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1、國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示郫都區規劃和自然資源局2023年1月CONTENTS目 錄3.1 牢守底線，優化錦繡郫都空間格局3.2 維育基底，打造精華灌區大美田園3.3 提能提質，實現創新賦能轉型發展3.4 協調共興，做好城鄉融合引領示范3.5 彰顯魅力，提升公園城市城鄉品質3.6 強化支撐，筑強綠色韌性基礎設施4.1 強核心，樹立中心凸顯的現代都市形象4.2 提品質，打造幸福宜居的公園城市場景2.1 發展定位2.2 發展目標5.1 規劃傳導與實施5.2 建設計劃壹OVERVIEW規劃總則1.1 規劃期限1.2 規劃范圍與層次1.3 規劃原則1.4 指導思想郫都區全域中心城2、區郫都區范圍，包括紅光、郫筒、德源、安德、團結、安靖、犀浦七街道和三道堰、唐昌、友愛三鎮，面積約393.67平方公里。郫都區城區范圍，包括紅光、郫筒、德源、犀浦、安靖五街道鎮區范圍，面積約98.94平方公里。規劃范圍包含郫都區全域和中心城區兩個層次1.2 規劃范圍與層次1.1 規劃期限全域中心城區（不含高新西區管轄范圍）1.3 規劃原則1.4 指導思想保護優先、底線約束綠色發展、節約集約全域統籌、城鄉融合人民至上、品質提升貳GOALS定位與目標2.1 發展定位2.2 發展目標2.1 發展定位基本建成成都西部現代化新城，成都西部科創中心、智造中心、文創中心、生活中心全國影響力進一步增強。建成高能3、級科技創新平臺和全國科普教育示范基地，實現科創科幻科普深度融合；電子信息、軍民融合、川菜、氫能成為“制造強市”的重要引擎；古蜀文化、川派盆景、蜀繡四大“名片”享譽全國。科創新城全面建成，核心功能和特色功能在成都顯示度進一步增強；城鄉融合走在全國前列，“城市反哺鄉村，鄉村服務城市”格局基本形成；城鄉環境和公服品質得到改善，智慧治理更高效，公服設施更均衡。2.1 發展目標叁GLOBAL PLANNING全域國土空間規劃3.1 牢守底線，優化錦繡郫都空間格局3.2 維育基底，打造精華灌區大美田園3.3 提能提質，實現創新賦能轉型發展3.4 協調共興，做好城鄉融合引領示范3.5 彰顯魅力，提升公園城市4、城鄉品質3.6 強化支撐，筑強綠色韌性基礎設施 深入貫徹習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院決策部署,落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度,將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。永久基本農田保護紅線劃定永久基本農田保護紅線12.77萬畝，嚴守耕地保有量、提升耕地質量、改善農田生態，實施永久特殊保護，保障糧食安全。生態保護紅線劃定生態保護紅線2.25平方公里，為一級飲用水源保護區，強化水資源保護，保障飲用水安全。城鎮開發邊界劃定城鎮開發邊界106.33平方公里，是在規劃期內集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域。3.1 牢守底線，優化錦繡5、郫都空間格局統籌農業、生態、城鎮，筑強城市核心，延續以水為脈發展格局，錨定“一網兩片護田園，一核一廊促發展”的總體格局。3.1 牢守底線，優化錦繡郫都空間格局立足資源稟賦、環境條件、人口布局、產業形態布局農產品主產區、城鎮優化發展區。統籌劃定生態空間、農業空間、城鎮空間，明確全域全類型國土空間用途管制。3.1 牢守底線，優化錦繡郫都空間格局3.2 維育基底，打造精華灌區大美田園 按照成都市“一帶、十園、百片”的農業布局，基于郫都區農業基底，守護精華農田，促進北部耕地連片發展，南部引導苗木轉型，建設“一帶兩片四園”的農業發展格局。