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1、-2-中江縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃二二二年七月-3-前 言服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長主要動力之一，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。目前，我國已全面建成小康社會，正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷鞏固提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，是實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。近年來，中江縣統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，按照“以城市建設(shè)為重點(diǎn)狠抓新型城鎮(zhèn)化、以凱州新城為重點(diǎn)狠抓新型工業(yè)化、以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、以改善民生為重點(diǎn)狠抓社會事業(yè)全面進(jìn)步、以禁毒平安為重點(diǎn)狠抓社會治理、以從嚴(yán)治黨為2、重點(diǎn)狠抓執(zhí)政能力提升”六大實(shí)踐路徑，經(jīng)濟(jì)社會取得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)宏觀環(huán)境下，建立健全服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間格局，完善服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的有效途徑，更是滿足居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求的必然選擇。在此背景下，編制中江縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為中江縣服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。-4-一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升“十三五”期間，中江縣貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，服務(wù)業(yè)保持快速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升3、。2020 年全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 143.58 億元，比 2015 年增長64.3%；社會消費(fèi)品零售總額為182.4億元，比2015年增長35.5%。2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大“十三五”期間，服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的支撐作用持續(xù)夯實(shí)。2020 年，服務(wù)業(yè)增加值占全縣 GDP 的比重達(dá)到 37.6%，較 2015年（30.3%）提升 7.3 個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員 22.02 萬人，占社會從業(yè)人員的 37.2%；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 5.6 億元，占全縣稅收收入的 51%，是財(cái)政收入的重要來源。3.發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化3.發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化先后出臺了中江縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施 中江4、縣支持電子商務(wù)發(fā)展的八條措施關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見等政策措施，設(shè)立了 1000 萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，建立健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)工作聯(lián)席會議等制度，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。4.重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)4.重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)祥瑞國際、南濱國際、華誠廣場、京基御府、凱美商貿(mào)、城-5-南壹號、中央公園等大型商業(yè)項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營，德康醫(yī)院、江南外國語學(xué)校、石林谷等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，蘇寧電器、新時(shí)代影院、肯德基、麥當(dāng)勞、屈臣氏等一批知名商貿(mào)企業(yè)入駐中江，大幅提升了我縣的商業(yè)檔次和服務(wù)能力。（二）存在的問題1.整體水平不高（二）存在的問題1.整體水平不高從規(guī)模看，20205、 年全縣服務(wù)業(yè)增加值 143.58 億元，僅占德陽市服務(wù)業(yè)增加值的 14.3%。從占比看，2020 年全縣服務(wù)業(yè)占GDP 的比重為 37.6%，與全國（54.5%）、全省（52.4%）、全市（41.8%）存在明顯的差距。2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)從稅收看，服務(wù)業(yè)稅收主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，2020年納稅超過500萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有神龍醫(yī)藥1戶民營商貿(mào)流通企業(yè)，其余都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（6 戶）和金融保險(xiǎn)企業(yè)（4戶），而房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受城市土地供應(yīng)限制，其產(chǎn)生的稅收是不可持續(xù)的。我縣現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小，對全縣稅收貢獻(xiàn)很小，物流企業(yè)中僅張弛物流稅6、收突破 100 萬元，而文化旅游企業(yè)、電商企業(yè)幾乎沒有稅收貢獻(xiàn)。從結(jié)構(gòu)看，我縣批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá) 31.2%，文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展緩慢，從一定程度上制約了中江縣服-6-務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效能的發(fā)揮。3.服務(wù)業(yè)人才匱乏3.服務(wù)業(yè)人才匱乏由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢收入水平低，我縣難以引進(jìn)留住服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才，很多服務(wù)業(yè)企業(yè)都遭遇“人才瓶頸”，制約了服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。