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1、蒲江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【征求意見(jiàn)稿】成都市蒲江縣規(guī)劃和自然資源局2023.01TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PUJIANG序言PREFACE天府森林公園城市 生態(tài)福地 大美小城蒲江縣隸屬于四川省成都市，位于成都市西南部，成都、眉山、雅安三市交匯處，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、文化資源和農(nóng)業(yè)資源，是全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。依托川藏鐵路建設(shè)，充分融入“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略通道和“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，成為成都向西向南的開放門戶樞紐。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策，圍繞國(guó)家“雙循環(huán)”新格局2、碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)、“一帶一路”、西部大開發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重要戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委省政府“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行市委市政府“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”總體安排，蒲江縣組織開展了蒲江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的編制工作，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。規(guī)劃是全縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是一定時(shí)期內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的總體安排和綜合部署，是對(duì)上位國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)和深化，是縣國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的依據(jù)。目錄1.規(guī)劃總則13、.1 規(guī)劃范圍與層次1.2 規(guī)劃期限1.3 規(guī)劃原則CONTENTS4.打造碳中和天府森林公園城市4.1 產(chǎn)城融合，提升老城營(yíng)建新城4.2 品質(zhì)提升，塑造森林公園城市4.3 有機(jī)更新，構(gòu)筑集約高效之城4.4 形態(tài)塑造，彰顯大美小城風(fēng)貌2.定位與目標(biāo)2.1發(fā)展定位2.1發(fā)展目標(biāo)3.全域國(guó)土空間規(guī)劃3.1區(qū)域協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力3.2錨固底線，重塑總體空間格局3.3價(jià)值轉(zhuǎn)化，保護(hù)利用自然資源3.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力3.5強(qiáng)化支撐，配套韌性基礎(chǔ)設(shè)施3.6整治修復(fù)，提升全域空間效率5.規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 近期建設(shè)5.3 實(shí)施保障1.1規(guī)劃范圍與層次1.2規(guī)劃期限1.3規(guī)4、劃原則01規(guī)劃總則OVERVIEW包含鶴山街道、壽安街道、大塘鎮(zhèn)、西來(lái)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)。涉及鶴山街道、壽安街道“三區(qū)三線”劃定的中心城區(qū)開發(fā)邊界所圍合的區(qū)域，面積約25.89平方公里。1.1規(guī)劃范圍與層次 規(guī)劃范圍 規(guī)劃層次縣域圖 例中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界縣域中心城區(qū)蒲江縣行政轄區(qū)，轄2個(gè)街道，6個(gè)鎮(zhèn)，面積580.15平方公里。1.2規(guī)劃期限1.3規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先、底線約束人民至上、品質(zhì)提升全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略引領(lǐng)因地制宜、突出特色2021-2025年2026-2035年2050年近期遠(yuǎn)期遠(yuǎn)景2.1發(fā)展定位2.2發(fā)展目標(biāo)02定位與目標(biāo)GOALS2.1發(fā)展定位 目標(biāo)愿景5、生態(tài)福地生態(tài)福地大美小城大美小城踐行公園城市使命，厚植生態(tài)本底，營(yíng)造山清水秀的生態(tài)空間、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)形態(tài)、更有魅力的城市品質(zhì)，將蒲江建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游的【宜居】營(yíng)建碳中和天府森林公園城市，構(gòu)建“15分鐘”公服圈體系。【宜業(yè)】構(gòu)建“135+6”綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造綜合交通樞紐，優(yōu)化產(chǎn)城融合功能。【宜創(chuàng)】促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)；做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變“精工制造”為“精工智造”；【宜游】構(gòu)筑完整均衡生態(tài)空間；建設(shè)全域景觀綠道體系；打造國(guó)際旅游度假目的地。2.2發(fā)展目標(biāo)全面落實(shí)三條空間管制控制線；構(gòu)建生態(tài)福地大美小城空間發(fā)展格局。建成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，成為成都西南向物流港的重要支點(diǎn)；全面建成6、兩區(qū)兩地一樞紐，形成“135+6”綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲髂祥T戶。全面建成國(guó)家中心城市西南門戶,建成面向西南、外聯(lián)內(nèi)引、開放融合的區(qū)域中心。建成生態(tài)宜居、生活富裕、全齡友好的公園城市樣板，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化蒲江。