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1、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府二二三年一月目錄總總則則.2一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì).3（一）礦產(chǎn)資源概況.3（二）上輪規(guī)劃實(shí)施成效.4（三）形勢(shì)與要求.5二、指導(dǎo)原則和目標(biāo)二、指導(dǎo)原則和目標(biāo).6（一）指導(dǎo)思想.6（二）基本原則.7（三）規(guī)劃目標(biāo).7三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局.9（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向.9（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域.10（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局.11四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù).12（一）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度.12（二）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu).13（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管2、理.13五、五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù).15（一）全面推行綠色勘查.15（二）綠色礦山建設(shè).15（三）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù).16六六、規(guī)劃保障措施、規(guī)劃保障措施.17（一）規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核.17（二）規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃.17（三）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制.18（四）規(guī)劃管理信息化水平.19總則礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）重慶市長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3、發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，按照關(guān)于全面開(kāi)展區(qū)縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）編制工作的通知（渝規(guī)資2020143 號(hào)）要求，制定重慶市長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，是長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃以 2020 年為基期，以 2025 年為目標(biāo)年，展望至2035 年。3 一、現(xiàn)狀與形勢(shì)長(zhǎng)壽區(qū)位于重慶市中心城區(qū)以東，地理坐標(biāo)為東經(jīng)1064922104、72730，北緯 294300301230，西北部與四川省鄰水縣為鄰，東北部與墊江縣相連，東南部與涪陵區(qū)接壤，西南部與渝北區(qū)、巴南區(qū)交界，全區(qū)幅員面積約 1424 平方千米。轄 7 個(gè)街道、12 個(gè)鎮(zhèn)，2020 年末戶(hù)籍總?cè)丝诩s 89.1 萬(wàn)。長(zhǎng)江水道和渝懷、渝利、渝萬(wàn)鐵路以及滬渝、長(zhǎng)涪高速公路在區(qū)境構(gòu)成發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，地理位置十分優(yōu)越。長(zhǎng)壽區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)有化工、鋼鐵、旅游等，其中化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全市占有舉足輕重的地位，“十三五”期間，長(zhǎng)壽區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“三地一中心”建設(shè)。2020 年，長(zhǎng)壽區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 732.6 億元，“十三五”期間年均增速 8.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總5、值超過(guò) 9 萬(wàn)元。（一）礦產(chǎn)資源概況長(zhǎng)壽區(qū)大地構(gòu)造位于羌塘揚(yáng)子華南板塊的揚(yáng)子陸塊（克拉通）四川中生代盆地萬(wàn)州拗褶帶和華鎣山隆褶帶，區(qū)內(nèi)地層由新至老主要出露侏羅系、三疊系和二疊系。長(zhǎng)壽區(qū)位于涪陵萬(wàn)州油氣鐵鹽煤成礦帶南部，在重慶市屬礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏的區(qū)縣之一，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是：巖鹽在全市具有重要地位，主要分布在龍河雙龍地區(qū)臥龍河氣田構(gòu)造中，資源量大，找礦潛力較好；煤、鐵、建筑石料用灰?guī)r、4 冶金用白云巖等礦產(chǎn)主要分布在明月山背斜（西山）、黃草峽背斜（東山）兩大礦集區(qū)，其中煤炭厚度小，鐵礦品位低，建筑石料用灰?guī)r、冶金用白云巖資源豐富；磚瓦用頁(yè)巖、建筑用砂巖遍及侏羅系淺丘地貌區(qū)，資源豐富；地?zé)?、資源主要分布于明月峽背斜兩翼，具有較好的成礦地質(zhì)條件和開(kāi)發(fā)利用前景。截至 2020 年底，區(qū)內(nèi)具有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)主要有煤、鐵、巖鹽、地?zé)帷⒌V泉水、建筑石料用灰?guī)r、冶金用白云巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖等 9 個(gè)礦種，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有巖鹽、礦泉水、建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖 4 個(gè)礦種，礦山數(shù)量 13 個(gè)，其中以巖鹽為原料的鹽化工產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)占有重要地位。長(zhǎng)壽區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重不高，但對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（二）上輪規(guī)劃實(shí)施成效上輪規(guī)劃發(fā)布實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)深入推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色礦山建設(shè)成效明顯，礦產(chǎn)資源7、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平不斷提升，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了必要的支撐和保障。1關(guān)停一批禁限采區(qū)內(nèi)的礦山，壓縮了礦山數(shù)量，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用布局，提高資源綜合利用水平，礦山總數(shù)由規(guī)劃初期的78 個(gè)減少為規(guī)劃期末的 13 個(gè)。