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1、2023年1月注：本次成果為征求意見稿，最終成果以審批文件為準。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照國家和自治區的要求，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，精心擘繪“康養鞏留、秀美蝶城”的新畫卷，高效實現縣域空間治理體系和治理能力現代化，我縣自2019年11月起開展了鞏留縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“規劃”）的編制工作。本規劃是對鞏留縣國土空間保護開發的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃的總遵循。2、01_規劃總則P05-0702_目標策略P08-1103_區域協同P12-1604_總體格局P17-2905_支撐體系P30-3506 _城鄉品質風貌P36-3907_中心城區空間布局P40-4608_規劃實施保障P47-485壹規劃總則1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限壹、規劃總則1.指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，堅持綠色發展、高質量發展、安全發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決落實黨中央治疆方略，按照自治區黨委工作部署，堅持統一規劃，發揮國土空間規劃的戰略引領3、和剛性管控作用，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。2.規劃原則-6-生 態 優 先綠 色 發 展區 域 協 調城 鄉 統 籌以 人 為 本提 升 品 質傳 承 文 化彰 顯 特 色智 慧 驅 動技 術 創 新多 方 參 與共 建 共 治六大原則壹、規劃總則規劃范圍為鞏留縣行政區內的管轄范圍(不包括兵團），總面積約為3823.08平方公里，包含6個鎮、2個鄉、1個片區。規劃包括縣域和中心城區兩個層次。3.規劃范圍與期限規劃期限為2021年-2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。-7-貳目標策略1.發展愿景2.發展定位34、.發展目標4.發展規模5.國土空間開發保護戰略貳、目標策略1.發展愿景2.發展定位總體定位核心職能生態綠城、水韻蝶城生態綠城、水韻蝶城旅游名縣、旅游名縣、交通重鎮交通重鎮伊犁河谷東部重要節點城市伊犁河谷東部重要交通樞紐和物流集散中心伊犁河谷農副產品加工基地伊犁河谷全域旅游示范區伊犁河谷醫療康養中心自治區級低電價示范區-9-貳、目標策略國土空間底線管控得到嚴格落實，水系、林草、山體等生態功能得到大幅提升，資源利用水平顯著提高，生態系統碳匯能力有所提升；“一主兩副、兩翼協同”城鎮空間格局基本形成，民生設施建設取得顯著成效，鄉村地區基本實現集約發展；現代化產業體系初具規模，對內對外開放水平全面提升。5、3.發展目標實現社會保持長期穩定，與全國全疆全州同步基本實現社會主義現代化。國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現，優良的生態格局全面穩固，生態系統碳匯能力顯著提升，城市功能完善，人居環境品質優良，文化吸引力突出,城鄉一體化發展水平大幅提高；現代產業體系基本建立，對內對外開放水平大幅提高，全面建成伊犁河谷東部重要節點城市。近期2025年遠期2035年遠景2050年實現社會長期全面穩定，全面建成高水平的社會主義現代化。