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1、赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉國土空間規劃（2021-2035年）【公示版】喀喇沁旗自然資源局2023.07前言按照國家、自治區、赤峰市國土空間規劃編制要求，十家滿族鄉政府組織編制了赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃充分銜接喀喇沁旗“十四五”規劃編制內容和自然資源部關于國土空間規劃編制的部署安排，以保護環境、保護資源、保障發展為前提，結合十家滿族鄉實際，提倡生態優先、綠色發展、實施高效能的空間布局方式，有利于促進十家滿族鄉高質量發展，對提高十家滿族鄉空間布局和治理能力有著重大意義。十家滿族鄉國土空間規劃要體現“多規合一”的綜合性、總體性、戰略性、協2、調性、基礎性、約束性，落實和深化上級規劃要求，建立協調一致、權責明確、科學高效的國土規劃體系。規劃是對十家滿族鄉全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、指定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制下位村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的依據。PREFACE目錄01 規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍和期限02 規劃定位與目標規劃定位發展目標03 國土空間格局統籌劃定三區三線構建綠色生態空間營造宜居城鎮空間05 完善要素支撐體系完善便捷高效的綜合交通體系構建均衡多級的公共服務體系構建韌性安全的基礎設施網絡推進生態安全3、的綜合要素整治06 綜合整治和修復加大生態系統保護與修復力度推進國土空間全域綜合整治07 保障規劃落地實施規劃實施傳導規劃管控體系規劃體檢與評估規劃政策保障04 鎮區布局優化優化城市空間結構優化鎮區用地布局完善綠地系統布局指導思想規劃原則規劃范圍和期限規劃總則0101 規劃總則指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議指示，踐行習近平總書記“兩山”理論，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。深入落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持生態優先、綠色發展道路。深入實施鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果，實現人民對美好生活的向往。規劃原則生態優先、4、綠色發展全域統籌、共謀共治以人為本、提升品質因地制宜、特色發展剛彈結合、智慧監管01 明確發展定位目標規劃范圍規劃范圍為十家滿族鄉行政轄區范圍內全部國土空間，下轄14個行政村，總面積345.75平方公里。規劃期限規劃基期年2020年，規劃近期目標年2025年，規劃目標年2035年。規劃范圍和期限規劃定位發展目標規劃定位與目標0202 明確發展目標戰略規劃定位根據十家滿族鄉區位交通優勢及自身特點，對接喀喇沁旗國土空間總體規劃（2021-2035）（征求意見稿），打造成為喀喇沁旗以發展工礦、規模化種養、鄉村旅游為重點的新型小鎮02 明確發展目標戰略發展目標近期目標落實國土空間底線管控，優化國土空間5、開發保護格局，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展取得實質性進展，喀喇沁旗產業鏈中的重要節點、旅游農貿型城鎮等各項建設全面推進。農牧空間布局進一步優化，耕地質量、生態全面提升。遠期目標規劃2035年，生態文明建設成效顯著，十家滿族鄉鎮村一體化格局基本形成，現代化農牧業發展成熟，農畜產品加工產業、鄉村旅游進一步壯大，成為國內綠色優質農產品供應基地、綠色優質畜牧產品供應基地、赤峰市美麗鄉村旅游示范基地。