2施行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦 5 山建設(shè)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由上輪規(guī)劃的煤、建筑石料用灰?guī)r為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型為以巖鹽為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。（三）形勢(shì)與要求1礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，長(zhǎng)壽區(qū)礦業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)是：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地?zé)豳Y源需求與日俱增但資源儲(chǔ)備不足，礦產(chǎn)資源供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻；建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖礦山仍存在資源少、產(chǎn)能低、技術(shù)差的小型礦山，礦8、業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；煤、建筑石料用灰?guī)r、冶金用白云巖賦存區(qū)域位于各種管控紅線(xiàn)范圍內(nèi)，無(wú)法開(kāi)發(fā)利用，需區(qū)外保障供應(yīng)。2礦業(yè)發(fā)展的新要求（1）調(diào)整優(yōu)化資源勘查開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，重點(diǎn)推進(jìn)地?zé)峥辈殚_(kāi)發(fā)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同發(fā)展的要求，控制礦山總數(shù)，提高大中型礦山比例。（2）提高礦產(chǎn)資源保障能力。以開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源為優(yōu)先方向，積極推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)地?zé)豳Y源的勘查開(kāi)發(fā)利用，為長(zhǎng)壽區(qū)做大旅游休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的資源保障。拓展完善煤、建筑石料用灰?guī)r、冶金用白云巖的區(qū)外資源輸入渠道，完善建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖等礦產(chǎn)品規(guī)劃期內(nèi)的自我9、保障能力。6（3）生態(tài)文明建設(shè)要求進(jìn)一步提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量。區(qū)內(nèi)可供礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用的國(guó)土空間較為有限，要求進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻、提升資源規(guī)模化集約化利用水平。以綠色勘查和綠色礦山建設(shè)為抓手，切實(shí)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，提高礦產(chǎn)資源利用水平，強(qiáng)化綜合勘查開(kāi)發(fā)和綜合利用，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、指導(dǎo)原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立10、足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線(xiàn)，全面建成“三地一中心”。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源、節(jié)約集約利用自然資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有所創(chuàng)新，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源對(duì)長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。7（二）基本原則1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的11、共贏。2堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，保障供給堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，保障供給以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)資源供需形勢(shì)分析和礦產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升資源的有效供應(yīng)，提高礦產(chǎn)資源安全保障能力，提升礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。立足區(qū)域資源稟賦，突出地域優(yōu)勢(shì)和資源特色，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。4堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策，科學(xué)編制堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策，科學(xué)編制堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家指導(dǎo)、部門(mén)合作、公眾參與，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，開(kāi)展12、規(guī)劃編制科學(xué)性論證，提高決策的科學(xué)性和透明度。（三）規(guī)劃目標(biāo)從長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和社會(huì)需求的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)充 8 分調(diào)研和論證，合理制定規(guī)劃期內(nèi)的實(shí)施目標(biāo)和展望期內(nèi)的前瞻目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。1礦產(chǎn)資源勘查礦產(chǎn)資源勘查加快地?zé)峥辈椋瑸殚_(kāi)發(fā)利用提供資源保障，推動(dòng)資源綠色開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地 4 處。2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，結(jié)合上輪規(guī)劃實(shí)施成效，合理調(diào)控礦產(chǎn)開(kāi)采總量。進(jìn)一步擴(kuò)大礦山規(guī)模，提高大中型礦山比例，改善礦山環(huán)境；做好磚瓦用頁(yè)巖和建筑用砂巖礦山調(diào)整布局，提高單礦生產(chǎn)規(guī)模，積極推進(jìn)集中化開(kāi)采；提高巖鹽產(chǎn)量13、，革新生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)礦山整合，做大做強(qiáng)鹽化工產(chǎn)業(yè)。3構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制全面推行綠色勘查，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)人生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)改善礦業(yè)環(huán)境，提高治理率和治理效果。到 2025 年，全區(qū)礦山總數(shù)控制在 17 個(gè)以?xún)?nèi)，大中型礦山比例不低于 60%。