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1、征求公眾意見版嶧城區嶧城區嶧城區地處魯南，為山東省棗莊市市轄區。嶧城區生態地位獨特，北部低山丘嶺是魯中南山地丘陵生態屏障的重要組成部分，其水源涵養、水土保持生物多樣性保護等生態功能突出。對維護魯中南地區的生態安全具有不可替代的作用。2021年末行政轄區常住人口：42.24萬人 行政轄區總面積：636平方公里生態文明建設是關系人民福祉、關系民族未來的大計。黨的十八大把生態文明建設提到中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的戰略高度。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生納入新時代發展中國特色社會主義的基本方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。黨的二十大明確提出中國式現代化是人與自然和諧共生的現代2、化，要求加快發展方式綠色轉型，深入推進環境污染防治，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和。第十三屆全國人民代表大會第一次會議將建設“美麗中國”和生態文明寫入憲法，生態文明建設被提高到空前的歷史高度和戰略地位。為貫徹習近平生態文明思想，落實國家、省、市決策部署，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，依據山東省國土空間生態修復規劃（2021-2035年）、嶧城區國土空間規劃（2021-2035年）等相關規劃，按照山東省自然資源廳關于開展市縣級國土空間生態修復規劃編制工作的通知、棗莊市自然資源和規劃局關于開展國土空間生態修復規劃編制工作的通知要求，特編制棗莊市嶧城區國土空間生3、態修復規劃（2021-2035年）。本規劃結合嶧城區實際，明確魯中南水土保持與水源涵養對山東省國土空間生態修復規劃的落實。同時，作為嶧城區國土空間總體規劃的重要專項規劃，是一定時期內嶧城區國土空間生態修復活動的總體安排和綜合部署。-2035 4 伍 5 陸 6 7目錄CONTENTS貳叁123棗莊市嶧城區國土空間生態修復規劃（2021-2035年）2020-規劃概述目標定位構筑生態修復格局效益體現明確生態修復分區規劃實施保障機制任務分解覆蓋山水林田河城多位一體的修復格局 分類分區專項治理推進山水林田河城多位治理 提升山水林田河城生態質量打造“榴園生態共城生，水抱山環城色凈”的生態嶧城生態效益、4、社會效益、經濟效益推進生態文明建設 人與自然和諧共生人河山城和諧共生的美麗城市規劃概述壹壹推進生態文明建設 人與自然和諧共生以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然，節約優先、保護優先、自然恢復”的生態文明理念，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承利用、鄉村振興等國家戰略。構建嶧城區國土空間生態保護和修復新格局。戰略引領科學編制問題導向因地制宜統籌協調加強銜接充分論證公眾參與規劃原則指導思想規劃范圍與期限規劃范圍：嶧城區所轄行政區域，總面積636平方公里。規劃期限：規劃目標年2035年，近期年限為2025年。榴園生態共城生，水抱山環城5、色凈地貌森林山地濕地水系東西狹長，南北窄短，中山地形陡峻、切割強烈，低山丘陵單斜構造發育、侵蝕與巖溶地貌顯著。森林資源豐富，是國家級和省級公益林集中分布區域，主要分布在北部山區，總面積約2587公頃。區內河流屬淮河流域運河水系。