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1、法治貴港建設(shè)規(guī)劃（20212025年）為貫徹落實(shí)法治中國建設(shè)規(guī)劃（20202025年）法治廣西建設(shè)規(guī)劃（20212025年），結(jié)合貴港實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市，在法治軌道上推進(jìn)貴港治理體系和治理能力現(xiàn)2、代化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快建成珠江西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城提供強(qiáng)有力的法治保障。（二）總體目標(biāo)按照黨中央提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，結(jié)合貴港實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善全面依法治市工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治貴港體系化建設(shè)。到2025年，立法更加科學(xué)民主，執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范文明，司法更加公正高效權(quán)威，全民法治觀念明顯增強(qiáng)，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，法治建設(shè)體系有效推進(jìn)，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期3、利長遠(yuǎn)的保障作用得到彰顯，為貴港經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供的法治保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。二、基本原則堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹習(xí)近平法治思想，確保法治貴港建設(shè)的正確方向，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。堅(jiān)持以問4、題為導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著眼推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治貴港建設(shè)的時(shí)代性、針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。立足貴港實(shí)際，在把握中央、自治區(qū)政策精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，注重地方性、實(shí)踐性，探索與本地發(fā)展相適應(yīng)的法治建設(shè)思路和舉措，增強(qiáng)法治引領(lǐng)護(hù)航改革發(fā)展的能力，推進(jìn)法治建設(shè)向更高水平發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）全面貫徹實(shí)施憲法，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治信仰堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法作為法治貴港建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。全市各族人民、各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要把憲法作為一切活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。各級黨委要帶頭學(xué)習(xí)憲法5、尊崇憲法、執(zhí)行憲法，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，保障憲法法律的有效實(shí)施。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，保證憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，并作為各級人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行涉及憲法問題的事先審查和咨詢制度，加強(qiáng)合憲性審查，依法撤銷和糾正與憲法、法律相抵觸的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件；加大法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度。在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治制度、法治文化的自信。堅(jiān)6、持把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系。全面落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)憲法意識(shí)。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。（二）加強(qiáng)地方立法工作，為善治提供良法保障加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。進(jìn)一步健全市委全面依法治市委員會(huì)審議或者審批立法計(jì)劃和重大立法項(xiàng)目制度。加強(qiáng)各級人大及其常委會(huì)對立法的組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)，更好地發(fā)揮人大代表在起草和修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中的作用，逐步提高人大常委會(huì)中有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例。注重發(fā)揮政府在立法中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府部門間立法7、協(xié)調(diào)，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定地方政府規(guī)章，保證地方性法規(guī)草案和地方政府規(guī)章質(zhì)量。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，探索建立立法協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。探索開展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與相關(guān)立法，加強(qiáng)立法服務(wù)基地、立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，健全立法公開征求意見和意見采納情況反饋機(jī)制。完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法評估、解釋、清理工作機(jī)制。緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境和歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，按照立法權(quán)限優(yōu)先制定群眾關(guān)心、條件成熟、改8、革發(fā)展急需的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，突出地方特色和針對性、實(shí)效性，避免出現(xiàn)越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。推行市人大、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任重要地方性法規(guī)案起草小組組長的“雙組長”制度，著力提升法規(guī)草案起草質(zhì)量。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法，確保地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立法工作人員輪訓(xùn)制度。適時(shí)開展地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章清理工作，及時(shí)解決地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章之間存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。（三）完善政府治理體系，提高依法行政能力和水平依法全面履行政府職能，恪守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”原則，自覺把政府活動(dòng)全面9、納入法治軌道，正確處理政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，防止出現(xiàn)政府職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象。依法壓減行政許可事項(xiàng)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開制度并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序法律法規(guī)制度，更加注重發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用，防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。