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1、貴港市職業病防治“十四五”規劃為貫徹落實中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法等法律法規以及“健康中國2030”規劃綱要廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要健康廣西行動（2020-2030）廣西衛生與健康“十四五”規劃廣西職業病防治“十四五”規劃等文件精神，以及國家對職業病防治工作的有關要求，進一步加強廣西職業病防治工作，最大限度預防、控制和消除職業病危害，切實保障勞動者職業健康權益，結合貴港市實際制定本規劃。一、規劃背景（一）發展現狀職業病防治事關廣大勞動者身體健康和生命安全，貴港市黨委、貴港市人民政府高度重視職業病防治工作。廣西2、職業病防治“十三五”規劃實施以來，貴港市各地區、各有關部門依法履行職業病防治職責，強化行政監管，職業病防治取得了顯著成效：健康服務能力提升，職業病防治體系不斷完善；產業升級加快，職業病發病源頭控制能力不斷加強；體制機制逐步建立，職業病社會保障能力不斷強化；塵肺病防治攻堅行動成效顯著，勞動者的健康權益得到切實保障。職業病防治工作機制和網絡體系等正在逐步建立，職業病防治宣傳更加普及，全社會防治意識不斷提高，職業病防治力度明顯加強，基本實現了貴港市職業病防治規劃（2016-2020年）的總體目標。健康服務能力提升，職業病防治體系不斷完善。全市開展重點職業病監測工作的縣(區)覆蓋率達到100%。按照“3、省市診斷、省市縣救治、基層康復”的原則，依托現有的醫療衛生機構建立健全職業病診斷救治康復網絡，建立健全職業健康檢查和職業病診斷基礎數據庫，建成5家職業健康檢查機構，1家職業病診斷機構，5家塵肺病康復點。不斷加大職業健康檢測評價、工程防護、診斷救治等技術人才培養力度，建立健全人才培養和激勵機制。建立貴港市職業健康專家庫，完善專家工作機制，充分發揮專家作用。初步建成以疾病預防控制機構為主干，逐步完善“市-縣-鄉”三級職業病及危害因素監測與風險評估技術支撐網絡。產業升級加快，職業病發病源頭控制能力不斷加強。貴港市始終堅持預防為主、防治結合，以重點行業、重點職業病危害和重點人群治理為切入點，引導用人單4、位開展技術改造和轉型升級，改善工作場所條件，不斷引導企業加強技術創新，減少職業病危害，從源頭預防控制職業病危害，切實落實用人單位職業病防治工作主體。2020年貴港市新發塵肺病病例數為0，有序推進“健康企業”創建，進一步發揮優秀企業模范帶頭作用，以點帶面推動職業病防治工作。體制機制逐步建立，職業病社會保障能力不斷強化。截至2020年底，貴港市工傷保險參保人數19.38萬人，與2015年16.41萬人相比增長了18.1 %。符合條件的職業病病人救助覆蓋率不斷提升，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等的有效銜接，切實減輕了職業病病人負擔。用人單位勞動用工管理不斷規5、范，不斷實現依法簽訂勞動合同，在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業病危害防護等用人規范。塵肺病防治攻堅行動成效顯著，勞動者的健康權益得到切實保障。2019年，貴港市開展了為期兩年的塵肺病防治攻堅行動，截至2020年底，貴港市納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到99.2%，粉塵濃度定期檢測率達到97.6%，接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率99.16%，主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率100%，煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域監督檢查覆蓋率100%。相關行業增強了對塵肺病防治工作的重視，勞動者的健康權益不斷得到保障。