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1、 三明，是“風展紅旗如畫”的中央蘇區核心區、林深水美人長壽的中國綠都、新中國建成的重工業基地、聞名全國的文明城市。多年來，三明老區蘇區人民銳意進取、埋頭苦干，脫貧致富奔小康，各方面發展都取得豐碩成果。市委、市政府堅持統籌推進“五位一體”，協調推進“四個全面”，形成了新思想、新理念指導下的“三明實踐”。新時代要有新作為。2021年3月，習近平總書記考察福建和三明，提出推動高質量發展、加快推進鄉村振興、推進老區蘇區全面振興、著力提高人民生活品質等重要指示。在習近平總書記的殷切關懷下，三明將聚焦“三提三效”，聚力真抓實干，立足基礎，強化特色，統籌發展和安全，積極服務和融入新發展格局，大力推進城鄉建設2、。為此，本輪三明市國土空間總體規劃提出“更加開放創新、更加美麗富饒、更加綠色低碳，全面實現生態文明和精神文明的革命老區高質量發展示范區”的發展愿景。三明，這座宜居宜業宜游的幸福之城，即將承載國家的使命和市民的期盼，面向未來，創造更加美好的明天。前 言PREFACE目 錄CONTENTS01 規劃概述02 目標定位與發展戰略03 區域協同與空間格局04 耕地保護與現代農業05 生態示范與綠色發展06 品質生活與宜居環境07 創新活力與產業發展08 文化傳承與城鄉風貌09 完善交通與安全韌性10 規劃傳導與實施保障01p 指導思想p 規劃原則p 規劃期限和范圍規劃概述三明市國土空間總體規劃（2023、1-2035年）5 p 指導思想p 規劃原則底線思維，綠色發展區域協同，全域統籌民生優先，品質宜居文化傳承，彰顯特色管理導向，共建共治多方參與，科學決策以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對三明的系列重要講話和指示批示精神，積極承擔“革命老區高質量發展示范區”的職能擔當，主動融入福建兩大協同發展區，堅持以人民為中心，著力提升城市發展質量、自然生態指數、人居環境質量和城鄉風貌品質，提高國土空間開發保護利用水平，加強國土空間用途管制和自然資源的統一管理，推動形成綠色發展方式和生活方式，促進國土空間開發與保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。三4、明市國土空間總體規劃（2021-2035年）6 p 規劃期限和范圍本規劃期限至2035年，近期至2025年,遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限市域層面：統籌全域全要素規劃管理，側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局，包括三明市行政轄區內全部國土空間，總面積22965平方公里。中心城區層面：細化土地使用和空間布局，側重功能完善和結構優化，包括三元區、沙縣區的九個街道五個鎮，總面積1548平方公里。市域范圍中心城區范圍02p 目標愿景p 城市性質p 人口規模p 發展戰略目標定位與發展戰略三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）8 p 目標愿景“研究支持贛州、三明等城市建設革命老區高質量5、發展示范區”；“支持三明推動海峽兩岸鄉村融合發展”；“支持發展沙縣小吃等特色富民產業”；國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見福建省打造21世紀海上絲綢之路核心區，三明市為內陸樞紐之一；福建兩大都市圈與長江中游城市群之間無大城市，三明應聚力發展，提升服務能力和帶動能力，打造區域中心城市，塑造區域廊道上的發展高地。探索海峽兩岸融合發展新路，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園。福建省人民代表大會關于動員全省人民全方位推動高質量發展超越的決議底線思維、生態優先、綠色發展；尊重自然地理格局，嚴格落實紅線，依托資源特色化發展；福建為首批國家生態文明試驗區。協同發展格局、基礎設施互聯互通、協調創新網絡和產6、業協作、公共服務共建共享等。閩西南協同發展區發展規劃、閩西南五市貫徹落實協同發展區發展規劃的意見革命老區振興21世紀海上絲綢之路核心區探索海峽兩岸融合發展新路 生態文明、高質量發展閩西南協同發展n國家戰略部署三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）9 p 目標愿景n發展目標至2035年，將三明建設成為：全國革命老區高質量發展示范區全國革命老區高質量發展示范區全國生態產業化創新發展先行區全國生態產業化創新發展先行區海峽兩岸鄉村融合發展試驗區海峽兩岸鄉村融合發展試驗區宜居宜業宜養宜游山水城市宜居宜業宜養宜游山水城市2025年2035年2050年n分階段發展目標革命老區高質量發展示范區建設在重7、點領域取得重大突破，建成物質文明、精神文明與生態文明彰顯的革命老區高質量發展示范區，全面建成生態環境優越、文化特色鮮明、創新成效顯著、城鄉高度融合的現代化生態宜居城市。