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1、興國鄉(xiāng)人民政府二二三年八月（20212035年）拜泉縣興國鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃公示稿前前言言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號），落實自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號）和黑龍江省自然資源廳關于全面開展全省國土空間規(guī)劃工作的通知（黑自然資函2019291號）的相關要求，建立和完善興國鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃體系，提升空間治理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高標準建設，編制拜泉縣興國鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。本規(guī)劃是對興國鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內的國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動2、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。統(tǒng)籌落實三條控制線 優(yōu)化總體格局 產業(yè)發(fā)展布局國土空間開發(fā)保護格局生態(tài)修復與國土綜合整治 生態(tài)修復 國土綜合整治 近期建設行動目標與戰(zhàn)略 目標愿景 發(fā)展策略總 則 指導思想 規(guī)劃范圍與期限提升基礎保障體系 建設宜居社區(qū)生活圈 健全公共服務設施 提升交通通行能力傳導實施 規(guī)劃傳導 實施保障目目錄錄規(guī)劃總則Chapter01指導思想范圍與期限指指導導思思想想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和考察黑龍江重3、要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足興國鄉(xiāng)新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實省委、省政府關于“六個龍江”“八個振興”重大決策部署，堅持農業(yè)安全優(yōu)先、生態(tài)保護優(yōu)先，推動高質量發(fā)展，打造高品質生活，實現(xiàn)高效能治理，構建興國鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護新格局。范范圍圍期期限限所轄：9個行政村59個自然屯近期：2025年目標期：2035年展望期：2050年規(guī)劃范圍規(guī)劃期限目標戰(zhàn)略Chapter02目標愿景發(fā)展策略以農 業(yè) 生 產為 基 礎以果 蔬、食 用 菌為 特 色的康 養(yǎng) 旅 居之 鄉(xiāng)目目標標愿愿景景水碧山青 躬耕沃野 六畜興旺 田居悠然糧食種植4、農牧養(yǎng)殖物流倉儲康養(yǎng)旅游生態(tài)宜居黑龍江省重要的糧食種植基地禽畜肉類重要的生產加工基地保障大農業(yè)的物流倉儲中心生態(tài)自然和諧的康養(yǎng)旅游圣地民風至純至樸的生態(tài)宜居之鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展展策策略略國土空間開發(fā)保護格局Chapter03落實“三條控制線”國土空間總體格局產業(yè)發(fā)展格局落落實實控控制制線線堅持生態(tài)保護優(yōu)先，結合生態(tài)功能重要區(qū)域及生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域分布，整合優(yōu)化自然保護地，劃定生態(tài)保護紅線，維護生態(tài)安全格局。生態(tài)保護紅線堅持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提升質量的要求，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化，推動高質量發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實永久5、基本農田保護任務，將永久基本農田控制線劃定在長期穩(wěn)定利用耕地上，對永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。