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1、羅源縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LUOYUAN MUNICIPALITY公示稿2023年1月2021-2035前 言羅源縣國土空間總體規劃（2021-2035）（以下簡稱規劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局。規劃是羅源縣域國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動綱領，是編制詳細規劃、專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。我們將以規劃為引領，實施高效空間治理，書寫新時代高質量發展的羅源新篇章！PREFACE現狀常住人口：25.5225.52萬人萬人羅2、源羅源，群山環抱，生態資源稟賦；畬風海韻，歷史民俗積淀；岸線深長，港口條件優越。霍口畬族鄉飛竹鎮西蘭鄉白塔鄉鳳山鎮松山鎮洪洋鄉中房鎮起步鎮鑒江鎮碧里鄉Lu Yun規劃期限：20352035年年，近期至2025年，遠期至2035年。描繪愿景目標畫卷構建國土空間格局保護青山綠水藍灣促進鄉村農業發展建設幸福宜居城市提升中心城區能級建設創新活力之城保障通達安全韌性完善規劃落地機制目錄 CONTENTS目錄 CONTENTS01 戰略引領02 全域統籌 03 生態優先 04 耕地保護05 品質提升 06 強化城區07 創新驅動 08 設施完善 09 實施保障戰略引領描繪愿景目標畫卷01 1.1 城市性質3、1.2 人口規模1.3 發展愿景與總體目標Strategic Leadership1.1 城市性質1.2 人口規模至2025年，全縣常住人口規模達27萬人:至2035年，全縣常住人口規模達40.6萬人。羅源縣是福州北翼開放門戶、區域重要臨港產業基地，海上絲綢之路重要深水海港樞紐節點與交流窗口城市，山海統籌的宜居宜業的濱海城市。6戰略引領 描繪愿景目標畫卷u 跳出羅源看羅源綠色臨港產業基地、山海相接宜居宜業的濱海城市u 有福之州看羅源北翼門戶城市，重要的能源基地u 區域協同看羅源閩東北協同發展區的橋頭堡重要的港口集疏運樞紐中心海上絲綢之路重要深水海港樞紐節點與交流窗口平臺福州北翼“門戶”城市繁榮4、開放“海港”城市畬風海韻“明珠”城市1.3 發展愿景與總體目標率先建成高水平的全面小康社會，國際化、現代化建設取得重大進展20252025全面建成更具實力、更富活力、更有魅力的國際化、現代化的山海城市。20352035建設成綜合性門戶城市建設，成為具有區域影響力的港口城市，構筑福州北翼發展中的重要一支。20502050空間底線更有保障生態環境質量持續改善，生態文明走在全國前列。（堅持最嚴格的生態環境保護制度、資源節約集約制度和耕地保護制度、強化國土空間資源底線管控，建立健全耕地、林地、建設用地、海域等資源總量約束機制，三生互動、山水林田湖草有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成）。借力絲5、路海港城，進一步放大港城聯動能級。從港口門戶城市向綜合港城轉換。強化臨港工業集聚，加快建設千億海港城臨港產業基地，港口工業型經濟階段向多元化經濟轉變。打造要素集聚、開放創新的繁榮港城。