國土空間治理體系和治理能力實現現代化；城鄉互補、區域互通、三生互動、山水林田湖草有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成，生態系統碳匯能力向著碳中和邁進，生態環境進入自然良性6、循環；現代產業體系有機耦合;城市功能趨于完善，交通網絡便捷高效，現代化基礎設施系統完備；全面打造成生態宜居樣板區、康養旅游示范區。-10-貳、目標策略4.發展規模5.國土空間開發保護戰略融入區域，協同發展，強化對外開放融入“兩伊兩霍一體化”區域發展戰略，提高對外開放水平底線思維，生態筑底，描繪精致山水堅持底線思維，構筑天山生態屏障，推進生態價值有效轉化協調資源，增存結合，優化空間配置優化資源配置，推進國土空間格局優化，激發空間新活力文旅賦能，三產聯動，彰顯特色優勢強化旅游設施配置，推進三產融合，打造全域旅游新格局補齊短板，城鄉統籌，營造精品生活推進公共服務與市政基礎設施共建共享，塑造城鄉一體化7、品質生活空間綜合考慮資源環境承載能力和國土空間開發適宜性、新型城鎮化等因素，到2035年鞏留縣常住人口規模20.09萬人，城鎮化率66.32%。考慮到產業發展、旅游人口、兩棲人口的不確定性，到2035年中心城區人口15.03萬人。用地規模滿足“雙評價”，嚴控增量，盤活存量，引導國土開發重點向“一主兩副”（中心城區、庫爾德寧鎮、阿克圖別克鎮）和 工業園區集聚。19.21萬人2020年常住人口20.09人2035年常住人口-11-人口規模叁區域協同1.深化與對口援疆的交流合作2.融入“兩霍兩伊一體化”3.與周邊縣市協同發展4.兵地協同發展叁、區域協同1.深化與對口援疆的交流合作廣泛推進交往交流交融8、深化“鎮村結對、部門牽手、平臺合作”滴灌式援疆提升推進基層援疆堅持把更多的援疆資金、項目和工作精力投向基層、投向農村深化推進就業援疆，增強鞏留自我發展能力。突出推進產業援疆，提升產業合作水平。深入推進文化援疆，抓好基礎教育，扎實推進高中教育尤其是“援疆班”的教育工作。拓展推進人才援疆，加強各類高層次緊缺人才的培養和引進力度。-13-叁、區域協同2.融入“兩霍兩伊一體化”鞏留縣作為伊犁州直東部重要節點城市，在空間上緊靠伊-霍城鎮組群，發展上要積極融入伊-霍城鎮組群，搭上其發展的快車道。空間統籌鞏留縣要強化與伊-霍城鎮組群的交通聯系，縮短時空距離，成為州直東部工貿城鎮發展軸上的節點。交通聯系通過G9、577、G578、S242、S345、S329、S330及伊阿鐵路等重要道路建設，強化與伊-霍城鎮組群交通聯系。生態格局保護伊犁河等主要生態廊道，通過系統修復，促進其生態保育價值和景觀游賞價值。-14-叁、區域協同3.與周邊縣市協同發展加強生態協同共建聯合保護治理機制；共筑天山生態屏障；協同發展現代綠色農業。加強產業協同共同打造伊犁農副產品加工和外向型產業集聚區；共同打造伊犁河谷旅游發展帶和區域特色旅游線路。加強交通協同構建多方向、多通道、多方式的鐵路、公路、機場交通體系，聯通周邊縣市，協同對外聯系和物流發展。加強市政協同協同電力高壓廊道；協同市政基礎設施建設；協同垃圾處理與資源化利用。-1510、-15-叁、區域協同4.兵地協同發展區域規劃統籌行政轄屬不同，堅持橫向溝通，避免同質發展，繼續深化鞏留縣兵地融合示范區帶動作用。產業規劃統籌避免選擇同質化的產業項目，探索產73團金崗工業園區與鞏留工業園區共建共享新模式。基礎設施統籌共建共享電力、水利、燃氣、熱力等基礎設施資源利用統籌建立健全教育、衛生、就業服務聯手機制生態環境保護統籌推進生態空間共保和環境協同治理；協同推進水環境綜合治理。-16-團結干渠南支干渠供水線原水干管德南變庫爾德寧變提克阿熱克變圣泉變鞏留工業園鞏留工業園金崗工業園肆總體格局1.優化國土空間總體格局2.統籌劃定落實三條控制線3.面向鄉村振興的農業空間4.保護山清水秀的生11、態空間5.塑造宜居舒適的城鎮空間6.營建集約高效的產業空間7.