永久基本農田總總體體空空間間格格局局兩脈：雙陽河主流、雙陽河支流一河：雙陽河（濕地自然保護區(qū)）兩軸：三莫公路（G333）縣道043（X043）四區(qū)：近郊發(fā)展區(qū)、西部發(fā)展區(qū)中部發(fā)展區(qū)、東部發(fā)展區(qū)兩軸兩軸聯(lián)聯(lián)四區(qū)四區(qū)兩脈兩脈匯匯一河一河產產業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展格格局局政府駐地、興國村、興展村等產業(yè)帶動核心利用“圍城沿路”優(yōu)勢，重點圍繞產業(yè)核心，優(yōu)勢產業(yè)帶以商貿流通為核心，促進資源利用與轉化的兩條產業(yè)發(fā)展軸近郊-特色農產品：為中心城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)域提供農產品供應為主；中部-產投比提6、升：產業(yè)發(fā)展主體，促進鄉(xiāng)域產業(yè)轉型升級；東部-農旅生態(tài)游：圍繞生態(tài)資源優(yōu)勢，打造綠色農產品生產、康養(yǎng)旅游基地一心一帶兩軸三區(qū)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局Chapter04建設宜居社區(qū)生活圈健全公共服務設施提升交通通行能力宜宜居居社社區(qū)區(qū)生生活活圈圈以文惠民：完善文化服務設施體系學有優(yōu)教：構建全年齡教育設施體系全民康體：完善體育健身設施體系病有良醫(yī)：完善醫(yī)療服務設施體系老有頤養(yǎng)：完善養(yǎng)老服務設施體系弱有眾扶：完善殘疾人服務設施體系宜居改善適度增加品質化、改善型的住房本地安居加大供應多樣化、可負擔的住房適老頤養(yǎng)加強適老化住宅改造和老年公寓建設住房保障以公共租賃住房、廉租住房為主健健全全公公共共服服務務設設施施統(tǒng)籌7、鄉(xiāng)村公共服務設施資源配置補齊各級公共服務設施短板鄉(xiāng)政府駐地中 心 村基 層 村保留現(xiàn)狀公共服務設施的同時，補齊全民健身中心、老年人活動中心、文化活動站等。保留現(xiàn)狀的同時，增加幸福大院、物流配送點等設施，根據(jù)村莊特點，增加選配設施。保留現(xiàn)狀的同時，根據(jù)各村情況增加相應的選配設施。提提升升交交通通通通行行公路物流積極融入 努力構建現(xiàn)代物流體系國道-縣道-鄉(xiāng)道一體化發(fā)展落實拜泉十四五和拜泉縣總規(guī)提出的公路建設思路，重點加強與縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，完善鄉(xiāng)域內部交通網絡，形成內聯(lián)外優(yōu)的綜合交通體系。加強興國鄉(xiāng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路聯(lián)系，協(xié)調鄉(xiāng)域內部各村屯的交通一體化積極融入全縣城鄉(xiāng)物流體系，努力構建城鄉(xiāng)電8、商一體化商貿物流體系交通體系構建加強公路連通構建物流網絡生態(tài)修復與國土綜合整治Chapter05生態(tài)修復國土綜合整治生生態(tài)態(tài)修修復復水質達到水功能區(qū)水質目標，功能滿足區(qū)位目標要求。兩岸無違規(guī)排放污水，水面無漂浮垃圾，景觀效果好。水環(huán)境生態(tài)修復森林生態(tài)修復森林生態(tài)重點保護區(qū)主要包括公益林區(qū)，維護其生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定，保護其生態(tài)屬性不改變，禁止破壞生態(tài)的建設活動，加強損壞林、殘次林、跡地恢復等工程。草原生態(tài)修復加大草原生態(tài)環(huán)境保護與修復力度，通過實施退化草原人工種草、圍欄生態(tài)修復項目，有效治理退化和鹽堿化草原，改善草原生態(tài)環(huán)境。沖刷溝治理工程通過人工方法對溝道進行整形、回填，使坡度變緩的方法；通過垡9、帶、柳條(或苕條)防沖帶等措施的攔蓄作用，防止水流集中對溝道的沖刷，防止水土流失。高標準農田建設低效村莊建設用地騰退宜耕后備土地資源開發(fā)空閑地整理農村住宅用地整治國國土土綜綜合合整整治治農用地整治改造和完善農業(yè)配套基礎設施完善農田水利設施，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高農業(yè)綜合生產能力。建設用地整治綜合分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀地類分布和空間發(fā)展格局，城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內對存量建設用地和低效能建設用地進行梳理、整治。規(guī)劃實施傳導Chapter06規(guī)劃傳導實施保障規(guī)規(guī)劃劃傳傳導導落實上位規(guī)劃管控指標劃分詳細規(guī)劃編制單元實實施施保保障障強化組織領導完善配套政策加大宣傳力度保障社會監(jiān)督組織保障依據(jù)“黑龍江省自然資源廳關于做好過渡期內國土空間規(guī)劃保障有關工作的通知”（黑自然資發(fā)2021174號）相關要求，將已批未建項目用地納入興國鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃基期數(shù)據(jù)。用地保障鄉(xiāng)級政府牽頭制定相關激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目推進。對所有國土空間分區(qū)分類實施用途管制，因地制宜明確分區(qū)準入、用途轉換等管制規(guī)則。政策保障水碧山青躬耕沃野六畜興旺田居悠然拜泉縣興國鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）