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1、中衛市國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHONGWEI2021-2035年中衛市自然資源局2022年12月公示版2035 遇見最美中衛過去，中衛是絲路要塞和軍事防御重地。現在，麥草方格治沙、沙坡頭景區設立、枸杞錳業強發展、大數據產業新起勢，中衛是黃河流域生態保護和高質量發展的典范城市。新時代，中衛以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和總書記視察寧夏重要講話精神，深化落實自治區第十三次黨代會的部署，全面建設社會主義現代化美麗新中衛篇章，將中衛定位為寧夏沿黃生態經濟帶上的區域中心城市、全國一體化算力網絡國家樞紐節點、絲綢之路經2、濟帶上的交通物流樞紐、國際知名的全域旅游城市。中衛市國土空間總體規劃（2021-2035年）是對自治區國土空間總體規劃的深化和落實，是未來15年中衛市國土空間保護、開發、利用、修復的政策總綱。規劃將助力中衛構建國土空間開發保護新格局，開創生態文明建設新局面；邁向國土空間治理現代化，實現經濟社會高質量發展新跨越。我們將堅決守住保護的紅線、發展的基線、安全的底線，走出一條以人民為中心、以質量和效益為核心的自然資源保護利用之路。2035年的中衛，黃河安瀾，國土美麗，以“三區三線”為基礎的國土空間開發保護新格局基本建立；2035年的中衛，城鄉宜居宜業和美，高質量發展的國土空間布局和支撐體系基本形成；23、035年的中衛，將更加智慧、更加善治，國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。2035年，對每個中衛人而言，她是溫柔的故鄉，是人與自然和諧共生的生命共同體，也是充滿獲得感、安全感、歸屬感的和美宜居幸福家園。對每個異鄉人而言，她是美麗的遠方，是沙漠、黃河、草原、荒漠景觀的匯聚地，也是絲路文化、長城文化、美食文化、民俗文化等的融合地。2035，你好，讓我們遇見最美的中衛。01這里是中衛中衛，歷經幾千年歷史，從軍事防御、農牧發展、貿易流通、工業發展到現代城市建設，已經形成了沿黃河地區具有重要影響的地域文化與城市形象。市域總面積：1.37萬km市域常住人口：106.73萬人市域范圍市轄區范圍中心城區4、范圍圖例市轄區面積：5380.48km市轄區常住人口：39.98萬人中心城區面積：49.90km市轄區城鎮化率：62.36%02*人口數據來源：第七次全國人口普查01展望未來 明確戰略目標定位06產業升級 創高質量轉型先鋒07風貌塑造 彰顯大漠黃河魅力03生態立市 筑牢生態安全底線09強化支撐 構建通達韌性城市08以人為本 促進城市品質提升04格局優化 建設協調發展城鎮/04/10/14/18/22/39/27/31目錄|Content10面向實施 提升空間治理能力/3502鄉村振興 提高農業空間質量/2505資源保護 推動集約高效利用031.1 指導思想1.2 總體定位1.3 規劃目標1.45、 總體戰略1.5 總體發展格局041.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區第十三次黨代會的部署，構建新發展格局，著力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，優化市域生態、農業、城鎮空間格局，突出“四水四定”原則，劃定并嚴守永久基本農田紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平，更可持續、更為安全，堅持守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”，走出一條高質量發展的新路子，為實現社會主義現代化提供有力的支撐和空間保障。