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1、前言黨的二十大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復興的新征程。規(guī)劃建設成都東部新區(qū)是落實國家建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略部署、四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略安排、成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)以及奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略謀劃的重要舉措。成都東部新區(qū)堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬現(xiàn)代化建設全局，主動服務國家戰(zhàn)略全局和省市發(fā)展大局，堅持謀定而后動，以建設龍泉山東翼彰顯公園城市特質的現(xiàn)代化新城為主線，以促進制造業(yè)高質量發(fā)展為重點將成都東部新區(qū)建成成渝相向發(fā)展的重要支點，聚焦做優(yōu)做強基本功能、核心功能、特色功能和優(yōu)化調整空間、2、產業(yè)、交通、能源四大結構，編制了成都東部新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對上位國土空間總體規(guī)劃的落實和深化，是對成都東部新區(qū)國土空間保護開發(fā)的總體安排和綜合部署，是進行各類保護、開發(fā)、利用、修復的行動綱領，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。丹景臺目錄01 總則02科學確定戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標03筑牢底線，錨固國土空間保護開發(fā)格局04 嚴保耕地，推動城鄉(xiāng)融合同步發(fā)展05 生態(tài)優(yōu)先，塑造山水公園城市優(yōu)美形態(tài)06港城一體，持續(xù)提升城市整體功能07以人為本，建設高品質生活宜居地08 集約高效，建設精明增長的未來之3、城09強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市10 區(qū)域聯(lián)動，做強區(qū)域協(xié)調發(fā)展新極核11 實施保障，增強成都東部新區(qū)治理效能contents1.1 指導思想總則01以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略，堅定落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，全面貫徹市委以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，推動“三個做優(yōu)做強”、產業(yè)建圈強鏈、“四大結構”優(yōu)化調整等工作要求，全面落實國家、省、市關4、于構建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的系列要求，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實施高效能治理，將成都東部新區(qū)建設成為龍泉山東翼彰顯公園城市特質的現(xiàn)代化新城。1.2 規(guī)劃原則耕地保護，糧食安全生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展以人為本，產城融合內涵發(fā)展，精明增長改革先行，開放引領創(chuàng)新驅動，數(shù)字賦能1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為四川省人民政府關于同意設立成都東部新區(qū)的批復確定的成都東部新區(qū)空間范圍，包括海螺鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)、董家埂鎮(zhèn)、壯溪鎮(zhèn)、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、養(yǎng)馬街道、石盤街道所屬全部行政區(qū)域及高明鎮(zhèn)、三岔街道、賈家街道所屬部分行政區(qū)域，總面積679平方公里。