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1、1 1寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2021年2035年東北片區征 求 意 見 稿寧 城 縣 東 北 片 區鄉鎮國土空間總體規劃寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）一、空間發展戰略西北片區行政范圍1、規劃范圍與期限天義鎮小城子鎮大城子鎮三座店鎮汐子鎮大明鎮忙農鎮大雙廟鎮一肯中鄉 規劃范圍規劃范圍為天義鎮（不含城區）、汐子鎮、大明鎮、一肯中鄉的鄉鎮域行政范圍，依據寧城縣國土空間總體規劃（2020-2035年）統一劃定為“東北片區”，轄“98個行政村”東北片區總面積為926.70平方公里。規劃期限規劃基期：2020年；規劃期限：2021-2035年2、，其中近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃層次規劃包含鎮域、鎮區（鄉集鎮）兩個層次，鎮區主要突出主體功能定位、國土空間格局、重要控制線、國土綜合整治和生態修復、鄉村振興及綜合支撐體系等內容；鎮區（鄉集鎮）主要突出空間結構優化與布局、人居環境品質提升、公共服務設施與基礎設施配套等內容。寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）、一、空間發展戰略2、片區發展目標規劃目標經濟發展核心 文旅示范節點發展愿景文化名片大明鎮利用遼中京遺址文化資源優勢，及鄰近天義鎮的區位優勢，打造文化休閑旅游，帶動服務業發展產業支柱汐子鎮依托中唐特鋼加快鋼鐵產業升級，推進產業集中集聚，存量資源空間高3、質高效利用農業支撐一肯中鄉依托現有農業及工業基礎，發展農副產品加工產業，帶動一、二、三各產業聯動發展+三產融合發展 健康宜居城市蒙東承接產業轉移主戰場赤峰文化旅游發展先行區寧城產城融合發展示范區寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3、國土空間格局一、空間發展戰略產城融合區生態示范區天義鎮汐子鎮8KM04N汐子產業發展中心綜合服務區天義城區一肯中鄉大明鎮構建“一主一副、兩軸一帶、三區多點”的國土空間總體格局規劃依托汐子鎮工業發展職能，大明鎮旅游服務功能及一肯中鄉農業優勢，以天義城區為主中心、汐子鎮為副中心，一二三產均衡發展的綜合帶動天義鎮經濟提升。兩軸鏈接天義城區和赤峰市區4、的區域發展軸，鏈接天義鎮與汐子鎮的綜合發展軸；一帶以區域重要交通網絡為依托的，城鄉統籌發展帶；三區綜合服務區、產城融合區、生態示范區；多點多個休閑旅游發展節點。東北片區國土空間格局規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4、生態安全格局一、空間發展戰略識別鎮域“一橫一縱多點一片區”生態空間格局一橫:沿老哈河及兩側緩沖林帶構建的橫向生態廊道。一縱:沿東小河及兩側緩沖林帶構建的縱向生態廊道。一片:結合縣域整體生態格局，片區整體形成農田水土保持區。多點:結合生態保護紅線劃定2處關鍵生態節點，包括天義鎮水源地、大明鎮城里村水源地。8KM04N圖例城鎮開發邊界生態保護紅線農田水土5、保持區東北片區生態安全格局規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）、一、空間發展戰略5、鎮村發展格局8KM04N一肯中鄉政府駐地大明鎮鎮區汐子鎮鎮區小城子鎮三座店鎮建平縣遼寧省忙農鎮元寶山區圖例中心村基層村城郊融合類鄉鎮中心特色保護類聚集提升類其他根據村莊資源稟賦，構建“鎮區（鄉集鎮）中心村基層村”三級村莊體系落實鄉村振興戰略，結合村莊發展特征進行分類政策指引，建設美麗鄉村村莊類型分類標準政策導向城郊融合類全部農居點位于城鎮開發邊界內的村莊，及處于城區未來發展方向上的村莊預留產業發展空間和生活空間，高標準建設“兩基”設施集聚提升類規模較大、服務設施基礎好、明顯區位優勢的6