運河北岸支流以嶧城大沙河為界，河西屬南四湖湖東地區，河東屬邳蒼地區。地面徑流方向總的是自北向南。區內濕地主要為古運荷鄉濕地公園，地處暖溫帶東部，在一定程度上受海洋的影響，自然地理環境比較優越，具有南北植物交匯的特色。屬于泰沂山脈，低山丘陵多聚集于北部、中部，有大馬山、臥虎山、壇山、棚山、大明山等，其中海拔最高點為350.8米，位于陰平鎮文峰山。森林資源分布不均，利用程度6、有待提升河湖濕地生態系統較為敏感，水生態環境保護形勢嚴峻耕地利用存在碎片化，農業經營模式亟需轉型升級人居環境有待提升，存量建設用地利用率較低礦山生態修復壓力大，歷史遺留問題較多主要問題和風險主要問題和風險目標定位貳貳打造“榴園生態生態共城生水抱山環城色凈凈”的生態嶧城總體目標總體目標通過大力實施國土空間生態修復，全區重要生態功能區、農業生產區、城鄉發展區的生態狀況明顯好轉，生態系統質量明顯改善，生態服務功能顯著提高，生態穩定性明顯增強，優質生態產品供給能力基本滿足人民群眾需求，打造“榴園生態共城生，水抱山環城色凈”的生態嶧城。生態系統功能顯著增強農業生態環境根本好轉水生態保護持續改善城鄉生態品7、質不斷提升礦山修復治理持續推進土地綜合整治全面加強目標分解構筑生態修復格局叁叁人、河、山人、河、山和諧共生的美麗城市“兩屏兩帶多網絡”依托嶧城區的自然本底和“山水相濟、山清水秀”的生態本底，構建嶧城區“兩屏兩帶多網絡”的國土空間生態修復格局。嶧城北部壇山山脈屏障；中部南側為天柱山、黃山、全山山脈屏障屏障。兩屏嶧城大沙河生態帶、韓莊運河生態帶。兩帶勝利渠、陰平沙河、王場新河等多條河流支流。多網絡總體格局總體格局明確生態修復分區肆肆覆蓋山水林田河城多位一體的修復格局 分類分區專項治理水源涵養與生物多樣性保護區農業生態提升區礦山及山體修復區城鎮生態協調區基于生態修復格局，以重點流域和主要山脈為基礎單8、元，突出自然地理完整性和生態系統連通性，落實市級國土空間生態修復規劃分區，按照“地形-流域-生態”的邏輯體系，將嶧城區劃分為4大生態修復分區。生態分區生態分區在4大生態修復分區的基礎上，結合各分區重點推進方向分析主要問題區域，將嶧城區劃分5大重點修復區。重點修復區重點修復區 礦山與山體修復重點區 水源涵養與生物多樣性保護 土地綜合整治重點 水土流失與水生態修復重點 城鎮生態環境提升 礦山與山體修復：采取“邊開采，邊治理”的修復原則，對福興煤礦、大興煤礦等生產礦山進行綠色礦山建設；推進峨山鎮鐵礦尾砂礦等歷史遺留礦山的生態修復；采取科學方法，對底閣鎮石膏礦采空區、古邵煤炭采空區等塌陷區進行治理，恢9、復生態環境。水源涵養與生物多樣性保護：保護嶧城古石榴國家級森林公園和嶧城古運荷鄉濕地公園濕地的生物多樣性，加強森林資源保護保育，提高森林質量。土地綜合整治：重點推進峨山鎮、底閣鎮等5個鎮的土地整治項目，推進底閣鎮康莊村等村的建設用地增減掛鉤項目，促進耕地保護和土地節約集約利用。重點修復工程重點修復工程 水土流失與水生態修復：對嶧城大沙河、韓莊運河等9條河流以及龍泉莊水庫等13個水庫分類別進行水生態環境提升工程建設，提升河流水質；在榴園鎮和陰平鎮的低山丘陵區開展水土流失治理，加強全域水污染防治。城鄉生態環境提升：進一步推進宏學南路、嶧山北路等區域棚戶區改造，完善基礎配套設施建設；推進城鎮低效用地10、再開發，促進產業升級轉型和布局優化；加快榴園綠道提質工程等綠道、城市點狀生態綠地建設，加強城鎮空間內綠系連通，改善城區居民居住環境。重點修復工程重點修復工程任務分解伍伍推進山水林田河城多位多位治理治理 提升山水林田河城生態質量Shengt;ai生態廊道生態廊道水生態廊道山體廊道城市生態廊道以嶧城大沙河、韓莊運河為主要水生態廊道、青檀山和壇山為主要山體廊道，構建嶧城區生態廊道的主體骨架，以各鎮水系支流和交通干線線型防護綠地為生態網格，將城鄉建設用地融入周邊生態格局。