遠景目標展望2050年，生態環境優越，人居環境優美，產業經濟突出，具備成為高質量發展和高品質生活的現代化宜居宜業城鎮。統籌劃定三區三線構建綠色生態空間營造宜居城鎮空間塑造國土空間格局03統籌劃定三6、區三線堅持底線思維，協調落實，保護優先，科學劃定三區三線。確保三區不交叉、不重疊、不留空。03 塑造國土空間格局生態保護紅線按照生態功能，將生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域劃入生態保護紅線。永久基本農田保護紅線在嚴守耕地紅線的基礎上，按照一定比例，將達到質量要求的耕地依法劃入永久基本農田保護紅線。生態空間：綠意盎然落實生態保護紅線空間，同時做好生態服務或生態產品為主體功能國土空間的保護與利用。農業空間：優質高效落實耕地保護目標任務，保障農業生產用地，農村生活用地及農牧業發展空間。03 塑造國土空間格局以保護山水林田湖草整體保護格局為目標，結合十家滿族鄉的自然資源稟賦7、和社會經濟發展趨勢，構建“一核兩軸，兩區多點”的國土空間總體格局。一核：十家滿族鄉駐地綜合服務核兩軸：城鎮綜合發展軸和林果經濟發展軸兩區：西部生態農業發展區和東部糧油種植發展區構建總體空間格局多點：其他重點發展鄉村按照強中心、優鄉鎮的發展策略，形成“鎮區中心村基層村”三個等級分類，其中：1個鎮區，2個中心村和11個基層村。構建三級鎮村體系03 塑造國土空間格局鎮村等級個數名稱鎮區1樓子店村中心村2上燒鍋村、十家村基層村11石灰窯村、頭道營子村、三道影子村、四道營子村、長皋村、馬架子村、玉皇廟村、上店村、大水清村、林家營子村、郎營子村03 塑造國土空間格局優化產業發展布局依托現有產業基礎打造鎮域8、“一心兩帶三區”的產業空間布局。一心：兩帶：三區：鄉駐地綜合服務中心G306林果經濟發展帶X181鄉村旅游發展帶特色旅游發展區特色種養發展區工礦產業發展區優化城市空間結構優化鎮區用地布局完善綠地系統布局鎮區布局優化04一核：一帶：綜合服務核心濱河景觀帶兩區：綜合服務片區生活居住片區04 塑造國土空間格局優化城市空間結構構建“一心一軸、一帶一區”的功能布局結構。一軸：城鎮經濟發展軸04 塑造國土空間格局完善綠地系統布局規劃形成“一環多廊、一帶多點”的綠地系統格局。一環：一帶：自然滲透環濱河景觀帶多點：多個景觀節點多廊：沿主次干路形成的景觀綠道完善便捷高效的綜合交通體系構建均衡多級的公共服務體系構9、建韌性安全的基礎設施網絡推進生態安全的綜合要素整治完善要素支撐體系05完善便捷高效的綜合交通體系05 完善要素支撐體系客運站國道縣、鄉道村道提升改線平牛線為國道614提升改造現狀縣、鄉道新建村道，完善“村村通”路網體系規劃在鄉駐地內新建一座客運站構建均衡多級的公共服務體系完善多級生活圈，以村莊等級為基礎，構建“集鎮區中心村基層村”均衡的三級公共服務中心體系05 完善要素支撐體系項目項目鎮區鎮區中心中心村基層基層村行政管理黨政機關、社會團體公安、法庭教育中學、小學幼兒園、托兒所文體文化娛樂設施圖書室體育設施文物、紀念、宗教類設施醫療衛生院醫務室（衛生室）、診所療養設施養老養老院互助院商業旅店、飯10、店、旅游設施商店、藥店、超市設施銀行、信用社、保險機構注：為應設項，為可設項，為不必設項構建韌性安全的基礎設施網絡05 完善要素支撐體系給水優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會，實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。排水堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。供電按照“保安全、促發展”的原則適度提前規劃，完善鎮域電力設施建設，加快鎮村電網、新一輪農網升級改造，保障鎮域發展需求。通信按照“三網融合、設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網（包括5G）、互聯網和廣播電視網建設。