、村莊有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊特色保護類傳統村落、少數民族村寨、歷史文化古村和特色景觀旅游名村保護當地的傳統建筑，保護村莊的格局和風貌以及自然景觀；優化村莊的整體布局和空間，利用村莊的資源大力發展鄉村旅游以及其他的特色產業其他以上標準以外的其他類型村莊推進人居環境整治村莊體系說明鎮區（鄉集鎮）以各鎮鎮中心區為核心中心村充分利用原鄉鎮舊政府所在地遺留下來的空間/通過大數據識別的商業聚集區/建設完善具有特色的村莊作為中心村基層村除各鄉鎮中心區集建區所涉及的村莊以及中心村外的村莊作為基層村東北片區村鎮發展格局規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮7、國土空間總體規劃（2021-2035年）二、土地綜合利用1、落實三條控制線8KM04N永久基本農田紅線生態保護紅線城鎮開發邊界圖例東北片區“三線”分布圖落實永久基本農田保護線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為不可逾越的紅線。優先落實生態保護紅線按照生態功能將生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域納入生態保護紅線，作為保障和維護國家生態安全的底線。合理落實城鎮開發邊界按照集約適度、綠色發展要求將城鎮現狀建成區、優化發展區，以及城鎮建設發展必要區域納入城鎮開發邊界內，完善城鎮功能、提升空間品質。嚴格保護永久基本農田按照保質保量要求落實永久基本農田，確保永久基本農田面8、積不減、質量提升、布局穩定，保障國家糧食安全和重要農產品供給。寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2、筑牢生命共同體思想，統籌全要素管制，實施生態修復與國土整治二、土地綜合利用目標定位與規模預測國土整治與生態修復規劃戰略思路產業發展路徑國土空間布局居民點布局與建設管控歷史文化保護與傳承基礎設施和公共服務設施安全和防災減災建設用地整治農用地整治礦山治理生態修復與國土整治高標準農田建設違建整治、存量盤活、居民點布局優化重點修復整治項目 永久基本農田連片區高標準農田建設項目 四龍煤礦綜合整治項目（塌陷區整治）螞蟻山礦山治理項目高標準農田建設優先選擇2010-2021年未開展過高9、標準農田建設項目、在雙評價生態集重要區以外、未被占用且符合劃定條件，集中連片程度高，最好位于兩區劃定范圍的永久基本農田，逐步把永久基本農田全部建設成旱澇保收的高標準農田。開展地質公園地質環境保護，開展封禁封育，減少人為活動擾動。嚴厲打擊盜采盜挖現象，對區域內現有礦權予以關停退出，有序恢復地質公園內自然生態環境。依據內蒙古自治區寧城縣地質災害調查報告，落位地質災害重點防治區，項目重點引導沿交通線、河流、居民點附近布局。8KM04N水域濕地生態修復-灘涂溝渠水庫水域濕地生態修復-水源地水域濕地生態修復-水域森林生態修復-天然林森林生態修復-規劃造林農村土地綜合整治-耕地后備資源農村土地綜合整治-高10、標準農田建設農村土地綜合整治-中低產田改造礦山復墾圖例東北片區生態修復與國土空間整治規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1、產業發展三、規劃支撐體系以綜合服務功能為核心，形成“兩帶、四片”的產業發展格局兩帶：依托天平公路形成城鄉融合發展帶、依托G508形成農業休閑發展帶。四區：現代綜合服務區、現代產業發展區、畜牧養殖生產區、特色農業發展區。8KM04N現代綜合服務區農業休閑中心綜合服務中心現代畜牧養殖中心現代產業中心畜牧養殖生產區特色農業發展區 現代綜合服務區:依托天義鎮中心城區服務功能，發展第三產業為主旅游服務等功能；現代產業發展區：以汐子工業園為基礎，依托鐵路和11、公路交通條件，形成以中唐特鋼為主的工業發展片區；畜牧養殖生產區：以大明鎮鎮區為主體，涵蓋部分周邊村莊，發展以生豬養殖、飼料生產等相關產業，實現一產二產融合發展。