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1、大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DATONG2021-2035年（草案公示）前 言“三代京華，兩朝重鎮(zhèn)”，賦予大同博大的歷史遺韻；“巖巒疊嶂、多水分流、農(nóng)牧交錯(cuò)”，奠定大同獨(dú)特的資源本底；從“中國(guó)煤都”向“新能源之都”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，彰顯出大同勇立改革潮頭的勇氣。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，大同市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“兩樞紐一中心兩門戶”戰(zhàn)略定位，“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”。2035年的大同，一座古今交融、倚山望水的塞外名都全方位展現(xiàn)，一個(gè)“更高標(biāo)準(zhǔn)美麗大同、更高質(zhì)量富裕大同、更高品質(zhì)幸2、福大同”昂首而至！目錄contentscontents01 規(guī)劃背景02 目標(biāo)與戰(zhàn)略03 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局04 保障農(nóng)業(yè)空間，推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展05 保護(hù)生態(tài)空間，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障06 完善城鎮(zhèn)空間，支撐以人為核心的城鎮(zhèn)化07 保障能源資源空間，服務(wù)國(guó)家能源基地建設(shè)08 保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，彰顯國(guó)土空間魅力09 提升中心城區(qū)空間品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化晉北美麗家園10 完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全韌性城市11 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建雙向開放的國(guó)土安全格局12 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施與管理，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化-01-07-11-15-18-23-27-31-36-44-49-52規(guī)劃背景 3、城市概況 自然地理格局和資源稟賦 成效與問題 規(guī)劃范圍和期限BACKGROUND大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-02-1.1 城市概況能源基地能源革命綜合改革試點(diǎn)生態(tài)屏障多重國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全價(jià)值千年古都?xì)v史要塞、多種文化交融區(qū)域中心國(guó)家綜合交通樞紐、區(qū)域性中心城市 2021年常住人口309.9萬，城鎮(zhèn)化率73.37%2021年大同市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)1686.05億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.0：42.5：51.5大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-03-1.2 自然地理格局和資源稟賦 國(guó)家地勢(shì)的二三階梯轉(zhuǎn)換處，黃土高原與華北平原過渡地帶“七分山丘三分田城”4、，山川盆地間隔分布、兩水系一流域 能源資源富集，礦產(chǎn)種類多樣，清潔能源開發(fā)利用前景廣闊 地域文化多元交融，邊塞、古都、長(zhǎng)城文化在此交匯大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-04-1.3 成效與問題農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障更加牢固城鎮(zhèn)空間格局持續(xù)優(yōu)化，支撐保障體系顯著提升歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用不斷完善，文旅融合度持續(xù)提升能源綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，新能源之都正在崛起大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-05-1.3 成效與問題生態(tài)本底脆弱、治理任務(wù)重水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)峻；土地沙化問題突出；礦山地質(zhì)引發(fā)較多環(huán)境問題。水資5、源匱乏、資源節(jié)約集約利用提升難度較大土地供后開發(fā)利用表現(xiàn)不佳；村莊和廢棄工礦用地較為粗放；能耗、水耗較全國(guó)平均水平尚有較大差距。縣域發(fā)展不平衡不充分，融合集聚能力不強(qiáng)城鄉(xiāng)人均可支配收入差距較大；六縣中心城綜合服務(wù)能力不高；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置水平有待提高人居環(huán)境品質(zhì)有待進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌體現(xiàn)不足，山-水-城的空間秩序需要強(qiáng)化；中心城區(qū)缺乏有機(jī)更新，村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-06-1.4 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為大同市行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，包括平城區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、新榮區(qū)、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣、廣靈縣、左云縣、靈丘縣。