06、51.2 總體定位落實寧夏回族自治區國土空間總體規劃（2021-2035年），主動融入“雙循環”大格局，共建黃河生態經濟帶，結合中衛市絲路要塞、沙漠水城、錳都杞鄉、云天中衛等資源稟賦和城市特征，以全面建設社會主義現代化美麗新中衛篇章為目標，圍繞大數據產業中心市和產業升級示范市、中華民族共同體意識示范市、生態環境保護示范市、宜居宜業宜游示范市、鄉村全面振興示范市的“五市”建設要求，提出中衛的城市性質為：寧夏沿黃生態經濟帶上的區域中心城市絲綢之路經濟帶上的交通物流樞紐國際知名的全域旅游城市全國一體化算力網絡國家樞紐節點061.3 規劃目標全面建設社會主義現代化美麗新中衛篇章，加快轉型追趕、高質量發7、展進程，確保到2035年與全國全區同步基本實現社會主義現代化。總體目標全面建設社會主義現代化美麗新中衛篇章取得階段性重要成果，綜合經濟實力大幅躍升。近期（2025年）目標城鄉宜居宜業和美，生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，綠色韌性、平衡富饒、包容有序、特色鮮明的國土空間全面形成，中衛經濟高質量發展、城鄉高水平建設、人民高品質生活。遠期（2050年）目標與全國全區同步基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力大幅躍升，人均地區生產總值趕上全區平均水平。中期（2035年）目標階段目標071.4 總體戰略 轉型升級 生態立市 能級提升 城鄉融合1、牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理8、念，從流域角度共同抓好大保護、協同推進大治理。落實自治區“一河三山”總體生態格局，筑牢屏障，保護黃河生態廊道，保護自然保護區。2、以自治區“六新六特六優”產業高質量發展戰略為引領，打造高質量發展硬支撐，形成分工合理、特色鮮明、功能互補的城市產業發展格局。4、協調構建五級體系的新型城鎮化格局，補齊市域交通、市政基礎設施短板；推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，穩步推動鄉村振興發展。3、發掘高質量發展新動力，推動城市發展模式向內涵式、集約化、可持續轉變。推動衛寧交通連城、生態連城、產業連城、文旅連城的“衛-寧”一體化發展。081.5 國土空間總體發展格局規劃構建“一帶一廊兩屏障，一極兩心多節點”的國土9、空間總體發展格局，有效促進全域城鄉空間一體化融合發展與資源優化配置，為中衛市全面實現會主義現代化提供美麗國土的空間支撐。“一帶一廊兩屏障”：沿黃生態經濟帶；清水河生態發展廊；沙坡頭北山山脈防沙治沙生態屏障、香山南華山生態保育屏障。“一極兩心多節點”：“衛-寧”一體化發展極；海原縣城發展中心、海興開發區發展中心；太陽梁鄉、宣和鎮、大戰場鎮（長山頭農場）、興仁鎮、李旺鎮5個中心鎮發展節點。市域國土空間總體發展格局圖092.1 構建“三區三帶”農業產業格局2.2 嚴格落實耕地“三位一體”保護2.3 劃定并嚴守永久基本農田2.4 推進鄉村振興戰略實施2.5 推動農村全域土地綜合整治102.1 構建“三10、區三帶”農業產業格局市域農業發展規劃圖北中南三大農業產業示范區，分別為：北部現代農業示范區、中部節水農業產業示范區、南部生態農業示范區。“三區”農業產業集聚帶，分別為：沿黃生態農業產業集聚帶、揚黃生態農業產業集聚帶和生態富民農業產業集聚帶。“三帶”在自治區“三區一廊”農業發展格局下，基于中衛市現有農業基礎，構建“三區三帶”農業產業格局;圍繞優勢功能農業，合理引導空間集聚，實現規模化效益。112.2 嚴格落實耕地“三位一體”保護2.3 劃定并嚴守永久基本農田將達到質量要求的穩定耕地依法劃入永久基本農田。主要分布在沿黃河兩側灌溉區，沿清水河兩側灌溉區，南部低丘河谷地帶。