落實(shí)重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和動(dòng)態(tài)清理工作。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開征求意見，涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，要充分10、聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量整合，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法模式，厘清綜合執(zhí)法部門職責(zé)及其縱向、橫向關(guān)系，加強(qiáng)屬地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、合作執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。健全信息共享、爭議協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進(jìn)11、和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用，探索“非接觸性執(zhí)法”模式。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加大案卷評查力度，暢通公眾投訴舉報(bào)、反映問題渠道，提高信訪投訴處理能力。持12、續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面清理對非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。2022年底前市政務(wù)服務(wù)中心依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。（四）健全司法工作機(jī)制，促進(jìn)司法公正高效權(quán)威堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查13、權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法公正高效權(quán)威。優(yōu)化司法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)法院職能定位改革，充分發(fā)揮審級制度的訴訟分流、職能分層和資源配置功能；堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭；落實(shí)重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單；完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官直接辦案14、情況的考核監(jiān)督機(jī)制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度，完善和強(qiáng)化干預(yù)案件、違法辦案責(zé)任追究和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。加強(qiáng)人民陪審員、監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。完善司法人員懲戒制度宣傳教育和法律服務(wù)，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明的陽光司法機(jī)制，拓展司法公開的廣度和深度，增強(qiáng)司法辦案的透明度。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實(shí)偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。健全刑事15、案件速裁程序、簡易程序，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。建立健全法律援助值班律師制度，推進(jìn)律師代理不服生效裁判和決定的刑事申訴，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為。完善民事訴訟制度體系，改革和完善司法確認(rèn)程序適用、獨(dú)任制適用和訴訟收費(fèi)制度，推行“指尖訴訟、掌上辦案”，推進(jìn)小額訴訟制度便民化和跨域立案訴訟服務(wù)，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。推進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)訴訟制度相銜接，保障律師、公證員、司法鑒定人員、法律援助工作者充分參與訴訟活動(dòng)，著力解決“訴訟難”“執(zhí)行難”等問題。落實(shí)16、刑罰執(zhí)行體制機(jī)制改革任務(wù)，落實(shí)監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對接機(jī)制。（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高全民守法用法水平改進(jìn)和創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，注重以案釋法，把普法融入到立法、執(zhí)法和司法過程中。深入開展憲法法律宣傳，認(rèn)真組織開展“憲法宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工為重點(diǎn)的全民普法。廣泛開展有關(guān)民法典、民族法治和婚姻家庭的普法宣傳，加強(qiáng)依法保護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)治理規(guī)范體17、系，推動(dòng)以市域治理現(xiàn)代化作為引領(lǐng)，構(gòu)建充滿活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域治理，營造健康文明的生活環(huán)境。完善跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)注重保護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。完善見義勇為保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公德。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對暴力襲警行為的刑事追究，嚴(yán)厲打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，18、推進(jìn)律師調(diào)解工作。健全和完善有機(jī)銜接的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，深入推進(jìn)調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等機(jī)制改革。（六）完善法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任，發(fā)揮黨委、人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)、輿論綜合監(jiān)督效能，形成法治監(jiān)督合力。推動(dòng)各政法單位建立健全執(zhí)法司法責(zé)任體系和監(jiān)督制約體系，逐步擴(kuò)大立法、執(zhí)法、司法信息公開范圍。完善立法請示報(bào)告、征求意見、聽證等制度，把監(jiān)督融入到立法全過程各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對行政、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會(huì)備案審查范圍。建立健全黨委、19、人大常委會(huì)、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)備案審查工作年度報(bào)告制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。全面完成行政復(fù)議體制改革，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。加強(qiáng)司法常態(tài)化監(jiān)督，健全陽光司法機(jī)制，完善司法活動(dòng)重要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)對審判人員、檢察人員的考核監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師20、和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。落實(shí)司法人員懲戒制度。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制，完善刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事申訴案件受理移送和復(fù)查工作機(jī)制，提高人民陪審員參與庭審和人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督的水平。落實(shí)重大案件偵查終結(jié)前合法性核查制度、審查逮捕聽證制度，建立健全看守所管理、監(jiān)所巡回檢察、訊問犯罪嫌疑人、辯護(hù)保障、代理保障、偵羈分離、防范和發(fā)現(xiàn)糾正冤假錯(cuò)案等機(jī)制制度。