近期至2025年遠(yuǎn)期至2035年遠(yuǎn)景至2050年3.1區(qū)域協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力3.2錨固底線，重塑總體空間格局3.3價(jià)值轉(zhuǎn)化，保護(hù)利用自然資源3.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力3.5強(qiáng)化支撐，配套韌性基礎(chǔ)設(shè)施3.6整治修復(fù)，提升全域空間效率03全域國(guó)土空間規(guī)劃GLOBAL PLANNING3.1區(qū)域協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力 公服設(shè)施共享共建中學(xué)小學(xué)幼兒園醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施老年人日7、間照料中心菜市場(chǎng)社區(qū)商業(yè)社區(qū)公園社區(qū)文化體育設(shè)施公共交通社區(qū)行政家成都眉山雅安蒲江公服設(shè)施共享共建平臺(tái)新津雙流丹棱名山夾江洪雅彭山1h交通圈區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)圖區(qū)域公服共建共享圖 共守生態(tài)格局、共謀環(huán)境治理共筑生態(tài)安全屏障1聯(lián)守生態(tài)廊道2環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治3環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)4提高教育質(zhì)量和共享水平1推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體建設(shè)2建立公服設(shè)施共享平臺(tái)3 產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展區(qū)域交通示意圖 構(gòu)建互連互通、便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展圖“五鐵匯聚”，融入?yún)^(qū)域1鐵公一體，高效通勤2相鄰區(qū)域，交通連接3錯(cuò)位發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)123承接物流體系分工融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局3.1區(qū)域協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力3.2錨固底線8、，重塑總體空間格局 統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，嚴(yán)守三條控制線按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和集約節(jié)約制度，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，實(shí)事求是劃定三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不可逾越的紅線永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線劃定永久基本農(nóng)田1.2211萬(wàn)畝。為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)守“三區(qū)三線”劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，確保永久基本農(nóng)田“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”，任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途，嚴(yán)防永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界34.30平方公里。在保障糧食安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，按照集約節(jié)約、綠色發(fā)展9、要求，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。嚴(yán)格落實(shí)年度計(jì)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，以公園城市理念有序推進(jìn)城市化。劃定生態(tài)保護(hù)紅線267.03公頃。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)控制線，將百丈湖右干渠茅草埂飲用水源保護(hù)區(qū)、蒲江縣二水廠集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及朝陽(yáng)湖濕地自然公園部分區(qū)域劃定為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一屏三廊、一軸雙核”的國(guó)土空間保護(hù)發(fā)展總體格局。一屏長(zhǎng)秋山生態(tài)屏障；三廊蒲江河生態(tài)廊道、臨溪河生態(tài)廊道、三繞生態(tài)廊道；一屏三廊一軸雙核鶴山壽安城市發(fā)展軸；鶴山老城生活服務(wù)中心、中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城綜合服務(wù)中心。3.2錨固底線，重塑總體空間格局3.3價(jià)值轉(zhuǎn)化，保護(hù)利用自然資源 耕地資10、源嚴(yán)守“三區(qū)三線”劃定的耕地保有量底線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，有序開展耕地恢復(fù)，按照“苗圃上山、果園上丘、平地還耕”的思路，優(yōu)化耕地空間布局。森林山體資源堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定和要求，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，支撐永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。圍繞構(gòu)建“重要生態(tài)保育功能區(qū)”目標(biāo)，以公益林、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)秋山等生態(tài)區(qū)為主體，以保護(hù)和培育森林資源為核心，深入開展生態(tài)植被和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)綠色安全屏障。加強(qiáng)對(duì)山體資源的保護(hù)，對(duì)長(zhǎng)秋山、大小五面山的荒山、裸地、裸露山體等進(jìn)行植被恢復(fù)，禁止一系列破壞景觀、植被、11、地形地貌以及損害生態(tài)系統(tǒng)完整性的活動(dòng)。優(yōu)化耕地布局補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)筑牢生態(tài)綠色安全屏障保護(hù)修復(fù)山體資源 水資源 礦產(chǎn)資源落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，控制用水總量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障能力。