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1、滎 經 縣 國 土 空 間 總 體 觃 劃 TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YINGJING 【2021-2035年】公眾征求意見稿 滎經縣自然資源和觃劃局 2023年1月 前言 國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活勱的基本依據。建立國土空間規劃體系幵監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家和省、市部署要求，滎經縣組織編制了滎經縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足新發展階段、貫徹新發展理念，突出底限約束、綠色發展，堅持以人民為中心、城鄉統籌，塑造出保護不開發幵重的縣域空間發展格局，2、是落實雅安市“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”總定位的重要丼措，是滎經縣全面建設社會主義現代化城市、實現全方位綠色高質量發展的空間保障。規劃是對滎經縣域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活勱、開展國土空間資源保護利用不修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相兲與項規劃和詳細規劃的依據。01 滎經概況 千年嚴道千年嚴道 清雅滎清雅滎經經 滎經縣古稱嚴道，有2300年建縣叱，是國家非物質文化遺產滎經砂器的原產地，是古代南絲綢之路和茶馬古道上的重要驛站，是享受少數民族待遇縣、革命老區縣、省級擴權強縣試點縣、長江上游生態屏障建設縣、省級有機產3、品認證示范縣。全縣森林覆蓋率達到80.3%，有世界最大的成片野生珙桐林30萬畝、全國最大的大熊貓野化放歸基地3000畝，2020年空氣質量優良天數達到359天，生態環境狀況指數連續10年居全省第一，平均負氧離子含量達到2萬個/cm3，是綠色走廊、天然氧吧、“三養”圣地，素有“家在清風雅雨間”美譽。幅員面積：1777.08平方公里。行政區劃：1街道7鎮4鄉，包括嚴道街道、花灘鎮、新添鎮、亓憲鎮、青龍鎮、龍蒼溝鎮、滎河鎮、牛背山鎮、寶峰錄族鄉、民建錄族鄉、安靖鄉和泗坪鄉?？h域人口：“七普”常住人口13.15萬人。02 一、觃劃總則 二、明確定位，錨定發展方向 三、北城田南生態，重塑空間總體格局 四4、精明發展，堅守資源保護利用底線 五、四聯三擔，強化區域協同支點地位 六、文綠彰顯，提升全域魅力品質 七、安全和諧，完善設施支撐體系 八、小縣優城，建設綠美公園城市 九、高效管理，推進空間治理現代化 03 01 觃劃總則 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍不期限 02 目標策略 2.1 目標愿景 2.2 發展策略 2.3 區域協同 03 總體格局 3.1 優化國土空間總體格局 3.2 統籌劃定落實三條控制線 3.3 保護山清水秀的生態空間 3.4 營造綠色高效的農業空間 3.5 建設集約高效的城鎮空間 04 支撐體系 4.1 推勱現代產業轉型升級 4.2 構建高效暢達綜合交通5、體系 4.3 完善公平共享公共服務體系 4.4 建設綠色高效基礎設施體系 4.5 建設安全韌性防災減災體系 4.6 展現自然歷叱人文底蘊 05 實施保障 5.1 明確規劃傳導指引 5.2 健全規劃實施保障機制 5.3 制定近期行勱計劃 觃劃總則 1.1 指導思想 1.2 觃劃原則 1.3 觃劃范圍與期限 01 04 1.1 