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1、興華鄉人民政府興華鄉人民政府2023年年02月月（公示稿公示稿）拜泉縣興華鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）前言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。本規劃堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，是一定時期內興華鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，具有戰略性、協調性、綜合性和約束性。是對興華鄉鄉域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排2、和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。目錄 C CO ONNTENTSTENTS01 規劃總則l指導思想l規劃原則l規劃范圍與期限02 目標戰略l指導目標愿景l開發保護戰略03 總體格局l統籌劃定落實三條控制線l優化國土空間總體格局l構建現代農業空間l優化生態安全格局l集約高效城鄉空間05 傳導實施l規劃傳導l規劃實施04 發展空間l產業發展目標l推進鄉村振興l提升發展環境l優化交通體系壹l指導思想l規劃原則l規劃范圍與期限規劃總則規劃總則指導思想1.1堅持以習近平新時代中國3、特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性。踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，借助國家新型城鎮化規劃、東北振興規劃和戰略性新興產業規劃的政策支持，正確處理城市發展與土地、生態環境的矛盾，優化城市空間結構，強化城市特色。規劃原則1.2公眾參與原則區域協調原則以人為本原則彰顯特色原則科學創新原則生態優先原則可操作性原則規劃范圍為興華鄉行政轄區內全部國土空間。規劃目標年到2035年近期到2025年規劃遠景展望至2050年規劃范圍與期4、限1.3規劃范圍規劃期限貳l規劃目標愿景l開發保護戰略目標戰略目標戰略規劃目標愿景2.1n發展定位拜泉縣北部一般鎮，以現代化農業為基礎，重點發展特色種植業、畜牧養殖業，打造以綠色食品加工為主，綠色康養產業基地為輔的生態宜居鄉鎮。國家重要的糧食生產基地現代化大農業產業示范基地縣域北部一般鎮綠色康養產業基地綠色食品加工生態宜居小城鎮開發保護戰略2.2齊齊哈爾市國土空間總體規劃 拜泉縣國土空間總體規劃區域層面市縣層面基本特征：縣域北部一般鎮 資源稟賦豐厚 各類產業集聚 發展條件良好+鄉村振興戰略黑龍江省主體功能區規劃區域層面縣域北部一般鎮發展定位上位要求職能擔當農業+旅游型鄉鎮叁l優化國土空間總體格5、局l統籌劃定落實三條控制線l構建現代農業空間l優化生態安全格局l集約高效城鄉空間總體格局總體格局優化國土空間總體格局3.1總體格局：“一心一帶，三軸四區”“一心”指以鄉政府駐地為鄉域綜合服務中心，支撐全域發展能級提升“一帶”雙陽河、潤津河流域以及水庫以及對生態有輔助功能的大型水域組成的生態綠帶“兩軸”指以現有交通為基礎，組建以“興農鎮興華鄉拜泉鎮”的克拜公路沿線的鄉域發展主軸，“順利村永利村春光村集體村永寧村”沿線鄉道的鄉域發展次軸，以及“克東縣乾豐鎮興華鄉拜泉鎮”的哈黑公路沿線的城鎮發展主軸“四區”中部綜合服務發展區 北部農牧綜合發展區 南部畜牧發展區 西部現代種植發展區綜合服務發展區畜牧發6、展區農牧綜合發展區現代種植發展區統籌劃定落實三條控制線3.2基本原則基本原則安全優先，綠色發展上下聯動，統籌劃定逐級落實，嚴格管控三線三線不交叉不交叉不重疊不重疊永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。永久基本農田一經劃定，必須嚴格落實基本農田保護條例和黑龍江省基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。生態保護紅線是在鄉域生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。城鎮開發邊界是興華7、鄉為鄉級行政區不涉及城鎮開發邊界。優先保護永久基本農田嚴格劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界統籌劃定落實三條控制線3.2保護保護好耕地中好耕地中的的“大熊貓大熊貓”耕地和永久基本農田保護好耕地中的“大熊貓”統籌推進耕地保護優優化永久基本化永久基本農農田布局田布局嚴守永久基本農田紅線，禁止任何單位和個人占用、破壞永久基本農田。嚴格落實耕地保護任務，穩步提升耕地質量，開展耕地提質改造，著力提高糧食主產功能區和重要農產品生產保護區核心產能。建設黑土地集中保護區，探索實施黑土地耕地保護管理“田長制”，確保黑土地不減少、不退化。統籌劃定落實三條控制線3.2生態保護紅線在生態空間范圍內具有特殊重要生態功8、能、必須強制性嚴格保護的區域。