建立水質(zhì)保護(hù)與排污總量實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)用水、生活取水、農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口污染物監(jiān)測(cè)。將蒲江河、臨溪河劃入藍(lán)線范圍，嚴(yán)格按照城市藍(lán)線管理辦法進(jìn)行管控。劃定來(lái)龍河、西門河、鐵溪河、檬子沱溝、黑石溪等主要河流管理范圍。合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，設(shè)立礦泉水勘查區(qū)與探礦權(quán)。促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用水平提升，礦產(chǎn)開發(fā)利用“12、三率”達(dá)標(biāo)率100%。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)提升用水效率嚴(yán)控河流控制線加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管控建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系3.3價(jià)值轉(zhuǎn)化，保護(hù)利用自然資源3.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色、新型制造為重點(diǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為突破，與新經(jīng)濟(jì)充分融合的“135+6”綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。智造智創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉、獼猴桃、晚熟柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))裝備制造、生態(tài)食品、生物醫(yī)藥文旅度假、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、職教培訓(xùn)智能、數(shù)字、綠色、流量、創(chuàng)意、共享6大經(jīng)濟(jì)形態(tài)13563.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力 13、城鎮(zhèn)體系西來(lái)鎮(zhèn)成佳鎮(zhèn)朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)大興鎮(zhèn)甘溪鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)鶴山街道壽安街道中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)構(gòu)建中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成雙城共興、三區(qū)融合、六鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)格局中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)鶴山街道、壽安街道西來(lái)鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)1243.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力 歷史文化保護(hù)傳承歷史文化保護(hù)與傳承并重保護(hù)制定搶救保護(hù)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方案。針對(duì)市場(chǎng)前景良好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地，挖掘其商業(yè)價(jià)值，開展生產(chǎn)性保護(hù)。傳承嚴(yán)格保護(hù)縣域范圍內(nèi)的歷史名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑等歷史文化遺跡。3.4優(yōu)化功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力 公共服務(wù)設(shè)施14、規(guī)劃營(yíng)造“公園+”優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。按照“應(yīng)保盡保”原則，保障重大公服設(shè)施用地，統(tǒng)籌重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施及功能性設(shè)施。按照“公園+”布局模式，布局圖書館、文化中心等片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建兩級(jí)三類的社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系以需求為導(dǎo)向分類配建設(shè)施。以服務(wù)人口需求為導(dǎo)向，構(gòu)建城市級(jí)-片區(qū)級(jí)-鎮(zhèn)級(jí)-社區(qū)級(jí)四級(jí)公共服務(wù)體系。以社區(qū)15分鐘生活圈為基本單元，營(yíng)造均衡的公共服務(wù)。建立15分鐘基本公服圈，包含社區(qū)級(jí)設(shè)施（10-15分鐘），街坊級(jí)設(shè)施（5分鐘）兩級(jí)。010203 規(guī)劃舉措1.鄰里尺度、普惠均衡2.全齡友好、特色提升3.集約共享、功能復(fù)合4.公園場(chǎng)景、品質(zhì)宜居均衡布置基本公共服務(wù)設(shè)施；覆15、蓋“15分鐘生活圈”，構(gòu)建便捷可達(dá)的公服設(shè)施。關(guān)注“一老一幼”，新增特色公服設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。共享市級(jí)公服設(shè)施，合并設(shè)置縣級(jí)公服設(shè)施，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提供一站式便利服務(wù)。構(gòu)建“公園+”布局模式，在公園內(nèi)植入文體商業(yè)等生活場(chǎng)景。四大規(guī)劃舉措3.5強(qiáng)化支撐，配套韌性基礎(chǔ)設(shè)施 構(gòu)建綠色高效的交通體系構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通格局，形成“五軌兩高五快”交通體系。成蒲鐵路、川藏鐵路、成都外環(huán)鐵路、軌道交通S6線、龍門山旅游環(huán)線；G5京昆高速（成雅高速）、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速（三繞）；成新蒲快速路、蒲丹快速路、蒲名快速路、成溫邛快速路延伸線、彭蒲快速路。