從嚴管控非農建設占用永久基本11、農田，禁止閑置、荒蕪、破壞永久基本農田，嚴禁未經審批違法違規占用。積極推進永久基本農田儲備區建設。嚴守耕地紅線全面落實永久基本農田特殊保護制度，強化永久基本農田特殊保護意識，將永久基本農田作為國土空間規劃的核心要素，擺在首要位置。嚴格永久基本農田管控按照“堅守底線、質量優先”原則劃定永久基本農田，科學分解耕地和永久基本農田保護任務。劃定永久基本農田 優化耕地資源布局 嚴格保護耕地資源 提升耕地資源效益 強化耕地保護監督機制122.4 推進鄉村振興戰略實施2.5 推動農村全域土地綜合整治綜合整治目標：改善農村生產生活條件，推進土地節約集約利用，尊重農民意愿，維護農民利益，統籌安排城鄉建設、農業生12、產、產業集聚、生活居住、生態保護等空間布局，促進土地節約集約利用，實施一系列土地綜合整治工程。綜合整治分區：根據用地性質、整治要求等因素，將中衛市整治分區劃分為農用地整治重點區、建設用地整治重點區。鄉村振興框架體系基本定型，鄉村振興取得階段性成果。到2025年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。到2050年鄉村振興取得決定性進展，農業農村基本實現現代化。到2035年以中衛市鄉村振興的階段目標為引領，通過構建高效利用的生產空間、合理布局鄉村生活空間、嚴格保護鄉村生態空間，優化鄉村發展空間格局。結合鄉村資源稟賦與發展基礎，以行政村為單位，按照“特色保護”、“城郊融合”、“集聚提升”、“整13、治改善”、“搬遷撤并”（農村居民點）五種類型進行分類引導鄉村差異化發展。實施鄉村振興，助力以人為核心的新型城鎮化和城鄉一體化發展。133.1 構建“一河兩山四公園”的生態安全格局3.2 劃定并嚴守生態保護紅線3.3 建立自然保護地體系3.4 實施全域生態修復143.1 構建“一河兩山四公園”的生態安全格局市域生態保護規劃圖一河四公園兩山黃河及其支流（清水河）沙坡頭北山山脈防沙治沙生態屏障香山-南華山生態保育屏障寧夏沙坡頭國家級自然保護區天湖國家濕地公園南華山國家級自然保護區寧夏香山寺國家草原自然公園153.2 劃定并嚴守生態保護紅線3.3 建立自然保護地體系沙坡頭區自然保護地4個。其中，自然保14、護區1個，為寧夏沙坡頭國家級自然保護區；自然公園3個，分別為寧夏沙坡頭國家沙漠自然公園、寧夏香山湖國家濕地自然公園、寧夏香山寺國家草原自然公園。16結合騰格里沙漠邊緣防風固沙區、沙坡頭區南部干旱半干旱帶水土流失區生態保護要求，劃定由自然保護地、飲用水水源地一級保護區、黃河岸線、一級國家級公益林、其他有必要嚴格保護的生態重要區構成的生態保護紅線。科學劃定生態保護紅線嚴格遵守生態保護紅線管控要求，確立生態保護紅線重要地位。嚴禁任意改變生態保護紅線用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。在符合現行法律法規前提下，生態保護紅線內僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，不符合的紅線內規定允許15、的人為活動，按照尊重歷史、實事求是的原則，結合自然資源稟賦和經濟社會發展實際，分類、分階段逐步有序退出。嚴格生態保護紅線區域用途管控3.4 實施全域生態修復北部防沙：實施騰格里沙漠南緣立體防風固沙體系維護與提升工程。中部護草：實施生態移民遷出區修復，加強香山臺地和海原縣草原荒漠化地區生態修復，推進寧夏西華山、寧夏香山寺國家草原自然公園建設，打造黃土高原半干旱型草原生態系統樣板。沿黃治水：實施黃河干、支流岸邊綠地和濕地整治與修復工程。南保水土：推進南華山水源涵養林建設，實施喬灌混交林業建設項目。堅定不移實施生態立市戰略，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，按照北部防沙、中部護草、沿黃治水、南保水土的16、戰略分區加快開展生態修復工作，努力建設綠色生態屏障，保持生態安全和國土美麗。