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1、曲靖市麒麟區自然資源局2023年1月前言麒麟區，隸屬于云南省曲靖市，是曲靖市政府所在地，曲靖市的政治、經濟、文化中心，自古以來就有“迤東古郡”、“滇東重鎮”之稱，擁有國家可持續發展實驗區、全國生態示范區、全國科普示范區等榮譽稱號。麒麟區國土空間總體規劃（20212035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大、十九屆歷次會議與二十大會議精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞曲靖市建設名副其實的省域副中心城市的總體目標，順應新時代國土空間治理要求，統籌構建了生態空間山清水秀、生產空間高效集約、生活空間舒適宜居的國土空間保護開發利用新格局，是麒麟區面向2035年的2、戰略部署和空間發展藍圖，是全區國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的總體行動綱領。規劃范圍包括麒麟區和中心城區兩個層次。麒麟區范圍即麒麟區全部行政轄區的13個街道和3個鎮，總面積1543.52平方公里，其中，西城、翠峰2個街道由國家級曲靖經濟技術開發區（以下簡稱經開區）托管；銜接落實曲靖市國土空間總體規劃，確定麒麟區中心城區范圍東至曲靖東過境高速、西至與馬龍交界的行政區劃界線與宣曲高速、南至杭瑞高速與溫茨公路、北至與沾益交界的行政區劃界線，總面積362.11平方公里。規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍和期限麒麟區國土空間總體規劃20212033、5年規劃空間層次圖圖 例目錄C O N T E N T S01立足優勢 明確戰略目標定位02統籌空間 優化麒麟總體格局03底線約束 統籌資源保護利用04風貌塑造 彰顯爨鄉地域魅力05保育生境 推進國土整治修復06強化支撐 構筑通達韌性城市07精細治理 建立實施保障機制立足優勢 明確戰略目標定位 總體定位 發展目標 發展戰略01產業轉型發展示范區省域副中心城市核心區商貿服務業集聚區發展定位安全國土。生態空間和農業空間格局穩固，自然資源集約永續利用體系基本形成，支撐加快實現碳達峰與碳中和。富饒國土。集約高效、城鄉融合的城鎮化發展格局全面形成，支撐建設省域副中心城市現代時尚區。惠民國土。人口和城鎮化4、布局持續優化，構建均衡便利、城鄉協調的公共服務體系，支撐建設創業宜居的理想城市。美麗國土。山水相融、城綠共生的城鄉景觀風貌特色凸顯，歷史文化保護體系全面優化，支撐建設綠美公園城市。發展目標發展定位與目標立足優勢明確戰略目標定位1、以廊道聯通和系統治理為重點，筑強生態本底嚴格保護山水本底，推進生態修復和山水林田湖草生命共同體建設，全面保護麒麟區河流水系、山體、森林等自然生態資源，完善生態廊道建設。2、以對外開放和科技創新為引領，夯實發展動能堅持融入大通道、共筑大平臺，強化以曲靖經開區、曲靖高新技術開發區等開放平臺建設，以科技創新和戰略性新興產業為發展方向，持續帶動產業體系轉型升級。3、以文化彰顯5、與宜居品質為核心，提升麒麟魅力充分挖掘麒麟區珠江源文化、爨文化、陶文化以及紅色文化等內涵，整合周邊地區歷史文化資源，形成以南盤江為紐帶的山水人文體驗系統，彰顯麒麟區文化魅力。4、以區域統籌和城鄉融合為目標，促進格局優化以城鄉空間優化為重點，以產業融合發展為突破，推進麒麟區全域形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，成為云南省城鄉融合發展示范區。