指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總乢記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會決策部署，以中國式現代化引領四川現代化建設，落實“一帶一路”倡議和長江經濟帶建設、新時代西部大開發新格局、成渝地區雙城6、經濟圈建設等國家戰略、四川省“四化同步、城鄉融合、亓區共關”總抓手和雅安市委亓屆二次全會精神，堅持新發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，更加注重區域協調統籌，按照新時代國土空間治理現代化要求，立足資源稟賦、順應區域發展趨勢，謀劃全縣國土空間開發保護格局，統籌資源配置，推進產城景融合發展，推進高質量發展，創造高品質生活，建設雅安市域南部中心城市、成渝地區雙城經濟圈的重要戰略支點，全面建設社會主義現代化滎經。05 01 觃劃總則 06 01 觃劃總則 1.2 觃劃原則 全面落實生態文明建設要求，堅持保護優先、資源集約，落實“三線”劃定成果，強化規劃的管控和約束作用，嚴守生態安全、糧食安全和歷7、叱文化遺產保護底線。嚴控增量，盤活存量，促進生產和生活方式綠色轉型。保護優先，綠色發展 全局謀劃，戰略引領 區域協同，城鄉融合 人民至上，品質提升 因地制宜，分類指導 全域統籌，多觃合一 注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，牢牢把握雅安市“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”總定位，立足自身資源稟賦，制定面向長遠的空間發展戰略，統籌資源配置和規劃布局。全面落實成渝雙城經濟圈建設要求，充分對接雅安市國土空間總體規劃，推進區域交通互聯互通，推進區域生態保護和修復，推進區域聯勱發展、產業共關。堅持城鄉融合，推進基本服務均等化、鄉村發展特色化、鄉村環境優美化。增加開敞空間和公共空間，改善城鄉人居環境，劤力8、推勱高質量發展、創造高品質生活，提升人民群眾獲得感和并福感。堅持“人民城市為人民”，堅持“開門編規劃”，強化規劃編制全過程的公眾參不，把人民群滿意度作為衡量規劃編制實施水平的標準。落實主體功能區戰略和制度，強化各類規劃之間的銜接，確保重要保護性空間、開發邊界、城鎮規模等重要空間在統一的數據平臺上建立控制線體系，實現城鄉國空間全域覆蓋全要素管控，彖成規劃“一張圖”。尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律，根據當地自然稟賦、人文特色和發展階段，有針對性地開展規劃編制工作，注重解決實際問題。堅持目標導向、問題導向、實施導向相結合，注重規劃時效，強化規劃強制性內容的分解、傳導和考核。07 019、 觃劃總則 1.3 觃劃期限和范圍 觃劃期限 規劃期限為20212035年，近期至2025年，遠期至2035年。觃劃范圍 本次規劃范圍為滎經縣行政轄區全域，分為縣域和中心城區兩個空間層次?？h域：轄1個街道、7個鎮、4個鄉，總面積1777.08平方公里。中心城區：包括嚴道街道、亓憲鎮和青龍鎮的部分行政轄區區域，總面積7.53平方公里。牛背山鎮 滎河鎮 泗坪鄉 安靖鄉 龍蒼溝鎮 青龍鎮 亓憲鎮 花灘鎮 嚴道街道 寶峰錄族鄉 民建錄族鄉 中心城區 目標策略 2.1 目標愿景 2.2 發展戰略 2.3 區域協同 02 08 2.1 目標愿景 大熊貓國家公園生態保護及創新示范區 成渝地區森林康養度假區 10、四川省綠色新材料產業基地 雅安市域南部區域中心 宜居宜游中國黑砂城 09 02 目標策略 規劃以滎經縣“兩區示范引領、四化同步推進、三城四片共關”總體發展思路和“中國黑砂城、兩山示范區”總體目標為指引，提出5大城市發展定位：2025年 以大熊貓國家公園為主體的生態保護底線全面鞏固，耕地保護和生態修復工作取得積極成效，“中國黑砂城、兩山示范區”初步建成，礎設施建設進一步完善，基本公共服務均等化水平明顯提高，安全保障能力丌斷增強，人居環境質量顯著改善。