五軌兩高五快3.5強(qiáng)化支撐，配套韌性基礎(chǔ)設(shè)施 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基16、礎(chǔ)設(shè)施體系供電工程給水工程構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的供水體系，中心城區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水普及率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村不低于95%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”供水，推進(jìn)和完善突發(fā)性事故應(yīng)急機(jī)制，保障城鄉(xiāng)供水安全。排水工程形成集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)的排水體系，完善污水收集處理及污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、污泥處理水平。科學(xué)預(yù)測(cè)地區(qū)用電負(fù)荷發(fā)展水平，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性；合理規(guī)劃布置變電站用地，控制高壓走廊布局及用地，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。信息工程發(fā)展5G通訊，完善郵政設(shè)施。鼓勵(lì)多網(wǎng)融合，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享。改造升級(jí)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)17、間互聯(lián)架構(gòu)。積極推進(jìn)5G 通信基站建設(shè)，打造共建共享的智慧城市體系。燃?xì)夤こ虄?yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)風(fēng)、光、水、氫能源等清潔能源利用，提高可再生能源比例，鼓勵(lì)分布式、網(wǎng)絡(luò)化能源布局，建設(shè)低碳城市。增加燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力；完善縣域內(nèi)管網(wǎng)系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)工程按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，全面實(shí)施垃圾分類運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置，遠(yuǎn)期建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。3.5強(qiáng)化支撐，配套韌性基礎(chǔ)設(shè)施 強(qiáng)化安全韌性的防災(zāi)體系抗震避難救援系統(tǒng)防洪排澇保障系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害管控系統(tǒng)消防減災(zāi)救援系統(tǒng)人民防空避難系統(tǒng)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制 嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急救援體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)18、應(yīng)急避難場(chǎng)所。著力補(bǔ)齊城市內(nèi)澇治理短板，提高應(yīng)急指揮與處置水平，全面提升洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)分區(qū)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分區(qū)基礎(chǔ)上，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。完善消防設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充消防站數(shù)量，提升消防站等級(jí)，全面加強(qiáng)全縣火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力。建立疏散地域體系，城區(qū)建設(shè)人員掩蔽工程建設(shè)體系，加強(qiáng)應(yīng)急生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備儲(chǔ)備。建立與政府管理體制相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，建立全縣避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備和保障系統(tǒng)。0102030405063.6整治修復(fù)，提升全域空間效率 實(shí)施全域土地綜合整治整治分區(qū)農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治 增加耕地?cái)?shù)量 提升耕地質(zhì)量 優(yōu)化永農(nóng)布局 營(yíng)造農(nóng)19、田生境 落實(shí)“拆多建少”盤活存量、閑置用地 助推鄉(xiāng)村振興，打造美麗宜居鄉(xiāng)村保障耕地“占補(bǔ)平衡”，按照國(guó)、省、市的統(tǒng)一安排，完成每年的耕地恢復(fù)任務(wù)。分時(shí)序統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。開展全域土地綜合整治，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)、優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。通過(guò)土地平整、田間道路等工程構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。分類整理建設(shè)用地，整理指標(biāo)用于鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。增加建設(shè)用地有效供給，提高土地利用效率。以全域土地綜合整治為平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治體系，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。