規(guī)劃期限為2021-6、2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。市域總面積14056.39平方公里 中心城區(qū)總面積1105平方公里包括平城區(qū)、云州區(qū)（裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倍加造鎮(zhèn)、黨留莊鄉(xiāng)和杜莊鄉(xiāng)）、云岡區(qū)（除高山鎮(zhèn)和鴉兒崖鄉(xiāng)）、新榮區(qū)（古店、花園屯）的城鎮(zhèn)集中連片區(qū)域目標(biāo)與戰(zhàn)略 規(guī)劃指導(dǎo)思想 發(fā)展目標(biāo) 空間戰(zhàn)略GOALS-08-堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察山西的重要講話和重要指示批示精神，以建設(shè)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市為統(tǒng)領(lǐng)，率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，加快7、構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，提升國(guó)土空間資源利用效率，強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立全市統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.2 發(fā)展目標(biāo)-09-“更高標(biāo)準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)美麗美麗大同大同更高質(zhì)量更高質(zhì)量富裕富裕大同大同更高品質(zhì)更高8、品質(zhì)幸福大同”幸福大同”國(guó)家歷史文化名城綜合能源基地全國(guó)綜合交通樞紐和陸港型國(guó)家物流樞紐蒙晉冀長(zhǎng)城金三角中心城市大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.3 空間戰(zhàn)略-10-生態(tài)固本，筑牢底線夯實(shí)生態(tài)本底，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，錨固“一帶兩屏多廊道”的生態(tài)保護(hù)格局。嚴(yán)格保護(hù)耕地與永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)水資源剛性約束，嚴(yán)守水資源底線。轉(zhuǎn)型賦能，綠色低碳加快“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫一體化”發(fā)展和開發(fā)，提升清潔煤炭、綠色電力、數(shù)據(jù)算力的外供安全保障能力。建設(shè)綠色低碳城市，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。集聚節(jié)約，內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)化水資源配置和用水結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，促進(jìn)土地混合開發(fā)9、。加快推進(jìn)批而未供土地、閑置土地的盤活利用，精準(zhǔn)配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量。以人為本，品質(zhì)提升保護(hù)傳承三晉文化，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用。建設(shè)內(nèi)外貫通的藍(lán)綠開敞空間，完善公共服務(wù)和住房保障，塑造高品質(zhì)生活宜居地。區(qū)域協(xié)同，開放創(chuàng)新積極對(duì)接京津冀、融入環(huán)渤海城市群，推動(dòng)蒙晉冀長(zhǎng)城金三角城市協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建晉北城鎮(zhèn)圈，促進(jìn)大同與區(qū)域重點(diǎn)城市和地區(qū)的緊密聯(lián)結(jié)。嚴(yán)守三條控制線 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局DEVELOPMENT&PROTECTION PATTERN大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.1 嚴(yán)守三條控制線-1210、-優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界科學(xué)評(píng)估，應(yīng)劃盡劃，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴(kuò)張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.2 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略-13-主體功能區(qū)分區(qū)范圍重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)靈丘縣、左云縣城市化發(fā)展區(qū)的生態(tài)功能鎮(zhèn)云州區(qū)：許堡鄉(xiāng)、巨樂鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)陽高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、渾源縣城市化發(fā)展區(qū)省級(jí)城市化發(fā)展區(qū)平城區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、新榮區(qū)重點(diǎn)生態(tài)11、功能區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展鎮(zhèn)左云縣：云興鎮(zhèn)、鵲兒山鎮(zhèn)、三屯鄉(xiāng)；靈丘縣：武靈鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)、落水河鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展鎮(zhèn)渾源縣：永安鎮(zhèn)、王莊堡鎮(zhèn)；陽高縣：龍泉鎮(zhèn)、羅文皂鎮(zhèn)、王官屯鎮(zhèn)；天鎮(zhèn)縣：玉泉鎮(zhèn)、新平堡鎮(zhèn)、卅里鋪鄉(xiāng)；廣靈縣：壺泉鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、蕉山鄉(xiāng)城市化發(fā)展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.3 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局常住人口規(guī)模310-330萬-14-落實(shí)山西省的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，與大同市“山、川間隔分布”的自然地理格局相適應(yīng)，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的“一帶兩屏、一心五片”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。