特色農業發展區：以一肯中鄉為主體，涵蓋汐子鎮大明鎮部分村莊，以蔬菜種植、特色養殖為基礎，大力發展農副食品加工等，同時依托交易市場形成特色農產品交易中心促進農產品流通，實現三產融合發展。現代產業發展區寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2、綜合交通三、規劃支撐體系打造“四橫、五縱”的綜合區域交通格局 四橫：S219支線（汐子-西場道口）、X219（S219-X201）、X222（天義-三座店）、S505（天義-大廣高12、速）。五縱：S219（天義-汐子）、鐵路（高鐵、普鐵）、415高速公路（赤凌一級路改造提級）、X201（汐子-五化）、G306（小城子-五化）。規劃互通立交現狀國道現狀省道現狀縣道現狀鄉道規劃高速規劃省道規劃鄉道現狀客運站規劃客運站現狀貨運站規劃貨運站普鐵站高鐵站寧城通用機場普通鐵路高速鐵路圖例至赤峰至赤峰 至赤峰X219G415赤綏錫高速東北片區交通體系規劃圖8KM04N寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）三、規劃支撐體系公共服務設施主要包括行政辦公設施、文化設施、體育設施、醫療衛生設施、福利設施、教育科研設施、基礎教育設施、社區級公共服務設施等。根據鄉鎮級生活圈和鄉村13、級生活圈布置相應公共服務設施。3、公共服務汐子鎮天義鎮中心城區幼小小學鎮衛生院敬養老院大明鎮政府幼幼兒園中中學體規劃體育設施小小學鎮衛生院敬敬老院體體育設施汐子鎮政府幼幼兒園圖例中小廣敬文鎮政府幼兒園小學中學衛生院/所敬老院體育設施、廣場文化設施幼 小體幼 小體幼 小體幼 小體幼 小體九中九年一貫制中學縣醫院敬敬老院天義鎮政府幼幼兒園體中學新增體育設施幼 小體幼 小體幼 小體大明鎮小小學敬養老院一肯中鄉政府幼幼兒園體規劃體育設施幼 小體幼小體一肯中鄉8KM04N東北片區公共服務設施規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）三、規劃支撐體系4、市政基礎服務落實安全、綠色、智14、能、創新要求，因地制宜，分區分級進行市政基礎設施配置。供水：天義鎮納入城區集中供水管網，其它鎮區建設集中供水站，輻射周邊村莊；自然村采用聯村供水或單村供水模式；汐子、中京產業園生產用水引自打虎石水庫。污水處理及再生利用：堅持集中和分散相結合，截污和治污相協調的原則，加強村鎮污水廠（站）、污水管網建設，提高污水處理設施的覆蓋率。配套建設再生水回用設施，提高再生水利用率。供電：完善鎮村供電設施水平；積極發展風電、水電、生物質能、光伏發電等綠色電力能源；落實區域高壓電力廊道建設。信息：完善模塊局的建設，推動三網合一建設；建立農村地區物流網絡，提高農村地區物質交流頻率。燃氣：完善燃氣供應系統。近期以液15、化石油氣為氣源，遠期鄉鎮基本實現管道燃氣供應，偏遠的農村地區以罐裝液化石油氣和車運壓縮天然氣作為主要氣源；天義鎮、汐子鎮各設一座門站。供熱：建設清潔環保的供熱系統。天義鎮、汐子鎮采用集中供熱，其他地區按照“宜氣則氣，宜電則電”的原則采用分散供熱方式；鼓勵發展太陽能光熱、生物質供熱、地源熱泵等清潔能源供熱方式。環衛：實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉；鄉鎮設置轉運站，健全環衛清掃保潔隊伍。220Kv柏林變500Kv寧城變220Kv寧城變220Kv新嶺變水水汐子門站汐子污水處理廠孤子山水廠污水處理廠分輸站門站垃圾焚燒熱電廠螞蟻山垃圾綜合處理場包古魯村水廠配水廠現狀水廠圖例規劃污水廠規劃水廠616、6kV高壓線規劃鍋爐房現狀污水廠現狀66kV變電站220kV高壓線輸水干線規劃66kV變電站現狀220kV變電站水規劃產業園受水點規劃220kV變電站天然氣長輸管線現狀鍋爐房規劃郵政所現狀郵政支局規劃天然氣分輸站規劃郵政支局現狀綜合通信端局規劃天然氣門站現狀廣播電視臺螞蟻山垃圾綜合處理廠垃圾焚燒熱電廠規劃500kv變電站東北片區市政基礎設施規劃圖8KM04N寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）三、規劃支撐體系立足資源本底和地方特色，明確城鎮風貌引導方向生態田園文脈傳承 宜居小鎮 結合寧城縣山水林田湖草沙的整體形態格局和文化特色，確定整體風貌特色定位和總體要求5、鎮村風貌 17、保護農田、林網、綠道生態格局；保持“路田村”的田園生活格局；沿襲“生活種植養殖”原鄉生活空間。