統籌縣域國土空間規劃分區肆、總體格局1.優化國土空間總體格局一山一水三廊道一心兩帶雙節點一山一水三廊道一心兩帶雙節點一山：天山生態屏障；一水：伊犁河水系；三廊道：大吉爾格朗河、小吉爾格朗河、南岸干渠形成的廊道；一心：中心城區城市發展核心載體；兩帶：經濟發展帶、生態發展帶。雙節點：兩個重點鎮（庫爾德寧鎮、阿克吐別克鎮）；-18-肆、總體格局2.統籌劃定落實三條控制線科學劃定生態保護紅線在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。本次劃定生態保護紅線2063.11平方公里。合理劃定城鎮開發邊界在一定時期內因城鎮發展需12、要，可以集中進行城鎮開發建設，防止城鎮無序蔓延。本次劃定城鎮開發邊界38.11平方公里。嚴格保護永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。本次劃定基本農田面積593.85平方公里。基本原則生態優先，綠色發展上下聯動，統籌劃定逐級落實，嚴格管控不交叉不重疊不沖突三線劃定生態空間山清水秀農業空間優質高效城鎮空間宜居舒適-19-肆、總體格局3.面向鄉村振興的農業空間構建“一帶、四區、多點”的農業空間格局。糧食生產區：主要位于西部平原，是鞏留縣糧食主產區；特色林果區：銜接十四五規劃，形成特色林果主產區；淺山牧業區：依據鞏留縣水熱資源分布，形成淺山牧業區；中草藥種植區：主要13、分布在庫爾德寧鎮、吉爾格朗鄉等區域。串聯各鄉鎮的現代農業發展帶。結合各鄉鎮農業結構和現有農業發展情況，形成多個特色種養殖基地。多點四區一 帶-20-肆、總體格局3.面向鄉村振興的農業空間結合鄉村振興戰略，明確縣域村莊分類，構建“兩級五類”的村莊體系，指導縣域村莊發展。人口集中、產業集聚要素集約、功能集成中心村完善職能控制引導、改造提升基層村 兩極 五類集聚提升城鎮開發邊界外現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村。在原有基礎上有序推進改造提升，完善基礎設施，強化產業支撐，優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業宜游宜養的美麗村莊。城郊融合城鎮開發邊界內或城市近郊的村莊。為14、城區提供農牧產品物資；為城區擴建與發展提供場地支持；在郊區發展配套產業；以城帶鄉，打造城鄉間基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，提升鄉村環境治理水平和人居環境。特色保護在產業、文化、風貌等方面擁有特色資源，具有保護和保留價值的村莊。保持村莊格局的完整性、真實性和延續性，加快改善村莊基礎設施和公共服務設施水平，合理利用村莊特色資源發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促。搬遷撤并自然災害易發區、重大項目建設搬遷、人口流失的村莊。自然災害易發區可搬遷至村莊周邊條件的區域統一建設；宅基地閑置及空心村村落可通過“異地搬遷+鄉村旅游”增加鄉村生產生態空間；居住零散的村落可劃分多個片區15、，就近集中安置。其他待定目前暫無法確定類別、看不準、需要進一步觀察和論證的村莊。嚴格限制新建、擴建活動，重點統籌人居環境整治。-21-肆、總體格局4.保護山清水秀的生態空間構建“一山、一水、三廊道、多節點”的生態保護格局。一 山一 水多節點天山生態屏障伊犁河水系大吉爾格朗河、小吉爾格朗河、南岸干渠生態廊道自然保護地節點：庫爾德寧、恰西、塔里木、野核桃溝濕地節點：葦湖水庫節點：阿克加孜克水庫、山口水庫、恰布其海水庫三廊道-22-肆、總體格局嚴格保護耕地資源，落實耕地占補平衡制度，加強優質耕地資源保護，改良土壤，培肥地力，進一步提高耕地糧食產能。保護伊犁河、大小吉爾格郎河等水系脈絡，構建以內陸灘涂16、為主的濕地資源保護體系，實現河、湖互聯互通的總體水系格局。