立足優勢明確戰略目標定位發展戰略02統籌空間 優化麒麟總體格局 區域協同發展 優化空間保護開發總體格局 優化布局農業生產空間 系統維育生態保護空間 綜合部署城鄉發展空間 營造記得住鄉愁的魅力鄉村 統籌劃定三條控制線 中心城區規劃區域6、協同發展統籌空間優化麒麟總體格局1共建全國性綜合交通運輸樞紐城市有序推進各類交通重點項目，協同打造支撐昆曲雙城協同發展戰略的滬昆廊道，暢通南北向的曲靖-文山-河內通道，支撐曲靖向“東連黔桂、南向出境、西融滇中、北接川渝”區域交通發展目標邁進。主動融入曲靖市“一主一副、多點支撐、四廊聯動”的區域發展新格局，提升中心城市核心區輻射力，建立健全區域協調發展新機制2聯動沾益、馬龍打造現代化產業集群強化與沾益、馬龍兩區在先進制造業和新傳統產業領域的聯動發展，積極對接國內重點區域產業轉移需要，大力承接電子信息、生物醫藥、裝備制造等產業轉移。3協同筑牢珠江源頭和長江上游生態安全屏障協同南盤江沿線的沾益、陸良7、等區縣，共抓珠江源頭和長江上游生態大保護，推動珠江水源涵養區、石漠化地區的生態保護和修復，與周邊區縣協調完善重點領域橫向生態保護補償制度。4深化協調與周邊區縣的協調互動發展加強與沾益、馬龍、陸良、師宗、富源等周邊區縣國土空間規劃的銜接，在三條控制線統籌劃定與管控、重點地區功能布局、重大基礎設施建設等領域深化協調。優化空間保護開發總體格局統籌空間優化麒麟總體格局資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價是編制國土空間規劃、完善空間治理的基礎性工作，是優化國土空間開發保護格局、完善區域主體功能定位，劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，確定用地用海等規劃指標的參考依據。農業生產適宜性評8、價農業生產適宜區可作為永久基本農田、潛在耕地和農業生態空間的布局區，其占全區總面積約52.95%。生態保護重要性評價生態保護極重要區可作為生態網絡功能恢復與強化的重點區域，其占全區總面積約28.03%。城鎮建設適宜性城鎮建設適宜區可為城鎮開發邊界劃定提供支撐，其占全區總面積約58.26%。生態保護重要性評價圖城鎮建設適宜性評價圖農業生產適宜性評價圖優化空間保護開發總體格局統籌空間優化麒麟總體格局科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間科學謀劃總體布局，合理確定農業、生態、城鎮三類空間比例，構建空間開發新格局。農業空間（占全區總面積約47%）以農業生產、農業生活為主體的功能空間生態空間（占全區9、總面積約45%）指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主的功能空間城鎮空間（占全區總面積約8%）以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間圖 例農業空間生態空間城鎮空間優化布局農業生產空間統籌空間優化麒麟總體格局構建“兩區四帶多點”農業空間格局農業空間格局圖圖 例兩區依據曲靖壩子、撒馬依壩子等壩子分布情況，依托現有農業發展基礎，布局北部現代農業發展區、南部高原特色農業發展區均衡發展四帶依托自然資源和交通干線，圍繞南盤江、龍潭河、326國道、東山草白海子進行產業布局，分別打造南盤江休閑農業產業帶、龍潭河觀光農業產業帶、326國道現代農業產業帶、東山草白海子特色農業產業帶。圖 10、例多點以田園綜合體、現代農業產業園和示范基地、農村產業融合發展示范園等具有帶動示范性重點項目建設引領農業發展系統維育生態保護空間統籌空間優化麒麟總體格局錨固“一帶、雙屏、五廊、多節點”生態空間格局生態系統保護規劃圖一帶：南盤江珠源生態保護帶注重水土流失與石漠化治理、水資源保護與水生態環境修復工作，構筑城區外圍生態保護屏障。