空間效益更大提升空間品質更加優越打造15分鐘宜居生活圈，建設生活舒適、環境優美、人文和諧的幸福宜居現代化新羅源。舊城有機更新，更多開放空間，城市空間品質進一步提升。城市魅力更加突出歷史文化魅力彰顯傳承。民族團結示范之城。打造山海貫通、畬風海韻的魅力羅源。戰略引領 描繪愿景目標畫卷2.1 開發保護戰略2.2 區域協同與陸海統籌2.3 國土空間總體格局2.4 統籌劃定三條控制線全域統籌構建國土空間格局02 Overa6、ll Planning2.1 開發保護戰略全域統籌 構建國土空間格局010203040506“山水林田湖山水林田湖”推動區域生態環境共治創新驅動、綠色引領創新驅動、綠色引領建設具有區域影響力的臨港綠色智慧產業與特色創新產業高地畬風海韻畬風海韻大美羅源大美羅源發展文化旅游與生態旅游城鄉融合發展城鄉融合發展建設生態文明和新型城鎮化人居示范縣區域協同發展區域協同發展打造絲路海港城城市雙修城市雙修以城鄉融合與宜居品質為核心的魅力提質戰略2.2 區域協同與陸海統籌全域統籌 構建國土空間格局以海絲戰略為契機，打造海上絲綢之路樞紐城市全面融入海上絲綢之路一帶一路戰略視角，全面融入海上絲綢之路一帶一路戰略視角7、，打造一帶一路雙循環戰略支點打造一帶一路雙循環戰略支點;打造海上絲綢之路重要深水海港樞紐節點打造海上絲綢之路重要深水海港樞紐節點;打造海峽西岸合作與對臺交流窗口。打造海峽西岸合作與對臺交流窗口。2.2 區域協同與陸海統籌構建福州都市圈雙翼協同發展樞紐。打造福州北翼門戶與橋頭堡。生態安全網絡共治共享。融入都市圈產業與創新空間格局，承接福州市區產業功能疏解。共建區域互聯互通綜合交通網絡。共建同城共享，健康幸福的優質生活圈。對接福州都市圈，打造福州北翼門戶與橋頭堡協同連江，環灣同城一體化發展環灣同城一體化發展，實現南北聯動與西城東產的格局。產業合作互補，打造要素集聚、開放創新的繁榮港城。產城融合建設8、，打造朝氣蓬勃，活力多元的宜居港城。全域統籌 構建國土空間格局合理配置海洋資源，統籌考慮海洋開發規模、布局等發展需求，提出羅源灣陸海統籌戰略。優化海洋空間開發格局,推進海洋高質量發展。立足地域特色，強化協同增效，發揮陸海統籌的戰略引領作用立足地域特色，強化協同增效，發揮陸海統籌的戰略引領作用2.2 區域協同與陸海統籌全域統籌 構建國土空間格局構建構建“一核四軸一灣區、一帶五區多節點一核四軸一灣區、一帶五區多節點”的總體格局的總體格局2.3 國土空間總體格局一核、四軸、一灣區一帶、五區、多節點一核：一核：羅源“鳳山老城”和“濱海新城”為城市服務主核。四四軸：軸：依托主要交通干線形成四條發展軸。一9、灣區：一灣區：牛坑灣+金港工業+羅源開發區形成的環灣發展環。全域統籌 構建國土空間格局一帶一帶：東部濱海風情帶。五區五區：分別為環羅源灣城鎮發展區及四大鄉鎮生態涵養區。多節點多節點：主要為鑒江、白塔、洪洋、中房、西蘭、飛竹、霍口等鄉鎮發展節點。全域統籌 構建國土空間格局2.4 統籌劃定三條控制線優先劃定生態保護紅線嚴格保護永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。在一定時期內因城鎮發展需要可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。95.29km2195.84km240.910、5km23.1 生態保護格局3.2 加強自然資源保護利用3.3 推進生態修復生態優先保護青山綠水藍灣03 Ecological Priority構建“兩廊、五帶、多道、兩廊、五帶、多道、多點多點”的生態安全格局163.1 生態保護格局兩廊依托霍口溪與護國溪，打造兩條生態廊道。