專(zhuān)欄 1礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要指標(biāo)指標(biāo)名稱(chēng)單位2025 年指標(biāo)屬性新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地處4預(yù)期性新增資源量地?zé)崛f(wàn)立方米/年146 9 專(zhuān)欄 1礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)主要指標(biāo)指標(biāo)名稱(chēng)單位2025 年指標(biāo)屬性主要礦種年開(kāi)采總量磚瓦用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸50預(yù)期性14、建筑用砂巖礦石 萬(wàn)噸50飾面用石材萬(wàn)立方米1巖鹽礦石 萬(wàn)噸100礦泉水萬(wàn)噸3地?zé)崛f(wàn)立方米183大中型礦山比例%60約束性礦山數(shù)量個(gè)172035 年展望：年展望：到 2035 年，礦產(chǎn)資源保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化利用達(dá)到更高水平，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束機(jī)制基本建立。礦業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局根據(jù)國(guó)家和重慶市的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，結(jié)合長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，以及“上輪規(guī)劃”實(shí)施成效，科學(xué)合理地調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向和產(chǎn)業(yè)布局。（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向鼓勵(lì)勘查15、開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)巖鹽礦山整合，10 做大做強(qiáng)鹽化工產(chǎn)業(yè)；大力支持油氣公司加大天然氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，支持油氣公司在已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)域增列煤層氣進(jìn)行綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)，依法依規(guī)解決油氣勘探、開(kāi)采、輸送等合理用地需求；限制淺丘地區(qū)建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化布局，產(chǎn)量供需平衡，保障區(qū)內(nèi)自給。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域1勘查管理功能分區(qū)勘查管理功能分區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)：根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)土空間規(guī)劃要求，劃定1個(gè)地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)。專(zhuān)欄 2長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)規(guī)劃分區(qū)表序號(hào)名16、稱(chēng)主攻礦種所在行政區(qū)面積1重慶市長(zhǎng)壽區(qū)萬(wàn)順地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)地?zé)崛f(wàn)順鎮(zhèn)0.6km22礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)：綜合考慮長(zhǎng)壽區(qū)資源分布、區(qū)域地理位置和落實(shí)市級(jí)規(guī)劃，在資源條件好、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、開(kāi)發(fā)利用條件便利、前景大的區(qū)域，確定長(zhǎng)壽區(qū)墊江縣（長(zhǎng)壽段）巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。專(zhuān)欄 3重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)規(guī)劃分區(qū)表序號(hào)名稱(chēng)開(kāi)采主礦種所在行政區(qū)面積已設(shè)采礦權(quán)數(shù)量1長(zhǎng)壽區(qū)墊江縣（長(zhǎng)壽段）巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)巖鹽雙龍鎮(zhèn)等298.47km22 11 3砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)近年來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)砂石頁(yè)巖產(chǎn)品的需求量增加，本輪規(guī)劃在資源條件較17、好的地區(qū)規(guī)劃兩個(gè)砂巖集中開(kāi)采區(qū)和一個(gè)頁(yè)巖集中開(kāi)采區(qū)，集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)礦山生產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到中型及以上。專(zhuān)欄 4集中開(kāi)采區(qū)規(guī)劃分區(qū)表序號(hào)名稱(chēng)已設(shè)采礦權(quán)數(shù)量采礦權(quán)投放總量開(kāi)采總量最低開(kāi)采規(guī)模面積備注1云臺(tái)鎮(zhèn)砂巖集中開(kāi)采區(qū)0330 萬(wàn)噸/年10 萬(wàn)噸/年7.2km2礦山生產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到中型及以上2雙龍鎮(zhèn)砂巖集中開(kāi)采區(qū)2330 萬(wàn)噸/年10 萬(wàn)噸/年3.4km23龍河鎮(zhèn)頁(yè)巖集中開(kāi)采區(qū)0330 萬(wàn)噸/年8 萬(wàn)噸/年10.4km2（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局勘查布局。合理規(guī)劃布局勘查規(guī)劃區(qū)塊，在明月山背斜兩翼和長(zhǎng)壽湖周邊地區(qū)積極引導(dǎo)地?zé)崽降V權(quán)設(shè)置，預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地4處，新增地?zé)豳Y源量146萬(wàn)立方米/年。開(kāi)采布局。18、合理規(guī)劃布局勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，全區(qū)共劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊4個(gè)，開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊18個(gè)，其中重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)，集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊5個(gè)，積極引導(dǎo)“規(guī)模化、集約化”布局，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益。至2025年，全區(qū)礦山數(shù)量控制在17個(gè)以?xún)?nèi)，大中型礦 12 山比例不低于60。保護(hù)布局。