一帶桑干河清水生態(tài)帶兩屏北部風(fēng)沙源治理生12、態(tài)屏障、南部水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)屏障一心大同市區(qū)五片左云-新榮城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、陽高-天鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、渾源城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、廣靈城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、靈丘城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)保障農(nóng)業(yè)空間,推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局AGRICULTURAL PROTECTION大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局-16-構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局一心：科技創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)兩帶：農(nóng)文旅一體化發(fā)展帶、新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展帶三區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚樣板區(qū)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村13、空間格局-17-統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū):加強(qiáng)建設(shè)管控，分類有序推進(jìn)搬遷撤并。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū):引導(dǎo)人口向發(fā)展條件好的地區(qū)集聚，更加有效的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城市化地區(qū)：加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。保護(hù)生態(tài)空間,構(gòu)筑生態(tài)安全屏障 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局 加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用 建立自然保護(hù)地體系 實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理ECOLOGICAL PROTECTION大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-19-5.1 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局以防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能為目標(biāo)，構(gòu)建“一帶兩屏、六區(qū)多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格14、局。一帶桑干河清水生態(tài)帶兩屏北部（洪濤山-采涼山）風(fēng)沙源治理生態(tài)屏障、南部恒山水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)屏障六區(qū) 京津冀風(fēng)沙源治理，桑干河、恒山、豐捻山、六棱山、太白山六大生態(tài)控制區(qū)多廊多級(jí)生態(tài)廊道，十里河、淤泥河、御河、南洋河-白登河、渾河、壺流河、唐河構(gòu)成的市域主要生態(tài)廊道和其他生態(tài)廊道。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示5.2 加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用-20-水資源保護(hù)和利用加強(qiáng)森林資源保護(hù)，實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，有序安排年度造林任務(wù)；合理利用林地資源。林地資源保護(hù)與利用提升水源涵養(yǎng)功能，完善河湖水系保護(hù)格局，加強(qiáng)水源地安全保障，強(qiáng)化河湖管理保護(hù)。實(shí)施15、基本草原保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原用途管制制度。落實(shí)草蓄平衡制度，嚴(yán)查超載過牧和禁牧休牧期違規(guī)放牧行為。林地資源保護(hù)和利用草地資源保護(hù)和利用濕地資源保護(hù)和利用強(qiáng)化濕地資源保護(hù)，對(duì)河流兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕。合理利用濕地資源，加強(qiáng)濕地公園建設(shè)。生物多樣性資源保護(hù)和利用強(qiáng)化自然保護(hù)地生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化黑鸛、恒山、六棱山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)。