其5、中，中心城區(qū)為空港新城和簡州新城城市開發(fā)邊界圍合的區(qū)域，總面積約140平方公里。另外，四川天府新區(qū)簡陽片區(qū)為成都東部新區(qū)代管區(qū)，包括丹景街道、武廟鎮(zhèn)全部行政區(qū)域及三岔街道、賈家街道、高明鎮(zhèn)部分行政區(qū)域，總面積約191平方公里，代管區(qū)的規(guī)劃內容在規(guī)劃文本單列表達。規(guī)劃期限為2021-2035年近期至2025年遠期至2035年總則01規(guī)劃范圍示意圖2.1 戰(zhàn)略定位2.2 發(fā)展目標2025年發(fā)展目標新區(qū)核心功能、基本功能、特色功能逐步增強，城市形態(tài)基本顯現(xiàn)。天府國際機場國際航空樞紐功能逐漸凸顯，重大基礎設施和公共服務設施基本覆蓋新區(qū)，公共服務體系不斷完善，綠色空間體系逐步健全，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服6、務業(yè)等加速集聚，法規(guī)治理和政策支撐體系全面建立。2035年發(fā)展目標城市功能加快健全，科技創(chuàng)新能力明顯增強，現(xiàn)代化產業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公園城市品質顯著提升，推動成德眉資同城化發(fā)展取得重大進展，成都國家中心城市功能的承載能力初步具備。遠景發(fā)展目標龍泉山東翼彰顯公園城市特質的現(xiàn)代化新城基本建成。高質量發(fā)展走深走實、高品質生活共建共享、高效能治理精準精細。全球航空網(wǎng)絡樞紐地位不斷提升，成為國際門戶樞紐城市的核心支點，新經(jīng)濟新動能形成支撐引領能力，輻射帶動成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國際資源要素能力走在全國前列。科學確定戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標027、2.3 發(fā)展規(guī)模科學確定戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標022.4 發(fā)展戰(zhàn)略145萬人110平方米堅持“以水定人”，綜合考慮城市宜居水平，到2035年，成都東部新區(qū)常住人口規(guī)模按145萬人控制。堅持“以水定城”，以資源環(huán)境承載力為約束，嚴格控制建設用地規(guī)模，合理控制國土開發(fā)強度，有效匹配人口分布，促進城市宜居適度。區(qū)域聯(lián)動、核心引領港城一體、組群布局創(chuàng)新驅動、建圈強鏈片區(qū)開發(fā)、產城融合公園社區(qū)、慢行都市舒緩優(yōu)美、丘城相融自然生長、公園無界虛實共生、立體城市安全韌性、健康城市現(xiàn)代治理、幸福城市推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活實現(xiàn)高效能治理筑牢底線，錨固國土空間保護開發(fā)格局033.1 主體功能區(qū)戰(zhàn)略生態(tài)功能調節(jié)區(qū)賈8、家街道、高明鎮(zhèn)城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)養(yǎng)馬街道、石盤街道、玉成街道、草池街道、三岔街道、福田街道、石板凳街道、董家埂鎮(zhèn)農產品主產區(qū)壯溪鎮(zhèn)、海螺鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)主體功能定位分布圖農產品主產區(qū)生態(tài)功能調節(jié)區(qū)城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)筑牢底線，錨固國土空間保護開發(fā)格局033.2 構建“一山三區(qū)、雙城雙軸”的組團化串聯(lián)式空間總體格局雙城空港新城簡州新城雙軸沱江發(fā)展軸金簡仁產業(yè)帶三區(qū)機場南都市現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)空港北都市現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)簡州北都市現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)一山龍泉山城市森林公園國土空間保護開發(fā)總體格局筑牢底線，錨固國土空間保護開發(fā)格局033.3 強化國土空間底線管控，劃定“六條控制線”嚴格保護永久基本農田優(yōu)先將糧食生產功能區(qū)和重要農產品生9、產保護區(qū)中的穩(wěn)定耕地劃入永久基本農田，劃定面積26.91萬畝。