（二）面臨挑戰與機遇貴港市職業病防治工作在“十三五”期間取得6、了一定成效，為經濟社會發展提供了有力保障。但是，隨著健康貴港行動的全面實施，保障勞動者健康面臨新的形勢和挑戰：一是貴港市衛生監管體系和資源配置欠合理，貴港市職業衛生監管起步較晚，勞動者日益增長的職業健康需求與職業健康工作發展不平衡不充分的矛盾突出，職業病防治工作總體發展和資源配置不平衡；二是職業衛生監管機構不健全，監管力量不足技術服務支撐相對薄弱，信息監測體系和網絡不健全，職業衛生技術服務機構的建設與職業病防治工作先進地區還存在較大差距；三是新舊職業病危害日益交織疊加，貴港市化學原料和化學制品制造業、木材加工和木竹藤棕草制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉等傳統行業從業人員數量較多，傳統職業7、病易發且危害突出，同時，新型冠狀病毒肺炎等傳染病也在不斷帶來新的挑戰；四是政府、部門、用人單位及勞動者個人等職業病防治四方責任有待強化，特別是用人單位主體責任落實不到位，貴港市以中小微型企業居多，部分企業生產工藝相對落后，作業條件簡陋，用工形式復雜多變，用人單位普遍職業病防護意識薄弱，防護水平低，發生群發性職業健康損害隱患大；職業健康檢查、職業病診斷和患者救治救助工作還有待進一步完善，勞動者健康權益保障工作還存在薄弱環節。“十四五”時期是貴港市推進現代化、工業化、城鎮化建設的重要時期。隨著2018年修訂的職業病防治法的不斷貫徹落實，人民對健康福祉的要求進一步提升，為貴港市做好職業病防治工作帶來8、難得的機遇。同時，也應充分認識到職業病防治工作任務的長期性、艱巨性和復雜性，提升職業病防治工作的地位，夯實職業病防治的各項工作基礎，強化職業病防治的源頭治理、分類管理和綜合治理，切實推動用人單位職業病防治主體責任的有效落實，實現保障廣大勞動者職業健康，推動貴港市經濟社會健康和可持續發展的目的。二、總體要求（一） 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入實施職業健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持續管、系統抓”工作總要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，強化政府、部9、門、用人單位、勞動者個人四方責任，提升職業病防治工作水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預防和控制職業病危害，切實保障勞動者職業健康權益，促進經濟社會持續健康發展，為推進健康廣西及健康貴港建設奠定堅實基礎。（二） 基本原則堅持預防為主、防治結合。堅持科技創新，做好源頭控制，把握職業衛生發展規律，鼓勵和支持職業病防治基礎性科研工作，加快科技成果轉化應用，推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料，嚴格執行職業病危害嚴重落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，改善勞動者工作場所條件，從源頭預防控制職業病危害。部門協同，綜合施策。 強化統籌協調，聚焦工作重點，注重部門協作和資源共享，堅持10、在管行業、管業務、管生產經營的同時，管好職業病防治工作，以“屬地監管”原則，加強行業自律與管理，提升勞動者職業防護意識，引導社會組織參與職業病防治工作，各方協同聯動，形成防治合力。政府主導，社會參與。 充分發揮政府管理、服務職能，推動職業病防治健康服務體系建設，創新社會保障和社會救助發展模式。鼓勵支持社會機構和公益組織參與健康服務事業，提升勞動者健康權益保障和健康促進水平。依法防治，嚴格執法。 推進職業病防治工作法治化、制度化，嚴格執行職業病防治相關法律法規和標準規范，依法依規開展工作。樹立責任意識、法治意識，落實防治職責，建立用人單位誠信體系。三、規劃目標和重要指標（一）總體目標到2025年11、，職業健康治理體系更加完善，初步建成行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。