壽安街道、西來(lái)鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)鶴山街道、壽安街道、西來(lái)鎮(zhèn)、大興20、鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)鶴山街道、壽安街道、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)臨溪河流域土地綜合整治與都灌建設(shè)區(qū)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)蒲江河流域城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水環(huán)境綜合治理區(qū)朝陽(yáng)湖長(zhǎng)秋山生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與地災(zāi)防治區(qū)1234鶴山街道、壽安街道、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理植被恢復(fù)與生物多樣性保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治系統(tǒng)推進(jìn)全流域、全水系治理，加快黑臭水體整治，強(qiáng)化工業(yè)廢水污染防治和管理，到2035年全縣集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%，水功能區(qū)劃斷面水質(zhì)達(dá)到類。推進(jìn)天然林保護(hù)，開展植被生態(tài)功能恢復(fù)行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)秋山-櫻桃山生態(tài)提升工程，恢復(fù)山脈植被。至2035年，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成，綠色基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。在規(guī)劃期21、內(nèi)逐步退出礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)內(nèi)采礦用地，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理活動(dòng)建立起調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理及信息采集系統(tǒng)。按重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)分別采取不同的措施，分輕重緩急對(duì)地災(zāi)加以防治，完成地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷避讓工作。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)踐行“山水林田湖生命體”系統(tǒng)保護(hù)、整體治理理念，堅(jiān)持“源頭消減和控制-過(guò)程阻控和連通-受體保護(hù)和修復(fù)”的原則，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境整治，使生態(tài)退化和污染得到有效遏制、生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展、生態(tài)功能有效提升。3.6整治修復(fù)，提升全域空間效率4.1產(chǎn)城融合，提升老城營(yíng)建新城4.2品質(zhì)提升，塑造森林公園城市4.3有機(jī)更新，構(gòu)筑集約高效之城4.4形態(tài)塑造，彰顯大美小城風(fēng)22、貌04打造碳中和天府森林公園城市BUILD A CARBON NEUTRAL TIANFU FOREST PARK CITY形成“一帶、雙核、多區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，塑造疏密有致的城市空間，推動(dòng)中心城區(qū)綠色、低碳發(fā)展。4.1產(chǎn)城融合，提升老城營(yíng)建新城空間發(fā)展策略港城產(chǎn)山新城老城長(zhǎng)秋山蒲江河三繞綠廊城市空間發(fā)展示意圖產(chǎn)城融合示意圖空間布局結(jié)構(gòu)以河為帶，擁河發(fā)展，生態(tài)永續(xù)生態(tài)筑基，零碳走廊，有機(jī)融合以港立城，產(chǎn)城融合，低碳運(yùn)維功能復(fù)合，緊湊低碳，零碳出行一帶：依托蒲江河打造集文化、旅游、景觀等城市游憩功能于一體的城市生態(tài)帶，形成藍(lán)綠交織、水城相擁的城市生態(tài)空間；兩核：包括鶴山老城生活服務(wù)核心，中德（蒲江23、）產(chǎn)業(yè)新城綜合服務(wù)中心；多區(qū)：包括居住生活區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)和物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等。堅(jiān)持以人為本、全面覆蓋、均衡高效為原則，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成特點(diǎn)以及居民生活方式等因素，有側(cè)重的配置各類公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃形成兩級(jí)公共服務(wù)中心體系。壽安老城生活服務(wù)中心中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城綜合中心鶴山綜合中心壽安產(chǎn)城服務(wù)中心天華產(chǎn)城服務(wù)中心大溪谷康養(yǎng)服務(wù)中心高鐵站前綜合服務(wù)中心鶴山老城生活服務(wù)中心4.2品質(zhì)提升，塑造森林公園城市建立有溫度的社區(qū)生活圈構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系，采用步行便利導(dǎo)向的公共服務(wù)設(shè)施布局，提升生活設(shè)施便利度，促進(jìn)城市減碳，夯實(shí)城市綠色低碳24、發(fā)展。綜合服務(wù)中心15分鐘公服圈：共7個(gè)，鶴山5個(gè)，壽安2個(gè)5-10分鐘公服圈：共21個(gè)，鶴山16個(gè)，壽安5個(gè)組團(tuán)級(jí)服務(wù)中心公園體系森林公園-城市公園-社區(qū)公園-小游園-微綠地五級(jí)公園體系綠地系統(tǒng)4.2品質(zhì)提升，塑造森林公園城市規(guī)劃形成“一帶三園”綠地景觀結(jié)構(gòu)，構(gòu)建五級(jí)公園體系通風(fēng)廊道一帶依托蒲江河打造城市生態(tài)景觀帶三園建設(shè)以老城中心公園、大溪谷運(yùn)動(dòng)公園和新城中央濕地公園為主的城市公園。規(guī)劃“1主4次”城市通風(fēng)廊道，為城市“通風(fēng)引廊”主要通風(fēng)廊道：沿蒲江盛行風(fēng)方向以及蒲江河的城市主要通風(fēng)廊道；次要通風(fēng)廊道：成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速通風(fēng)廊道、成雅高速通風(fēng)廊道、中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城2條城市內(nèi)部通風(fēng)廊道。25、歷史文化通過(guò)對(duì)中心城區(qū)歷史文化環(huán)境、傳統(tǒng)村落和文物保護(hù)單位的保護(hù)，打造具有文化標(biāo)識(shí)的區(qū)域，傳承城市物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵。4.3有機(jī)更新，構(gòu)筑集約高效之城城市更新更新策略保護(hù)歷史文化，傳承城市記憶；升級(jí)功能業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；完善配套設(shè)施，提升生活品質(zhì)；改善環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市特色；加強(qiáng)智慧治理，實(shí)現(xiàn)安全韌性。