中部護草南保水土北部防沙沿黃治水174.1 城鎮體系與發展格局4.2 劃定并嚴守城鎮開發邊界4.3 規劃分區與結構優化4.4 差異化推進鄉（鎮）城鎮化184.1 城鎮體系與發展格局構建“中心城市-區縣城-中心鎮-特色小鎮-一般鄉鎮”的五級城鎮體系結構。中衛中心城區，是中衛的核心引領區。1個 中心城市即中寧縣城、海原縣城、海興開發區。發揮縣域中心職能，發展特色產業，提升地方服務功能，增強對周邊城鄉的輻射帶動作用。3個 區域中心城市即太陽梁鄉、宣和鎮、大戰場鎮（長山頭農場）、興仁鎮、李旺鎮，是引導人口集聚帶動經濟發展的重要17、節點。5個 中心鎮發揮鄉鎮特色資源稟賦，發展鄉鎮特色產業，促進城鄉融合，實現鄉村振興。10個 特色小鎮其余鄉鎮，按標準完善基礎設施和公共服務設施，滿足周邊城鄉居民基本公共服務和就業需求。18個 一般鄉鎮市域城鎮體系規劃圖194.2 劃定并嚴守城鎮開發邊界尊重自然地理格局和城市發展規律，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經濟發展、城鄉統籌、城鎮發展階段和發展潛力，劃定城鎮開發邊界并嚴格管控。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，按照集中建設區、彈性發展區和特別用途區進行分類管理。4.3 規劃分區與結構優化落實自治區國土空間規劃要求，充分考慮生態環境保護、經濟發展、人口分布、國土利用等18、因素，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，為全域國土空間保護開發做出綜合部署和總體安排。具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的區域，包括生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的區域。生態控制區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。沙坡頭區劃定主要包括黃河兩側的沖積平原以及南山臺子揚水灌區。農田保護區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。鄉村發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采19、礦區、戰略性礦產儲量區等區域。礦產能源發展區204.4 差異化推進區縣、鄉（鎮）城鎮化區縣發展指引發展指引重點扶持禽蛋養殖、農副產品加工基地、南山臺經果林種植、生態康養旅游等產業。發展新能源、沙漠光伏、鐵路物流、口岸貿易等功能，以及花卉旅游、休閑觀光、農家樂等旅游相關產業。結合黃河生態連城項目，打造黃河生態康養旅游休閑區；與宣和在種植和養殖業方面加強合作，共同做強特色產業。近中期發展區域蔬菜基地、商貿市場，逐步清退落后工業和倉儲物流業。中遠期逐步建成產城融合新型生態示范區，包括生態文旅目的地、高效宜居生活區、都市產業示范區。大力發展以生態康養旅游為主的生態低碳綠色產業，做強濱河花卉旅游休閑觀光20、等產業。大力發展都市農業、觀光農業、都市休閑與草莓采摘特色休閑體驗農業等。推動鎮羅工業園區與北部的衛寧經開區融合，成為衛寧經開區的組成部分，建設好冶金產業園區。重點發展枸杞、養殖業等特色優勢產業，充分發揮區位優勢，以商貿物流和特色農產品交易為主，打造特色富硒農產品商貿展示交易中心。“中國塞上硒谷”打造，抓好富硒農產品示范基地建設，有計劃發展枸杞等后續產業。21商貿服務、特色種植養殖中心鎮全域旅游示范鎮交通物流重點鎮富硒特色種植鎮休閑度假特色鎮鄉村振興示范鎮近郊型農業鎮特色農業鎮、冶金工業鎮、特色旅游小鎮交通商貿中心鎮生態旅游種植建設示范鄉宣和鎮迎水橋鎮永康鎮常樂鎮東園鎮鎮羅鎮興仁鎮香山鄉發展定21、位鄉鎮發展指引加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實現特色化、產異化、融合化發展。