嚴格落實生態(tài)保護紅線在四川龍泉湖省級自然保護區(qū)劃定生態(tài)保護紅線2.91平方公里。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在保障糧食安全和生態(tài)安全基礎上，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界149.82平方公里，推動形成多中心、組團式、網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)空間結構。分級劃定地質災害防控線強化地質災害風險區(qū)和地質災害隱患點的防控。全域劃定歷史文化保護線包括朝陽寺摩崖造像、石盤題名塔、平泉壩遺址、廣濟橋、劉存厚舊居、千佛崖摩崖造像、筒車壩遺址、汪家山石刻、五福橋、禹王宮。劃定重大資源管控線將沱江及其流經(jīng)成都東部新區(qū)的主要水系劃入藍線。嚴保耕地，推動城鄉(xiāng)融合同步發(fā)展044.1 耕地資源保10、護嚴守耕地數(shù)量：嚴格落實耕地保有量目標，實施最嚴格的耕地保護制度。提升耕地質量：推進以高效節(jié)水灌溉為重點的高標準農田建設，強化耕地培肥改良。改善農田生態(tài)：開展耕地水土流失防治，推進生態(tài)溝渠建設，強化農田系統(tǒng)生態(tài)功能。4.2 農業(yè)生產力布局圍繞保障糧食安全和突出區(qū)域特色，布局1個優(yōu)質糧油產業(yè)園和8個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推動都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，支持“天府糧倉”成都東部新區(qū)片區(qū)建設。玉成優(yōu)質糧油產業(yè)園十萬畝優(yōu)質糧油產業(yè)園石盤優(yōu)質糧油產業(yè)園福田糧油全程機械化示范園天府機場周邊飼糧產業(yè)園高明糧果復合產業(yè)園草池稻莓復合產業(yè)園海螺河特色菜糧產業(yè)園沱江河谷菜糧產業(yè)園嚴保耕地，推動城鄉(xiāng)融合同步發(fā)展044.3 實11、施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，營造大美鄉(xiāng)村田園場景 構建“片區(qū)+走廊”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，推動城鄉(xiāng)要素充分流動，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市同步發(fā)展。鄉(xiāng)村振興空間格局簡州綜合發(fā)展片區(qū)空港綜合發(fā)展片區(qū)龍泉山生態(tài)文旅融合發(fā)展片區(qū)“秀湖云田”鄉(xiāng)村振興走廊“丘林掩映”鄉(xiāng)村振興走廊嚴保耕地，推動城鄉(xiāng)融合同步發(fā)展044.3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，營造大美鄉(xiāng)村田園場景以林盤建設為特色，描繪公園城市鄉(xiāng)村表達 開展以“整田、護林、理水、改院”等為主要內容的林盤整理、保護、修復，延續(xù)鄉(xiāng)村特色空間肌理。推進林盤“注新業(yè)、營鄉(xiāng)情”發(fā)展舉措，提升林盤產業(yè)功能，打造文化體驗路徑，彰顯鄉(xiāng)村發(fā)展新氣象。分區(qū)提升鄉(xiāng)村風貌品質12、，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀全域共美農業(yè)景觀區(qū)規(guī)模多彩聚落景觀區(qū)和諧統(tǒng)一山水景觀區(qū)錯落有致重點打造天府國際機場起降航線沿線大地景觀強化底紋，彰顯丘陵地表肌理屋面整治，提升美麗宜居形象理水塑岸，勾勒水潤天府氣質美路亮景，強化動感活力空間三漁村萌獅園林盤打造效果圖嚴保耕地，推動城鄉(xiāng)融合同步發(fā)展044.4 實施全域土地綜合整治重點開展以農用地整治為主的高標準農田建設、格田整理、低效園林地復耕和表土剝離、天府機場大地景觀打造。重點開展高標準農田建設、耕地提質改造、沱江水生態(tài)修復和水土流失綜合治理。重點開展以龍泉山減人減房為主的農村建設用地整治。