（三）發(fā)展環(huán)境（三）發(fā)展環(huán)境“十四五”時(shí)期，全球發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化，我國已經(jīng)開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中江縣要正確把握國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，搶抓7、機(jī)遇、正視挑戰(zhàn)、主動作為，開創(chuàng)全縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來技術(shù)新機(jī)遇1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來技術(shù)新機(jī)遇以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為核心特征的新技術(shù)正加速突破和廣泛應(yīng)用，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入拓展期。以人工智能、大數(shù)據(jù)為核心的新技術(shù)和產(chǎn)品將加速應(yīng)用和大規(guī)模商業(yè)化，并向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域迅速滲透，催生在線教育、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療等一批新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)新的增長空間將逐步打開，進(jìn)一步加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。基于技術(shù)新機(jī)遇，中江要以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動科技服務(wù)賦能先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間雙向互動的良性循環(huán)。2.“雙循環(huán)”發(fā)8、展新格局帶來產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)遇2.“雙循環(huán)”發(fā)展新格局帶來產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)遇疫情后，發(fā)達(dá)國家正加速產(chǎn)業(yè)回流，以中國為核心的新興市-7-場將加快中低端制造升級，并成為研發(fā)和高端制造重要參與者。中國則將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，中江經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入一個從要素投入型的粗放式增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動、追求效率的可持續(xù)增長方式轉(zhuǎn)變的新階段。同時(shí)，在消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用和貢獻(xiàn)將持續(xù)強(qiáng)化下，服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等引領(lǐng)居民消費(fèi)需求升級，居民消費(fèi)逐步向品質(zhì)化、個性化和多元化轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)將成為中江服務(wù)業(yè)未來發(fā)展新熱點(diǎn)。這都將為中江推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供新的發(fā)展動力。3.重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加9、為中江服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求3.重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加為中江服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，國家實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過抓好大保護(hù)，抓好大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新平臺和新增長。中江屬于新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，積極謀求對接和參與相關(guān)國家戰(zhàn)略，為中江服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)核心功能強(qiáng)化、對外開放引領(lǐng)發(fā)展、破除相關(guān)體制機(jī)制障礙等提供難得的政策環(huán)境。4.新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)為中江服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更大空間4.新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)為中江服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更大空間隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地推進(jìn)，我10、縣城鎮(zhèn)化率正逐年提高。2020 年我縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 44%，預(yù)計(jì)至 2025 年我縣常-8-住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 56.5%。農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)居民的增加必然帶來生產(chǎn)和生活方式的改變，為中江縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間和提出更高的要求。在面臨諸多機(jī)遇的同時(shí)，“十四五”期間全縣服務(wù)業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是一是全球發(fā)展的不穩(wěn)定不確定明顯增加帶來的挑戰(zhàn)。目前全球正面臨公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、治理體系危機(jī)，三者疊加，相互影響。尤其是全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都能否繼續(xù)正常的運(yùn)作，增加“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不確定因素。二是二是服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史欠賬較多。中江縣川中丘陵地形11、使農(nóng)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，2020 年農(nóng)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重仍達(dá) 24.7%，同時(shí)服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出市場活躍度不高、人才較為缺乏、公共配套設(shè)施不足等問題，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段。三是三是服務(wù)業(yè)核心競爭力亟需提升。