耕地資源保護(hù)和利用大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-23-5.3 建立自然保護(hù)地體系自然保護(hù)區(qū)6處，分別為山西恒山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山西壺流河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山西靈丘黑鸛省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山西六棱山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山西桑干河省級(jí)自16、然保護(hù)區(qū)、山西省應(yīng)縣南山自然保護(hù)區(qū)；自然公園18處，其中森林自然公園7個(gè)、濕地自然公園4個(gè)、沙漠自然公園6個(gè)、地質(zhì)自然公園1個(gè)。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-22-5.4 實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，構(gòu)筑特色河流、農(nóng)田、城市生態(tài)景觀體系。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)退化草地實(shí)施人工種草工程，恢復(fù)草地植被全流域保護(hù)與治理水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)林草資源生態(tài)修復(fù)推進(jìn)永定河流域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施國(guó)家濕地公園修復(fù)工程。推進(jìn)大清河流域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)綜合治理工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)管控區(qū)水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格管控水環(huán)境管控17、分區(qū)。堅(jiān)持岸上岸下同治，打造良性循環(huán)的健康河流生態(tài)系統(tǒng)。開展小型水體自然修復(fù)工程，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)優(yōu)先對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響人民群眾生產(chǎn)生活和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的歷史遺留礦山開展生態(tài)修復(fù)，消除或減輕次生地質(zhì)災(zāi)害隱患完善城鎮(zhèn)空間,支撐以人為核心的城鎮(zhèn)化 構(gòu)建城鎮(zhèn)空間格局 促進(jìn)創(chuàng)新與融合發(fā)展URBANIZATION6.1 構(gòu)建城鎮(zhèn)空間格局-24-規(guī)劃至2035年常住城鎮(zhèn)化率80-85%，市轄區(qū)人口220萬常住人口310-330萬，服務(wù)人口360-380萬構(gòu)建“一心六城多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局做強(qiáng)一心做優(yōu)六城做特多點(diǎn)大同市轄區(qū)左云縣、渾源縣、廣靈縣、靈丘縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣多個(gè)重點(diǎn)（特色）鄉(xiāng)鎮(zhèn)大同市國(guó)土空18、間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-25-6.2 促進(jìn)創(chuàng)新與融合發(fā)展 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)打造多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)營(yíng)造一流創(chuàng)新空間落實(shí)城市核心功能，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以煤電能源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以旱作農(nóng)業(yè)為特色。做大通用航空產(chǎn)業(yè)集群做深新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群做細(xì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-26-保障先進(jìn)制造業(yè)空間云岡經(jīng)開區(qū)、新榮經(jīng)開區(qū)、廣靈經(jīng)開區(qū)、左云經(jīng)開區(qū)、靈丘經(jīng)開區(qū)（擬設(shè)）、陽高經(jīng)開區(qū)（擬19、設(shè)）“1”即大同國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);“6”分別為六個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):天鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、渾源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“2”即兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):6.2 促進(jìn)創(chuàng)新與融合發(fā)展保障能源資源空間,服務(wù)國(guó)家能源基地建設(shè) 形成安全綠色的能源保障體系 優(yōu)化能源空間布局 加快城市綠色低碳發(fā)展ENERGY REVOLUTION大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-28-7.1 形成安全綠色的能源保障體系推動(dòng)傳統(tǒng)能源提質(zhì)增效積極開發(fā)利用新能源煤炭產(chǎn)業(yè)向綠色開采、智能化開采發(fā)展；促進(jìn)煤電清潔高效、一體化發(fā)展；發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭就地加工轉(zhuǎn)化。實(shí)施風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)氫能示范市，大力推廣儲(chǔ)能20、示范。