建設(shè)鐵路、公路、工廠(chǎng)、水庫(kù)、輸油管道、輸電線(xiàn)路和各種大型建筑物或者建筑群，建設(shè)單位在選址之前，應(yīng)向規(guī)劃自然資源主管部門(mén)查詢(xún)擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源；開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采礦方法和選礦工藝，達(dá)到國(guó)家及重慶市規(guī)定的“三率”指標(biāo)要求；禁止無(wú)證開(kāi)采19、和超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦；加強(qiáng)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)的綜合開(kāi)采、綜合利用，防止資源浪費(fèi)。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度在落實(shí)市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃開(kāi)采總量控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)布局，確定了 6 個(gè)礦種（含亞礦種）的開(kāi)發(fā)利用總量控制指標(biāo)。專(zhuān)欄 5分礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)表礦種計(jì)量單位開(kāi)采總量控制指標(biāo)磚瓦用頁(yè)巖礦石 萬(wàn)噸/年50建筑用砂巖礦石 萬(wàn)噸/年50飾面用石材萬(wàn)立方米/年1巖鹽礦石 萬(wàn)噸/年100礦泉水萬(wàn)噸/年3地?zé)崛f(wàn)立方米/年183 13（二）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局方向。以市場(chǎng)配置資源，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，淘汰或整20、合落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源利用規(guī)模化、集約化。優(yōu)化布局原則。嚴(yán)控磚瓦用頁(yè)巖、建筑用砂巖礦的開(kāi)發(fā)總量和數(shù)量；合理開(kāi)展磚瓦用頁(yè)巖、建筑用砂巖礦資源整合；逐步淘汰磚瓦用頁(yè)巖礦落后產(chǎn)能，提升規(guī)模化開(kāi)發(fā)程度；鼓勵(lì)地?zé)豳Y源的勘查和開(kāi)發(fā)利用。礦山開(kāi)采最低規(guī)模。磚瓦用頁(yè)巖新建或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模為 8 萬(wàn)噸/年，建筑用砂巖新建或調(diào)整最低生產(chǎn)規(guī)模為 10 萬(wàn)噸/年，礦泉水最低生產(chǎn)規(guī)模為 1 萬(wàn)噸/年；飾面用石材新建最低生產(chǎn)規(guī)模為 1 萬(wàn)立方米/年；地?zé)嵝陆ㄗ畹蜕a(chǎn)規(guī)模為 5 萬(wàn)立方米/年，巖鹽新建或整合最低生產(chǎn)規(guī)模為 60 萬(wàn)噸/年，有效促進(jìn)資源利用的“規(guī)模化、集約化”發(fā)展。規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)壽區(qū)礦山數(shù)量不大于 1721、 個(gè)，大中型礦山比例不低于 60。（三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理科學(xué)制定符合長(zhǎng)壽區(qū)礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)利用水平及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面準(zhǔn)入條件，切實(shí)抓好勘查開(kāi)發(fā)利用管理。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn) 14 資源開(kāi)發(fā)利用空間與耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、探礦權(quán)和采礦權(quán)、已設(shè)礦業(yè)權(quán)和新設(shè)礦業(yè)權(quán)、地下開(kāi)采和露天開(kāi)采、固體礦產(chǎn)和液體礦產(chǎn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入進(jìn)行差異化管控；從嚴(yán)控制長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)兩側(cè)向外 5 公里、第一山脊線(xiàn)可視范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入。勘查準(zhǔn)入。探礦權(quán)人必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)勘查礦種必須符合規(guī)劃要求22、；探礦權(quán)申請(qǐng)人必須是能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企事業(yè)法人，申請(qǐng)資料必須完整、真實(shí)，并按審批程序逐級(jí)報(bào)批備案；編制科學(xué)合理的綠色勘查實(shí)施方案；勘查項(xiàng)目資金符合總體勘查方案的預(yù)算投入；勘查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)“誰(shuí)勘查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)施工誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的管理。開(kāi)采規(guī)模。礦山開(kāi)采規(guī)模應(yīng)與礦區(qū)（床）的資源儲(chǔ)量相匹配，應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)礦產(chǎn)資源的最低開(kāi)采規(guī)模要求，除符合有關(guān)規(guī)定外，嚴(yán)格控制新設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模礦山，嚴(yán)格限制不具備擴(kuò)能條件的已設(shè)小型生產(chǎn)規(guī)模礦山擴(kuò)大范圍增劃資源。開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約利用，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合國(guó)家及重慶市礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)要求。礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。新建礦山，在采礦權(quán)出讓時(shí)明確礦23、山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)土地和生態(tài)損毀的要求，建立礦山地 15 質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶(hù)；已設(shè)礦山，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、邊開(kāi)采邊治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，完善地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制和基金管理制度。五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)（一）全面推行綠色勘查以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，探索總結(jié)先進(jìn)成熟的綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝，鼓勵(lì)推廣航空物探遙感、非常規(guī)地球化學(xué)勘查等技術(shù)在定位預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)上的應(yīng)用，從環(huán)境本底調(diào)查、道路修建和場(chǎng)地平整、駐地建設(shè)與管理、勘查施工、環(huán)境修復(fù)等方面，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。