(qū)官田鄉(xiāng)村文旅休閑示范片區(qū)興隆鄉(xiāng)村民宿示范片區(qū)膽扎木溝生態(tài)康養(yǎng)旅游示范片區(qū)莊房農(nóng)旅融合生態(tài)旅游示范片區(qū)樸頭精品旅游示范片區(qū)3.2 空間格局國(guó)土空間用地規(guī)劃圖3.3 用地布局p 優(yōu)化農(nóng)用地利6、用結(jié)構(gòu)。以保護(hù)耕地資源為核心，推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量有提升，農(nóng)業(yè)格局有優(yōu)化。p 提高建設(shè)用地集約利用效率。以廢棄、閑置、低效建設(shè)用地為重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)用地整治，優(yōu)化建設(shè)用地布局，推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約高效利用。河谷農(nóng)文旅融合發(fā)展帶南部生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)北部農(nóng)旅文融合示范區(qū)東部嘉絨文化體驗(yàn)示范區(qū)畢棚溝生態(tài)旅游服務(wù)核心雜谷腦綜合服務(wù)核心嘉絨文化旅游服務(wù)核心畢棚溝景區(qū)燕子巖服務(wù)點(diǎn)畢棚溝景區(qū)馨羊湖服務(wù)點(diǎn)畢棚溝景區(qū)卓瑪灘服務(wù)點(diǎn)及冰雪娛樂(lè)場(chǎng)畢棚溝景區(qū)上海子經(jīng)營(yíng)部及半脊峰冰川索道畢棚溝景區(qū)娜姆湖服務(wù)點(diǎn)畢棚溝景區(qū)龍王海服務(wù)點(diǎn)涼臺(tái)溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涼臺(tái)溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)畢棚溝溫泉酒店及民宿樸頭鎮(zhèn)7、影視基地樸頭鎮(zhèn)康養(yǎng)度假中心樸頭鎮(zhèn)梅朵廊莊及花海旅游項(xiàng)目四南達(dá)養(yǎng)殖廠建設(shè)樸頭紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目膽扎木溝紅山康養(yǎng)旅游景區(qū)項(xiàng)目膽扎木溝度假酒店及民宿群永古山有機(jī)農(nóng)業(yè)基地藏羌文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承中心官田村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目理縣全域旅游集散中心理縣全域加工物流園甘堡村農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目（農(nóng)產(chǎn)品加工等）天空之眼建設(shè)項(xiàng)目雜谷腦河流域風(fēng)光電規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目甘堡藏寨旅游接待熊耳村養(yǎng)殖廠（豬、雞）建設(shè)項(xiàng)目甘堡鄉(xiāng)攝影基地八什腦村觀景臺(tái)、戶外露營(yíng)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等）官田蘋果基地樸頭大白菜種植基地官田村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠梭羅溝二級(jí)電站梭羅溝一級(jí)電站畢棚溝一級(jí)電站畢棚溝一級(jí)電站一顆印一級(jí)電站一顆印二級(jí)電站3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展p8、 構(gòu)建“一帶、三核、三區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)文旅融合發(fā)展格局一帶：河谷農(nóng)文旅融合發(fā)展帶 三核：雜谷腦綜合服務(wù)核心、畢棚溝生態(tài)旅游服務(wù)核心、嘉絨文化旅游服務(wù)核心三區(qū)：北部農(nóng)旅文融合示范區(qū)、南部生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)、東部嘉絨文化體驗(yàn)示范區(qū)多點(diǎn)：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、文化旅游點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局圖p 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：按照”強(qiáng)融合、強(qiáng)質(zhì)量、強(qiáng)產(chǎn)能”的整體思路，精準(zhǔn)投放土地要素，全面實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)資源文化資源農(nóng)業(yè)資源縱向延伸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)橫向拓展，挖掘產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值一產(chǎn)農(nóng)業(yè)（特色種養(yǎng)殖）二產(chǎn)工業(yè)（綠色風(fēng)光電）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)（文化旅游）產(chǎn)業(yè)融合：新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“互聯(lián)網(wǎng)+”、”大數(shù)據(jù)“農(nóng)牧9、產(chǎn)品研發(fā)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、保鮮休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)文旅產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售三個(gè)核心基礎(chǔ)以畢棚溝為龍頭的生態(tài)旅游資源；以甘堡藏寨為龍頭的文化旅游資源；以理縣大白菜為龍頭的特色農(nóng)業(yè)資源。兩個(gè)發(fā)展方向縱向延伸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)；橫向拓展，挖掘產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值。三產(chǎn)融合路線一：”農(nóng)業(yè)+工業(yè)“，一二產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品縱向延伸，包括研發(fā)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保鮮銷售等產(chǎn)業(yè)。路線二：”文旅+農(nóng)業(yè)“，一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。路線三：”文旅+工業(yè)“，二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)文旅產(chǎn)品縱向延伸，包括研發(fā)、加工、銷售等。路線四：”文旅+農(nóng)業(yè)+工業(yè)”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合10、.3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.5 設(shè)施配套p 道路交通：增強(qiáng)對(duì)外交通、強(qiáng)化內(nèi)部銜接、優(yōu)化交通設(shè)施，完善交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建支撐城鄉(xiāng)融合與農(nóng)旅融合發(fā)展的道路交通體系。道路交通規(guī)劃圖公共服務(wù)規(guī)劃圖給排水環(huán)衛(wèi)燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃圖電力通信設(shè)施規(guī)劃圖p 公服設(shè)施：構(gòu)建“中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村”四級(jí)城鄉(xiāng)服務(wù)體系，推進(jìn)“宜居生活圈”建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施配建。p 市政設(shè)施：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)市政設(shè)施共享共建，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施配置，支撐全域高品質(zhì)發(fā)展。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖3.8 防災(zāi)減災(zāi)消防應(yīng)急：保留縣城消防救援站，城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)消防給水主要依靠城鎮(zhèn)給水系統(tǒng)，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和消火栓。消防避難場(chǎng)所主要利用道路、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庭院和各11、類綠地及開(kāi)敞地設(shè)置。