五帶包括以一條環羅源灣岸帶為主的濱海生態保護帶以及四條羅源境內山體連脈形成的山體生態涵養帶。多點包括霍口水庫、傍尾水庫、八一水庫、昌西水庫、蘇區水庫、鐵香爐水庫等生態涵養點。多道包括飛竹溪、壽橋溪、百丈溪、起步溪、南溪、小獲溪、白水溪、牛梅溪等自然溪流通道。生態優先 保護青山綠水藍灣嚴格保護自然水域、坑塘等河湖水系，開展退11、田還湖、土流失治理工作；嚴格實施水污染防治，促進水環境持續改善。加強海域島空間資源管控，改善海洋生態環境；保護自然岸線，科學整治修復受損岸線。嚴守耕地保護紅線，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,為糧食安全提供保障。重點保護霍口、鑒江和碧里等地區的林地；改善森林結構，增強森林生態系統的整體功能。實行水資源利用總量控制，優化生產、生活、生態用水結構和空間布局；提高水資源利用效率，建設節水型城市。重點保護鷲峰山脈東南支脈支上的自然山體，修復山地植被。3.2 加強自然資源保護利用生態優先 保護青山綠水藍灣規劃到2035年，全縣森林、濕地與河流等自然生態系統狀況實現根本12、好轉，生態系統質量明顯改善，生態服務功能顯著提高，生態穩定性明顯增強，自然生態系統基本實現良性循環，生態安全屏障體系基本建成。3.3 推進生態修復山林修復與生態保育濕地修復與水土流失治理廢棄礦山修復海洋環境治理和修復開展霍口溪和起步溪流域底泥清淤工程，維護合理生態流量；穩步推進坡耕地水土流失治理工程。全面開展流域中下游水土流失綜合治理。全面推進廢棄礦山生態環境修復治理，鼓勵地方探索“生態修復+廢棄資源利用+產業融合”的模式，因地制宜開展廢棄礦山生態修復。開展濱海濕地生態系統保護修復，強化漁業資源增值與保護；嚴格圍填海管理，加強沙灘保護修復，加強侵蝕岸線修復；統籌推進海洋環境污染治理。實施山體斑13、禿修復與植被景觀提升，劃定山林保護范圍。輔以人工措施恢復山林生態環境，充分利用自然恢復力進行恢復。生態優先 保護青山綠水藍灣4.1 耕地保護4.2 特色農業發展4.3 促進鄉村振興耕地保護促進鄉村農業發展04 Cultivated Land Protection堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”防止“非糧化“，保障糧食安全。重點保護起步、中房、西蘭、霍口等鄉鎮的耕地集中區。4.2 特色農業發展以“一菇獨秀，八產并進一菇獨秀，八產并進”為基本產業發展思路，構建“一一軸兩環多軸兩環多基地基地”的農業發展格局。20耕地保護 促進鄉村農業發展4.1 耕地保護一一軸軸：依14、托外郊環線、G228、G104、S207等橫向交通通道形成農業發展軸。1兩兩環環：民俗生態休閑農業環和海洋文化休閑農業環。2多基地多基地：食用菌特色農業生產基地、七境茶特色農業生產基地、鑒江海洋產業基地、鑒江二級漁港以及各大農業生產基地。34.3 促進鄉村振興21耕地保護 促進鄉村農業發展推進城鄉融合推展鄉村旅游空間改善農村人居環境加強村莊分類管控堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，推進農村轉移人口市民化，建立多產業融合發展的都市現代農業發展格局。建立“兩級四類”的村莊分類管控體系。