燃氣推進居民生活“煤11、改天然氣”，采用罐裝天然氣方式。供熱鎮區全面集中供熱，村莊采用“電代煤”分散供熱方式，鼓勵采用新技術和清潔能源，如太陽能等供熱為補充熱源。環衛按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。殯葬按照“控制存量、適度增量、生態節地”的原則，合理規劃殯葬設施。構建韌性安全的基礎設施網絡控制地質災害威脅有效控制中小型地質災害威脅，基本消除已查明的大型、特大型地質災害威脅。提高防洪抗旱能力優化水資源的保護和利用，構建安全可靠，調度高效的防洪抗旱減災管控體系。完善抗震避難體系保證設防標準，提高生命線設防要求，加快避難場所建設。提升氣12、象災害預警建立立體氣象監測網絡，全面提升氣象災害綜合防御能力健全消防體系規劃建設“鎮區-村莊”二級消防網絡體系，配置相應消防設施。完善應急體系保障建設以綜合應急救援，專業應急救援的隊伍體系，建成鎮村兩級保障體系。05 完善要素支撐體系森林保護與濕地修復提高森林覆蓋率重點開展濕地生物多樣性保護修復建設生態工程河道生態保護與修復水生態修復落實河長制河流治理加強耕地保護利用加強培育小流域水土流失綜合治理精準施肥作業加強生物多樣性保護劃定生物多樣性保護優先區域加強野生動物疫源疫病監測加大增殖放流力度05 完善要素支撐體系推進生態安全的綜合要素整治加大生態系統保護與修復力度推進國土空間全域整治綜合整治和13、修復06水系及濕地生態系統保護與修復加大生態系統保護與修復力度06 綜合整治和修復重點加強橫子店河等主要河流生態綜合治理。推進水系生態保護體系建設、濕地洪泛區與水生態水環境治理、生物多樣性保護與候鳥停歇遷徙通道保護建設，實施水源涵養與環境綜合治理、濕地綜合治理工程，提升水系支流水質和濕地生態功能，建設安全生態水系確定森林草原綜合治理目標，統籌安排造林綠化空間，落實需要騰退還綠、退耕還綠的造林地塊。落實風沙源治理、水土流失、土地沙化、防護造林等修復工程。實施草畜平衡和禁牧休牧制度，加大草原保護和修復力度，促進草原合理利用。森林草原修復山體保護與礦山生態修復其他土地修復重點針對采礦用地，開展礦山環14、境綜合整治，露天礦山及裸露巖石，采取降坡覆土，掛網噴播、種植藤本植物等工程與生物措施進行恢復，并使恢復后的礦山立面與周圍景觀相協調根據鎮域內現狀情況，結合2035年規劃期目標，系統謀劃地質災害易發地、廢棄地、荒地、鹽堿地等土地的修復治理，保護和恢復鄉村生態功能推進國土空間全域綜合整治推進農用地整治06 綜合整治和修復統籌推進農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，提升耕地質量，提高耕地集中連片程度，改善農田生態開展建設用地整治依據鎮區、村莊布局規劃，統籌各類建設用地，有序開展建設用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設用地整治，優化建設用地結構、布局，保障一、二、三產業融合發展用地，提高建設用地15、使用效益和集約水平推動公共空間治理摸清村莊公共資源本底，厘清權屬，規范管理，積極推進鄉村道路、河道、荒地等整治，優先保障居民合理的建房用地需求和公共設施建設，提高公共空間利用效率，增強集體經濟組織活力，提升鄉村治理能力規劃實施傳導規劃管控體系規劃體檢與評估規劃政策保障保障規劃落地實施07落實上位規劃指引專項規劃06 保障規劃落地實施傳導村莊規劃指導詳細規劃資源利用要素配置安全保護城市特色規劃體檢與實施評估建立“一年一體檢、五年一評估”的 規劃評估體制動態調整完善建立公開、透明、制度化的動態維護機制建設國土空間信息平臺夯實智慧規劃基礎，形成國土空間規劃“一張圖”落實自然資源統一管理完善規劃實施法規政策健全相關配套政策規劃實施保障體系7.1規劃實施傳導7.2規劃管控體系7.3規劃體檢與評估7.4規劃政策保障旅游農貿小鎮旅游農貿小鎮十家滿族鄉十家滿族鄉注：本次為成果草案版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源網絡，如有侵權請告知，予以刪除。