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-29-7.2 優(yōu)化能源空間布局穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)能源生產(chǎn)空間，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)晉北煤炭基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。西北部發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)；東南部發(fā)展采冶產(chǎn)業(yè)；中部發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省規(guī)劃的國(guó)家能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，優(yōu)化全市礦產(chǎn)資源總體布局，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)利用與保護(hù)，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)，提高開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展格局。推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。全面推廣綠色勘查，加快綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源高效利用大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-30-7.3 加快城市綠色低碳發(fā)展實(shí)21、施碳排放碳達(dá)峰系列行動(dòng)，以市場(chǎng)化機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段降低碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)煤炭消費(fèi)等量減量替代，降低碳排放水平。到2035年，單位GDP二氧化碳排放降幅達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。推進(jìn)多方式銜接、換乘便捷、層次清晰的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)自行車、步道和公共交通無縫銜接，降低出行中的碳足跡與二氧化碳排放。開展能源革命，努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推進(jìn)可再生能源開發(fā)，提升風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源在區(qū)域能源供應(yīng)中的比重。針對(duì)電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步引導(dǎo)行業(yè)整體能效水平提升；推廣示范以大同國(guó)際能源革命科技創(chuàng)新園為22、核心的超低能耗建筑，建設(shè)一批綠色建筑集中示范區(qū)。合理優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)倡導(dǎo)居民低碳出行降低產(chǎn)業(yè)和建筑能耗全面降低碳排放保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn),彰顯國(guó)土空間魅力CULTURE AND TOURISM 健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系 建立自然生態(tài)景觀體系 塑造“農(nóng)牧交錯(cuò)、塞北明珠”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌 推進(jìn)全域旅游發(fā)展大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-32-8.1 健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系 構(gòu)建“6+2+N”歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系6個(gè)歷史文化主題展示區(qū)2條歷史文化廊道N個(gè)歷史文化資源點(diǎn)長(zhǎng)城軍堡文化廊道（外長(zhǎng)城段）長(zhǎng)城軍堡文化廊道（內(nèi)長(zhǎng)城段）大同火山群文化展示區(qū)靈丘紅色文化展示區(qū)廣靈文化展示區(qū)恒山文化23、展示區(qū)古城古堡文化展示區(qū)云岡石雕文化展示區(qū)2個(gè)世界遺產(chǎn)：云岡石窟、長(zhǎng)城3個(gè)歷史文化名城：國(guó)家級(jí)-大同市，省級(jí)-渾源縣、左云縣3個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)：國(guó)家級(jí)-天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)、省級(jí)-渾源縣大磁窯鎮(zhèn)、云岡區(qū)云岡鎮(zhèn)22個(gè)歷史文化名村/傳統(tǒng)村落大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-33-8.2 建立自然生態(tài)景觀體系 風(fēng)景名勝區(qū)：恒山風(fēng)景名勝區(qū)、左云縣摩天嶺風(fēng)景名勝區(qū)、云州區(qū)火山群風(fēng)景名勝區(qū)、六棱山風(fēng)景名勝區(qū) 自然景觀集中區(qū)：廣靈甸頂山、廣靈濕地、靈丘太行山水、桑干河濕地等自然景觀集中區(qū) 重要自然地理標(biāo)志：恒山主峰、六棱山主峰、采涼山主峰等 特色自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)：地質(zhì)地貌過程遺跡、溫泉等 風(fēng)景綠道24、：御河桑干河、唐河等大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-34-8.3 塑造“農(nóng)牧交錯(cuò)、塞北明珠”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌城的繁榮鎮(zhèn)的舒適村村的恬靜大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示8.4 