職業病防治法律、法規和標準體系更加完備，職業衛生監管水平明顯提升，職業病防治服務能力顯著增強，勞動者職業健康權益保障水平不斷提高，新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例持續下降，重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制，職業健康服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。（二）具體目標用人單位主體責任進一步落實。全面掌握產生職業病危害用人單位的基本信息、存在的職業病危害因素、接觸職業病危害的人員總數及開展職業健康檢查情況、12、享受職業病工傷保障待遇和救助等相關信息。關愛勞動者心理健康，為有需求的勞動者提供心理咨詢，開展心理衛生知識普及活動。職業病危害事件得到有效控制。2021-2025年間，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例持續下降，重大急性職業病危害事故以及（硫化氫、一氧化碳、氯氣）等主要急性職業中毒事故的發生數進一步減少，慢性職業性化學中毒和職業性放射性事故得到有效控制。職業病防治體系不斷健全完善。完善市、縣（區）和鄉鎮（街道）三級職業衛生監管網絡，鄉鎮（街道）配備一定數量兼職職業病防治人員，合理布局職業衛生技術服務機構、職業健康檢查機構，縣區級至少確定1家醫療衛生機構承擔轄區職業13、健康檢查工作。職業病監管水平不斷提高。建立適合貴港市特點、功能完善的重點職業病監測、醫療衛生機構醫用輻射防護檢測與職業健康風險評估工作支撐體系，科學反映貴港市職業病危害變化趨勢及職業病發病特點。探索傳染病防治人員職業安全防護管理與監測體系，初步建立傳染病防治人員職業健康檔案。逐步完善職業病防治信息系統，實現部門間信息共享。職業病監測報告體系得到完善。完善職業病危害因素監測報告體系、重點職業病監測網絡及職業健康監護、職業病診斷和鑒定網絡報告體系。健全職業病危害因素監測網絡直報系統，提高開展重點職業病監測工作的區（市）覆蓋率和職業病診斷機構報告率，不斷完善職業病防治信息系統，實現部門間信息共享。縣14、區開展重點職業病監測工作，到2025年，建立由用人單位、技術服務機構、職業健康體檢機構、職業病診斷和鑒定機構參與的監測體系，形成覆蓋全市的重點職業病危害因素及職業病監測網絡。勞動者健康權益保障水平進一步提升。提高勞動者依法參加工傷保險覆蓋率，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，切實減輕職業病病人負擔。職業人群健康素養高于當地居民平均水平。重大職業病危害事件、群體性職業性化學中毒、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制。重點職業病防治進一步加強。塵肺病、硒中毒等職業病得到有效控制，建立起一套重點職業病的防治體系，降低重點職業病的發病率。15、納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達到一定標準，提高粉塵濃度定期檢測率、接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率、主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業領域監督檢查覆蓋率保持在較高水平 。表1貴港市“十四五”職業病防治主要指標指標名稱目標值（1）工傷保險參保人數穩步提升（2）工業企業職業病危害項目申報率90%（3）工作場所職業病危害因素監測合格率85%（4）非醫療放射工作人員個人劑量監測率90%（5）重點人群職業健康核心知識知曉率85%（6）縣區至少確定1家公立醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作95%（7）市級疾病預防控制中心取得職業衛生、放射衛生技術服務資質16、1四、主要任務（一）落實四方責任，構建防治責任體系縣級以上人民政府嚴格落實職業病防治工作的屬地管理責任，將職業病防治工作納入國民經濟和社會發展總體規劃及政府民生工程，制定區域內職業病防治規劃，加強對區域內職業病防治工作的組織領導，協調解決職業病防治工作中跨部門、跨地區的重大問題，推動職業病防治各項政策措施的落實。