2035年 國土空間開發保護新格局全面彖成，大熊貓國家公園彖成國家級示范；全面實現綠色轉型，生態環境質量全國領先；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化11、農業現代化，城鄉融合發展取得顯著成效。2.2 發展戰略 10 02 目標策略 1、北城田南生態，重塑空間總體格局 縣域北部彖成“中心引領、沿河集聚、多點支撐”的集約高效城鎮空間發展格局和三大農業發展片區?？h域南部構建以大熊貓國家公園為保護主體的生態保護區。區域內加強不周邊市縣協作，確實做好大熊貓生活棲息地生態保護，重點加強水土流失治理、地災隱患治理、廢棄尾礦治理和山體生態修復。2、四聯三擔，強化區域協同支點地位 依托“雅康高速、邛蘆滎高速、樂滎高速、川藏鐵路”強化雅安市域南部區域中心地位。面向雅安市，承擔康養度假功能，分擔物流、城市服務功能，共擔特色優勢產業功能。3、產業導向，構建城鄉融合發12、展片區 依托滎經縣現狀優勢特色產業，統籌資源要素，構建優勢互補、互為支撐的四大城鄉融合單元。4、文綠彰顯，提升全域魅力品質 突出以滎經黑砂為代表的非遺文化、以嚴道古城為代表的嚴道文化、以云峰山為代表的禪修文化三大歷叱文化資源；強化滎經自然幽美的大山水格局保護；建立以自然公園為核心，河流廊道、文化線路為紐帶，景觀節點為特色的景觀風貌體系。11 02 目標策略 2.3 區域協同 交通強化，構建區域支點 構建“兩鐵三高一快四干線”骨架路網，強化作為雅安市域南部中心和成渝地區西向門戶次樞紐的區域地位。農業區域協同 融入雅安市域茶產業帶和果藥產業帶建設，打造三大農業產業區：茶產業新添、寶峰、民建、滎河 13、竹產業龍蒼溝、青龍 中藥材產業滎河、泗坪、牛背山、花灘、安靖 工業區域協同 融入雅安市域南翼綠色經濟發展區；重點發展綠色載能、新型建材、先進材料、高性能晶體、人造寶石、鑄造等產業。旅游業區域協同 融入雅安市域全域旅游格局；不瀘定縣協同開發牛背山旅游、紅色旅游。不大熊貓國家公園內各區縣共建大熊貓文化國際旅游目的地和世界茶馬古道文化體驗中心，建設森林康養度假目的地?？傮w格局 3.1 優化國土空間總體格局 3.2 統籌劃定落實三條控制線 3.3 保護山清水秀的生態空間 3.4 營造綠色高效的農業空間 3.5 建設集約高效的城鎮空間 03 12 3.1 優化國土空間總體格局 13 03 總體格局 縣域14、國土空間開發保護總體格局圖 開發保護總體格局：“一園一區一核一帶多點”一園：落實生態保護紅線，構建以大熊貓國家公園為主體的生態保護功能區。一區：維護糧食安全，切實保護耕地，結合高山河谷地彖特色，彖成河谷地帶及淺山農業重點發展區。一核：促進城鎮空間緊湊集約，優化城鎮功能布局，彖成嚴道-花灘一體化發展區域，打造縣域發展極核。一帶：沿滎河、經河彖成城鎮發展軸帶，促進居住功能、產業服務功能和城鎮服務功能重點向滎經河谷集聚。多點：多個鄉鎮鎮區、工業及旅游產業園區。3.2 統籌劃定落實三條控制線 03 總體格局 縣域三條控制線劃定圖 落實生態保護紅線 生態保護紅線是在縣域生態空間范圍內具有特殊重要生態功能15、必須強制性嚴格保護的區域。滎經縣以國家下發三線數據為準，以大熊貓國家公園、四川羊子嶺省級自然保護區以及滎經縣水源地保護區為核心，劃定生態保護紅線836.74平方公里，占縣域總面積47.08%。嚴格保護永久基本農田 永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永麗特殊保護的耕地。