糧經復合發展片農林復合發展片10萬畝糧食產業帶3.2 維育基底，打6、造精華灌區大美田園3.2 維育基底，打造精華灌區大美田園一臺橫山臺地一網生態網絡多點林盤林地公益林地集中連片的區域，保障公益林地不減少。環城生態公園、第二繞城高速田園生態區及市域重要河流廊道內規劃林地，保障林地數量不減少、固碳能力有提高、景觀品質有提升。特色林盤周邊的林地，傳承川西林盤特色布局，保障林盤林地不減少。3.2 維育基底，打造精華灌區大美田園3.3 提能提質，實施創新賦能轉型發展支撐高品質科創芯支撐林盤聚落芯支撐環高校知識經濟芯安德街道三道堰鎮友愛鎮唐昌鎮團結街道3.4 協調共興，做好城鄉融合引領示范3.4 協調共興，做好城鄉融合引領示范紅色研學川菜文旅科技創新現代農業文創研發旅游棲7、居3.4 協調共興，做好城鄉融合引領示范農村社區人口30005000人原則上一個村至少布局一個農村社區農村社區間隔1km左右禁止占用水源一級保護區用地禁止占用永久基本農田避讓河道、高速公路建設限制性區域落實并優化鎮村擬選址的54個社區3.5 彰顯魅力，提升公園城市城鄉品質示范3.5 彰顯魅力，提升公園城市城鄉品質示范3.5 彰顯魅力，提升公園城市城鄉品質示范兩廊依托清水河走廊形成的活力時尚風貌廊；依托錦江水系廊道形成的水韻蜀味風貌廊。六點基于安德街道、團結街道、三道堰鎮、唐昌鎮、古城社區、三元場社區資源本地，結合其功能定位、文化特色，差異化控制引導形態風貌。一界面臨近城區城鄉交流密切的環城一帶8、，柔化城鄉界面及景觀序列。活潑創意的現代學苑風貌川西特色現代產業小鎮風貌溫婉雅致的活力水鄉風貌蜀風古韻的活力小鎮風貌古今交輝的蜀漢小鎮風貌宅園交融的川西園林風貌3.5 彰顯魅力，提升公園城市城鄉品質示范完善城鄉道路系統，形成“5高5快多主”的城鄉道路體系。5高5快多主3.6 強化支撐，筑強綠色韌性基礎設施構建綠色低碳、安全可靠、集約高效的電網系統，提高電力消費占比。構建集約高效、互聯互通、規范標準、安全可靠的燃氣系統，發揮天然氣作為清潔能源的重要作用。構建覆蓋城鄉、干管成環、保障安全的集中供水體系，實現全域自來水普及率達100%。構建完善的、有序的、先進的、智慧化的排水設施系統。到2035年，9、污水收集處置率達到98%。加快推進數據中心、中心機樓、通訊機房、5g基站建設。推動無人駕駛、智慧交互、智慧醫療、智慧管理應用試點建設。全域生活垃圾分類收集覆蓋率達到85%以上，資源化利用率達到90%以上，無害化處置率達到100%。3.6 強化支撐，筑強綠色韌性基礎設施抗震 大型公共建筑等重要公建和生命線工程提高一級設防。其他重大工程和可能發生次生災害的工程根據地震安全性評價進行設防。防洪 主城區防洪標準為100年一遇；其余街道（鎮）防洪區防洪設防標準為20-50年一遇，一般農村地區防洪設防標準不低于10年一遇。避難 推動災害監測預警信息化工程建設，完善全市應急避難體系，加強安全風險管理，構建全10、區救災物資儲備和保障系統。消防 城區責任區范圍不超過7平方公里，5分鐘可達到責任區邊緣的原則設置消防站。3.6 強化支撐，筑強綠色韌性基礎設施肆CITY PLANNING中心城區規劃4.1 強核心，樹立中心凸顯的現代都市形象4.2 提品質，打造幸福宜居的公園城市場景4.1 強核心，樹立中心凸顯的現代都市形象科創新城智慧科技城電子信息產業集聚區國盾產業融合發展區4.1 強核心，樹立中心凸顯的現代都市形象通過多元化開發模式，展現城市風貌最核心的空間多核復合中心模式。以自然本底明確風貌基底，借重要節點引領風貌分區。梳理“城-水-田-軌”四對關系，打造積極融入城市功能的城市邊界。保護并體現城市“枕水眺11、龍門”的山水大格局，識別八條主要觀山視線廊道，控制10條城市視廊。