沙坡頭區產業轉型示范區中寧縣錳都杞鄉海原縣綠色生態特色縣產城融合生態示范鎮柔遠鎮5.1 河湖水系和濕地資源保護與利用5.2 林地資源保護與利用5.3 草地資源保護與利用5.4 歷史文化資源保護與利用225.2 林地資源保護與利用5.3 草地資源保護與利用始終把林地生態建設確定為“美麗中衛”建設的核心內容，緊跟國家政策導向，堅持規劃先行，對市域范圍內的林地統籌規劃安排。堅持生態優先，保護優先原則，科學實施修復措施，遏制林分退化，提升天然林質量，引導生態系統質量明顯改善、功能顯著提升、穩定性不斷增強，實現林業高質量22、發展。立足于草地生態保護修復，促進草地資源質量提升，著力支撐黃河上游重要生態安全屏障的構筑，形成健康穩定的草原生態系統。5.1 河湖水系和濕地資源保護與利用堅持系統化修復、全域化治理，以小流域治理為抓手，讓水源流起來、濕地連起來、生態活起來，提高河湖水系及濕地的完整性，確保發揮水域濕地的生態功能、景觀效益和經濟效益。推動黃河大流域和清水河及各個小流域濕地系統全面升級。重點保護黃河干流、清水河等主要支流河流、中型水庫，強化流域綜合治理，保障水安全，恢復水生態。優化流域分洪體系，實現調蓄平衡。235.4 歷史文化資源保護與利用保持和延續歷史文化遺產的傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的原真性、整23、體性、可讀性和可持續性，同時要保護和傳承非物質文化遺產，促進保護與利用兼得并舉，城市更新與遺產保護和諧雙贏。各級文物保護單位應劃定保護范圍和建設控制地帶的具體界線，進行嚴格保護。根據文物資源的布局和特色，保護和開發應堅持“原址保護”的原則。文物保護單位加強對城市地下文物的調查、勘探、鑒定和保護工作，劃定地下文物埋藏區。對地下文物埋藏區內的建設，應勘探發掘并論證。地下文物非物質文化遺產的保護和開發利用應繼續挖掘、繼承和發揚傳統文化精髓，促進文化生活繁榮，加強相關文化設施建設。非物質文化遺產市域歷史文化遺存分布圖2480506.1 發展六大特色產業256.1 發展六大特色產業以自治區“六新六特六優24、”產業高質量發展戰略為引領，協作共建“兩山”轉換新平臺，發展“數字經濟、全域旅游、物流交通、清潔能源、工業轉型、功能農業”六大特色產業，打造高質量發展硬支撐，形成分工合理、特色鮮明、功能互補的城市產業發展格局。打造國際旅游度假目的地構建以沙坡頭區為集散中心，“絲路文化魅力廊”與“生態文化魅力廊”環形串聯的組織格局，發揮對中南部地區生態旅游帶動作用。推動工業轉型升級再突破規劃整合中衛工業園區、中寧工業園區，共同構建衛寧經濟技術開發區，爭創國家級開發區。爭做西部數字經濟領跑者圍繞“一集群、三基地”戰略定位，以建設中衛數據中心集群為核心目標，為中衛經濟的高質量發展注入強大的新動能。搶占寧夏清潔能源制25、高點堅持加快開發、高效利用、創新發展，著力提升新能源產業發展水平。建設絲路現代物流橋頭堡在國家三級樞紐體系之下，加強中衛與中歐班列集結中心點的聯系，加強與天津港、青島港、日照港的合作，打造集聚寧蒙甘陜區域性集散樞紐。再造西北功能農業新優勢圍繞優勢功能農業，合理引導空間集聚，實現規模化效益。引導鎮級工業園區功能轉型，集聚農副產品深加工產業。267.1 構建“三帶四區”的市域魅力空間結構7.2 塑造中心城區景城融合的特色景觀風貌7.3 打造全域一體化的國際旅游度假目的地277.1 構建“三帶四區”的市域魅力空間結構市域魅力空間規劃圖三帶四區黃河生態魅力帶生態文化魅力帶絲路文化魅力帶大漠黃河魅力區枸26、杞花香魅力區香山文化魅力區西華南華生態魅力區28中心城區風貌結構圖7.2 塑造中心城區景城融合的特色景觀風貌“一心”“三軸”“四區”現代城鎮人文風貌片區新墩清真寺沙坡頭水鎮香山公園莫樓濕地城市景觀生態綠廊衛城城市風貌中軸歷史文化風貌核心：東至文昌街，西至應理街，北至長城路，南至南苑路。