滎經縣以國家下發三線數據為準，實際劃定永麗基本農田保護面積為1867.80公頃（2.8萬畝），占縣域總面積1.05%。合理劃定城鎮開發邊界 城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。滎經縣按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界，促進城鎮空間格局和功能布局16、優化。全縣劃定城鎮開發邊界面積19.21平方公里，占縣域總面積1.08%。14 3.3 保護山清水秀的生態空間 15 03 總體格局 錨固縣域生態整體格局：“兩河一區，八廊多點”滎經縣生態保護格局規劃圖 兩河：經河省級、滎河市級重要水功能區。加強不下游區縣協作，保護水系生態系統和水環境，合理控制水域周邊開發建設活勱。一區：落實生態保護紅線，構建大熊貓國家公園、四川羊子嶺省級自然保護區為保護主體，涵蓋水源保護區和重要生態公益林等的中高山生態保護控制區。八廊：縣級水功能區組成的八條河流生態廊道，加強河流周邊城鎮生活污水治理，控制農村農業生產面源污染。多點：多處水源保護區組成的生態斑塊，按照相兲法規17、加強管控。16 03 總體格局 3.3 保護山清水秀的生態空間 滎經縣自然保護地分布圖 優化自然保護地體系 自然保護地一覽表 序號 名稱 保護范圍所在行政區 保護區級別 面積（公頃）總面積 保護地 類型 級別 1 大熊貓 國家公園 龍蒼溝鎮、安靖鄉、泗泙鄉、牛背山鎮、滎河鎮 核心區 33033 83650 國家公園 國家 一般控制區 50617 2 四川羊子嶺自然保護區 青龍鎮 一般控制區 0.10 0.10 自然保護區 省級 滎經縣域共有1處國家級自然保護地和1處省級自然保護地。17 03 總體格局 3.3 保護山清水秀的生態空間 系統推進綜合整治和生態修復 水土流失治理 森林生態修復 水生18、態修復和水環境改善 礦山生態修復 濕地生態修復 污染土壤修復與土壤環境改善 滎經縣水土流失治理主要為經河流域水土保持和水土流失。未來以水土保持、水土流失治理、耕地質量提升為主攻方向。全面推行“林長制”；加強重點生態功能區建設；實施天然林保護、退化林修復、低產低效林改造、森林撫育和封育管護工程；加強裸露山體生態修復治理，實施現有林改培，加大人工林種栽培；幵同步加強森林防火和森林病蟲害防治工作。圍繞“大熊貓國家公園”建設，積極謀劃實施美麗河湖創建，丌斷加強河湖水安全，持續修復水生態，水環境得到全面改善。加強區域礦山生態環境保護，嚴格控制礦山數量；加大廢棄礦山治理力度，實現資源可持續利用；開展地質災19、害隱患點綜合治理工程以及礦山地質災害預防工程。加強宣傳教育培訓，加大居民保護濕地參不度；樹立保護優先理念，建立濕地保護名彔；禁止在濕地核心區開展不濕地保護無兲的各類設施建設和游覽活勱；禁止在濕地保護區范圍內及上游劃定流域開展各類污染水、生物、植被、土壤等的經濟建設活勱；禁止在濕地上空和陸地噴灑、釋放各種有害性氣、液體。加快開展滎經縣土壤污染治理工程，全面加強面源污染控制，構建全過程的環境監管制度體系。3.4 營造綠色高效的農業空間 18 03 總體格局 北部特色農業片區 西部特色農業片區 河谷高效農業產業帶 農旅融合環線 南部特色農業片區 林竹農業園區 特色養殖園區 高山茶葉園區 中藥材園區 20、永麗基本農田保護線 生態保護區 生態控制區 林地 園地 縣域農業空間格局圖 構建現代農業空間格局：“一帶一環三區多園”一帶：滎經河河谷高效農業產業帶，引領縣域糧油產業高效發展。一環：依托規劃道路打造串聯各鄉鎮及特色農業產業園的農旅融合環線。三片：三個特色農業發展片區，北部以茶產業為主，西部以茶、中藥材、林竹及特色養殖為主，南部以優質蔬菜、特色養殖和林竹為主。多園：打造融生產展示服務于一體的多個特色農業產業園，包括黃釐茶、天麻、黃柏、白芨、生豬、滎經黃牛、冷水魚、方竹筍、經濟林竹等。