兩級為中心村和一般村，四類為集聚提升中心村、轉型融合城郊村、保護開發特色村、搬遷撤并衰退村。依托畬族文化、濱海旅游15、農家生活方式和風土民情，加大對農業生活功能和海洋漁旅等的深度開發強化旅游項目用地保障。開展生活垃圾、生活污水治理重點工作，推動農房整治，完善基礎設施建設。2025年全部農村生活垃圾處理率達100%。5.1 城鎮體系格局發展5.2 歷史文化保護體系5.3 特色旅游魅力塑造品質提升建設幸福宜居之城05 Quality Improvement中心城區5.1 城鎮體系發展是全縣政治文化經濟中心，包括松山鎮、鳳山鎮、起步鎮、碧里鄉。是帶動片區發展的核心區域，是城鄉統籌發展、促進鄉村振興的關鍵節點，包括白塔鄉、洪洋鄉、鑒江鎮。重點鎮鄉村地區的次級服務中心，滿足鄉村一定的教育、醫療等公共服務。包括西蘭鄉、16、飛竹鄉、霍口鄉以及中房鎮4個鄉鎮。一般鎮構建“中心城區中心城區重點鎮重點鎮一般鎮一般鎮”的三級城鎮職能結構。品質提升 建設幸福宜居之城5.2 歷史文化保護體系構建完整的歷史文化保護體系。建立覆蓋全域的歷史文化遺產活化利用體系。27 處非物質文化遺產處非物質文化遺產403 處文物保護單位處文物保護單位包括全國重點文物保護單位2處、市縣級文物保護單位28處。1 處歷史文化街區處歷史文化街區由后張街、李園坂（巷）、孝巷、北門巷四個歷史風貌保留相對完整的片區組成的街區。10 處傳統村落處傳統村落包括7個中國傳統村落和3個省級傳統村落。27 處非物質文化遺產處非物質文化遺產包括1項國家級非物質文化遺產代17、表性項目和3項省級非物質文化遺產代表性項目。品質提升 建設幸福宜居之城5.3 特色旅游魅力塑造25把羅源建設成“依閩中、接閩東、依閩中、接閩東、畬風海韻、山水一體的全域型濱海旅游畬風海韻、山水一體的全域型濱海旅游目的地目的地”，建設成為有特色、高品位、高收益的東部著名休閑度假旅游目的地、濱海生態旅游勝地，建設成全國旅游強縣。構建“一軸雙心，兩帶四區一軸雙心，兩帶四區”的旅游發展格局。禾山禾山-金雞山金雞山-天堂山天堂山-中房專項旅游發展軸中房專項旅游發展軸一軸羅源縣城旅游服務主中心、濱海新城旅游服務副中心羅源縣城旅游服務主中心、濱海新城旅游服務副中心雙心環羅源灣濱海旅游產業帶、以環羅源灣濱海旅18、游產業帶、以 X143 X143 為軸線的旅游為軸線的旅游產業帶產業帶兩帶東部休閑度假區、中部休閑娛樂區、西部生態保育區、東部休閑度假區、中部休閑娛樂區、西部生態保育區、北部文化體驗區。北部文化體驗區。四區品質提升 建設幸福宜居之城6.1 中心城區空間結構6.2 城鄉特色風貌管控6.3 綠地空間體系6.4 公共服務體系強化城區提升中心城區能級06 Strengthen Neighbourhood6.1 中心城區空間結構強化城區 提升中心城區能級基于羅源自身的發展重點和擁江向海的發展趨勢，確定羅源中心城區的空間拓展方向為“東跨、中優、北聯東跨、中優、北聯”。引導城市強化分片集中建設，構建“一一帶19、帶一區兩城一區兩城，兩核多組團兩核多組團”的空間布局結構。兩城：鳳山老城、濱海新城鳳山老城、濱海新城一區：臨港綜合產業區臨港綜合產業區一帶：環羅源灣港城發展帶環羅源灣港城發展帶兩核：鳳山老城區服務核心、鳳山老城區服務核心、高鐵站前城市綜合商貿核心高鐵站前城市綜合商貿核心多組團：起步組團、鳳山組團、泥田組團、松山組團、臺商投資區組團、起步組團、鳳山組團、泥田組團、松山組團、臺商投資區組團、金港組團、牛坑灣組團金港組團、牛坑灣組團6.2 城鄉特色風貌管控28一湖：即松山湖，與獲溪口商務中心聯動，形成城市最為重要的開放空間。