負有職業病防治職責的部門依法依規履職，強化責任擔當，加強協作配合，建立健全各級職業病防治工作聯席會議制度，形成齊抓共管格局。用人單位自覺履行職業病防治主體責任，嚴格執行建設項目職業病防護設施“三同時”制度，依法落實職業病危害因素定期檢測評價、簽訂勞動合同、對勞動者進行職業衛生培訓、組織17、開展職業健康檢查、配備合格的防護用品等責任，確保工作場所符合職業衛生要求，依法落實職業病患者的相關待遇，保障勞動者職業健康權益。勞動者承擔個人防護責任，掌握職業病危害防護知識，嚴格按照操作規程進行作業，自覺、正確佩戴個人職業病防護用品，放射工作人員還要按照規定佩戴個人劑量計。（二）堅持預防為主，建立源頭治理體系貫徹落實新發展理念，政府及有關部門在行業規劃、標準規范、技術改造、產業轉型升級、中小微企業幫扶、企業安全健康文化建設等方面統籌考慮職業健康工作，加大政策扶持力度，堅守職業健康紅線，加強源頭治理，改善工作場所作業環境，切實維護職工職業健康權益。實施重點行業領域健康保護行動，全方位保障勞動者18、職業健康權益。開展工藝改造和轉型升級，淘汰職業病危害嚴重的落后工藝、設備和材料，推廣應用有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。開展專項治理行動，以礦山、有色金屬、建材、木材、冶金、機械、化工、建筑等行業領域為重點，持續開展職業病防治監測項目、職業病危害專項治理、電離輻射危害專項治理，確保用人單位落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度，實施重點行業領域聽力保護行動，全方位保障勞動者職業健康權益。引導職業病危害較嚴重的用人單位主動進行工藝改造和轉型升級。開展工藝改造和轉型升級，淘汰職業病危害嚴重的落后工藝、設備和材料，推廣應用有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、19、新工藝、新設備和新材料。以防治粉塵、化學毒物、噪聲和電離輻射等危害為重點，開展全市中小微型企業職業健康幫扶行動，試行“一企一策”幫扶模式，探索“企業+托管服務單位+衛生監管部門”監管模式，逐步改善企業工作場所勞動條件，提升職業健康管理水平。專欄1職業病危害專項治理行動行動目標：改善工作場所勞動條件，粉塵、化學毒物、噪聲崗位合格率達到85%以上，從源頭控制和減少職業病危害，保障廣大勞動者職業健康。行動內容：1.在粉塵、化學毒物、噪聲危害因素濃度（強度）超標且從業人員10人及以上的工業企業開展職業病危害專項治理行動，制定本地區專項治理工作方案；建立治理企業基礎臺賬；開展專項治理工作。2.實施中小微20、企業專項治理幫扶行動，探索職業健康托管式服務、“一企一策”精準指導等幫扶模式。預期產出：治理企業工作場所作業環境得到顯著改善，職業病危害項目申報率、工作場所職業病危害因素監測合格率大幅提高，職業病發病情況得到有效控制。專欄2聽力保護行動行動目標：開展聽力保護行動，精準指導企業開展噪聲危害治理，提升企業噪聲治理能力，保護勞動者聽力健康。行動內容：在制造、輕工、建材等重點行業領域開展噪聲危害監測、工程治理、個體防護指導及效果評估、早期健康篩查等全鏈條全方位的聽力保護行動，逐步建立重點行業領域噪聲危害數據庫，探索噪聲工作場所實施在線日常監測技術，精準指導企業開展噪聲危害治理。總結和推廣不同行業聽力保21、護先進經驗和模式。預期產出：總結和推廣先進典型聽力保護行動模式，遏制噪聲聾高發態勢。（三）強化服務意識，健全職業病防治服務體系完善職業病防治服務網絡，按照區域覆蓋、合理配置的原則，加強基礎設施建設，明確職業病防治機構的布局、規模和功能。推動職業衛生工作重心下沉，逐步引導基層醫療衛生機構參與職業健康管理和健康促進工作。