全域土地綜合整治重點任務高標準農田建設工程大地景觀再造工程耕地提質改造工13、程低效園林地恢復工程優(yōu)化鄉(xiāng)村建設布局工程鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展工程林盤保護修復工程水環(huán)境綜合整治工程地質災害治理工程植被恢復工程生態(tài)廊道建設工程因地制宜，按城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)分區(qū)開展全域土地綜合整治，重點突破，大力推進土地綜合整治工程任務，促進農業(yè)、生態(tài)、建設空間布局更為合理。生態(tài)優(yōu)先，塑造山水公園城市優(yōu)美形態(tài)055.1 構建“一山一江三廊多湖”的生態(tài)保護格局一山龍泉山一江沱江水系三廊成都東部新區(qū)南北及中部連接東西兩側生態(tài)區(qū)的三條楔形廊道多湖三岔湖、龍泉湖等多個水庫、湖泊生態(tài)保護格局規(guī)劃圖生態(tài)優(yōu)先，塑造山水公園城市優(yōu)美形態(tài)055.2 建立全域公園體系天府奧體公園條形公園引綠入城，建設無14、邊界公園城市全域統(tǒng)籌建設自然生態(tài)公園、鄉(xiāng)村郊野公園、城市公園。城鎮(zhèn)內部劃定10條50-200米寬的三類城市綠廊，并將其延伸至社區(qū)內部，整體形成三級條形公園，與外圍生態(tài)用地及耕地有機連接，使城市在大自然中有機生長。打造一批城水共生的濱江公園帶，建設功能復合的濱水空間，推動水岸城一體化發(fā)展引風入城，構建兩級城市通風廊道，提升氣候舒適性三類城市綠廊森林綠廊碧水綠廊稻田綠廊三級條形公園區(qū)域級城區(qū)級社區(qū)級一級通風廊道（1條）寬度不小于500米，保護自然風源二級通風廊道（5條）寬度不小于50米，高效利用風源自然生態(tài)公園鄉(xiāng)村郊野公園城市公園生態(tài)一體化藍綠相融自然共生安全一體化城水相依韌性安全功能一體化人水相15、親活力場景交通一體化水岸相連互動網(wǎng)絡風貌一體化古今相映特色彰顯形態(tài)一體化城園相融品質空間生態(tài)優(yōu)先，塑造山水公園城市優(yōu)美形態(tài)055.3 保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性維護維育龍泉山候鳥遷飛通道。保護沱江沿岸、龍泉山中部及南部重要動物棲息地。生態(tài)廊道建設依托第二繞城高速等重要基礎設施和沱江水系形成連通龍泉山和沱江的生態(tài)廊道。林地保護修復保育公益林、推進國家儲備林建設，推進耕地后備資源以外的未利用地、低效建設用地還林。水環(huán)境綜合治理流域水質優(yōu)良比例超過85%、重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率100%。地質災害防治中型以上地質災害隱患點威脅基本消除。水土流失治理水土流失治理率實現(xiàn)80%以上，人為水土流失16、得到基本控制。龍泉山城市森林公園生態(tài)優(yōu)先，塑造山水公園城市優(yōu)美形態(tài)055.4 積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和產業(yè)結構優(yōu)化調整做強門戶樞紐功能，打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)聚力發(fā)展先進制造，打造智能裝備制造業(yè)核心承載區(qū)推進四化融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)公園城市先行示范空間結構優(yōu)化調整優(yōu)化公園城市保護開發(fā)格局完善公園城市用地結構提升城市品質建立公園城市精明增長的土地利用方式能源結構優(yōu)化調整著力提升能源安全可靠智能高效保障能力推動能源綠色低碳多能互補引領示范交通結構優(yōu)化調整構建綠色交通體系推進綠色智慧交通基礎設施建設推廣新能源汽車抓住關鍵源頭，全方位優(yōu)化空間、產業(yè)、交通和能源四大結構，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空17、間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。