（二）綠色礦山建設(shè)健全綠24、色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、建立常態(tài)化監(jiān)管體系，持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成效，促進(jìn)礦區(qū)礦容礦貌大改觀(guān)、大提升。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造、逐步達(dá)標(biāo)。依法依規(guī)落實(shí)綠色礦山建設(shè)支持政策，在資源配置、礦業(yè)用地用林用草等方面優(yōu)先支持。對(duì)達(dá)不到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定在用礦用地政策方面予以限制。16 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主建，落實(shí)采礦權(quán)人綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編制責(zé)任，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。充分利用日常巡查、實(shí)地核查等工作，督促企業(yè)綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)和成效保持。強(qiáng)化同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)25、動(dòng)，充分利用支撐單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。（三）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（簡(jiǎn)稱(chēng)方案）明確責(zé)任和義務(wù)。在采礦權(quán)出讓時(shí)明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的責(zé)任和義務(wù)，督促采礦權(quán)人編制方案，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶(hù)，明確基金的適用范圍和計(jì)提方式，新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)在方案審批后 1 個(gè)月內(nèi)建立。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查管理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年 12 月 31日前向所在區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)提交礦山地26、質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾年度計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)資料。17 建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。因違法被吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者因其他原因被終止采礦行為的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐蓳p害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。六、規(guī)劃保障措施（一）規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核自然資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃管理體制，完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制。區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)27、境、應(yīng)急、交通、林業(yè)等部門(mén)要將規(guī)劃實(shí)施管理列入重要工作日程，作為重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局、開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)等納入目標(biāo)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立年度規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將規(guī)劃實(shí)施情況作為規(guī)劃自然資源主管部門(mén)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。（二）規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃建立規(guī)劃年度實(shí)施制度，按年度落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)，按規(guī)劃部署要求分年度實(shí)施重大工程，對(duì)實(shí)行總量控制的礦種提出調(diào) 18 控要求和計(jì)劃安排，提出礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局和開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施和年度指標(biāo)，按要求在每年 1 月初前制定并向市局報(bào)送本年度規(guī)劃實(shí)施安排。充分挖掘已有礦山潛力，按照“28、多做減量少做增量，多做存量少做新量”的原則，整合、騰退已建礦山，做好礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，向規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃管理，按規(guī)劃時(shí)序安排有序投放礦業(yè)權(quán)。按規(guī)劃明確的年度指標(biāo)和年度實(shí)施安排，審查審批礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采項(xiàng)目，部署礦產(chǎn)資源保護(hù)、綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等各項(xiàng)工作。（三）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析，在每年 1 月初向市局報(bào)送上年規(guī)劃實(shí)施情況。做好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、期末評(píng)估，總結(jié)實(shí)施成效和存在問(wèn)題，提出適宜新形勢(shì)和新要求問(wèn)題的解決措施和工作建議，確保規(guī)劃的順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的完成，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化、重點(diǎn)發(fā)展方向調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整、修編的，經(jīng)必要性、合理性等評(píng)估論證后，開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整修編，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。19（四）規(guī)劃管理信息化水平規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)劃自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)做好礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)的相互銜接工作，規(guī)劃調(diào)整后及時(shí)更新和上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃管理的信息化水平。