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于學(xué)習(xí)型和追趕型狀態(tài)，尚未形成核心競爭力，服務(wù)業(yè)核心競爭力的形成、提升以及使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)地位是中江縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想“十四五”時(shí)期，全縣服務(wù)業(yè)將積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深入落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等戰(zhàn)略部署，主動融入成德同城，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，-9-以12、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，打造四川省三產(chǎn)繁榮的丘區(qū)強(qiáng)縣。（二）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。（二）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動作為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要動力，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，著力推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及行業(yè)內(nèi)部不同領(lǐng)域間的深度融合；以數(shù)字賦能制造業(yè)、農(nóng)業(yè)不斷拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新發(fā)展中提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量、滿足需求、13、引導(dǎo)消費(fèi)。2.改革推動，特色發(fā)展。2.改革推動，特色發(fā)展。以改革推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞省、市賦予改革試點(diǎn)任務(wù)為突破，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度釋放市場活力，構(gòu)建競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境。鞏固提升中江服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)輻射范圍，以帶動力強(qiáng)、優(yōu)勢突出的重點(diǎn)行業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，打造特色鮮明、獨(dú)具亮點(diǎn)的現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。3.生態(tài)促動，綠色發(fā)展。3.生態(tài)促動，綠色發(fā)展。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，加強(qiáng)開發(fā)管控，把“公園城市”理念全面融入城市發(fā)展進(jìn)程，著力推動美麗經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)-10-業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式。（三）發(fā)展目14、標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo)“十四五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)比重不斷提高、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、空間格局協(xié)調(diào)一體、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，建立起與中江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市發(fā)展需求相適應(yīng)的“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。爭取到 2025 年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 200 億元左右，占 GDP 的比重達(dá)到 41%左右；全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 270 億元左右。三、構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持“三產(chǎn)活縣”，加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市功能提升有效結(jié)合，建設(shè)影響帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（一）優(yōu)先發(fā)展四大支柱型服務(wù)業(yè)1.現(xiàn)代商貿(mào)。（一）優(yōu)先發(fā)展四大支柱型服務(wù)業(yè)1.現(xiàn)代商貿(mào)。15、健全城市商業(yè)體系，加快中國供銷世界綠谷博覽城、皓睿酒店、金莎酩薈酒店等在建項(xiàng)目推進(jìn)，圍繞大型商業(yè)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招大引強(qiáng)。以城南、城東商業(yè)副中心為重點(diǎn)，規(guī)劃休閑文化商業(yè)街、特色餐飲美食街等商業(yè)街區(qū)，打造城市商業(yè)名片。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通體系，支持商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合作等方式，在倉山、龍臺、興隆、永太等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)-11-村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級需求。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。2.現(xiàn)代物16、流。2.現(xiàn)代物流。建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，將中江物流園區(qū)打造成集交易、配送、冷鏈、倉儲、加工、信息、展銷等功能為一體綜合性大型物流園區(qū)，推動凱州新城工業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展第三方物流，培育一批核心業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的本土現(xiàn)代物流企業(yè)。融入成都德陽綿陽為主軸的冷鏈物流帶，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸、低溫配送、冷鏈銷售等配套設(shè)施，形成重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、上下游有效銜接、全程一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鮮物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。3.金融服務(wù)。3.金融服務(wù)。培育壯大各類金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)縣外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等入駐，引導(dǎo)各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展17、擔(dān)保服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)立農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。