生態田園 保護濕地、水系等生態資源，合理利用水體空間塑造物種豐富、濱水休閑的山水風貌；增加公園綠地等公共空間；構建集約、高效、均衡的公共服務設施體系，打造便民宜居小鎮空間。宜居小鎮文脈傳承 傳承大明塔等歷史文化遺址；發揚民族文化；提煉特色文化元素，充分融入城市建設，凸顯地域特色；突出簡約雅致、新穎活力特征，塑造和諧、有序的鄉村風貌。寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、汐子鎮赤峰市南部產業發展戰略支點寧城縣北部工貿副中心 依托中唐特鋼加快鋼鐵產業升級，推進產業集中集聚，存量資源18、空間高質高效利用；2、發展規模汐子鎮鎮域規劃常住人口約3.75萬人，城鎮開發邊界面積211.85公頃。1、發展定位固廢產業園區鎮區土地使用規劃圖旱地教育用地廣場用地工業用地城鎮道路用地城鎮住宅用地坑塘水面商務金融用地商業用地農村宅基地其他草地其他林地其他公用設施用地公路用地儲備庫用地供電用地交通場站用地鄉村道路用地喬木林地GBDLMCEJLGBDLMCEJL防護綠地GBDLMCEJLGBDLMCEJL鐵路用地采礦用地裸土地種植設施建設用地物流倉儲用地灌木林地溝渠水澆地果園機關團體用地圖例寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、汐子鎮規劃結構“一軸一廊三區三中心”“一軸”公19、共服務軸，集中布置公共服務設施，提升設施質量與服務范圍；“一廊”在宜居生活片區與北部片區中間預留生態綠廊，減少工業對于生活片區的影響，同時提升生態景觀；“三區”北部借勢內蒙古寧城經濟開發區打造產業集聚區；中部依托優質農業設施，打造特色種植區；南部憑借鎮區服務功能，打造宜居生活區“三中心”各功能片區內的綜合服務中心。3、空間結構生態綠廊生態綠廊產業集聚區特色養殖區產業服務中心綜合服務中心特色養殖中心宜居生活區鎮區總體結構規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、汐子鎮汐子鎮鎮區道路系統由過境交通和城市內部交通組成。過境交通天平公路南北向穿越鎮區；葉赤鐵路從鎮區東側經過；20、207鄉道向西南連接其他村鎮；主干路為鎮區外環路，紅線寬度30米，承擔分解鎮區交通壓力得功能。次干路紅線寬度為20米，主要擔負起各功能區之間的聯系。4、交通系統天平公路至大八家村207鄉道至天義鎮至元寶山區平莊鎮至南他卜營子汐子站至天平線鎮區道路交通規劃圖圖例公路主干路次干路高速鐵路鎮區范圍普通鐵路寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）四、汐子鎮構建“一軸三廊兩中心多節點”公共空間系統“一軸”以綠色發展軸加強鎮區與汐子工業園區的景觀聯系；“三廊”鎮區、汐子工業園區以及中部生態空間形成三條景觀綠廊，提升生態景觀；“兩中心”分別在鎮區、汐子工業園區構建大體量開放空間作為生態景觀21、中心；“多節點”打造多處小微公園以及廣場空間。5、公共空間鎮區綠地系統與開敞空間規劃圖圖例景觀公園休閑廣場綠色發展軸 綜合景觀中心景觀綠廊鎮區范圍寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、大明鎮1、發展定位城鄉融合示范重點鎮著力實施產業立鎮、市場興鎮、工業強鎮，打造農業產業化大鎮、創建旅游明鎮。加大農業科技服務力度，打造農業產業化大鎮。堅持用工業化理念謀劃農業，發展壯大溫氏集團，擴大生豬養殖項目。充分利用人文資源，建設以大明廟會為龍頭，以七金山旅游資源開發為重點，以馬四線沿線林果采摘、農家樂餐飲開發為主體的旅游產業，帶動第三產業發展。