控制礦產資源開發總量，統籌優化開發利用空間。加強與三條控制線銜接，劃定重點、集中、禁止開采空間。嚴格落實草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護三項制度，保護和修復天然草原生態環境。4.保護山清水秀的生態空間按照山水林田湖草沙系統保護要求，統籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、礦產等各類自然資源保護利用。加強林地資源恢復與保護，優化林種結構，提高林地郁閉度，穩步提升林地質量，增強林業碳匯功能。森林資源耕地資源水系保護礦產資源草地資源-23-肆、總體格局4.保護山清水秀的生態空間-24-推進國土綜合整治與生態修復，助力國土空間格局優化，服務生態文17、明建設和高質量發展。謀劃建立“8+9”生態修復治理體系，通過分區治理與設置重大工程的方式，建立點、線、面的生態修復治理體系。推進生態修復草地修復重點區森林生態修復重點區濕地生態修復重點區水環境與水生態修復重點區加強國土空間綜合整治農用地整治重點區建設用地重點整治區水土流失治理重點區綜合整治重點區國土綜合整治工程、生態環境保護與修復工程、礦山生態修復工程、森林質量改善工程、生物多樣性保護工程、水土流失防治工程、水生態環境質量提升工程、人居環境提升工程、防風固沙工程肆、總體格局5.塑造宜居舒適的城鎮空間一主：以中心城區為核心，成為全縣高質量發展的核心引領；兩副：兩個重點鎮，庫爾德寧鎮（文旅中心）；18、阿克吐別克鎮（工貿中心）。兩翼協同：補齊縣域經濟短板，打造支撐鞏留縣高質量發展的東西兩翼，促進縣域協同發展。構建“一主兩副兩翼協同”城鎮空間格局（1）總體格局-25-肆、總體格局根據各鄉鎮人口規模、資源稟賦、經濟收入、公共設施齊全程度等標準，將各個鄉鎮場劃分為中心城區、重點鎮、一般鎮三個等級結構：5.塑造宜居舒適的城鎮空間（2）等級職能體系構建1+2+6的鄉鎮場體系1中心城區2重點鎮6一般鎮（鄉）鞏留鎮中部及周邊村莊（特色發展類商貿型）：綠色農副產品加工、生物制藥、交通運輸業、餐飲娛樂業庫爾德寧鎮（特色發展類文旅型）：康養度假、旅游服務、中藥種植阿克吐別克鎮（特色發展類商貿型）：新型工業、商貿19、物流業吉爾格郎鄉（特色發展類文旅型）：民俗旅游業、中藥材產業阿尕爾森鎮(特色發展類農牧型):生態農業、特色林果、農副產品加工東買里鎮（城郊服務類）：生態農業體驗、觀光農業農（牧）家樂特色旅游業塔斯托別鄉（特色發展類農牧型）：生態農業、高效農業、中草藥種植等特色農業提克阿熱克鎮（特色發展類工業型）：特色餐飲、零售、住宿等服務業，生態農業牛場（羊場）片區（特色發展類農牧型）：生態農業、綠色農牧產品-26-肆、總體格局-27-6.營建集約高效的產業空間文旅賦能，三產聯動，彰顯特色優勢。做優一產，做強二產，做大三產。構建“5+5+N”現代產業體系，助推鞏留高質量發展。5做大做強五大主導產業中草藥、特色20、林果、生態畜牧業、冷水魚養殖、優質糧油5做精做優五大支柱產業生物制藥、農副產品加工、電力、新材料、煤炭N 培育壯大多個新興產業健康養生等生活性服務業；現代物流電子商務等生產性服務業；自駕游冰雪游等旅游業依托本底資源，強化設施配套，建設農業產業化引領的“大農業+”體系穩定小麥種植，發展制種、鮮食玉米，中藥材種植，走農業外向型經濟道路，進行專業化基地建設。種植業畜牧業農區堅持標準化規模養殖（肉牛肉羊、馬、家禽、生豬）。牧區堅持以草定畜，推進草原畜牧業轉型升級。林果業發展“三香紅”蘋果、“酷町”牌樹上干杏、“原野”核桃、西梅、桃、杏李等時令水果產業基地。依托自治區級工業園區和農業科技示范園區，培育優21、勢主導產業推動庫爾德寧景區5A級創建，推動產業融合，促進全域旅游新發展生物制藥：發揮生物制藥的龍頭企業作用（川寧藥業），大力發展。