依托高廟、鼓樓等歷史文化資源，建設歷史文化風貌核心。黃河古城歷史文化軸：以鼓樓大街為軸打造黃河古城歷史文化軸，梳理修復古城格局。沙坡頭大道現代城市風貌軸：以沙坡頭大道為主軸，串聯迎水橋旅游新鎮、保稅物流片區、市行政中心及柔遠片區，彰顯現代中衛特色衛城城市風貌中軸：縱向串聯新老城市核心，打通城市關系。迎水橋旅游新鎮27、風貌片區；歷史文化風貌片區；現代城鎮人文風貌片區；柔遠風貌片區。強化內涵式發展，構建“一心三軸四區”的中心城區功能格局，提升中心城區環境品質。297.3 打造全域一體化的國際旅游度假目的地實施景區聯動、優勢互補發展策略，整合全域旅游資源，推動一體化發展。構建魅力空間復合網絡，提升服務設施，加強品牌宣傳，打造國際旅游度假目的地。發揮中衛特色文化優勢，建設國家級文化旅游融合示范區以騰格里沙漠為龍頭，打造國家級國際化沙漠旅游目的地城市整合自然公園風景資源，打造中國西部特色旅游休閑度假城市發揮黃河沿岸優勢，建設黃河流域文化旅游高質量發展先行市服務提升品牌宣傳資源整合旅游交通建設計劃：構建特色旅游集散交28、通系統公共交通建設計劃：提高公共交通與末端可達度服務設施提升計劃：完善旅游接待服務設施集散中心建設計劃：建設中衛市旅游集散中心設立中衛全域旅游推進機構，編制全域旅游專項規劃建設中衛智慧旅游地圖進一步加強國家級新聞平臺旅游宣傳計劃，打響知名度加強“網紅”熱點宣傳計劃，形成區域熱點308.1 完善公共管理與公共服務設施8.2 打造活力與包容的城市生活圈8.3 塑造開放宜人的藍綠交往空間318.1 完善公共管理與公共服務設施中衛居民旅游人群創新創業人群舒適的工作環境科技服務機構高品質生活區創新創業孵化器便捷的生活服務游覽娛樂設施酒店接待公共組織與服務良好的居住空間再就業培訓機構便捷的社區配套安全舒適29、的社區環境核心共享空間：大型商業服務公共服務設施核心開放空間共享空間：公服設施交往空間高品質社區共享空間：商業服務休閑空間共享空間：交往空間公寓酒店智能服務魅力、開放面向“大漠、黃河、長城、絲路”全域旅游體系所吸引的游客人群。創意、智慧面向云計算與大數據、新能源和新材料、冶金和精細化工等高新技術產業本地及引進的高端創新產業人才。活力、便捷面向日益增長的美好生活需求的中衛本地居民。328.2 打造活力與包容的城市生活圈構筑十五分鐘城鄉生活圈，提升生活服務環境和品質城鎮15min生活圈產業15min生活圈鄉村10km生活圈提供“城鎮+產業+鄉村”生活圈公服配置標準338.3 塑造開放宜人的藍綠交往30、空間建立生態資源友好、“點線面”結合的綠地系統，提高城市的綠化配置和設施水平，保護生物多樣性和城市濕地資源，塑造開放人本的藍綠交往空間。構建全域無邊界連接的公共空間網絡規劃城市公共開放空間體系框架，構建全域休閑活動網絡，滿足市民日益增長的休閑游憩需求，支撐整體城市空間戰略，從空間布局層面體現中衛市的底蘊、活力與魅力。完善城市綠道與公園建設可結合街角、水系和社區公共服務設施靈活設置口袋綠地，結合河道水系、生態廊道，把中衛市建設成為水綠交融、城景相映的城市綠道布局結構。營造良好的社區與街道公共場所營造高綠度、高連通、全齡化、全天候的公共場所，提升公共空間的可達性與豐富度。豐富公園廣場休閑體驗 增補31、5分鐘街頭口袋公園 延展慢行街道活力網絡提升中心城區公共空間品質重點提升中心城區的公共空間品質，優化公共服務、商業文化休閑和運動設施布局，立足本地自然和人文稟賦以及發展特征，打造具有城市特色的公共空間系統。349.1 構建方便快捷的市域綜合交通體系9.2 構建智慧低碳的市政基礎設施體系9.3 構建安全有效的綜合防災減災體系359.1 構建方便快捷的綜合交通體系市域綜合交通規劃圖完善鐵路、公路、航空等交通網絡，建立與中衛市社會經濟發展和空間布局相協調、運輸組織合理、設施網絡完善、樞紐銜接順暢、可持續發展的綜合交通運輸體系。