加強(qiáng)銀政企對接，支持政府重大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)寬擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。4.文體旅游。4.文體旅游。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，搶抓成德眉資四市共建龍泉山森林公園機(jī)遇，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。提升中江旅游品牌知名度，打造中江石林谷、繼光湖生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)等-12-文旅名片。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目策劃、規(guī)劃和建設(shè)，做好鄉(xiāng)村振興，加快中江石林谷景區(qū)、荷韻南山、永安柚園、四川盆底大地藝術(shù)景區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。加大芍藥賞花節(jié)、中江柚采摘節(jié)、四川盆底大地藝術(shù)節(jié)等特色旅游節(jié)會活動的策劃和營銷力18、度。發(fā)展山地戶外運(yùn)動，建設(shè)一批高品質(zhì)民宿，推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)升級。（二）培育壯大六大成長型服務(wù)業(yè)1.科技信息服務(wù)。（二）培育壯大六大成長型服務(wù)業(yè)1.科技信息服務(wù)。大力發(fā)展科學(xué)研究、教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息資源、科技中介、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)性、綜合性科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加速推動人工智能等新基建領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。2.電子商務(wù)服務(wù)。2.電子商務(wù)服務(wù)。開展針對性、差異化的電商人才培訓(xùn)工作，定向培訓(xùn)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、產(chǎn)品基地。大力推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。重點(diǎn)引導(dǎo)中江縣“三品一標(biāo)”等特色農(nóng)副19、產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)銷售，力促中江掛面、中江丹參、中江桑茶、八寶油糕等 20 余款特色農(nóng)副產(chǎn)品在淘寶、天貓、京東、拼多多、郵樂購等電商平臺銷售。健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，搭建 1 個縣域商業(yè)數(shù)字平臺，改造 1 個縣級物流分撥中心、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和 100 個村級商貿(mào)服務(wù)站。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營機(jī)-13-制。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。3.人力資源服務(wù)。3.人力資源服務(wù)。發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力培育一批有核心產(chǎn)品、成20、長性好、競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，積極培育一批創(chuàng)新型中小微人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等高端業(yè)態(tài)，支持發(fā)展人力資源法律顧問、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、職業(yè)征信等延伸服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)。4.特色餐飲服務(wù)。4.特色餐飲服務(wù)。推動川菜傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)中江掛面、八寶油糕等地方特色美食品牌打造和宣傳，支持發(fā)展綠色、智能餐飲。促進(jìn)傳統(tǒng)餐飲與商業(yè)貿(mào)易、文體旅游等融合發(fā)展，打造一批特色商業(yè)街、美食街，積極發(fā)展數(shù)字餐飲，推進(jìn)“云廚21、房”“云餐廳”的建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)的數(shù)字化，改善數(shù)字餐飲的營商環(huán)境，深化餐飲企業(yè)與知名電商平臺的合作。5.醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。5.醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以繼光湖為核心建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)，打造成都都市圈康養(yǎng)旅游目的地。提升康養(yǎng)服務(wù)供給能力，建設(shè)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老項(xiàng)目，加快推進(jìn)集鳳中醫(yī)藥康旅小鎮(zhèn)、玉屏湖康養(yǎng)綜合體建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)-14-療機(jī)構(gòu)，鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年科及老年專護(hù)病床。提檔升級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，日間照料中心覆蓋率達(dá) 90%，做好困難家庭老人及 70 周歲以上老人養(yǎng)老服務(wù)工作。6.家庭社區(qū)服務(wù)。6.家庭社區(qū)服務(wù)22、。推動家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，培育家政服務(wù)品牌，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。壯大社區(qū)服務(wù)力量，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍和社會工作者隊(duì)伍建設(shè)。四、保障措施（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，落實(shí)責(zé)任、有序推進(jìn)、形成合力、凝聚共識，確保中央和省市各項(xiàng)決策部署落地見效。加強(qiáng)黨領(lǐng)23、導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度化建設(shè)，強(qiáng)化縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)對“十四五”規(guī)劃工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的正確方向、政治導(dǎo)向和意識形態(tài)安全。（二）做好規(guī)劃銜接（二）做好規(guī)劃銜接充分做好與 德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要 德陽市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 中江縣國民經(jīng)-15-濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 0 三五年愿景目標(biāo)綱要 等上位規(guī)劃的銜接，確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展思路的前瞻性與指導(dǎo)性。