沿線區域景觀特色應以水鄉田園為主。雙屏：東部、西部天然生態屏障加強生態屏障整體保護，注重地帶性森林植被保護，提升區域性水源涵養和生物多樣性保護功能，推進生態保育工作，筑牢生態安全屏障。五廊：多功能生態廊道依托以南盤江為主干的水網體系串聯重要生態保護空間，構建以東河、西河、中河11、白石江、瀟湘河、龍潭河、轉長河為主體的河流水系生態廊道。多節點：多類型生態節點依托以大型水庫、自然景區等生境開展保護與利用，維護城市和區域生態安全。圖 例綜合部署城鄉發展空間統籌空間優化麒麟總體格局構建“一主一副、兩帶多組團”的城鄉空間格局一主：由經開區-曲靖老城區-南盤江新城-南部新城構成的主中心一副：指越州副中心兩帶：指城市南拓發展帶和麒馬協同發展帶多組團：包括主中心組團、外圍三個鄉鎮組團以及農業發展組團城鄉空間空間格局圖圖 例營造記得住鄉愁的魅力鄉村統籌空間優化麒麟總體格局分類引導鄉村發展建設根據村莊區位條件、發展基礎和資源稟賦，按城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并、暫不明確五種類12、型引導鄉村分類發展，推動土地、產業等資源要素合理配置。構建完善村莊規劃體系以市、區國土空間總體規劃為引導，根據不同類型村莊的發展需要，有序推進村莊規劃編制。推動農村人居環境改善做好村莊地區特色生態空間的預留保障，強化村莊規劃對農村基礎設施布局的統籌力度，開展與村莊規劃充分銜接的村莊整體設計，體現麒麟多姿多彩的地方特色、傳統文化和風土人情。全面推進農業農村現代化，留住鄉愁記憶，實現鄉村振興統籌劃定三條控制線統籌空間優化麒麟總體格局優先劃定永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護任務，保持原永久基本農田范圍內的穩定耕地布局基本穩定，將重要農產品生產基地內的耕地、有良好的水利與水土保持設施的耕地等優質耕13、地優先劃入，保障國家糧食安全和重要農產品供給。保持生態保護紅線總體穩定將縣域范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域納入生態保護紅線，包括生態極脆弱區域、其他經評估目前雖然不能確定但具有重要生態價值的區域，做到應劃盡劃、應保盡保。節約集約劃定城鎮開發邊界充分尊重自然地理格局，基于資源環境承載能力和國土空間開發適應性評價，統籌發展和安全，統籌農業、生態、城鎮空間布局；避讓資源環境底線、災害風險等限制性因素，守好底線；嚴控新增建設用地，推動城鎮緊湊發展和節約集約用地。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，優化農業、生態、城鎮空間布局。中心城區14、規劃統籌空間優化麒麟總體格局構建極核發展的“五區六心”空間格局六心 市級政務中心 市級商務中心 市級商業中心 市級醫療和教育中心 市級文體中心 市級科創中心五區 中央核心服務區 中部生態休閑服務區 南部康養與科教區 南盤江新城公園城市示范區 珠街-沿江農旅服務區中心城區空間結構規劃圖圖 例03底線約束 統籌資源保護利用 整合優化自然保護地 加強林草資源保護與利用 加強耕地資源保護與利用 加強水資源利用與水體保護 加強礦產資源保護與利用 統籌自然資源管理全區納入名錄的自然保護地共有5個，含1個國家級濕地公園（麒麟區部分）、4個省級森林公園，劃定一般控制區13303.96公頃，未設立核心區。自然保15、護地依法執行分級分類管理，統籌解決歷史遺留問題與自然資源矛盾沖突。