2、發展規模大明鎮鎮域規劃常住人口約1.22、75萬人，城鎮開發邊界面積71.72公頃。大明鎮政府鎮區土地使用規劃圖中小文老公廣廣寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、大明鎮3、空間結構休閑活動中心綜合服務中心生產活力中心規劃結構“兩軸三心三片區”“兩軸”城鎮發展軸，集中布置公共服務設施，提升設施質量與服務范圍；產業發展軸，沿主要交通布局，聯系鎮區內產業經濟活動；“三心”綜合服務中心、生產活力中心、宜居生活中心；“三區”依托現有公共服務基礎，鎮區北部形成公共服務區；沿306國道在鎮區東部形成產業發展區；南部依托現有居住功能，設置鎮區公園，結合醫療設施設置康養休閑項目，打造宜居生活區。公共服務區產業發展區宜居生活區鎮23、區范圍鎮區總體結構規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、大明鎮4、交通系統大明鎮鎮區道路系統由過境交通和城市內部交通組成。過境交通東西向以306國道為過境交通；南北向升級現有鄉道穿越鎮區；主干路為鎮區主要道路，紅線寬度20米，承擔分解鎮區交通壓力功能；次干路紅線寬度為9米，主要擔負起各功能區之間的聯系及保證生活區的通暢性。圖例公路主干路次干路至老哈河鎮區范圍鎮區道路交通規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）五、大明鎮5、公共空間構建“一軸雙廊一心多點”公共空間系統“一軸”沿縱向主干路形成綠色發展軸加強鎮區南北景觀聯系；“雙廊”鎮區南北形成24、兩條景觀綠廊，提升生態景觀；“一心”鎮區南部依托現有開放空間升級改造為生態景觀中心；“多點”打造多處小微公園以及廣場空間。圖例景觀公園休閑廣場綠色發展軸 綜合景觀中心景觀綠廊鎮區范圍鎮區綠地系統與開敞空間規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）一肯中鄉政府中小文公廣廣廣廣老六、一肯中鄉1、發展定位生態休閑宜居特色小鎮加強農牧業基礎地位，堅持調優種植業、調強畜牧業、調大林果業、做好特色產業、夯實農業基礎；進一步優化種植業結構，突出抓好特色農業。實現山川秀美，林茂糧豐。以小商品交易和活畜交易為龍頭的商貿流通業，帶動第三產業發展。2、發展規模一肯中鄉規劃鄉域常住人口約0.9525、萬人。鄉集鎮范圍鄉集鎮土地使用規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）六、一肯中鄉3、空間結構規劃結構“兩軸兩心兩區”“兩軸”城鎮發展軸，沿水汐線集中布置公共服務設施，提升設施質量與服務范圍；產業發展軸，沿大三線主要交通布局，聯系鄉政府駐地內產業經濟活動；“兩心”通過鎮政府配置構建服務中心，通過文化設施、公園、康養項目等配置休閑中心；“四區”沿對外交通在現有公共服務基礎上，適當發展經濟活動，形成公共服務區；依托現有居住功能，打造宜居生活區；公共服務區宜居生活區休閑中心公共服務中心鄉集鎮范圍鄉集鎮總體結構規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）六、26、一肯中鄉4、交通系統一肯中鄉政府駐地道路系統由過境交通和城市內部交通組成。過境交通分別以東西向大三線、南北向水汐線為過境交通；主干路設置外環路，紅線寬度8米，加強內部用地可達性；次干路紅線寬度為6米，強化內部交通聯系。圖例公路主干路次干路鄉集鎮范圍鄉集鎮道路交通規劃圖寧城縣東北片區鄉鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）六、一肯中鄉5、公共空間構建“一軸一廊一心多點”公共空間系統“一軸”沿縱向主干路形成綠色發展軸加強景觀聯系；“一廊”依托東西向水系營造濱水景觀廊，提升生態景觀；“一心”適當拓寬交通綠地形成開放空間作為生態景觀中心；“多點”打造多處小微公園以及廣場空間。圖例景觀公園休閑廣場綠色發展軸 綜合景觀中心濱水景觀廊鄉集鎮范圍鄉集鎮綠地系統與開敞空間規劃圖