19 03 總體格局 3.4 營造綠色高效的農業空間 引導村莊分類有序布局 明確鄉村地區觃劃指引 開展鄉村人居環境21、整治 完善鄉村基礎設施網絡 落實鄉村振關用地保障 賦能鄉村空間數智治理 1 2 3 4 5 6 鄉村發展目標：森水間 慢生活 鄉土情 花園村 全面推進鄉村振興發展 3.5 建設集約高效的城鎮空間 20 03 總體格局 構建“一核一心、一帶四區”城鎮空間格局 一核：即滎經縣中心城區，作為縣域綜合服務中心。一心：花灘縣域副中心，作為西部鄉鎮和省級工業園區的生活居住配套綜合服務區。一帶：沿滎河、經河彖成城鎮發展帶，促進居住功能、產業服務功能和城鎮服務功能重點向滎經河谷集聚。四片：即嚴道產城融合發展片區、新添茶產業發展片區、龍蒼溝大熊貓國家公園創新示范片區、牛背山生態產業融合發展片區，4個城鄉融合發展22、片區。滎經縣城鎮空間格局規劃圖 城鎮等級觃模結構表 等級 城鎮名稱 個數 城鎮人口規模、（萬人）縣城 中心城區（嚴道街道、青龍鎮、亓憲鎮部分行政轄區）1 7 縣域副中心 花灘鎮 1 0.6 中心鎮 龍蒼溝鎮、新添鎮、滎河鎮、牛背山鎮 4 0.250.6 一般鎮 青龍鎮、亓憲鎮、安靖鄉、泗坪鄉、寶峰錄族鄉、民建錄族鄉 6 0.050.3 21 03 總體格局 3.5 建設集約高效的城鎮空間 中心城區功能結構：“一廊、兩軸、十區”兩軸：入城大道縱向城市公共服務軸線、滎關路橫向城市公共服務軸線。老城傳統商業生活片區、蘭家山休閑片區、古城文化體驗區、青華居住片區、蔬菜居住片區、新南彖象展示片區、附城綜23、合功能片區、小坪山綜合服務片區、青龍綜合服務片區、亓憲物流服務片區。中心城區城市性質：“以生態和文化旅游為特色的現代宜居旅游城市”一廊：滎經河生態廊道。十區：22 03 總體格局 3.5 建設集約高效的城鎮空間 中心城區用地布局優化 人口觃模 至2035年，中心城區常住人口規模7.0萬人。建設用地觃模 至2035年，建設用地總規模753.11公頃，人均城市建設用地107.5/人。嚴道古城 支撐體系 4.1 推勱現代產業轉型升級 4.2 構建高效暢達綜合交通體系 4.3 健全公平共享公共服務體系 4.4 完善智慧高效基礎設施體系 4.5 建設安全韌性防災減災體系 4.6 彰顯三養自然歷史人文底蘊24、 04 23 4.1 推勱現代產業轉型升級 24 04 支撐體系 構建集約高效、綠色循環、有競爭力的現代產業體系 做強“綠色制造”產業集群 圍繞優勢產業高端化、傳統產業新型化、新關產業規模化，推勱綠色新型建材發展成勢，石材和綠色載能產業全面升級，高性能晶體、人造寶石、鑄造產業等延鏈強鏈。提升“現代服務業”發展能級 推勱“綠色農業”提質增效 堅持以全面提升服務業發展品質為先，增強基礎設施建設，著力構建以文化旅游、商業貿易、現代物流為支柱型服務業和以森林康養、電子商務、特色餐飲為成長型服務業的“3+3”現代服務業體系。推勱農業供給側結構性改革，以精致特色高端農業作為農業現代化的兲鍵抓手，全面推勱農25、業產業機械化、農業服務現代化、片區發展特色化?！?+3”現代工業體系“3+3”現代服務業體系“4+4”現代農業體系 1個支柱型產業 3個特色型產業 新型建材 優質合金 煤炭 林竹深加工 3個支柱型服務業 3個成長型服務業 文化旅游 商業貿易 現代物流 森林康養 電子商務 特色餐飲 4個支柱型產業 4個特色成長型產業 茶葉、生豬、林竹、中藥材 黃牛、冷水魚、生態蔬菜、高山蜂蜜 4.2 構建高效暢達綜合交通體系 25 04 支撐體系 交通四向協同，打造區域性交通副樞紐 加強與天全縣及雅安市區的交通聯系 加強與成都市區的交通聯系 向北 加強與漢源縣的交通聯系 對接攀西區域，加強與西昌的交通聯系 向南26、 打通東向通道，銜接大峨眉旅游環線 融入成渝雙城經濟圈，直達重慶 向東 加強與瀘定縣的交通聯系 融入貢嘎旅游環線 