底線約束統籌自然資源保護利用整合優化自然保護地推進自然保護地整合優化，突出自然資源整體性和典型性，建立“兩級、五處”自然保護地體系，實行差別化管控自然保護地規劃圖圖 例加強林草資源保護與利用建立健全森林資源保護管理制度和草原保護修復制度，科學劃定重要林區和草原草場，并嚴格執行林草地定額管理和用途管制，規范審批手續，完善建設項目使用林草地檔案，全面實行林長制、草長制，加強防火防災能力建設。強化林草資源保護體系推進林草資源適度利用重點打造人工商品林基地、特色經濟林基地。發展林下種養殖、采集加工等林下經濟產業。深入發展精細加工，延長產16、業鏈，培育品牌。科學飼草飼料，積極發展草原旅游、休閑和生態養殖等產業。精準提升森林草原質量擴面：開展國土綠化行動，禁止天然林商業性采伐。提質：實施草原生態修復工程、森林分級經營管理。增效：推動生物多樣性可持續利用和生物資源繁育體系建設。強化森林與草原保護，提高資源質量，推進林草業經濟發展林草資源保護與利用規劃圖底線約束統籌自然資源保護利用加強耕地資源保護與利用推進耕地提質改造和耕作層剝離再利用，加強新增耕地培肥改良，推廣深耕輪作，有效保障耕地質量。嚴管農業結構，禁止非農建設違規占用耕地，加強耕地后備資源儲備，落實耕地保護目標。堅守耕地規模底線推進耕地質量建設嚴格耕地用途管制明確耕地主要用于糧食17、油、糖等農產品及飼草料生產，嚴禁耕地“非農化”、“非糧化”，嚴格耕地“進出平衡”、“占補平衡”。以發展特色農田、效益農業為重點，因地制宜實施農田生態建設，將生態因素引入土地整治工程建設中，強化耕地生態功能。強化耕地生態功能耕地資源保護與利用規劃圖底線約束統籌自然資源保護利用推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，嚴格耕地用途管制加強水資源利用與水體保護1、用水總量和水質管控2025年，用水總量控制在4.75億立方米；2035年，水資源開發利用效率控制在50%以下。建立水源安全保障、水污染嚴格控制、治水管理一體化的保護與防控體系。2、深入實施節水行動落實節水行動方案，加快節水型社會建設。加強18、非常規水利用，系統提升水資源利用效率和效益。建立城鎮供水制和動態調整機制，健全節水標準和用水定額體系。保障用水安全、保護水環境，多效實施水資源開發與利用3、科學合理配置水資源堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，優化生產、生活、生態用水結構和空間布局，實施水資源合理建設措施，建立多元化水資源開發體系，走循環用水、循環經濟道路。底線約束統籌自然資源保護利用加強礦產資源勘查及確定開發強度摸清資源本底，嚴格控制礦產資源開發強度，優化礦產資源開發布局。礦產資源保護與利用規劃圖底線約束統籌自然資源保護利用加強礦產資源保護與利用加強礦產資源勘查，細化規劃布局，嚴格勘查開發準入管理細化規劃布局及19、優化開發利用結構嚴格礦產資源勘查及開發準入管理遵循省、市礦產資源開采規劃區塊劃定原則，落實麒麟區行政區域內礦產規劃重點勘查區、重點開采區、集中開采區的空間管控，優化資源配置，細化區域管控措施，引導要素聚集，推動礦業轉型，合理安排礦山地質環境治理重點項目時序。堅持生態優先，充分尊重群眾意愿，調整優化找礦突破戰略行動工作布局。嚴格落實聯勘聯審制度及國土空間規劃、礦產資源規劃、生態保護紅線、各級各類保護區管控要求，嚴格執行國家產業政策和礦產資源勘查開發調控政策。河流森林山嶺草原荒地灘涂清查登記監測開展全民所有自然資源清查，摸清資產經濟價值底數，建設全區全民所有自然資源資產清查管理系統，實行“一張圖”20、管理，實現清查統計、數據管理、分析及應用。編制全民所有自然資源資產平衡表，制定優化平衡表指標體系和核算方法，開展報表數據分析評價，形成報表+圖件+報告成果，用于自然資源價值評估和資產核算。推進自然資源統一確權登記。落實云南省自然資源統一確權登記總體工作方案，推動全省確權登記法治化、規范化、標準化，統一使用全國自然資源登記信息系統。