加強(qiáng)與縣級各服務(wù)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，保證服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)上的一致性，確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)的針對性和可操作性。（三）強(qiáng)化要素保障（三）強(qiáng)化要素保障加大政策扶持力24、度，用好國家、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極爭取省市服務(wù)業(yè)相關(guān)資金支持，做好政策宣傳。強(qiáng)化技術(shù)人才支撐，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才培育計(jì)劃，大力引進(jìn)科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等高素質(zhì)領(lǐng)軍型服務(wù)業(yè)人才。強(qiáng)化土地供應(yīng)保障，創(chuàng)新用地供給方式，探索混合使用、分割出讓、租讓結(jié)合、盤活存量資源等土地保障方式，重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。優(yōu)化金融服務(wù)保障，深入推進(jìn)“銀政企”合作，拓展新興服務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域的投融資渠道，支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助多層次資本市場直接融資。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測積極對25、標(biāo)全省統(tǒng)計(jì)改革，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)績效考評體系和辦法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，發(fā)揮好考評的導(dǎo)向和激-16-勵作用，營造爭先奮進(jìn)的良好局面。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)等服務(wù)業(yè)監(jiān)測工作，跟蹤重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況，及時(shí)與全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析進(jìn)行銜接，建立服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制。（五）突出重大項(xiàng)目統(tǒng)籌支撐（五）突出重大項(xiàng)目統(tǒng)籌支撐縣級相關(guān)部門圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，積極梳理一批強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、提功能、廣輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)重大項(xiàng)目和訴求，并向上積極爭取在省、市“十四五”相關(guān)規(guī)劃，以及新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化建設(shè)等重大26、戰(zhàn)略中得到體現(xiàn)，逐步形成國家級、省級、市級項(xiàng)目統(tǒng)籌梯隊(duì)。建設(shè)重大項(xiàng)目建設(shè)督促協(xié)調(diào)機(jī)制，制定全縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目年度滾動計(jì)劃，實(shí)行重大項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)按點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)行。（六）強(qiáng)化輿論宣傳（六）強(qiáng)化輿論宣傳通過廣播電視、手機(jī)報(bào)、宣傳資料、中江網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等媒體，廣泛宣傳國家、省、市關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策以及中江服務(wù)業(yè)發(fā)展的成績、特色和發(fā)展前景，引導(dǎo)廣大干部和企業(yè)家充分認(rèn)識中江發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)全縣上下改革發(fā)展的信心和責(zé)任心，營造加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。17 中江縣“十四五”大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃表序號項(xiàng)目名稱建設(shè)年限建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模總投資（萬元）項(xiàng)目批次備27、注序號項(xiàng)目名稱建設(shè)年限建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模總投資（萬元）項(xiàng)目批次備注1中江縣郵政處理中心及郵政服務(wù)三農(nóng)工程項(xiàng)目2020-2021建筑面積 5000 平方米，新建郵政處理中心、倉配中心、生產(chǎn)輔助樓等1200續(xù)建2皓睿酒店2022-2025占地約 28 畝，總建筑面積約 5 萬平方米，建設(shè)成集高端會議、餐飲、住宿、娛樂等于一體的四星級酒店。45000新建3金莎酩薈酒店2022-2024項(xiàng)目占地 4.15 畝，總建筑面積約 1.4 萬平方米，新建地下停車庫及設(shè)備用房、酒店服務(wù)區(qū)及客房等。12000新建4中江客舍酒店項(xiàng)目2022-2023項(xiàng)目占地約 10 畝，總建筑面積約 3000 平方米，建設(shè)集餐飲、住宿28、為一體的酒店。1200新建5中江縣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2023-2025占地約 200 畝，建設(shè)主要內(nèi)容為：新建農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、檢驗(yàn)檢疫中心；冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施（包括新建冷藏庫、冷凍庫、配送中心），購置冷鏈設(shè)施設(shè)備等；修建配套道路、停車場、污水處理設(shè)施、管網(wǎng)及其他附屬配套設(shè)施等。40000加快前期6博世天街2022-2024占地約 20 畝，建筑面積約 4 萬平方米，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的商業(yè)街區(qū)。16000加快前期 18 7城南新區(qū)商業(yè)綜合體2023-2026占地約 60 畝，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的大型城市商業(yè)綜合體。55000加快前期8中江縣再生資源回收市場2023-2024占地約 70 畝，建設(shè)以再生資源收購、分揀、交易、利用為主的專業(yè)市場，同時(shí)滿足二手車交易、舊貨市場、閑置設(shè)備市場、租賃市場功能5000加快前期9中江縣報(bào)廢汽車回收市場2023-2024占地約 50 畝，建設(shè)報(bào)廢汽車回收、拆解市場。5000加快前期合計(jì)180400