三岔湖實景圖港城一體，持續(xù)提升城市整體功能066.1 構建“雙城一園，一軸一帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局6.2 構建“中心城區(qū)-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村社區(qū)“三級城鄉(xiāng)體系雙城空港新城簡州新城一軸沱江發(fā)展軸一園天府奧體公園一帶金簡仁產業(yè)帶中心城區(qū) 空港新城 簡州新城新 市 鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn)：賈家街道 其他鎮(zhèn)：石板凳街道、草池街道、福田街道、玉成街道、蘆葭鎮(zhèn)、壯溪鎮(zhèn)、董家埂鎮(zhèn)、海螺鎮(zhèn)、高明鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū) 中心村 其他村城鎮(zhèn)發(fā)展格局規(guī)劃圖城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖港城一體，持續(xù)提升城市整體功能066.3 構建“中心城區(qū)-重點片區(qū)-產城融合單元-未來公園社區(qū)”四級城鎮(zhèn)空間結構通18、過“中心城區(qū)”和“產城融合單元”兩個層級強化城區(qū)和街道兩級管理，通過“重點片區(qū)”和“未來公園社區(qū)”兩個層級強化產業(yè)生態(tài)圈和市民生活圈構建，將四級城鎮(zhèn)空間結構作為城市規(guī)劃、建設、治理統(tǒng)一的空間載體。中心城區(qū)重點片區(qū)產城融合單元未來公園社區(qū)建設成都東部新區(qū)中心城區(qū)，做強成都東部新區(qū)極核功能。規(guī)劃5大重點片區(qū)，推動增長極動力源建設。規(guī)劃15個產城融合單元，突出職住平衡、功能復合、配套完善、綠色交通和布局融合。規(guī)劃86個未來公園社區(qū)，完整滿足居民基本公共服務設施配套需求。四級城鎮(zhèn)空間結構國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）成都未來科技城成都未來醫(yī)學城天府奧體公園（三岔TOD核心區(qū)）簡州新城先進制造業(yè)聚集區(qū)519、大重點片區(qū)港城一體，持續(xù)提升城市整體功能066.4 高質量規(guī)劃五大重點片區(qū)，推動增長極動力源建設推動建設國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）打造向西向南開放的國際新門戶、流量賦能創(chuàng)新驅動的產業(yè)示范區(qū)推動建設成都未來醫(yī)學城打造世界級未來醫(yī)療技術醫(yī)教研產創(chuàng)新轉化示范區(qū)、最具活力醫(yī)療健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才棲息地和國際高端醫(yī)療消費目的地推動建設簡州新城先進制造業(yè)聚集區(qū)打造先進制造業(yè)重要承載地和增量工業(yè)拓展區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（四川成都）主要承載地推動建設成都未來科技城打造國際一流應用性科學中心、中國西部智造示范區(qū)、成渝國際科教城推動建設天府奧體公園（三岔TOD核心區(qū)）打造創(chuàng)新承載地和高端要素集聚地、20、成渝國際交往門戶、文商旅體融合發(fā)展示范區(qū)、公園城市生態(tài)產品價值實現(xiàn)樣板區(qū)國際空港經(jīng)濟區(qū)（東部新區(qū)片區(qū)）成都未來醫(yī)學城簡州新城先進制造業(yè)聚集區(qū)成都未來科技城天府奧體公園（三岔TOD核心區(qū)）港城一體，持續(xù)提升城市整體功能066.5 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)功能空間布局做優(yōu)做強國際門戶樞紐功能打造成都國際航空樞紐的主樞紐天府國際機場規(guī)劃年旅客吞吐量達9000萬人次，年貨郵吞吐量200萬噸。與雙流國際機場“兩場一體”協(xié)同高效運營。天府航空物流港與雙流航空物流港、青白江鐵路物流港、蒲江鐵路物流港“四港”聯(lián)動，打造“空鐵公水”一體化綜合交通體系。強化港城一體化，帶動機場周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。打造成都東部新區(qū)鐵路主樞紐簡州高鐵21、站規(guī)劃9臺21線，打造綜合客運樞紐。以站為核一體布局，復合功能創(chuàng)新集聚，打造高鐵經(jīng)濟圈。