（七）優(yōu)化法治保障體系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)加強(qiáng)政治和組織保障。各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。加強(qiáng)黨委依法治市、縣（市、區(qū)）辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，健21、全工作機(jī)制，保障全市法治建設(shè)有序推進(jìn)。各級黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)，保障本部門法治工作有序開展。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定等“三個(gè)規(guī)定”的要求。加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。牢牢把握忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深入開展理想信念教育。落實(shí)從符合條22、件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度，拓寬立法、執(zhí)法、司法隊(duì)伍充實(shí)渠道和發(fā)展空間。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍管理，完善法律服務(wù)隊(duì)伍維權(quán)和懲戒機(jī)制。健全法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。健全依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。培育和發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊(duì)伍23、。加強(qiáng)科技和信息化保障。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和互聯(lián)互通、資源共享的法治信息化體系。（八）堅(jiān)持依法依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為全面依法治市的根本遵循和行動(dòng)指南，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，黨校（行政學(xué)院）要作為重點(diǎn)課程。各級各部門要組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，法治工作部門要組織好全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)，教育部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。要運(yùn)用新媒體新技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，持續(xù)推24、動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定管理，規(guī)范制定程序，落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，不斷提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任制，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)各級黨組織、黨校、普法機(jī)構(gòu)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的積極性，推動(dòng)全市各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。優(yōu)化黨委（黨組）議事決策程序，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，提高依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為黨委督促檢查、巡察重25、要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。（九）突出服務(wù)改革發(fā)展，提高依法治市能力增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展的能力。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的治理體系建設(shè)，對比較成熟的重大改革措施予以制度化、法治化。堅(jiān)持以法治框定改革方式，規(guī)范改革程序，依法解決改革發(fā)展過程中遇到的具體問題。堅(jiān)持以法治鞏固改革成果，保障改革紅利釋放。建立健全依法推進(jìn)改革工作機(jī)制，確保改革在法治軌道上有效運(yùn)行。堅(jiān)持在推進(jìn)改革發(fā)展中提高全面依法治市工作水平。堅(jiān)持把改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為謀劃法治建設(shè)工作的重要根據(jù)，確保提出的法治工作思路、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措符合改革發(fā)展實(shí)際。深化法治領(lǐng)域改革，建立健全與改革發(fā)展緊密26、銜接、相輔相成、相互促進(jìn)的法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷提升依法治理、服務(wù)改革發(fā)展的能力。堅(jiān)持以法治思維、法治方式處理對外開放合作事務(wù)。加強(qiáng)對重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治配套建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)為融入“一帶一路”建設(shè)、對接粵港澳大灣區(qū)和廣西自貿(mào)區(qū)、參與國際經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過程和各方面，保障法治建設(shè)取得實(shí)效。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。推動(dòng)各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。（27、二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委依法治市、縣（市、區(qū)）委員會(huì)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認(rèn)真做好本規(guī)劃落實(shí)工作的安排部署，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。黨委依法治市、縣（市、區(qū)）辦要及時(shí)制定實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)各協(xié)調(diào)小組建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級各部門按照職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。（三）加強(qiáng)法治研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合法治建設(shè)工作實(shí)際，經(jīng)常性開展“接地氣”的法治調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)際問題，及時(shí)提出切合實(shí)際的解決措施。加強(qiáng)法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和研究陣地建設(shè)，主動(dòng)對接高等院28、校、科研機(jī)構(gòu)，組織開展法治課題研究，不斷豐富地方法治理論。加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)法治建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。（四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。注重樹立先進(jìn)典型，通過典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治建設(shè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面提升法治政府建設(shè)水平。深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，樹立一批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。鼓勵(lì)各級各部門創(chuàng)新開展工作，培植樹立一批各具特色的法治建設(shè)示范典型，為法治建設(shè)添磚加瓦、錦上添花。（五）加強(qiáng)法治督察。發(fā)揮督察的“指揮棒”作用，加強(qiáng)法治督察工作力度，每年開展1次綜合督察，注重抓住法治建設(shè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，用足用好詢問、約談、實(shí)地走訪、暗訪等督察方式方法，確保法治建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 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