凡有涉及職業病有毒有害因素企業的縣區，積極推動落實“職業健康檢查不出縣”的政策。以塵肺病為切入點，簡化職業病診斷程序，優化服務流程，提高服務質量。加大醫務人員技能培訓力度，規范診療行為，提高診治技術水平。進一步優化職業病診斷與鑒定程序，優化服務流程，規范診斷與鑒定行為，提高服務質量22、。充分調動社會力量的積極性，增加職業健康檢查等服務供給，創新服務模式，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業衛生服務需求。健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級職業衛生監管隊伍，充實鄉鎮（街道）專兼職職業衛生監管人員，構建職業衛生監管網格化體系。各級政府要把職業衛生監管執法裝備配備納入財政預算，提升職業衛生監管執法的技術裝備水平。建立職業衛生監管人員上崗培訓與考核管理制度。各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置獨立職業健康組，配備專（兼）職人員不少于2人。各級衛生計生監督所設置獨立職業衛生執法科室，并配備至少2名專職執法人員，按職業病防治法有關要求定期對企業開展監督檢查；各級疾控中心設置獨立職業衛生23、與放射衛生科，開展轄區重點職業病監測、用人單位工作場所危害因素監測及放射衛生監測項目。專欄3 職業病防治服務體系建設工程行動目標：提升職業病防治服務能力和基層醫療衛生機構職業病防治能力行動內容：1.提升各類疾病預防控制機構、職業病防治院所、綜合性醫院和專科醫院職業病科在職業健康檢查及職業病診斷、監測、評價、風險評估的能力。2.創新服務模式，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業衛生服務需求。預期產出：勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業衛生服務需求得到滿足，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的職業病防治能力穩步提高。（四）完善監管機制，強化監督執法體系衛生健康行政部門按照監管任務進行監管力量匹配，24、基本建成由衛生健康部門牽頭的職業健康監督執法網絡。按照國家、自治區職業病防治信息監測和統計要求，立足貴港市職業病防治信息監測與統計現狀，開展職業病危害狀況摸底調查和職業病危害定期申報、統計工作，加強重點職業病監測和職業健康風險評估工作。完善職業病監測網絡，開展重點職業病監測工作的縣（市、區）實現全覆蓋，提升職業病報告質量，職業病診斷機構報告率達到90%以上。加強職業病危害監測與預警，健全職業健康監管和執法體系，加強職業衛生監管執法隊伍建設。強化職業衛生監督執法保障，落實執法經費，加強監督執法培訓，提高執法人員專業能力和執法水平。建立工作場所職業病危害因素監測超標結果與現場監督檢查制度，推進分類25、分級監督執法，探索建立互聯網+監督執法、現場執法與非現場執法相結合、部門聯合雙隨機抽查的執法模式，制定規范的執法規程，提高監督效率，對新發職業病的企業實行監督執法全覆蓋。專欄4 職業衛生監督執法能力提升行動行動目標：健全職業衛生監管體系，保障體系正常運行，實行“智慧監管”。行動內容：1.健全市、縣二級職業健康行政管理體系，健全市、縣、鄉鎮三級職業衛生監督執法體系。2.完善職業衛生監督執法工作機制，補齊執法裝備和執法工具的短板弱項，保障執法經費。預期產出：基本建成職業健康二級行政管理體系和三級監督執法體系，執法裝備配備和執法車輛達到職業衛生監督執法裝備標準的要求，監督執法覆蓋率明顯提升。（五）加26、強政策保障，完善救治救助體系加強職業病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作相結合，將職業病救治納入防止因病返貧動態監測和精準幫扶機制，避免脫貧人口和監測對象因職業病返貧。按規定做好職業病康復站（點）相應的保障工作，加強職業病患者的醫療保障，已參加工傷保險的患者，工傷保險基金和用人單位要依法支付其工傷保險待遇；未參加工傷保險的患者，由用人單位按規定支付工傷保險待遇。