簡州站天府國際機場港城一體，持續(xù)提升城市整體功能06以臨空經(jīng)濟為特征、以先進制造業(yè)為根基，聚力發(fā)展臨空核心產業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)、協(xié)同發(fā)展臨空延伸產業(yè)。6.5 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)功能空間布局做優(yōu)做強新興產業(yè)集聚功能聚焦主導產業(yè)細分領域，統(tǒng)籌產業(yè)鏈上下游協(xié)作、左右岸配套，推動產業(yè)建圈強鏈。建設龍泉山東側先進制造產業(yè)帶與成資臨空經(jīng)濟產業(yè)協(xié)作帶。協(xié)同發(fā)展臨空延伸產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)聚力發(fā)展臨空核心產業(yè)航空航天先進生產性服務業(yè)醫(yī)藥健康新消費汽車五大產業(yè)生態(tài)圈航空發(fā)動機工業(yè)無人機高端醫(yī)療器械新材料新能源汽車十一條產業(yè)鏈港城22、一體，持續(xù)提升城市整體功能06設計總部基地西部金融創(chuàng)新中心中國電信創(chuàng)新轉化中心國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)國家醫(yī)學中心民航科技創(chuàng)新示范區(qū)成都未來科技城成都未來醫(yī)學城構建“2+6+N”金字塔式創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新策源轉化，深度融入成渝綜合性科學中心建設，加快建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的創(chuàng)新策源地。6.5 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)功能空間布局做優(yōu)做強創(chuàng)新策源轉化功能7.1 保障居住空間供給以人為本，建設高品質生活宜居地07藍綢帶社區(qū)在產城融合單元內部，實現(xiàn)居住用地與工業(yè)用地、商業(yè)服務業(yè)用地等就業(yè)功能相對融合布局，保障職住平衡。居住空間布局與軌道交通、就業(yè)崗位、公共服務配套高效整合，提升生活便利性。合理布局居住空間23、，推動職住平衡構建以人才住房為核心的住房供應和住房保障體系擴大居住用地與住房供應，持續(xù)完善住房保障和市場體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動“住有所居”向“住有宜居”轉變。7.2 構建區(qū)域共享、精準配套的公共服務設施體系以人為本，建設高品質生活宜居地07文化展示體育賽事國際交往教育研究醫(yī)療衛(wèi)生政務服務商業(yè)服務聚焦人的全方位需求，構建覆蓋城鄉(xiāng)的十五分鐘社區(qū)生活圈，推動基本公共服務設施全域覆蓋普惠共享，匹配人群結構和分布特征，實現(xiàn)特色公共服務設施差異化精準化配置，為人民群眾打造更為便捷、更有品質、更加幸福的生活家園。天府奧體公園聚焦城市服務能級和核心功能提升，全域統(tǒng)籌布局7類24、重大區(qū)域型公共服務設施和功能性設施，讓市民在家門口就能享受高品質、國際化的公共服務。引進優(yōu)質教育資源，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，預留足夠的教育用地。教育設施建設一批高標準的圖書館、文化館等文化設施。文化設施全域均衡布局體育場、體育館、游泳館等體育設施。體育設施推動優(yōu)質醫(yī)療資源全域均衡布局，提升醫(yī)療消費供給品質。醫(yī)療設施建立居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。社會福利設施以人為本，建設高品質生活宜居地077.3 塑造獨具魅力的天府文化9處文物保護單位1處歷史建筑154處不可移動文物76處古樹名木3條文化線路3項非物質文化遺產全域歷史文化保護歷史文化遺存分布視線通廊加強山丘江河湖“五邊”25、界面管控，形成五條視線廊道，實現(xiàn)望山見水、城景應和。以人為本，建設高品質生活宜居地077.4 塑造山水公園城、時尚新天府的城市風貌視線通廊丹景山空間形態(tài)保護特色丘體，建設“公園式”市政基礎設施，塑造丘城印象。空間利用項目建設與空間利用實行一體化設計，打造無剩余空間的社區(qū)。天際線嚴控開發(fā)強度，推動城市從“高樓林立”到“宜居適度”，形成“舒緩優(yōu)美、簇群錯落、山水相映”城市天際線。