提高全域整體生態質量，提升生態系統穩定性生態系統質量和生態系統服務功能。Shengt;ai生態空間生態空間強化自然保護地修復，保護良11、好生態系統和重要物種棲息地；加強重要河流湖泊濕地修復；開展森林功能修復，強化荒山、破損山體植被恢復；推進土地沙化、土地鹽漬化、水土流失綜合治理；提升生態系統質量和穩定性，提高生態系統自我修復能力，促進生態系統良性循環。針對森林資源分布結構不合理、水生態受損等生態問題，按生態系統恢復力程度，因地制宜，采取保育保護、自然恢復、輔助修復、生態重塑等策略。Shengt;ai農業空間農業空間退化農用地生態修復，構建生態廊道和生態緩沖帶，改善農田生境，提高農田生態系統生物多樣性；加快歷史遺留礦山修復和綜合治理；推進生態型土地整治，開展農村土地綜合整治，整體推進農用地、建設用地整理和鄉村生態保護修復，提升農12、田生態質量，提升農村土地節約集約利用水平，促進鄉村國土空間格局優化，助力美麗鄉村建設。Shengt;ai城市空間城市空間統籌城內城外，保護和修復各類自然生態系統，連通原有河湖水系，推進城市綠地系統建設，完善藍綠交織、親近自然的生態網絡，促進生態用地可持續復合利用；科學開展城市山體整治修復，加快各類型礦山生態修復、綜合治理沉陷區；修復提升城市特色風貌，提高城市韌性，提升城市生態品質。Shengt;ai相鄰或沖突空間相鄰或沖突空間在城鎮、農業與生態空間相鄰或沖突區域、針對“三調”發現的耕地、園地、林地、濕地等不符合自然地理格局和水資源受限的利用方式，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的13、原則逐步進行調整修復，并因地制宜建設邊緣地帶生態緩沖帶。城鎮化擴張和農業生產活動擠占生態空間。嶧城區生態空間結構整體協調，局部沖突。效益體現陸陸生態生態效益社會社會效益經濟經濟效益1、生態效益對筑牢魯中南生態屏障具有重大的戰略作用。河湖濕地生態系統功能逐漸提升，水源涵養功能增強，污染得到控制，水質明顯改善，在游憩康養和維護生物多樣性等方面產生巨大生態防護效益，人居環境和生態條件持續改善，抵御自然災害的能力不斷增強。2、社會效益隨著生態環境和人居環境改善，人民在生態保護中切實受益，有利于營造全社會關心生態、支持生態保護的良好氛圍，有利于樹立人民群眾保護生態環境、實現資源永續利用的文明理念，成為推14、動生態文明建設的強大精神動力。3、經濟效益通過逐步改善自然生態質量將為當地生態旅游、文旅康養等生態產業發展奠定良好基礎，有助于促進形成特色突出、布局合理、具有較強競爭優勢的生態產業帶，打造新的區域經濟增長點；通過建立健全生態保護補償制度，有利于穩定和擴大就地就業機會，鞏固脫貧攻堅成果助力鄉村振興，將綠水青山轉化為金山銀山。規劃實施保障措施柒柒形成區政府統一領導，各街道、鎮分級實施，各部門相互協調，上下良性互動，全社會廣泛參與的推進機制。組織領導探索建立國土空間生態保護修復補償法律制度，加大對重要生態系統或重要生態功能區的政策支持，制定新的公眾參與機制政策體系形成政府引導、企業自覺、社會支持的生態文明建設多元化投入機制資金保障建立國土空間中各類生態空間的自然資源和生態環境功能監測體系和制度，開展自然資源和生態環境功能動態變化監測評估技術支撐做好規劃實施中期評估和總結評估，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況評估監測創新公眾參與生態保護模式，讓公眾深切感受生態保護和修復成就，提高社會認可度，積極營造全社會愛生態、護生態的良好風氣公眾參與