二區：即蓮花山風景旅游區和鳳山公園景區。八園：渡頭口濕地公園、泥田中心公園、20、白水公園、新城中心公園、新城山地公園、新城水景公園、嶼東水景公園。生態景觀風貌區現代高新產業風貌區現代城市服務風貌區歷史風貌區 6.3 綠地空間體系強化城區 提升中心城區能級6.4 公共服務體系構建全齡友好型全齡友好型公共服務設施體系。基本公共服務全覆蓋全覆蓋。城鄉、區域、人群之間基本公共服務努力實現均等化均等化。社區生活圈5分鐘服務人口服務人口：0.5-1.20.5-1.2萬人萬人規劃設置規劃設置：幼兒園、社區衛生服務站、老年人日間照料中心、小型多功能運動（球類）場地、室外綜合健身場地、社區商業網點、社區服務站、垃圾收集站、公共廁所等。社區生活圈10分鐘服務人口服務人口：1.5-2.51.521、-2.5萬人萬人規劃設置規劃設置：小學、文化活動站、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、公交車站、微型消防站以及緊急避難場所等。社區生活圈15分鐘服務人口服務人口：3-53-5萬人萬人規劃設置規劃設置：初中、衛生服務中心、綜合為老服務中心、養老院、文化活動中心、大型多功能運動場地、社區服務中心、街道辦事處、司法、社區就業服務中心、郵政營業場所以及固定避難等。養老服務教育服務醫療服務全面健身公共文化強化城區 提升中心城區能級完善住房供應體系完善住房供應體系構建商品房、公租房、共有產權等多樣化的住房供應體系，多層次滿足人民群眾住房需求。優化住房空間布局優化住房空間布局推動人口向濱海新城轉移，疏解22、鳳山老城區的人口密度。建設完整居住社區建設完整居住社區以居民步行5-10分鐘到達社區基本公共服務設施為原則，構建 0.5-1.2萬人口規模的完整居住社區。7.1 構建特色產業體系7.2 優化產業空間布局7.3 突出“創新+開放”驅動創新驅動建設創新活力之城07 Innovation Driven7.1 構建特色產業體系31創新驅動 建設創新活力之城建設羅源灣北岸絲路海港城重要功能平臺建設“兩優兩新”產業布局版圖重點發展“雙千億”級產業集群創新發展兩大新材料產業提升發展四大特色優勢產業優化發展兩大現代服務業整合羅源灣北岸環灣空間，建設羅源灣北岸絲路海港城重要功能平臺整合羅源灣北岸環灣空間，建設羅23、源灣北岸絲路海港城重要功能平臺形成松山、金港、牛坑灣、灣外四大各具特色的臨港產業聚集區。形成松山、金港、牛坑灣、灣外四大各具特色的臨港產業聚集區。建設千億級綠色鋼鐵全產業鏈基地和千億級新能源汽車及關鍵零部件產業基地。建設千億級綠色鋼鐵全產業鏈基地和千億級新能源汽車及關鍵零部件產業基地。創新發展鋁合金全產業鏈及化工新材料產業。創新發展鋁合金全產業鏈及化工新材料產業。船舶修造及海工裝備船舶修造及海工裝備、機械裝備制造、電力能源、海洋漁業養殖加工。、機械裝備制造、電力能源、海洋漁業養殖加工。壯大港航物流業、大力發展濱海旅游業。壯大港航物流業、大力發展濱海旅游業。