4.1 強核心，樹立中心凸顯的現代都市形象4.2 提品質，打造幸福宜居的公園城市場景完善高能級文化設施布局，展示望叢文化、古蜀文化、紅色文化等地域文化品牌。其他地區結合基層網絡保障基本文化服務需求，補齊文化設施短板。根據學齡人口變化趨勢、幼兒園和中小學建設標準，加強和完善學前教育、義務教育和普通高中布局，重點強化小學和幼兒園均衡性，提升就學便捷性。大力發展全民健身運動，建立區級、基層級（街道和社區）體育設施體系，綜合提升全民身體素質。強化優質醫療資源均衡布局，夯實基層醫療衛生服務本底，科學引導其他醫療衛生機構布局，完善全方位全生12、命周期健康服務體系。4.2 提品質，打造幸福宜居的公園城市場景4.2 提品質，打造幸福宜居的公園城市場景智慧科技城片區城市更新效果圖犀浦TOD片區城市更新效果圖更新方式保護傳承 在符合保護要求的前提下對建筑進行維護修繕、綜合整治和功能優化。優化改造 維持現狀建設格局基本不變，通過對建筑進行局部改建、功能置換、修繕翻新，以及對建筑所在區域進行配套設施完善等建設活動，加大老舊小區宜居改造，促進建筑活化利用和人居環境改善提升。拆舊建新 將原有建筑物進行拆除，按照新的規劃和用地條件重新建設。適用的更新對象包括歷史文化街區、歷史文化風貌片區、文保單位、歷史建筑、大遺址、工業遺產等更新主體以老舊居住區中的13、老舊傳統社區、單位機關大院、廠區大院、商品房等為主以工業園區內地均收益不高、待轉型升級的園區內工業倉儲區風貌環境待提升、設施待完善、經營狀況不佳、空置率較高的零售商業區及商務辦公區其他更新區中老舊公園、廣場、濱水空間、街道空間等待更新的公共空間區域其他更新區老舊居住區低效工業倉儲區低效商業區其他更新區低效工業倉儲區老舊居住區低效商業區其他更新區空置廢棄、布局散亂、不符合導向及安全環保要求的工業倉儲區城中村及棚戶區為主按照規劃需調遷的商品市場不再具備服務功能的公共設施區域以政府及平臺公司為主政府、社區居民、市場企業及其他主體合作為主企業、政府及園區管委會合作為主企業、政府合作為主政府為主企業及園14、區管委會合作為主企業及政府合作為主政府及平臺公司為主政府及平臺公司為主伍INPLEMENT規劃傳導與實施5.1 規劃傳導與實施5.2 建設計劃功能傳導 格局傳導 用途傳導 指標傳導 清單傳導自然資源保護利用類 市政交通基礎設施類 公共服務配套設施類 產業規劃類 歷史文化保護及城市有機更新類 建立“實時體檢-年度體檢-五年評估”構成的城市體檢評估機制，依托“一張圖”實施監督系統強化規劃全生命周期管理，提高社會參與水平。遵循控制總量、優化增量、用活存量的總體思路，充分發揮市場配置資源的決定性作用，全面貫徹土地要素跟著項目走、堅持節約、集約用地、堅持分類保障的總體要求，突出保障青白江區建設重大項目用15、地需求，健全完善土地要素配置制度體系，提高土地要素配置效率和精準度，促進空間規劃和治理措施落地見效。5.1 完善機制，保障空間規劃落地實施 重點建設“三個做優做強”重點片區（清水河高新技術產業走廊、環城生態區）。推動實現基本功能就近滿足、優質均衡，核心功能各展其長、互為支撐，培育具有強支撐力和帶動力的關鍵節點，不斷增強城市人口和產業的綜合承載能力。以綜合開發理念，推動八大示范片區建設，對五種公園城市形態，形成圍繞四個建設目標的各具特色的示范方向 明確近期建設目標和重點任務，充分銜接“十四五”規劃，落實“示范片”以及“幸福美好生活十大工程”等重大戰略，形成重點建設項目清單。東部新城街區型公園城市示范片區菁蓉湖產業型公園城市示范片區戰旗五村連片郊野型公園城市示范片區三道堰兩河半島綠道型公園城市示范片區成都影視城產業/人文型公園城市示范片區中國川菜小鎮產業型公園城市示范片區智慧科技城街區型公園城市示范片區古蜀望叢天府人文型公園城市示范片區5.2 建設計劃