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1、喻家坳鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃喻家坳鄉(xiāng)人民政府2023年08月（2021-2035年）草案公示前言國(guó)土空間總體規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大部署。按照國(guó)家和湖南省部署要求，依據(jù)寧鄉(xiāng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），結(jié)合喻家坳鄉(xiāng)實(shí)際情況，編制喻家坳鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃基于喻家坳鄉(xiāng)本底現(xiàn)狀，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，科學(xué)制定國(guó)土空間發(fā)展2、戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提升全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用水平，統(tǒng)籌各類資源與要素配置，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間品質(zhì)宜居、生態(tài)空間山清水秀，富有區(qū)域影響力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略03 國(guó)土空間格局04 其他重點(diǎn)內(nèi)容05 規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)目 錄COMTENTS01規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提供空間保障；堅(jiān)持以人民為中心；本著問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，為喻家坳鄉(xiāng)居民的富裕3、幸福美好現(xiàn)代化生活，提供高品質(zhì)的國(guó)土空間愿景和藍(lán)圖。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展多規(guī)合一，全域管控節(jié)約用地，優(yōu)化布局 用途管制，嚴(yán)保耕地統(tǒng)籌推進(jìn)，公眾參與承接傳導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃01規(guī)劃總則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍分為鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)區(qū)二個(gè)層次。鄉(xiāng)域范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的全部國(guó)土空間，鄉(xiāng)域總面積96.64平方公里。鎮(zhèn)區(qū)范圍是以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為基礎(chǔ)，依據(jù)空間結(jié)構(gòu)、骨架路網(wǎng)及河流岸線等自然界線劃定的規(guī)劃范圍，國(guó)土總面積60.82公頃。規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限以2020年為規(guī)劃基期年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年。02規(guī)劃目標(biāo)2.1 發(fā)展定位1、上位規(guī)劃定位喻家坳鄉(xiāng)為寧鄉(xiāng)市的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位喻家坳鄉(xiāng)主體功能區(qū)定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。3、發(fā)展定位喻家坳鄉(xiāng)發(fā)展定位目標(biāo)為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范強(qiáng)鎮(zhèn)、梔子文旅特色小鎮(zhèn)2.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)2025年近期目標(biāo)城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)全面建成“城鎮(zhèn)空間集約高效宜居、生態(tài)空間山清水秀、農(nóng)業(yè)空間富饒美麗”國(guó)土空間格局2050年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的生態(tài)文明社會(huì)；建成中國(guó)式現(xiàn)代化的典范鄉(xiāng)鎮(zhèn)03國(guó)土空間格局3.2 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局 統(tǒng)籌生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間的融合共生，構(gòu)建“一心兩軸、兩廊三區(qū)”的全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。一心兩軸兩廊三區(qū)以鎮(zhèn)區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造以S225、1為紐帶串聯(lián)各村的南北向發(fā)展主軸，依托于交通干道形成的東西向發(fā)展次軸，提升喻家坳鄉(xiāng)的復(fù)合化區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力，推動(dòng)全域城鄉(xiāng)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。以大益壩河、黃材干渠為全域水安全廊道；南側(cè)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，東側(cè)的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，西北側(cè)的觀光休閑旅游區(qū)。04其他重點(diǎn)內(nèi)容 優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，將集中連片、用途穩(wěn)定、質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，保障糧食安全。耕地保有量不低于2937.17公頃，永久基本農(nóng)田2656.75公頃。將自然保護(hù)地、生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，保障生態(tài)系統(tǒng)完6、整性、連通性，筑牢生態(tài)底線。喻家坳鄉(xiāng)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。綜合考慮自然地理格局、人口產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)、資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集約節(jié)約發(fā)展。喻家坳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模為10.21公頃。4.1 落實(shí)三條控制線4.2 合理劃定規(guī)劃分區(qū) 依據(jù)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，結(jié)合自身功能定位，依照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化功能布局，將喻家坳鄉(xiāng)全域劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)五類國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)。4.3 村莊規(guī)劃發(fā)展指引和傳導(dǎo)1、村莊分類以行政村為單位，對(duì)全域8個(gè)行政村進(jìn)行分類，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。