農副產品加工：中藥材（欣嘉明遠中藥飲片）、乳制品（那拉集團本源乳業）、優質糧油加工（谷本禾等）、牛羊肉（天福潤）加工。電力產業：支持恰甫其海、山口、雅瑪渡水電站整合重組。新材料：延伸硅產業鏈，形成微硅粉、多晶硅、單晶硅等產業聚集發展。煤炭：推進塔拉迪和新建煤礦兩座煤礦改造升級。品牌建設：“世界遺產 康養鞏留”的全域旅游定位，推動庫爾德寧景區5A級創建。產業融合：“旅游+農業”“旅游+牧業”等傳統產業為抓手，以“旅游+自駕”“旅游+康養”等新興產業為機遇，打造“春賞山22、花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬娛冰雪”的全季旅游格局。肆、總體格局6.營建集約高效的產業空間在對縣域資源、區位、產業基礎以及生態敏感特征分析的基礎上，構建“一主、兩副、兩軸、三區”的產業布局模式。一以鞏留縣中心城區作為產業發展的現代綜合服務中心。主現代綜合服務中心兩指工業發展副中心和旅游業發展副中心。副城鎮發展副中心兩指生態康養度假為主題的旅游發展軸和多元產業發展為主題的經濟發展軸。軸旅游、經濟發展軸三指現代高效農業發展區、淺山生態旅游體驗區和綠色生態產業發展區。區產業發展片區-28-肆、總體格局7.統籌縣域國土空間規劃分區落實伊犁州直國土空間總體規劃、主體功能區的要求，依據市級國土空間規劃指南和23、鞏留縣國土空間的資源分布現狀，確定六大規劃分區，在空間管控上突出主導功能。生態保護區2063.11km，占國土面積的53.96%；生態控制區686.06km，占國土面積的17.95%；農田保護區593.85km，占國土面積的15.53%；城鎮發展區38.11km，占國土面積的1.00%；鄉村發展區301.91km，占國土面積的7.90%；礦產能源發展區140.04km，占國土面積的3.66%。生態保護區生態控制區城鎮發展區農田保護區鄉村發展區礦產能源發展區-29-伍支撐體系1.構建對外大聯通、對內大循環的交通體系2.建立覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系3.健全綠色智能、城鄉一體的市政設施體系424、.提升高效有力、安全堅韌的防災減災體系伍、支撐體系1.構建對外大聯通、對內大循環的交通體系（1）州直層面位于東五縣中心位置，為伊犁哈薩克自治州東五縣的交通要道 交通優勢明顯，G577、G578、S242穿縣而過，縣域北部毗鄰G218、墩那高速，以鞏留縣為圓心，按照1小時、2小時、3小時等時圈，可以覆蓋伊犁州直多數區域。伊阿鐵路貫通后，鞏留縣將成為南疆利用霍爾果斯、都拉塔和木扎爾特三個口岸進行國際貿易的最近通道。-31-伍、支撐體系1.構建對外大聯通、對內大循環的交通體系（2）縣域層面促進陸鐵空一體化發展，構建完善、便捷、快速的交通體系 機場：規劃建設通用機場，主要用于短途運輸和傳統飛行。鐵路：25、規劃建設伊寧至阿克蘇的伊阿鐵路，將有力帶動鞏留經濟社會發展。公路：規劃構建“三橫四縱一環”的道路體系。三橫：一橫：鞏留縣與伊寧縣分界處-G577-S329；二橫：G577-龍口大橋；三橫：鞏留縣塔拉迪煤礦-S329。四縱：G577、S329、S242、以及提克阿熱克鎮改擴建的縣道。一環：為串聯鞏留、特克斯、新源的旅游環線。四縱一縱二縱三縱一橫二橫三橫伊阿鐵路旅游環線-32-伍、支撐體系2.建立覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系構建全民均等、優質均衡、全域覆蓋的公共服務體系，建立“縣-鄉鎮-村（1+7+N）”三級公服中心體系。配置小學、幼兒園、文體活動中心、衛生服務中心、中小型養老院等設施。7個鄉26、鎮級公服中心集文化、教育、體育、醫療、福利設施為一體的公服中心。1個縣級公服中心配置小學、幼兒園、文化活動室、衛生服務站、室外綜合健身場地、居家養老照料中心等設施。N個村級公服中心-33-伍、支撐體系3.