落實屬地責任，對無法明確責任主體的職業病患者，依法開展法律援助，按規定落實醫療救治、生活救助等政策，減輕患者醫療與生活負擔。將符合條件的職業病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困27、難的，按規定及時給予臨時救助。（六）實施智慧監管，推動信息化建設加大職業健康“互聯網+”建設力度，將職業健康信息化工作納入貴港市健康保障信息化工程。完善信息系統建設和報告管理網絡，以職業病危害項目申報、職業健康檢查、工作場所職業病危害因素定期檢測、職業衛生專項調查和職業病報告管理為基礎，持續、系統、及時收集用人單位職業病危害治理、職業衛生監督執法、職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷與鑒定、職業病病人工傷保險待遇和救助落實情況等相關動態信息。配合國家、自治區建設職業病防治綜合信息平臺，提升職業衛生監督執法、職業病防治信息監測與統計的實時化、智能化水平，實現職業衛生監管執法等工作的高效、便28、捷、公開和透明。改進職業病危害項目申報工作，推動執法工作公開透明。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，完善市、縣、鄉三級職業病防治技術支撐體系。加強疾控機構基礎設施建設，改善縣級疾控中心基礎設施、設備條件。加強市、縣兩級疾控中心建設。規范職業病報告信息管理工作，提高上報信息的及時性、完整性和準確性。開展職業健康風險評估，掌握重點人群和重點行業發病特點、危害程度和發病趨勢。加強部門間信息共享利用，充分利用互聯網、大數據、云計算等技術做好防治工作。專欄5 職業健康管理信息平臺建設建設目標：基本建成全市職業健康信息“一張網”，與全區銜接。實現職業健康信息的上下聯動、橫向聯通和動態29、管理，提升職業健康管理與服務的信息化水平。建設內容：1.建設全市職業健康信息綜合管理平臺，與全區全民健康信息平臺對接，使用范圍覆蓋全市。2.建成用人單位職業健康信息管理、職業病危害風險預警與決策支持、職業健康監護與診斷管理、職業健康技術服務、職業健康科普宣教培訓和職業健康監督執法等關鍵業務系統，實現各系統之間的互聯互通。3.建成全市職業健康管理基礎數據庫，完善用人單位和勞動者基礎信息、職業健康管理信息、職業健康技術服務信息的數據匯聚整合。4.建成職業健康管理數據應用業務系統，開展數據綜合統計分析，實現數據在職業病危害風險評估、預警、職業健康分類分級監管等方面的應用。5.強化信息安全保障措施，規30、范職業健康信息監測、數據采集、數據交換、數據存儲和數據統計分析及應用，保障職業健康信息安全。預期產出：基本建成全市職業健康數據庫，實現健康信息上下聯通；基本建成用人單位職業健康信息報告管理系統，掌握全市職業健康信息數據，大數據對職業病危害風險評估、預警、職業健康分類分級監管方面的優勢逐漸顯現，居民健康信息安全保障明顯提升。（七）加大財政支持力度，提升科技創新能力各級衛生健康行政部門通過積極爭取自治區、本級財政經費支持，推動職業病防治基礎性研究，職業病監測預警、疾病早期篩查、干預及診療康復技術發展，逐步完善職業衛生與放射衛生體系建設。通過外出進修培訓，不斷提升貴港市職業病防治技術人員專業技術能力31、。利用三年時間，把市疾控中心建設成為具備職業衛生技術服務機構資質、放射衛生技術服務機構資質的市級技術支撐單位，能夠承擔全市重點職業病和職業病危害因素監測、職業健康風險評估、職業病防治情況統計和調查分析、職業健康檢查、職業病報告、應急處置以及職業健康宣傳教育與健康促進等技術指導工作任務。各縣市區疾控機構逐步具備能夠獨立開展部分監測任務的能力。（八）夯實基礎，鞏固塵肺病重點防治工程作為貴港市常見職業病，塵肺病成為民眾生命健康的危害因素之一，要重視塵肺病的防治工作，把塵肺病作為職業病防治的重點工程來抓。按照“摸清底數，加強預防，控制增量，保障存量”的思路，動員各方力量，實施分類管理、分級負責、綜合治32、理，有效加強塵肺病預防控制。