369.2 構建智慧低碳的市政基礎設施體系完成“西氣東輸”重點工程及城鎮燃32、氣基礎設施建設，提高中心城區、工業園區天然氣供給保障能力，完善中低壓配氣管網建設。燃氣工程以能源技術和信息技術融合創新為引領，建設以完善的網絡結構為基礎、先進優良設備為保障、一體化信息通信平臺為支撐的現代配電網。供電工程全面推行循環經濟發展理念，構建多層次、資源高效、循環利用體系，實現垃圾處理“減量化、無害化和資源化”的目標。固體廢物處置建設完善的城鄉排水與污水處理設施，力爭做到污水收集處理設施全覆蓋，污水應收盡收，實現污水的全面處理、達標排放。污水治理及雨水利用規劃中心城區供熱熱源以大型熱電聯產為主，其它清潔供熱方式為輔，積極發展可再生能源的供熱系統。集中供熱規劃實現運營商共建共享率100%33、的站房建設；大力推進5G建設和應用；依托電子商務、電商產業，不斷推進郵政快遞業高質量發展。通信基礎設施積極推進城鄉安全供水，全面提升城鄉生產、生活安全供水保障水平，注重水資源優化配置，推進資源節約型社會建設。供水工程利用物聯網、云計算、大數據和GIS等先進技術，實現城市指揮中心的統一調度，進行城市市政功能的智能聯動和快速響應。智慧市政設施379.3 構建安全有效的綜合防災減災體系加強氣象監測預警依托市域氣象監測系統，加強氣象監測設施建設，強化氣象預警能力。堅持“預防為主，防、抗、避、救相結合”的指導思想，貫徹以人為本、宏觀控制、平災結合、因地制宜、突出重點、統籌規劃的原則，不斷完善城市防災減災34、與公共安全體系。提高流域防汛排澇能力中心城區按100年一遇設防，市域沿黃河其他城鎮按50年一遇設防。提高地質災害防御能力建立并逐步完善覆蓋全市的地質災害綜合防御體系。提高防震抗震能力城市各類工程建設按8度設防，重要建筑按提高一度采取抗震構造措施。健全消防安全保障體系城鎮消防站建設按照接到報警后消防車5分鐘內到達責任區邊緣標準設置。提升人防保障能力戰時留城人口按30%-40%考慮，人防工程規模按戰時留城人口1.5m/人的標準規劃。提高地質災害防御能力加強氣象監測預警提高流域防汛排澇能力健全消防安全保障體系提高防震抗震能力提升人防保障能力3810.1 構建全市“三級三類”國土空間規劃體系10.2 35、完善規劃實施保障機制10.3 近期實施計劃3910.1 構建全市“三級三類”國土空間規劃體系10.2 完善規劃實施保障機制逐步建立完善“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，加快建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強規劃編制審批、實施監督、調整完善等全生命周期管理，建立規劃實施傳導和動態評估調整機制，全面提升國土空間治理能力，保障規劃實施。市級國土空間規劃生態修復規劃綠地系統規劃住房保障規劃交通體系規劃公服設施規劃控制性詳細規劃總體規劃詳細規劃專項規劃村莊規劃鄉鎮級國土空間規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外區縣級國土空間規劃支撐傳導落實傳導傳導傳導構建全市“三級三類”國土空間規劃體系。“三級”指市級國土空間規劃、區縣級國土空間規劃、鄉鎮級國土空間規劃，“三類”指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。4010.3 近期實施計劃功能農業工程生態修復和國土綜合整治工程黑山峽水利樞紐“云天中衛”全域旅游行動公共文化惠民工程工業轉型升級美麗宜居鄉村通過十大近期重點項目工程，推動國土空間規劃的實施落地。41交通物流樞紐新能源工程*部分圖片來源于網絡如涉及版權問題，請與設計團隊聯系中衛市自然資源局2022年12月