推進(jìn)全域旅游發(fā)展 魅力發(fā)展區(qū)：自然生態(tài)魅力區(qū)、歷史人文魅力區(qū)、休閑度假魅力區(qū)、都市發(fā)展魅力區(qū) 魅力廊道：長(zhǎng)城防御體系、恒山、左云-云岡石窟-大同古城等 多個(gè)魅力資源點(diǎn)：風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、省級(jí)歷史文化名城、傳統(tǒng)村落、古城、古堡等-35-提升中心城區(qū)空間品質(zhì),塑造現(xiàn)代化晉北美麗家園DOWNTOWN AREA 明確空間發(fā)展方向 優(yōu)化城區(qū)空間布局 完善公共服務(wù)體系25、 塑造藍(lán)綠開敞空間 完善道路交通體系 提升景觀風(fēng)貌 推進(jìn)城市更新大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-37-9.1 明確空間發(fā)展方向明確中心城區(qū)發(fā)展方向和策略為：東連接、南拓展、西優(yōu)化、北延伸、中提升中提升提升并完善大同老城、御東新區(qū)功能北延伸加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)維護(hù)生態(tài)屏障構(gòu)筑生態(tài)廊道西優(yōu)化優(yōu)化用地布局，推動(dòng)地區(qū)更新南拓展突破交通和高壓走廊的限制，沿御河向南拓展東連接加強(qiáng)御東與裝備園區(qū)、臨空片區(qū)、云州城區(qū)的連接大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-38-9.2 優(yōu)化城區(qū)空間布局“雙軸雙帶”筑骨架“三心多點(diǎn)”建中心“三城四區(qū)”謀發(fā)展雙軸：城市東西魅力風(fēng)光軸、老城南北26、傳統(tǒng)歷史軸雙帶：東西向協(xié)同發(fā)展帶、南北向空間拓展帶三心多點(diǎn)：老城中心、御東中心、口泉中心；多個(gè)副中心和組團(tuán)中心三城：老城片區(qū)、口泉片區(qū)、御東片區(qū)四區(qū)：東部產(chǎn)城融合片區(qū)、南部產(chǎn)城融合片區(qū)、塔山產(chǎn)城融合片區(qū)、新榮產(chǎn)城融合片區(qū)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-39-9.3 完善公共服務(wù)體系高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化教育高標(biāo)準(zhǔn)配置公共衛(wèi)生資源完備的公共文化體系完善的全民健身體系提升養(yǎng)老服務(wù)水平完備的社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施 完善商業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，健全公共服務(wù)體系，完善文教體衛(wèi)社會(huì)福利設(shè)施的布局，建設(shè)15分鐘生活圈大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-40-9.4 塑造藍(lán)綠開敞空間 27、構(gòu)筑藍(lán)綠空間有機(jī)融合的生態(tài)格局，形成“內(nèi)外綠環(huán)，多楔多園”的綠地開敞空間格局，完善各級(jí)公園和綠道體系。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-41-9.5 完善道路交通體系公共交通體系骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)慢行交通構(gòu)建以BRT為骨架、常規(guī)公交為主體、輔助公交為補(bǔ)充的公交系統(tǒng)。構(gòu)建“三橫三縱”的快速路骨架系統(tǒng)。依托城市河道、綠道、重要生態(tài)空間等，構(gòu)建中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。靜態(tài)交通智慧交通合理增加和布局社會(huì)停車場(chǎng)，解決城市停車設(shè)施供需矛盾。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)交通管理、交通運(yùn)輸、公眾出行等調(diào)控。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-428、2-9.6 提升景觀風(fēng)貌塑造“山水城田林”交織共融的城市整體風(fēng)貌塑造“山水城田林”交織共融的城市整體風(fēng)貌構(gòu)建“古今交融、倚山望水”的塞北名都構(gòu)建“古今交融、倚山望水”的塞北名都軸帶引領(lǐng)，多心驅(qū)動(dòng)藍(lán)綠交織，注入活力歷史保護(hù)，觀覽展示塑廓點(diǎn)睛，容量控制坊大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-43-9.7 推進(jìn)城市更新舊城鎮(zhèn)更新推動(dòng)老舊居住區(qū)有機(jī)更新，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理配置。舊村莊更新積極開展城中村、城邊村的綜合整治和部分城中村的整體改造工作。舊工礦更新積極開展老工業(yè)區(qū)的更新改造，根據(jù)實(shí)際情況予以拆除或功能置換，提高土地利用效率。歷史城區(qū)更新對(duì)歷史城區(qū)在保護(hù)的前提下進(jìn)29、行“有機(jī)更新”，形成多方參與下的小規(guī)模漸進(jìn)式的保護(hù)更新模式。其他消極空間更新視實(shí)際情況進(jìn)行更新完善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)安全韌性城市 強(qiáng)化全國(guó)綜合交通樞紐 構(gòu)建高效清潔的能源供應(yīng)系統(tǒng) 建設(shè)安全可靠的水循環(huán)利用與污水治理體系 建立全過程固廢分類收運(yùn)處置體系 建設(shè)安全韌性城市SAFETY RESILIENCE大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-45-10.1 強(qiáng)化全國(guó)綜合交通樞紐樞紐鐵路公路高速鐵路，新增大雄高鐵、大鄂銀高鐵、集大原高鐵普速鐵路，新增廣靈-渾源-山陰鐵路強(qiáng)化對(duì)外輻射,提高公路等級(jí)層次，完善布局合理、銜接順暢、便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系。