集聚提升類村莊7、喻家坳村、高田村、涌泉山村、南嶺村、太平山村農(nóng)業(yè)發(fā)展類村莊神武村、泉龍村、湖溪塘村4.3 村莊規(guī)劃發(fā)展指引和傳導(dǎo)2、村莊規(guī)劃指引村莊規(guī)劃約束性指標(biāo)行政區(qū)域耕地保有量永久基本農(nóng)田保護(hù)面積生態(tài)保護(hù)紅線控制面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界村莊建設(shè)用地規(guī)模喻家坳村355.30309.6604.01151.64高田村512.24473.1500173.24涌泉山村348.53325.2400184.02南嶺村307.63288.4700100.66神武村306.42277.7700154.93泉龍村589.22539.8004.87211.88太平山村272.36243.6400.50158.78湖溪塘村245.4718、99.0200.83152.22行政村村莊類型發(fā)展方向喻家坳村集聚提升類全域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)綜合服務(wù)中心涌泉山村集聚提升類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展集生態(tài)養(yǎng)殖、旅游體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村高田村集聚提升類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展集煙葉、旅游休閑于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村南嶺村集聚提升類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以辣椒產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)神武村農(nóng)業(yè)發(fā)展類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展油茶、吊瓜種植為核心產(chǎn)業(yè)太平山村集聚提升類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展以梔子特色產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)湖溪塘村農(nóng)業(yè)發(fā)展類以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光業(yè)泉龍村農(nóng)業(yè)發(fā)展類發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食種植為主村莊發(fā)展引導(dǎo)4.4 綜合交通規(guī)劃銜接上位9、規(guī)劃，全面提升交通通達(dá)性。規(guī)劃期內(nèi)全域形成“三橫兩縱一環(huán)”為主的的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三橫：規(guī)劃S324北橫公路、X212、X214；兩縱：規(guī)劃S540東山公路、S221；一環(huán)：規(guī)劃構(gòu)建一條串聯(lián)八村的村級(jí)道路環(huán)線。長(zhǎng)沙至吉首高速S324S540S221縣道規(guī)劃環(huán)線縣道4.5 實(shí)施全域土地綜合整治與修復(fù) 按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，樹立和踐行山水林田湖草生命共同體理念，以統(tǒng)籌解決耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問題為出發(fā)點(diǎn)，以打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山青水秀的生態(tài)空間為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生10、活、生態(tài)空間布局，逐步形成農(nóng)田連片、村莊集聚、生態(tài)宜居、集約高效的國(guó)土空間新格局，助推鄉(xiāng)村全面振興，生態(tài)文明建設(shè)。大力開展農(nóng)用地綜合整治建設(shè)用地整理實(shí)施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化。保護(hù)、重建和提升農(nóng)地生態(tài)景觀功能，實(shí)施精細(xì)化、生態(tài)景觀化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有序開展廢棄農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地等低效閑置建設(shè)用地復(fù)墾，為農(nóng)民合理建房新增建設(shè)用地需求、村莊建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地整治11、，促進(jìn)土地利用向高效、集約方向發(fā)展。生態(tài)修復(fù)實(shí)施大益壩河等河道綜合治理工程，加快推進(jìn)生態(tài)清潔河流建設(shè)；依托天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)工程實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源能力；針對(duì)歷史遺留礦山開展專項(xiàng)調(diào)查，編制歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌安排歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。4.6 鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃構(gòu)建“一軸三區(qū)”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)。一軸：沿S221的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸；三區(qū)：北側(cè)的居住組團(tuán)，中部的綜合服務(wù)組團(tuán)，南側(cè)的居住組團(tuán)。南側(cè)居住組團(tuán)北側(cè)居住組團(tuán)中部綜合服務(wù)組團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸4.7 鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃主干道：省道221，道路紅線寬度為12米；次干道：保留現(xiàn)狀次干道1、次干道2；規(guī)12、劃新建次干道3、次干道4，道路紅線寬度為10米，位于集鎮(zhèn)南側(cè)；支路：規(guī)劃新建2條支路，其中1條位于南側(cè)、1條位于北側(cè)，道路寬度為7米。主干道次干道1新建支路次干道2次干道4次干道34.8 城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌引導(dǎo)打造“一鎮(zhèn)、兩帶、三區(qū)”互融的鄉(xiāng)域風(fēng)貌格局。一鎮(zhèn)：鎮(zhèn)區(qū)屬喻家坳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)域，是城鄉(xiāng)建設(shè)的樞紐地帶，引領(lǐng)了全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)；兩帶：農(nóng)業(yè)觀光風(fēng)貌軸即以省道221為南北向的風(fēng)貌展示軸，濱水景觀風(fēng)貌軸即以大益壩河為東西向的風(fēng)貌展示軸；三區(qū)：丘陵風(fēng)貌區(qū)、秀美田園農(nóng)旅風(fēng)貌區(qū)、特色養(yǎng)殖風(fēng)貌區(qū)。丘陵風(fēng)貌區(qū)秀美田園農(nóng)旅風(fēng)貌區(qū)特色養(yǎng)殖風(fēng)貌區(qū)消防規(guī)劃 結(jié)合村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全等實(shí)際情況，因地制宜，大力13、加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，成立義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)提高村鎮(zhèn)處置突發(fā)災(zāi)害事故的能力。防洪規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇；村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。抗震規(guī)劃 按照六度抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；合理安排避震疏散場(chǎng)所與避震疏散道路，滿足城鎮(zhèn)人口避震疏散的要求。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 劃定地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取避讓與治理相結(jié)合的防災(zāi)體系。4.9 綜合防災(zāi)規(guī)劃05規(guī)劃實(shí)施與傳導(dǎo)健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任考核體系 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度 強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威 執(zhí)行嚴(yán)格的用途管制制度完善規(guī)劃實(shí)施配套體系 拓寬規(guī)劃實(shí)施的資金投入 完善各項(xiàng)配套制度建設(shè) 健全規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系 強(qiáng)化信息化支撐 建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制 建立監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施公眾參與及修改體系 建立規(guī)劃的公示制度 完善規(guī)劃修改制度