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的，由省級政府組織論證，提出調整方案，經環境保護部、國家發展改革委會同有關部門提出審核意見后，報國務院批準。嚴格劃定生態保護紅線統籌劃定落實三條控制線3.2城鎮開發邊界在國土空間規劃中劃定的，一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，完善城鎮功能、提升空間品質的區域邊界，涉及城市、建制鎮以及各類開發區等。興華鄉為鄉級行政區不涉及城鎮開發邊界。合理劃定城鎮開發邊9、界構建現代農業空間3.3農業空間:一心、兩軸、四區一核：以鄉政府所在地為核心兩軸：鄉域發展主軸，鄉域發展次軸三區：農牧綜合產業區 特色種植產業區 鄉鎮綜合產業區 現代農業產業區鄉鎮綜合產業區特色種植產業區農牧綜合產業區現代農業產業區優化生態安全格局3.4一心：以鄉政府所在地為核心兩廊：兩條雙陽河支流水系為依托構建生態廊道多點：鄉內水庫塘壩生態安全格局：“一心、兩廊、多點”雙陽河生態廊道雙陽河生態廊道雙陽河生態廊道雙陽河生態廊道生態綠心生態節點生態節點生態節點生態節點集約高效城鄉空間3.5城鄉空間：一心、三軸、四點、四區一心：鄉政府駐地，是鄉域的主要發展核心和綜合服務中心三軸：縣域城鎮產業發展主10、軸，城鄉發展主軸，城鄉發展次軸四點：四個中心村四區：綜合發展區，中部發展區 西部發展區，東部發展區綜合發展區中部發展區西部發展區東部發展區肆發展空間發展空間l產業發展目標l推進鄉村振興l提升生態環境l優化交通體系產業發展目標4.1打造興華現代化大農業為基礎的“312”高質量產業體系，實現一二三產聯動個農業特色產業棚室瓜菜食用菌林果、黃瓜籽黃肉牛湖羊生豬特色種植特色養殖大鵝3大優勢加工產業農產品加工服裝輕紡加工假發編織玉米葉編織木材加工養老社區特色鄉村旅游農業觀光游康養養老生態旅游鄉村旅游個健康產業冰雪游機構養老鄉村養老1個現代物流業 電商物流鄉村物流網絡零售商貿物流電子商務冷鏈物流太陽能發電分11、散式光伏加工業手工業新能源推進鄉村振興4.2基層村中心村要素集聚，功能提升完善職能，改造提升構建“兩級兩類”村莊體系集聚提升類（8個）引導人口和零散村落集聚，完善基礎配套設施，激活產業?；A設施投入重點城郊融合類（2個）納入城鎮建設區統籌安排，城鄉空間融合發展，配套設施共建共享。區域統籌重點提升發展環境4.3人與自然和諧共生u山水林田湖草綜合生態修復堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護、系統修復、綜合治理。按照保護優先、自然恢復的原則，結合農村人居環境整治，加快推進重點區域和重要自然生態系統修復。通過優化調整生態用地布局，保護和恢復生態功能，維護生物多樣性，提高防御地質災害的能力，12、保持自然生態景觀，筑牢生態安全屏障。重點開展對河湖水系、森林山體、廢棄礦山等區域的生態治理，改善生態環境，穩定生態系統。加強水環境治理和濕地生態修復，因地制宜提出生態修復措施推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力推進邊坡治理、土壤基層改良、植被修復實施山水林天湖草修復工程15公公里里優化交通體系4.4按照城鎮級中心村級基層村級三級結構完善鄉鎮公共服務設施，根據產業情況、鎮村體系增加或減少配建設施。城鎮級生活圈：15公里服務半徑（15分鐘）中心村（組團級）：5-10公里服務半徑（10分鐘）基層村（組團級）：2-3公里服務半徑（5分鐘）按照拜泉中心城鎮的公共服務設施配建要求配建設施服務站（村委會）13、文化活動室、健身廣場、衛生室、幸福大院、便民商店、物流配送點等服務站（村委會）、文化活動室、健身廣場、衛生室、便民商店等伍l規劃傳導l規劃實施傳導實施傳導實施規劃傳導5.1 落實縣規劃確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、城鎮發展定位、要素配置等規劃內容，落實鄉鎮主要約束性指標。對縣級規劃的傳導 明確鄉鎮集中建設區詳細規劃編制單元的邊界、功能定位、建設用地規模及單元內涉及的重要公共服務設施、市政基礎設施、公園綠地面積、防災避難場所等配建標準或空間布局要求；落實“五線”等強制性內容。對城鎮單元的傳導與管控可編制村莊規劃的：明確村莊邊界、功能定位、人口、建設用地規模及重要設施配建標準或空間布局要14、求；落實三線等強制性內容，劃定村莊建設用地邊界；引導不同類型的村莊開發建設。暫不編制村莊規劃的：明確村莊建設用地二級分區，及各規劃分區的范圍邊界與面積，提出其用途管制規則和建設管控要求，用于審批核發鄉村建設規劃許可。對村莊單元的傳導與管控對詳細規劃的傳導規劃實施5.2體檢評估（建立機制）21“一張圖”（信息系統）健全國土空間用途管制、監測評估及實施管理機制，確保規劃有效落實3近期安排（重大項目）建設“一張圖”實施監督信息系統，為規劃編制、審批、修改和實施監督全周期管理提供信息化技術支持與“十四五”規劃銜接，與相關部門對接，對近期實施作出統籌安排，建立重點建設項目庫注：部分圖片來自網絡資源注：部分圖片來自網絡資源，如涉如涉及及版權版權問問題，題，請請及時及時聯聯系。系。興 華鄉村必振興民族要復興