7.1 構建特色產業體系創新驅動 建設24、創新活力之城環灣極核引領，拓展上下游產業鏈，形成環灣極核引領，拓展上下游產業鏈，形成“4+44+4+N N”產業體系產業體系“4+4+N”冶金加工電力能源機械裝備建筑建材汽車和新能源配件食品加工新材料環保產業港口物流跨境電商海洋產業船舶加工航運培訓+4大環灣主導產業4大特色產業N個相關產業洪洋工業園原以石材加工為主，逐步向木材家具、環保材料、合金制品、廢棄資源再利用、農副產品和環保合金、電子精深加工轉型西蘭工業園積極謀劃石材產業全面關閉退出，向家具制造業為主導，新型建材、再生資源利用、電子機械為輔轉型飛竹工業園以粗放型的石材加工業為主，未來向竹木加工及金屬加工轉型白塔工業園以粗放型的石材加工業25、為主，未來向節能環保產業、新型建筑材料產業、輕工制造產業轉型金港片區冶金產業、金屬景深加工、鋼鐵循環經濟產業、環保產業泥田片區新材料、食品加工、環保產業、職業教育、生產研發、高端制造等福州臺商投資區汽車和新能源配件制造、新材料、精密機械制造和相關高基數產業及電子信息、智能裝備等產業牛坑灣/將軍帽片區修造船、汽車和新能源配建、機械裝備制造、金屬精深加工、海工裝備制造、煤炭儲運中心、電力能源、地下水封洞儲油氣庫等33創新驅動 建設創新活力之城7.2 優化產業空間布局推進港口開發提級，構建綠色深水大港推進港口開發提級，構建綠色深水大港強化港口服務功能圍繞臨港工業生產和倉儲轉運需要，優化碼頭作業區功能26、布局，推進港口作業區開發新建與改造提升，完善配套裝載和港機設備體系，提高港口作業能力和操作效率。完善港口集疏運體系超前規劃、分步建設疏港鐵路、公路和通航航道、泊位，滿足中遠期貨物進出港需要，提高羅源灣（北岸）港區的通行能力。加強港口運營管理發揮港務經營企業主體作用，優化業務流程、簡并操作環節、提高作業效率，降低貨物通行費用和船舶靠泊時間，積極推進航運合作，擴大羅源灣北岸航運業務量。推進港口智慧綠色發展結合智慧城市、綠色城市建設，統籌規劃城市和港口的公用信息基礎設施、生態環保和應急求助設施布局建設和共享使用，推進港口智慧綠色平安發展。創新驅動 建設創新活力之城7.3 突出“創新+開放”驅動突出創27、新驅動，推進發展動力升級突出創新驅動，推進發展動力升級建設創新創業載體大力培育創新型企業廣泛匯聚創新企業人才全面融入區域和合作發展戰略多層次拓展港口腹地空間深化對外經貿合作加強對臺合作往來完善創新協同機制突出開放驅動，筑牢雙循環發展根基突出開放驅動，筑牢雙循環發展根基打造“標準產業+產業研發服務平臺+創新型企業和高能級研發機構”的產業創新發展模式，加快形成區域性科技創新體系。強化企業創新的主體作用，培育充滿活力的創新型企業群體。完善人才發展機制，促進國內外優秀創新創業人才匯聚羅源創業。推進環羅源灣（北岸）區域多層次融入周 邊區域發展戰略，形成支撐環羅源灣（北岸）大發展的多重動力和聯動態勢。貫徹28、實施“一帶一路”發展戰略，增強國際大循環節點功能。落實惠臺政策措施,打造臺胞臺企登陸第一家園，吸引臺灣產業轉移，構建羅臺產業合作和人員往來新局面。積極對接內陸省市及省內周邊城市，有效拓展環羅源灣發展的港口腹地空間。落實科技體制和優化創新政策，構建一流創新環境。8.1 綜合交通體系8.2 基礎設施體系8.3 韌性城市建設設施完善保障通達安全韌性08 Complete Facilities8.1 綜合交通體系36設施完善 保障通達安全韌性七縱三橫：貫通南北、聯通東西，打造互聯互通的區域交通網絡縱一：G228 縱二：G104縱三：沈海高速 縱四：沈海高速復線七縱三橫橫一：疏港高速+福州外郊環線橫二：29、G228+G104+白塔廷坪省道橫三：疏港鐵路縱五：霍口-日溪省道 飛竹-杉洋省道 縱六：S207縱七：縱向鐵路廊道鐵路“三縱一橫”高速“兩縱一橫”u溫福鐵路（現狀）u溫福高鐵（規劃）u福莆寧城際鐵路（規劃）u疏港鐵路（規劃）u沈海高速（現狀）u沈海高速復線（現狀）u疏港高速（遠景規劃）u福州外郊環線（遠景規劃）國省干線“四縱二橫”國道國道uG104（現狀）uG228（現狀）省道省道uS207（規劃）u白塔-廷坪省道（規劃）u霍口-日溪省道（規劃）u飛竹-杉洋省道（規劃）8.2 基礎設施體系37 規劃期內城鎮供水普及率達到100%，農村供水普及率達到90%。