物流組織以大同陸港為龍頭，發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)30、優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)通道和物流樞紐布局，加強(qiáng)與京津冀及周邊城鎮(zhèn)群的客貨運(yùn)聯(lián)系大同航空樞紐、大同南鐵路樞紐、大同站樞紐等大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-46-10.2 構(gòu)建高效清潔的能源供應(yīng)系統(tǒng) 供電規(guī)劃構(gòu)建多方向區(qū)域調(diào)劑電力通道，優(yōu)化中心城區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電力廊道安全。供氣規(guī)劃構(gòu)建多源多向的輸氣廊道，優(yōu)化中心城區(qū)供氣網(wǎng)絡(luò)，保障輸氣廊道安全。供熱規(guī)劃優(yōu)化供熱布局，采取分布式熱源。大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-47-10.3 建設(shè)安全可靠的水循環(huán)利用與污水治理體系10.4 建立全過程固廢分類收運(yùn)處置體系分級(jí)布局生活垃圾終端處理設(shè)施。建筑垃圾統(tǒng)籌分類處置31、。危廢、醫(yī)療垃圾集中處置。建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施保障城鄉(xiāng)供水污水處理與再生水利用建設(shè)海綿城市大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-48-10.5 建設(shè)安全韌性城市完善防洪排澇體系提高抗震能力提升消防安全設(shè)施建設(shè)水平完善人防工程防護(hù)體系加強(qiáng)?；饭芸丶訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同,構(gòu)建雙向開放的國(guó)土安全格局 參與“一帶一路”建設(shè) 落實(shí)“京同”合作 引領(lǐng)“烏大張”推進(jìn)“同朔”一體化REGIONAL SYNERGY 大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示11.1 參與“一帶一路”建設(shè)-50-構(gòu)建全方位對(duì)外格局促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面32、發(fā)展提升大同國(guó)際文化影響力11.2 落實(shí)“京同”合作01020304打造京津冀生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地打造京津冀清潔能源保障基地融入現(xiàn)代化新型首都圈區(qū)建設(shè)“京同”合作創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-51-強(qiáng)化“極核引領(lǐng)、廊軸帶動(dòng)”，優(yōu)化合作區(qū)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，打造跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)。加強(qiáng)文化旅游發(fā)展協(xié)同，構(gòu)建特色文化旅游線路。鞏固國(guó)家級(jí)交通樞紐，共建“大”字型區(qū)域綜合交通廊道。11.3 引領(lǐng)“烏大張”以大同、朔州為中心，輻射帶動(dòng)晉北地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建大同-朔州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與治理合作。以云岡-懷仁同城化為抓手，實(shí)現(xiàn)同朔一體化。11.433、 推進(jìn)“同朔”一體化統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施與管理,實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化PLANNING IMPLEMENTATION 規(guī)劃傳導(dǎo) 實(shí)施保障機(jī)制 近期行動(dòng)計(jì)劃 推進(jìn)信息化建設(shè)大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-53-12.1 規(guī)劃傳導(dǎo)12.2 實(shí)施保障機(jī)制 以市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃，按空間類型分層次傳導(dǎo)至詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)政策法規(guī)體系信息共享與合作機(jī)制規(guī)劃管理監(jiān)督考核機(jī)制自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制社會(huì)參與機(jī)制體檢評(píng)估和維護(hù)機(jī)制市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃歷史文化保護(hù)綜合交通體系公共服務(wù)設(shè)施市政公用設(shè)施林地保護(hù)規(guī)劃開發(fā)邊界以內(nèi)開發(fā)邊界以外控制性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃大同市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示-54-12.3 近期行動(dòng)計(jì)劃12.4 推進(jìn)信息化建設(shè)形成國(guó)土空間數(shù)字化底圖建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)推進(jìn)建立規(guī)劃監(jiān)督預(yù)警機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)綠色清潔能源行動(dòng)韌性城市行動(dòng)對(duì)外開放樞紐行動(dòng)綠色礦山行動(dòng)文化彰顯行動(dòng)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)城市更新行動(dòng)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)古城保護(hù)行動(dòng)