防洪設(shè)施：中心城區(qū)按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其余城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)按照20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其他區(qū)域按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。抗震減災(zāi)：片區(qū)抗震設(shè)防烈度為VII度，重大工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程，應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行抗震設(shè)防。防火通道：聯(lián)合各重點(diǎn)鎮(zhèn)、林場(chǎng)管理站做好森林防火建設(shè)，加強(qiáng)森林防火通道建設(shè)和防火宣傳。依托公路、鐵路、綠化帶、河流、公園、廣場(chǎng)等的自然分隔特性，構(gòu)建完善的防火隔離帶體系。4.1 樸頭鎮(zhèn)理縣副中心鎮(zhèn)、理縣旅游集散中心，以旅游集散服務(wù)、度假休閑為特色的多彩新鎮(zhèn)p 發(fā)展定位p 功能結(jié)構(gòu)與用地布局落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模56.36公頃；規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地12、規(guī)模37.49公頃；城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.25萬(wàn)人。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“一帶、三心、三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一帶：即以雜谷腦河及國(guó)道317形成橫向聯(lián)系各個(gè)功能組團(tuán)的城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展帶。三心：在東部、中部、西部三個(gè)組團(tuán)分別形成的旅游集散中心、城鎮(zhèn)生活服務(wù)中心和城鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。三組團(tuán)：東部旅游服務(wù)組團(tuán)，主要承擔(dān)旅游集散及配套服務(wù)功能；中部關(guān)口城鎮(zhèn)生活組團(tuán)，以城鎮(zhèn)生活及服務(wù)配套為主要功能；西部公共服務(wù)組團(tuán)，主要以鎮(zhèn)域公共服務(wù)及畢棚溝景區(qū)外旅游配套服務(wù)功能為主。4.1 樸頭鎮(zhèn)4.2 甘堡鄉(xiāng)理縣一般鎮(zhèn)，以嘉絨藏族文化體驗(yàn)和旅游度假為特色的藏文化體驗(yàn)區(qū)p 發(fā)展定位嘉絨甘堡屯兵故里p 功能結(jié)構(gòu)與用地布局落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)13、模23.57公頃;規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模23.57公頃;城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.16萬(wàn)人。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成“一軸、三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一軸：中部國(guó)道317城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。三組團(tuán)：東部的城鎮(zhèn)公共服務(wù)組團(tuán)、西部的甘堡藏寨文化體驗(yàn)組團(tuán)、中部的綜合生活服務(wù)組團(tuán)。4.2 甘堡鄉(xiāng)5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)p 指導(dǎo)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃，在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能、劃定村級(jí)片區(qū)。p 指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確各類建設(shè)用地的用地性質(zhì)，確定控制指標(biāo)。p 指導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)深化細(xì)化專項(xiàng)規(guī)劃，確保其空間需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中精準(zhǔn)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃村級(jí)片區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)14、建設(shè)規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃村級(jí)片區(qū)范圍邊界、功能定位、設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、空間布局要求等通用屬性永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保有量、歷史文化保護(hù)線等約束指標(biāo)農(nóng)村居民點(diǎn)選址、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、風(fēng)貌管控等其他內(nèi)容明確各類建設(shè)用地性質(zhì)、確定地塊容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等指導(dǎo)5.2 實(shí)施保障p完善政策機(jī)制配套 探索土地集約節(jié)約利用政策。探索城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外低效建設(shè)用地減量化與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地相掛鉤，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外存量宅基地自愿和有償退出，促進(jìn)農(nóng)民由分散居住向城鎮(zhèn)相對(duì)集中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地減量發(fā)展。深化土地全要素、全生命周期管理，加快閑置土地和低效用地二次開(kāi)發(fā)，提高土地周轉(zhuǎn)和利用效率。強(qiáng)15、化公眾參與政策。采取多種方式宣傳實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的公開(kāi)透明性，使公眾從多種渠道獲知規(guī)劃內(nèi)容。積極推動(dòng)展示平臺(tái)、論壇等公眾宣傳普及活動(dòng)，不斷宣傳和推廣城市發(fā)展理念，促進(jìn)居民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃，提高全社會(huì)執(zhí)行規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)。p健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制 搭建信息平臺(tái)。結(jié)合省級(jí)州級(jí)“一張圖”國(guó)土空間信息平臺(tái)，整合自然資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)、空間規(guī)劃等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立理縣“一張圖”信息集成平臺(tái)，形成國(guó)土空間總體規(guī)劃大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)實(shí)施考核。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)制度，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性與權(quán)威性，將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施全面監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化信息互通、成果共享，形成人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)等各方監(jiān)督合力。p加強(qiáng)組織保障 建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，制定規(guī)劃的實(shí)施措施、年度工作安排和監(jiān)督檢查辦法。完善規(guī)劃決策體制和制度，建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，完善重大建設(shè)項(xiàng)目的公示制度，提高決策的科學(xué)性。健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化管理措施、強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威，確保建設(shè)符合規(guī)劃。