視線廊道天際線集約高效，建設精明增長的未來之城088.1 系統(tǒng)推進存量土地開發(fā)利用公益性用地低效工業(yè)用地設施更新改造新型產業(yè)植入共同合作開發(fā)租賃/出讓加快批而未用土地分類盤活通過建設用地跟隨項目精準配置、實施建設用地“增存26、掛鉤”，提高存量土地的利用效率和使用效益。推動城鄉(xiāng)閑置低效用地盤活對閑置低效的公益性用地和工業(yè)用地分別實施“兩種舉措”，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間格局，保障農村地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展用地需求。預留地下通道接口堅持節(jié)約集約，推動公園城市精明增長088.3 建設有序高效立體的地下空間8.2 合理配置彈性適應的新產業(yè)空間靈活配置產業(yè)空間服務不同類型企業(yè)分區(qū)域分類型促進工業(yè)上樓創(chuàng)新標準地、M0用地、B29用地探索混合供地、租賃供地、分段供地充分結合丘陵地形構筑立體空間，突出公園城市特色通過場景化的地下空間利用，創(chuàng)造多元空間價值嚴格分層管控地下空間，增強城市韌性三岔TOD地下空間規(guī)劃定制化產業(yè)空間工業(yè)27、上樓強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市099.1 打造高效便捷綠色人本的交通系統(tǒng)“3060”交通出行圈成都中心城區(qū)四川天府新區(qū)國際鐵路港大港區(qū)簡陽城區(qū)淮州新城資陽臨空經(jīng)濟區(qū)眉山東部新城資陽城區(qū)德陽凱州新城德陽城區(qū)眉山城區(qū)重慶“四快三普”軌道交通四快軌道18號線、市域軌道S2、S3、S13號線三普軌道D1、D2、D3號線公園大街“九橫七縱”高快速路九橫新機場高速北線、成安渝高速、成渝高速、東西城市軸線、成龍簡快速路、成簡快速路、雙簡快速路、公園大街、盤灣大街七縱第二繞城高速、新機場高速南線、金簡仁快速路、金簡黃快速路、絳東大道、絳溪四線、雙港大道強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市099.1 打造28、高效便捷綠色人本的交通系統(tǒng)在產城融合單元內，交通組織內外分離、快慢分離。交通組織構建軌道交通、地面公交和城市慢行交通三網(wǎng)高效融合、便捷銜接的綠色交通體系。綠色交通分擔比不低于85%。三網(wǎng)融合構建“中心慢行片區(qū)丘陵道生態(tài)路網(wǎng)”慢行網(wǎng)絡。慢行網(wǎng)絡密度達到10公里/平方公里。慢行網(wǎng)絡慢行片區(qū)強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市099.2 構建安全高效智慧韌性的支撐保障體系供水用水總量控制在3.5億立方米以內。形成多源并重、區(qū)域互補、優(yōu)質供水、安全智慧的供水系統(tǒng)。自來水覆蓋率城鎮(zhèn)區(qū)域達到100%，農村區(qū)域達到95%。排水建設滿足高質量發(fā)展、高品質生活、高水平治理，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的排水系統(tǒng)。污水收集處29、理率達到98%，雨水年徑流總量控制率達到85%。電力建成布局合理，高效集約，安全可靠的供電系統(tǒng)。燃氣構建安全可靠、綠色低碳、高效共享、規(guī)范標準的城市燃氣系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)全面推行垃圾源頭分類，實現(xiàn)垃圾處理處置的減量化、資源化、無害化，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。生活垃圾分類覆蓋率達100%，生活垃圾無害化處置率達100%。綜合管廊構建國內示范、引領西部、規(guī)模適中、分片成網(wǎng)的現(xiàn)代化綜合管廊系統(tǒng)。成都東部新區(qū)再生水廠強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市099.3 建立安全韌性的風險防控體系防洪排澇消防構建科學合理的區(qū)域城鄉(xiāng)消防安全體系和公共消防設施體系。城區(qū)內接警5分鐘內到達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域接警15分鐘內到達。