構建綠色智能、城鄉一體的市政設施體系構建綠色節能的能源供應結構綠色能源發展目標：能源發展主要指標：發展低耗能工業天然氣消費占比小，多種清潔能源未被挖掘使用，綜合利用效率較低。加大清潔能源比重加快天然氣工程建設，提高能源利用效率，關停改造小型鍋爐。能源綜合利用堅持綠色低碳循環發展，推進資源節約和循環利用的生產生活方式。單位GDP能耗2035年碳達峰、碳中和后，維持能源消費總量不變，降低能耗指標。27、建設城鄉一體的基礎設施網絡供水優化水資源利用，建設安全、經濟的城鄉供水系統，保障城鄉供水安全，嚴控用水總量，建設安全可靠的供水保障體系。排水建設循環高效的排水系統，降低內澇風險，集約利用水資源。堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完善污水處理方式，提升再生水品質。供電以安全可靠為原則，建成兩個220千伏鏈式電網構架、建成兩個220千伏環網。通信加快網絡和重要信息系統建設，在全縣實現光纖網絡共建共享，提升信息基礎設施能力，全面推進國民經濟和社會信息化發展。燃氣規劃至2025年重點鎮氣化率達到80%、一般鎮達到60%，至2035年重點鎮、一般鎮均達到氣化率100%，實現縣域燃氣管道全覆蓋。環衛28、規劃生活垃圾處理率、醫療垃圾無害化處理率均達100%，各鄉鎮逐步形成桶裝收集-壓縮轉運-回收利用、綜合處理的收集處理方式。高質量發展綠色能源，推進風光水儲一體化基地建設，加強綠電消納能力，實現綠色能源與特色產業高效融合。-34-伍、支撐體系4.提升高效有力、安全堅韌的防災減災體系對731處地質災害點進行監測，劃定地質災害防治分區，采取避讓與治理相結合的避災體系。地質災害中心城區堤防按重現期50年一遇洪水設防。鄉鎮、村莊按20年一遇設防。防洪排澇按照防災分區設置應急指揮中心，按照“縣、鄉鎮、村”設置應急醫療救援工程。應急管理按照“縣、鄉鎮、村”設置專職及義務消防隊伍。平戰結合，結合地下空間布設人29、防工程。消防人防8度抗震設防標準，保障城市生命線系統。合理布局緊急避難場所，疏散通道。抗震減災-35-陸城鄉風貌品質1.城鄉風貌塑造2.歷史文化保護陸、城鄉風貌品質1.城鄉風貌塑造本次規劃依托“一山環抱，三脈入流，生態為基，山水入城”的城鄉風貌本底，構建“兩帶三區”的魅力城鄉風貌格局。一山環抱：依托天山山脈作為縣域東南部的生態屏障。三脈入流：大吉爾格朗河、小吉爾格朗河在東北角匯入伊犁河，南岸干渠在西北角匯入伊犁河。兩帶：沿著重點文物古跡形成的歷史文化風韻展示帶；沿著東部重要景區（庫爾德寧景區、恰西-塔里木景區國家森林公園）形成的天山最美世遺風景帶。三區：以中心城區為重要區域形成的現代城鎮風貌區30、；以中部平原區域為主形成的田園景觀風貌區；以東南部山地及淺山區域為主形成的山地生態風貌區。-37-陸、城鄉風貌品質2.歷史文化保護（1）保護體系保護目標充分發掘鞏留縣的歷史文化資源，保護好各歷史文化遺產及其歷史環境，保護鞏留獨具特色的城鄉風貌，繼承和弘揚地方優秀傳統文化，打造鞏留記憶，凸顯鞏留文化色彩。保護體系加強法定保護與潛力挖掘，建立多層級、全要素、突出地方價值特色的歷史文化保護體系，明確保護名錄，劃定歷史文化保護線，構建保護格局。保護名錄保護各類歷史文化資源，保護世界遺產（1處）、文物保護單位（147處，其中：自治區級12處、縣級87處、未定級48處）、非物質文化遺產（50項，其中：縣級31、37項、州級10項、自治區級3項）。保護框架構建“三級五類”的文物保護單位，主要包括自治區級、縣級以及尚未核定等級文物的保護單位。文物保護單位自治區級縣級尚未核定等級古遺跡址古墓葬石窟及石刻近現代重要史跡及代表性建筑古建筑-38-陸、城鄉風貌品質2.歷史文化保護（2）保護格局“一帶、六區、多點”的歷史文化保護格局一帶六區多點文物保護單位保護帶古墓葬重點保護區（3）古遺跡址重點保護區石窟石刻重點保護區庫爾德寧世界自然遺產重點保護區各類文物保護單位-39-柒中心城區空間布局1.