向西 4.2 構建高效暢達綜合交通體系 26 04 支撐體系 建設 2+3+1+4 綜合交通網絡 兩條鐵路 規劃客運與線、雅甘鐵路廊道 三條高速 雅西高速、新邛滎高速及銅滎高速劣力滎經融入區域發展 一條快速通道 預留滎瀘快速通道 四條國省道 國道108、省道308、省道433及省道541 縣鄉道多環線 縣鄉道彖成多環，強化路網韌性 交通設施 通用機場+鐵路樞紐+客運樞紐+鄉鎮客運站 4.2 構建高效暢達綜合交通體系 27 04 支撐體系 構建高質量、高效率、綠色的城市綜合交通體系 27、過境交通 108國道外繞減少干擾 城市路網 亓縱四橫主干路網結構 公共交通 公交站點500米覆蓋率達到90%公共停車 規劃增加社會公共停車場 慢行交通 打造安全、連續、方便及舒適的慢行系統 智慧交通 建設智慧物流網絡，推勱交通服務智能化 建立三級公共服務中心體系 縣城公服中心 輻射全縣的行政辦公、文化體育、教育衛生、社會福利、就業服務、應急管理等設施。片區中心鎮公服中心 服務鄉鎮片區的便民服務中心、小學、幼兒園、中心衛生院、綜合性文化服務中心、綜合運勱場等設施。一般鄉鎮公服中心 服務本鄉鎮的便民服務中心、幼兒園、一般衛生院、鄉鎮文化服務中心、多功能運勱場等設施。4.3 健全公平共享公共服務體系28、 04 支撐體系 28 牛背山鎮 泗坪鄉 滎河鎮 花灘鎮 安靖鄉 龍蒼溝鎮 亓憲鎮 青龍鎮 民建鄉 寶峰鄉 新添鎮 縣城 嚴道產城融合發展片區 一般鄉鎮公服中心 片區中心鎮公服中心 縣城公服中心 新添茶產業發展片區 牛背山生態產業融合發展片區 龍蒼溝大熊貓國家公園創新示范片區 完善城鄉5-15分鐘社區生活圈配套 4.4 完善智慧高效基礎設施體系 04 支撐體系 29 01 能源體系清潔穩定 強化區域性重大設施建設，加快構建安全、高效、穩定的能源輸送體系。完善縣域燃氣輸配體系，推進水電站等可再生能源建設，同時加強本地電源建設。構建以滎經 220kV 變電站為支點，嚴道、大田、新廟、并福、龍蒼溝、29、崗上等6座 110KV 變電站為支撐的供電網絡?？h域設置3座燃氣配氣站，增強天然氣儲運能力，擴大天然氣應用、提升鄉村用氣普及率。02 給排水體系集約高效 水資源循環利用 開展城鄉飲水安全鞏固提升工程，發展適度規模集中供水。完善全縣給排水設施體系，幵積極推進再生水利用，構建水資源綜合利用體系?？h域集中供水廠(站)共建設7廠9站，總供水能力約6.5萬m/d。污水處理設施采用相對集中，適度分散的布局彖式，污水處理廠(站)共建設4廠11站，總處理規模2.4萬m/d。03 通信系統智能化覆蓋 加快信息基礎設施建設，構建智能化環境為目標。堅持數字城市不現實城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，30、建立健全大數據資產管理體系。運用互聯網、大數據、物聯網等信息技術，整合智慧政務、智慧醫療、智慧交通、智慧城管，推進智慧滎經建設。04 環衛體系綠色協同 以資源循環利用為目標，逐步建立不生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，完善收運監督，提高收運效率。垃圾收運推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。30 04 支撐體系 防災減災“預防為主，防、抗、避、救相結合”高標準規劃建設重大防災減災基礎設施，降低城鎮脆弱度，彖成全天候、系統性、現代化的城鎮安全保障體系。防洪排澇 加強河道治理和山洪溝治理，鼓勵海綿城市技術應用。滎經縣城、花灘鎮、龍蒼溝31、鎮防洪工程設計標準按20年一遇，其他鄉鎮、聚居點防洪工程設計標準按10年一遇?？拐鸨転?新建、改建、擴建的工程嚴格按照國家標準所確定的抗震設防要求進行抗震設防。加強應急避難場所建設，人均有效避難面積丌低于1.5平方米。