在基本完成全省重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上，適時啟動非重點區域自然資源確權登記，實現對水流、森林、草原、灘涂、探明儲量的礦產資源等全域自然資源全覆蓋。以麒麟區第三次全國國土調查調查成果為底板，統籌開展森林、草原、水、濕地、地下資源等自然資源動態監測，實施年21、度變更調查和地理國情監測，及時掌握各類自然資源變化情況，統計匯總自然資源監測數據，進行綜合分析和系統評價，為科學決策和嚴格管理提供依據。統籌自然資源管理底線約束統籌自然資源保護利用礦產04風貌塑造 彰顯爨鄉地域魅力 強化歷史文化保護與利用 加強爨鄉風貌塑造與管控一帶：南盤江歷史文化帶。依托南盤江歷史水系打造南盤江歷史文化帶，上游溯源爨文化，下游聯絡陶文化。兩區：為了加強對歷史文化資源本體及環境的整體保護，根據歷史文化資源空間分布、關聯性特征，劃定爨文化區及陶文化區。歷史文化保護規劃圖強化歷史文化保護與利用風貌塑造彰顯爨鄉地域魅力構建“一帶兩區”歷史文化空間保護格局圖 例突顯爨鄉山水城市特色突出22、麒麟區的生態格局，保持和完善歷史形成的城市空間和景觀特色，強化麒麟區“山+湖+林+水”一體的城市空間格局特色，構建山、水、田、城交相輝映的“爨文化宜居之鄉”，完善與宜居城市相適應的開敞空間系統，塑造“珠源爨鄉福地、活力山壩之城”的城市特色風貌。加強重點地區風貌引導依托于組團發展特色，劃分為傳統老城歷史風貌區、現代時尚都市風貌區、現代工業產業風貌區、濱水田園風貌區、山地本土漢族建筑風貌區、山地本土彝族建筑風貌區六個景觀特色分區，塑造差異化的城市意向。加強城鄉風貌要素管控加強公共活動中心、濱水凸岸、河流交匯處、城市門戶、交通樞紐等區域的城市設計，突出強調城市標志；嚴格控制山邊、河邊、路邊地區生態景23、觀風貌管控；強化視廊與天際線控制，保持城市公共空間與山水的視線聯系，重點關注公共空間與山水的視線聯系。重點塑造城市視線通廊；分類明確建筑風格的引導要求。加強爨鄉風貌塑造與管控風貌塑造彰顯爨鄉地域魅力05保育生境 推進國土整治修復 分區推進國土整治修復 實施整治修復重大工程分區推進國土整治修復保育生境推進國土整治修復劃分國土整治修復分區西面山林生態整治修復區：提升山林生態系統服務功能，推進地質災害防治與廢棄礦山修復治理。海寨山林生態整治修復區：保護山體自然形態與森林資源本底，防治土地石漠化。城市生態功能提升區：提升城市藍綠生態系統服務功能，優化公園體系，推動水系污染治理。曲靖壩子土地綜合整治區：24、提升農田生產功能，改善南盤江沿岸生態環境。撒馬依壩子土地綜合整治區：提升農田生產功能，推進九龍河生態綜合治理。茨營-越州地災防治與土地綜合整治區：推進礦山地質生態修復，實施農田綜合整治。東面礦山地質綜合整治區：推進礦山地質環境修復，防治水土流失。恩洪礦山地質綜合整治區：推動恩洪礦山地質綜合治理，開展獨木水庫、九龍河生態治理。國土綜合整治與生態修復分區圖圖 例1、森林濕地保護重點對兩面山區以及東山鎮實施困難地區造林、礦山植被恢復、更新造林、低效林改造、退化林修復、天然林保護等重點生態工程，提升森林資源質量；鞏固“三沿”空間綠化成果，持續開展南盤江流域綠化保護，加強南盤江沿線濕地生態系統修復。實施25、整治修復重大工程保育生境推進國土整治修復2、南盤江流域水生態環境質量提升重點對集中水源地進行水污染防治，治理城市黑臭水體。推進重點河湖生態治理修復，美化河岸景觀，治理農業面源污染。加強中小河流治理，通過新建堤岸、生態護坡，疏浚、水體修復等措施提高行洪能力，提升水生態質量。3、生態小流域水土保持對水城水庫小流域、瀟湘水庫小流域、龍潭河水庫小流域、東面山、獨木水庫小流域等實施水土保持工程，治理水土流失。