應急30、避難人防構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、結構合理、運行可靠的現(xiàn)代人防綜合防護體系。公共衛(wèi)生構建均衡的城市公共衛(wèi)生應急物資儲備、應急設施體系。生產安全制定完善的生產安全事故應急救援預案，強化生產安全事故應急救援隊伍建設。三岔水庫構建避難主通道、避難次通道、避難支路三級應急疏散通道體系。構建安全、韌性、智慧的防洪減災體系。城市防洪標準為100年一遇，排澇標準為50年一遇。鎮(zhèn)（街道）、農村新型社區(qū)防洪標準為20年一遇，排澇標準為20年一遇。強化支撐，建設高效綠色韌性智慧城市099.4 建設虛實共生的數(shù)字化智慧城市融入“智慧蓉城”“王”字型城市智慧運行管理架構，構建區(qū)級、鎮(zhèn)街級兩級智慧治理平臺體系，實現(xiàn)“一31、網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通辦”。構建泛在智能的城市感知網(wǎng)絡搭建覆蓋全域的傳感設施、5G基站，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。構建數(shù)據(jù)驅動的智慧中樞監(jiān)測城市狀態(tài)、感知風險、處置事件、調度資源。通過面向未來的多元智慧應用，實現(xiàn)重大城市決策與日常城市治理工作的落實和處理，提升城市服務水平，形成敏捷智能響應的社會治理體系。構建多元的智慧應用系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)動，做強區(qū)域協(xié)調發(fā)展新極核10以點連軸，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)揮成都東部新區(qū)的支點作用，推進先進制造業(yè)高質量發(fā)展、生態(tài)格局共同守護、區(qū)域交通一體化建設，帶動成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，以點帶軸推動成渝相向發(fā)展。七城聯(lián)動，推動成德眉資同城化發(fā)展以空港新城、簡州新城32、為核心，與淮州新城、簡陽城區(qū)、德陽凱州新城、資陽臨空經(jīng)濟區(qū)、眉山東部新城聯(lián)動發(fā)展，構建“七城聯(lián)動”的發(fā)展格局。與四川天府新區(qū)成都直管區(qū)功能錯位，與中心城區(qū)功能聯(lián)動，推動形成市域“一心兩翼三軸多中心組團式”的網(wǎng)絡化空間結構。錯位協(xié)同，推動成都兩翼聯(lián)動發(fā)展全面銜接，推動與簡陽一體化發(fā)展與簡陽全面對接，強化生態(tài)一體保護，推動產業(yè)、交通、設施等一體發(fā)展。實施保障，增強成都東部新區(qū)治理效能11構建全域管控傳導體系城市開發(fā)邊界內外分別以鎮(zhèn)級片區(qū)和總規(guī)控制單元為框架，向下位規(guī)劃傳導本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、本底約束、資源配置等安排。構建基于數(shù)字城市平臺的實施監(jiān)督系統(tǒng)構建“預警監(jiān)測-實施評估-督察問責”的規(guī)劃實施33、監(jiān)督體系，建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機制。集成成都東部新區(qū)國土空間總體規(guī)劃現(xiàn)狀“一張圖”和規(guī)劃“一張圖”，基于基礎信息平臺支撐，接入成都市國土空間總體規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。城市開發(fā)邊界內管控傳導體系底線傳導用途傳導清單傳導城市開發(fā)邊界外管控傳導體系功能傳導底線傳導用途傳導指標傳導清單傳導近期加快推進5個重點片區(qū)建設優(yōu)先劃定對優(yōu)化城市空間結構、完善整體功能布局起到重要支撐作用的5個重點片區(qū)的起步區(qū)，推動重點片區(qū)基本功能就近滿足、優(yōu)質均衡，核心功能提質增效、支撐引領，特色功能各展其長、競相發(fā)展。國際空港經(jīng)濟區(qū)（成都東部新區(qū)片區(qū)）起步區(qū)成都未來醫(yī)學城起步區(qū)簡州先進制造業(yè)集聚區(qū)成都未來科技城起步區(qū)天府奧體公園（三岔TOD核心區(qū)）起步區(qū)成都未來醫(yī)學城起步區(qū)