在塵肺病防治攻堅行動的基礎上，進一步開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業健康權益。各級衛生健康行政部門按照監管任務與監管力量匹配的原則，設置職業健康管理機構和配備管理人員，基本建成由衛生健康部門牽頭的職業健康監督執法網絡。（九）加強宣傳引導，構建社會共治體系動員全社會參與，充分發揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性，廣泛宣傳職業病防治法律法規和相關標準，普及職業病危害防治知識。積極利用“職業病防治法宣傳周”，“安全生產月”等宣傳活動載體，大力宣傳“以人為本”、“安全發展”理念和“健康中國”建設要求，強化“紅線”意識和“責任”意識，弘揚關注職業病防治工作、關愛33、勞動者職業健康的良好文化，增強全市職業病防治意識。開展各種形式的宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實效性。督促用人單位重視工作場所的職業健康宣傳教育工作。創新方式方法，開展健康促進試點，推動“健康企業”建設，營造有益于職業健康的環境。抓好用人單位主要負責人、職業衛生管理員及從事職業病危害嚴重崗位作業人員的分類培訓和考核工作，切實提升主要負責人職業病防治的責任意識、職業衛生管理人員職業病防治的水平及從事職業病危害作業勞動者的職業病危害防護意識和技能。鞏固健康教育成果，更新健康促進手段，及時應對產業轉型、技術進步可能產生的職業健康新問題。專欄6 職業健康宣傳示范引導活動行動目標：充分發揮部門（單位）34、媒體、社會組織作用，加強職業健康宣傳和文化建設，提高用人單位和勞動者職業健康素養水平，達到政府、部門、企業、勞動者個人學法、懂法、知法、守法的目的。行動任務：1.市級健康企業建設活動。2.開展職業病防治法宣傳周活動，積極利用電視、報紙、網絡等宣傳媒體以及公共交通、公共場所等宣傳平臺開展形式多樣的職業健康公益宣傳活動。3.研究建設職業健康科普宣教平臺，組織學習重點職業病防治核心信息，推介一批重點職業病防治科普讀物，制作職業病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及讀物。預計產出：形成濃厚的職業病防治社會共治氛圍，對職業健康的關注進一步加強，用人單位職業病防治工作效果明顯提升，勞動者職業健康素養35、明顯提高。五、保障措施（一） 強化組織領導，壓實工作責任各縣（市、區）要高度重視職業病防治工作，將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，進一步落實職業病防治工作責任制，建立防治目標和責任考核制度，將職業健康有關指標納入政府指標考核體系，制定年度工作計劃和實施方案，落實部門責任，加強聯防聯控，形成工作合力。（二） 明確部門分工，加強協同配合推動將職業健康工作融入現有工作體制機制和衛生健康的主體性制度，在“健康貴港”建設框架下統籌推進實施。把職業健康工作納入全民健康保障和基本公共衛生服務、鄉村振興等工作，協同推進實施。在項目核準、資金保障等方面綜合運用多種手段政策，調動用人單位做好職業健康工作的積極性36、。（三） 做好經費保障，確保任務完成切實加大對職業病防治、職業健康監督執法、職業健康檢查、放射衛生、診斷裝備、宣傳教育以及職業病防治科研等方面的投入，保障主要任務按計劃順利完成。根據職業病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排防治工作所需經費，加強對任務完成情況和財政資金使用考核，提高資金使用效率。加大對政府主辦的公益性職業病防治機構投入力度，增加設備、科研、信息化以及全市職業病防治網絡化建設的經費投入。（四）完善制度保障，加強職業病防治法制建設充分發揮法治對職業病防治事業發展的引領、規范、保障和推動作用。推進政務公開和信息公開，繼續加強預防和處。規范行政執法，強化執法監督。加強衛生與健康綜合監督執法體系建設，完善綜合監督執法機制，提高行政執法水平，確保職業病防治工作目標、主要任務在法律框架內按進度完成。 20