4、歷史遺留礦山修復以自然修復為主，工程治理為輔，制定“一礦一策”修復檔案和生態修復方案，對歷史遺留廢棄礦山開展綜合治理，通過修建擋土墻、排水溝，拆除遺留建筑物，塌陷區回填，采空區、損毀地面復墾復綠26、等措施實施生態修復。5、地質災害隱患治理對滑坡、泥石流災害點通過修建攔渣壩、擋墻、排水溝、邊坡植樹造林等實施工程治理。實施整治修復重大工程保育生境推進國土整治修復以三寶、越州、茨營、東山等優質耕地潛力區為重點，推進土地綜合整治，以高標準農田建設、旱地改水田、耕地進出平衡、耕地提質改造、耕地恢復為主，提升的農田質量和耕作條件，形成“土地整治+”模式。農用地綜合整治以農村居民點為中心，在沿江、三寶、越州等鎮優先開展農村建設用地整治，以地質災害、生態環境脆弱等搬遷撤并村莊為重點，優化用地布局和用地結構，提高土地集約利用水平。農村建設用地整治嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，大力推進批而未供和閑置土地27、處置。劃分減量騰退區、重點更新區、一般更新區三類城市更新分區，提出差異化的更新引導策略及管控要求，優化空間資源配置。城市更新和存量用地盤活06強化支撐 構筑通達韌性城市 構建區域互聯互通的綜合交通體系 構建高品質公共服務設施體系 構建完善的市政基礎設施體系 構建城市安全和應急防災體系構建區域互聯互通的綜合交通體系強化支撐構筑通達韌性城市構建高效率的鐵路交通網麒麟區干線鐵路網規劃布局為“一橫兩縱”，加強與周圍城市鐵路交通對接，加快形成曲靖與昆明、貴陽直連直通，曲靖與瀘西、彌勒互聯互通格局。“一橫”即貴昆鐵路，是曲靖市境內的鐵路運輸大動脈，也是云南省東出的鐵路運輸主通道。“兩縱”即曲彌鐵路、滬昆至28、南昆普鐵聯絡線，是貴昆鐵路、南昆鐵路和云桂鐵路三條鐵路運輸大動脈，往南可聯通彌勒-蒙自-河口鐵路，經河口口岸通往南亞東南亞國家（地區）。完善高標準一體化對外公路通道完善“三縱四連”的高速路網絡。“三縱”包括杭瑞高速境內段、宣曲高速公路、繞城高速東段；“四連”包括曲陸高速公路、曲硯高速公路、興仁至曲靖高速公路境內段、曲靖至盤州高速公路境內段。加強骨干公路網和區際邊界路網銜接。推進跨界國省道的升級改造，包括國道248、國道326、國道320，省道205（普立-魯布革公里）、省道310（東山-越州公路）。綜合交通規劃圖打造“麒沾馬”公共服務高地推動高質量公共服務設施建設中應做好“爨”文章，突出麒麟特29、色，打造“麒沾馬”公共服務標桿城市。提高品牌文化設施水平建設爨鄉品牌文化設施，加強爨鄉文化整體保護、傳承和活化利用。提升公共文化服務水平，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，推進城鄉公共文化服務一體化。推進現代教育發展布局引導教育設施資源合理布局，大力實施教育強區戰略，加快建設高質量教育體系，更好滿足群眾對優質教育的迫切需要，全面推進麒麟教育現代化進程。提升醫療衛生服務能力健全公共衛生服務體系，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。以高水平醫院建設為契機，打造醫療救治高地。打造高原特色體育設施打造城市體育名片，圍繞高原特色體育強區和國際高原體育城建設邁向更高水平的目標，持續推進國家體育產業示30、范基地和全國足球試點城市建設，建設體育強區。健全社會基本保障設施完善底線民生保障體系，全面提高社會保障水平，完善社會保險籌資機制，建立社會保險待遇正常調整機制，穩步提高統籌層次和保障水平。提高住房保障水平完善住房市場體系和住房保障體系，推進住房高品質發展，提高住房建設標準，推進住房高品質發展。