城區用地布局2.城區空間結構3.城區道路系統布局4.公共服務體系和社區生活圈5.公共綠地和開敞空間6.城市控制線柒、中心城32、區空間布局中心城區位于鞏留鎮，涉及城市建成區以及東買里村、大營盤村、良繁場、瓊巴格村等周邊村莊。確定中心城區規劃區范圍為20.57平方公里，全部為城鎮集中建設區。-41-1.城區用地布局中心城區范圍與面積柒、中心城區空間布局“一主”：城市主中心“一副”：城市副中心構建“一主一副、三帶四區”的空間結構“四區”：城中穩步提升區城東宜居發展區城北產城融合區城西品質優化區“三帶”：再開溪景觀帶北支干渠景觀帶黑水渠景觀帶2.城區空間結構-42-柒、中心城區空間布局規劃形成“主、次、支”三級道路體系對外交通主要為G578、S316以及S242為主。城市干道網分為三個等級：主干路、次干路、支路。規劃前中心城33、區內部干路網長度為62.78km，干路網密度為3.05km/km；規劃后中心城區內部干路網長度為157.00km，路網密度為3.91km/km。-43-3.城區道路系統布局柒、中心城區空間布局4.公共服務體系和社區生活圈倡導居住多元融合，創建承載安全、友好、舒適、豐富的社會生活基本單元構建“13+6”的社區生活圈體系。按照社區劃分社區生活圈（5-10分鐘生活圈）13個，按照片區級中心劃分15分鐘生活圈6個。規劃公共服務設施按縣級、片區級（3-5萬人）和社區級（0.3-0.5萬人）的三級設置。“5-10分鐘生活圈”：配置幼兒園、小學、超市、兒童游樂場、商業、老年活動室、社區服務中心、菜場等公共服34、務設施。“15分鐘生活圈”：配置公園、中學、大型超市、文化活動中心、全民健身中心等公共服務設施。-44-柒、中心城區空間布局-45-5.公共綠地和開敞空間“一軸引城、三水串城、綠楔縈城、湖園散布、多廊貫通”的藍綠空間格局 一軸引城：指由迎賓湖、濕地公園、團結湖、蝶湖公園、桃花園、丁香園等形成的主要生態景觀軸。三水串城：指結合北支干渠、黑水渠、再開溪三條水系布局貫穿城區的景觀廊道。綠楔縈城：城區周邊的農田縈繞整個城區。湖園散布：指分布在城區各個地方的多個湖和主要景觀中心以及結合綠地形成的具有特點性的生態園等景觀節點。多廊貫通：指沿主要道路形成的連接專類公園、社區公園、口袋公園、其他綠地等以及各個35、景觀節點的多條生態綠廊。柒、中心城區空間布局-46-6.城市控制線道路紅線道路紅線范圍為城鎮道路用地的邊界線。嚴格按照城市紅線管理辦法進行管控。藍線藍線范圍主要包括蝶湖、濕地公園、再開西渠、北支干渠、黑水渠等水系的控制范圍。嚴格按照城市藍線管理辦法進行管控。綠線綠線范圍主要包括河流、渠道水系兩側綠帶，道路兩側防護綠帶等。嚴格按照城市綠線管理辦法進行管控。黃線黃線范圍主要是城市重大交通、市政基礎實施和公共安全設施。嚴格按照城市黃線管理辦法進行管控。捌實施保障1.完善規劃管理機制2.建立規劃一張圖3.保障近期項目實施捌、實施保障1.完善規劃管理機制2.建立規劃“一張圖”建立統一的國土空間基礎信息平臺，形成全縣國土空間規劃“一張圖”，實施監督管理系統，結合鞏留縣國土空間開發保護指標體系，建立差異化的監督措施。3.保障近期項目實施樹立項目清單梳理鞏留縣“十四五”重點項目清單，形成國土空間規劃項目清單表。摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。項目分級分類按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。制定實施計劃根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。構建“縣鄉鎮”協同的縱向傳導機制建立有效約束的橫向部門銜接機制完善規劃落地的實施管理機制建立科學有效的規劃監測評估預警機制逐步建立完善的地方法規政策體系-48-