規劃保留八井水廠和可湖水廠；新建昌西30、水廠和新八井水廠；取消下土港水廠和洋后里水廠；現狀灘內水廠和洋尾水廠作為備用水廠。水源主要取自敖江引水工程及昌西水庫等本地水庫。供水工程 羅源將構建系統推進水污染防治，建設高標準排水系統。規劃期內推進污水設施建設，完善污水收集系統；推進市政雨水管網提標，提高城市水安全保障。中心城區污水處理率達80%以上，其他城鎮污水處理率達70%以上。排水工程 構建寬構建寬帶泛在、隨遇接入、天地一體的通信基礎網絡設施。2035年5G基站形成密集城區連續覆蓋；開展智慧城市、智慧旅游等典型5G業務及應用。推動快遞城鄉普惠發展，加快拓展快遞服務網絡。通信工程 規劃遠期（2035年）中心城區氣化率達到98%，其中天然31、氣氣化率達到90%，液化石油氣氣化率為8%；縣域氣化率達到96%，其中天然氣氣化率為50%，液化石油氣氣化率為40%。加快管網和儲氣設施建設，提高管網覆蓋率，積極解決農村用戶用氣問題，全面打造“多氣源、一張網、互聯互通、功能互補”的燃氣建設格局，嚴格控制新的液化石油氣場站建設。燃氣工程設施完善 保障通達安全韌性 優化電源結構和電力網架布局，形成220千伏高壓送電網和110/35千伏高壓配電網為骨架的城市供電體系。推動抽水蓄能電站建設，預控高壓輸電線路走廊構建安全可靠、高效智能的堅強電網。電力工程8.3 韌性城市建設設施完善 保障通達安全韌性地質災害防御逐步建立健全地質災害防治的地方性法規，完善32、地質災害防治和預警預報體系。防洪排澇防洪標準：1050年一遇；排澇標準：20年一遇；防潮標準：50100年一遇。防震減災規劃成片的公園、廣場、運動場、操場等作為避震疏散場地；避震疏散通道結合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求統一考慮。人防工程至2030年，中心城區人防工程總建筑面積達到72.9萬平方米，人均建筑面積2.6平方米/人。消防應急體系羅源縣共規劃城市陸上消防站8座以及水上消防站一座。消防通道主要依靠城市道路網系統。海洋災害防治完善海洋環境監測監視網絡；提升災害應急及救助能力；推進海堤強化加固工程建設；加大沿海地區保護林帶建設。9.1 明確規劃傳導落實9.2 保障近期項目實施9.3 33、完善實施保障體質9.4 加強信息化建設實施保障完善規劃落地機制09 Implementation Guarantee9.1 明確規劃傳導落實9.2 保障近期項目實施40實施保障 完善規劃落地機制落實上位規劃傳導鄉鎮規劃傳導詳細規劃傳導專項規劃明確強制要求構建上下聯動、操作性強的傳導落實機制構建上下聯動、操作性強的傳導落實機制保障民生，銜接保障民生，銜接“十四五十四五”規劃，分類分級推進近期項目實施規劃，分類分級推進近期項目實施產業發展城市更新民俗文化重大項目基礎設施9.3完善實施保障體制9.4加強信息化建設41實施保障 完善規劃落地機制提升規劃信息平臺建設建立空間用途管制制度加強規劃實施監測評估完善相關配套政策體系形成國土空間數字化底圖建立國土空間規劃“一張圖”完善國土空間基礎信息平臺