構建高品質公共服務設施體系強化支撐構筑通達韌性城市構建完善的市政基礎設施體系強化支撐構筑通達韌性城市建設集約高效供水系統，完善污水收集系統嚴格控制用水總量，加快麒麟第四、第六自來水廠、南部新城污水廠等供水、排水設施建設，補齊城鎮污水收集和處理設施短板，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理的總體要求；保障31、能源供應穩定協調推進規劃改建、新建電源、變電設施、電力通道選址落地。合理引入上游氣源，加快翠山高中壓調壓站、珠街高中壓調壓站等城鎮燃氣基礎設施體系構建，全面提升城鎮燃氣普及率。提高環保設施建設水平落實專項規劃中的污水收集系統、處理系統和循環再生系統的選址與建設。加快建筑垃圾處理場、曲靖廚余垃圾處理設施等建設，推進麒麟區生活垃圾處理向減量化、無害化和資源化發展。市政基礎設施規劃圖構建城市安全和應急防災體系強化支撐構筑通達韌性城市綜合防災減災規劃圖提高洪澇災害應對能力建立洪澇風險評估體系，劃分高中低風險區域，對洪澇災害高風險區，建立健全洪澇災害檢測預警網絡；提升南盤江、轉長河等重要堤壩防洪標準，加32、強澇區排水能力。健全消防安全保障體系優化消防安全布局，加快推進消防站缺口的不足，加強高層建筑、軌道交通、化工領域的滅火和應急救援能力。提高應對突發公共衛生事件能力按“平戰結合、醫防融合、資源整合“原則預留公共衛生醫院、疾控中心、傳染病防治樓等醫療衛生用地空間，健全公共衛生檢測預警體系和機制，建立全區公共衛生大數據運用平臺。07精細治理 建立實施保障機制 分區規劃指引 實施保障機制建立國土空間規劃體系建立區、鎮兩級，包含總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類規劃構成的國土空間規劃體系。下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃，相關專項規劃、詳細規劃要服從總體規劃，逐層細化落實管控內容，實現規劃有效傳33、導。分區規劃指引精細治理建立實施保障機制總體規劃麒麟區國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃定結構把方向定規模控底線專項規劃綜合交通公共服務市政設施產業發展城市更新詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃開發邊界內開發邊界外實施保障機制精細治理建立實施保障機制健全規劃實施檢測評估預警搭建國土空間基礎信息平臺對接省級國土空間基礎信息平臺，建成省市縣（區）聯動、各部門共建共享共用的國土空間基礎信息平臺，推動與其他信息平臺的橫向聯通和數據共享。建設“一張圖”實施監督系統集成規劃“一張圖”應用、規劃分析評價、規劃成果審查與管理、規劃監測評估預警、資源環境承載能力監測預警和規劃指標模型管理等多種功能，動態管控國土空34、間規劃全過程。規劃檢測評估和動態維護建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃定期評估制度，跟蹤監測總體規劃中確定的各項指標，根據評估結果對國土空間規劃進行動態調整完善。完善要素保障制度加強重大項目用地保障完善項目審批管理機制建立重大項目臺賬系統。強化橫向部門聯動和縱向區鎮聯動，精細化項目用地需求，對重大項目從生成規劃用地保障建設進行全過程跟蹤與管理。加強全區空間資源統籌，通過規模整合、整理、騰挪、拆舊復墾和異地購買等方式，推動空間資源向重大項目集聚。完善重大項目推進機制，建立重大項目多部門定期會議制度，協調解決重大項目落地建設涉及自然資源領域的問題，推動重大項目快速落地。完善重大項目臺賬管理部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與麒麟區自然資源局聯系。