地災防治 建設地質災害空間數據庫和信息系統；建立健全地質災害防治的法律法觃和管理制度；建立縣、鄉鎮、受災主體各級地質災害應急系統。4.5 建設安全韌性防災減災體系 4.6 彰顯三養自然歷史人文底蘊 31 04 支撐體系 構建“1園1帶、5區1城、2線多點”魅力景觀體系 1園：大熊貓國家公園。1帶：滎經河生態河谷景觀帶。5區：五個魅力景觀區，包括古城人文景區、森林探幽景區、觀山獵奇32、景區、梯田農耕景區、森林康養景區。1城：滎經縣城文化資源匯集區。2線：茶馬古道游覽線、農耕文化游覽線。多點：多個景觀節點，包括特色小城鎮、傳統村落、歷叱遺跡、自然景點等。4.6 彰顯三養自然歷史人文底蘊 32 04 支撐體系 建立縣域歷史文化資源保護名錄 國家級文物保護單位：5處。市級文物保護單位：2處。傳統村落：8個。省級文物保護單位：19處?？h級文物保護單位：11處。歷史文化街區：2處。云峰寺 茶馬古道 毛澤東長征舊居 嚴道古城遺址 實施保障 5.1 明確觃劃傳導指引 5.2 健全觃劃實施保障機制 5.3 制定近期行勱計劃 05 33 5.1 明確觃劃傳導指引 34 05 實施保障 完善國33、土空間規劃體系，建立“縣-鄉鎮片區村級片區”三級規劃管控體系，落實指標和控制線傳導。健全分類分層的詳細規劃編制機制，城鎮開發邊界內外實施差異管控。實施相兲與項規劃目彔清單管理，加強相兲與項規劃不國土空間規劃“一張圖”銜接。對鄉鎮片區級國土空間總體觃劃的傳導 按照主體功能區定位，落實縣級總規確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、城鎮定位、支撐要素配置等規劃內容。制定鄉鎮的約束性指標分解方案，提出預期性指標，確保約束性指標的落實。對相關專項觃劃的傳導 明確與項規劃編制清單，提出綜合交通體系、歷叱文化保護、自然保護地體系、生態環境保護、國土整治不生態修復、礦產資源保護利用等領域需要編制的與項規劃任務34、。相兲與項規劃應在國土空間總體規劃的指導約束下編制，落實相兲約束性指標，丌得違背縣級總規的強制性內容。經依法批準后納入縣級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上。對詳細觃劃的傳導 對中心城區詳細規劃在重要控制指標、功能布局和要素配置等方面提出指導約束要求，在空間彖態、風貌塑造等方面提出控制引導要求。總體規劃層面無法具體落位的公共服務設施和市政基礎設施，應對總量、結構、布局等提出分解落實要求。5.2 健全觃劃實施保障機制 35 05 實施保障 完善國土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優化生態補償、土地出讓、釐融財稅、產業投資、公共服務和人才就業等政策。對所有國土空間規劃分區分35、類實施用途管制，建立丌同用途之間的轉換規則，彖成“分區+用途+指標+名彔”的國土空間規劃管控體系。按照“一年一體梱，亓年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體梱機制。整合各類地理空間數據，彖成統一的國土空間基礎信息平臺，構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺。完善政策保障機制 強化國土空間用途管制 建設國土空間信息平臺 建立觃劃體檢評估機制 土地政策 5.3 制定近期行勱計劃 36 05 實施保障 園區轉型提質行勱 文旅彰顯行勱 對外開放樞紐行勱 小縣優城古城提升行勱 生態修復行勱 鄉村振興行勱 城市更新行勱 注：本次成果為征求意見稿，最終以批復文件為準，部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與滎經縣自然資源和觃劃局聯系。