將老城區(qū)改造成為布局合理、特色突出、商業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居、配套齊全的城市生活空間。城市更新重點(diǎn)片區(qū)包括鶴山老城更新片區(qū)、天華更新片區(qū)、關(guān)帝廟更新片區(qū)、老東橋更新片區(qū)和城南更新片區(qū)。以老舊小區(qū)改造為抓手，推進(jìn)城市更新。更新目標(biāo)更新重點(diǎn)結(jié)合地域文化、自然特色、產(chǎn)業(yè)特征，按照文脈延續(xù)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，26、劃分形成七大風(fēng)貌片區(qū)，凸顯疏密有度、綠色低碳的空間形態(tài)特征。4.4形態(tài)塑造，彰顯大美小城風(fēng)貌1傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)鶴山老城臨溪河以北區(qū)域，天華社區(qū)、壽安老場(chǎng)鎮(zhèn)片區(qū)，保留延續(xù)原有街巷格局和建筑風(fēng)貌。改善鶴山街道臨溪河以南和高鐵新城片區(qū)居住空間品質(zhì)，新城建設(shè)注重風(fēng)貌協(xié)調(diào)。2宜居生活風(fēng)貌區(qū)依托影視學(xué)院，以教育、旅游服務(wù)功能為主導(dǎo)，打造田園旅游度假風(fēng)貌。3田園旅游度假風(fēng)貌區(qū)4現(xiàn)代綠色工業(yè)風(fēng)貌區(qū)中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城鶴山片區(qū)5未來(lái)都市風(fēng)貌區(qū)中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城形成國(guó)際化未來(lái)都市風(fēng)貌區(qū)6先進(jìn)制造業(yè)風(fēng)貌區(qū)中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城壽安片區(qū)7現(xiàn)代港城物流風(fēng)貌區(qū)川藏鐵路場(chǎng)站及綜合保障基地，及物流港七大風(fēng)貌分區(qū)5.1規(guī)劃傳導(dǎo)5.227、近期建設(shè)5.3實(shí)施保障05規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障Planning transmission and implementation guarantee5.1規(guī)劃傳導(dǎo)構(gòu)建總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)管控體系01總體規(guī)劃傳導(dǎo) 面向提升現(xiàn)代化空間治理能力，保障碳中和森林公園城市發(fā)展目標(biāo)、本底約束、資源配置等在規(guī)劃中的逐級(jí)傳導(dǎo)和落地落實(shí)，構(gòu)建功能傳導(dǎo)、格局傳導(dǎo)、用途傳導(dǎo)、指標(biāo)傳導(dǎo)、清單傳導(dǎo)為核心的空間傳導(dǎo)體系，向鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)，逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)。02 專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo) 對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃提出傳導(dǎo)指引，結(jié)合重大專項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)和需求，明確專項(xiàng)規(guī)劃編制的范圍和數(shù)量，制定專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單。圍繞市縣總規(guī)確定28、的各項(xiàng)任務(wù)，聚焦國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，在規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、空間布局等方面提出管控要求和技術(shù)指引，并提出專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施管理要求。劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元，對(duì)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃提出傳導(dǎo)指引，在功能布局、空間形態(tài)、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、景觀風(fēng)貌、城市更新等方面提出引導(dǎo)要求，明確指標(biāo)控制、用途管制、重要設(shè)施配置、社區(qū)生活圈構(gòu)建、結(jié)構(gòu)性路網(wǎng)布局以及城市綠線、藍(lán)線、黃線、紫線等控制線劃定等的管控要求。03 詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)5.2近期建設(shè)中心城區(qū)近期建設(shè)把握川藏鐵路重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)，有序安排近期建設(shè)、城市更新計(jì)劃，明確近期建設(shè)用地規(guī)模、確定建設(shè)用地的范圍和布局。縣域近期建設(shè)依托國(guó)家29、生態(tài)旅游示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，建設(shè)高價(jià)值的生態(tài)綠色蒲江。明確近期建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)銜接“十四五”規(guī)劃，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單5.3實(shí)施保障健全政策法規(guī)體系。健全建設(shè)用地節(jié)約集約利用、土地要素全生命周期管理等政策。優(yōu)化自然資源管理體系。加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)、有償使用自然資源資產(chǎn)、加強(qiáng)自然資源保護(hù)和修復(fù)。建立城市體檢評(píng)估機(jī)制。建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化機(jī)制。4 4建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。3 31 12 2生態(tài)福地生態(tài)福地大美小城大美小城誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界朋友建言獻(xiàn)策，開創(chuàng)蒲江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！