三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）10 p 人口規模見證中華人民共和國成立與發展歷程的見證中華人民共和國成立與發展歷程的工業歷史名城、山水新城、康養勝地工業歷史名城、山水新城、康養勝地p 城市性質預測至2035年，全市實際服務人口330萬人左右，常住人口300萬人左右。三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）11 p 發展戰略區域融入,加快崛起l 打造縱貫橫聯的福建省中部區域中心城市；l 積極探索海峽兩岸融合發8、展新路徑；l 優化市域內城鎮協同發展格局，l 提升三明中心城市發展能級和輻射帶動能力。l 打造生態尤溪、藍綠交融的保護格局；l 大力促進生態產業化發展；l 探索“碳達峰、碳中和”目標下的創新發展路徑。生態優先,綠色發展產業轉型,提質升級紅色傳承,文化彰顯山水融合,滿意三明l 打造“433”產業新體系；l 大力促進新舊動能轉換；l 以“大園區”承載產業綜合發展。l 傳承紅色基因，用好用足老區蘇區政策；l 塑造地域文化品牌，提升城市文化品質。l 提升城市建設風貌品質；l 提升城市公共服務品質；l 提升城市人居環境品質。03p 構建區域協同發展新格局p 構建國土開發保護總體格局p 統籌劃定“三條控制9、線”區域協同與空間格局三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）13 p 構建區域協同發展新格局n對接省域對外協同發展推動合作共建產業園發展；推進山海協作對口幫扶；拓展鷹夏、向莆、興泉經濟帶；建設大武夷旅游金三角。n融入省際對外協同發展與粵閩浙沿海城市群區域協同發展；與贛閩粵原中央蘇區協同發展；拓展浙閩贛皖跨省經濟合作領域；拓展寧化、建寧的邊界貿易發展。n共建外向型經濟體系推動明臺融合發展;深化明港澳僑合作；對接“一帶一路”戰略；擴大對外貿易和利用外資。長江中游城市群長江三角洲城市群建寧寧化三明 粵港澳大灣區福建省 江西 廣 東外向型經濟體系三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）110、4 p 構建國土開發保護總體格局構建安全、和諧、開放、富有競爭力和可持續發展的“一帶三板塊”國土空間總體格局一帶：三元、沙縣、永安兩區一市，形成“沙溪主軸發展帶”三板塊：尤溪、大田兩縣，形成“東部板塊”；寧化、清流、明溪三縣，形成“西南板塊”；將樂、建寧、泰寧三縣，形成“西北板塊”。三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）15 p 統籌劃定落實“三條控制線”為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。規劃期內劃定永久基本農田保護面積1475平方公里。優先劃定永久基本農田三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）16 p 統籌劃定落實“三條控制線”在生態空間范圍內具有特11、殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。規劃期內劃定生態保護紅線任務面積6479平方公里。嚴格落實生態保護紅線三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）17 p 統籌劃定落實“三條控制線”在一定時期內因城鎮發展需要，可集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。規劃期內劃定城鎮開發邊界圍合面積385平方公里。合理劃定城鎮開發邊界三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）18 p 統籌劃定落實“三條控制線”按照永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌劃定落實三條控制線，確保三條控制線不交叉不重疊不沖突。將三條控制線納入國土空間規劃”一張圖”，作為國土空間用途管制的基本依12、據。04p 構建現代化農業空間格局p 落實鄉村振興與耕地保護p 推進全域國土綜合整治耕地保護與現代農業三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）20 p 構建現代化農業空間格局n加快特色現代農業建設:重點發展高優糧食、綠色林業、精致園藝、生態養殖、現代煙草5大優勢特色農業產業，推進三明市“中國稻種基地”建設，打造三明中國種業創新發展高地。產業興旺生態宜居鄉風文明治理有效生活富裕強產業三大產業體系n產業發展格局n一二三產融合n農業綠色發展美環境三大提升推進n美麗鄉村建設n生態修復落實n基礎設施完善興文化三大板塊樹立n地域文化傳承n文化產業發展n文化生活豐富聚資源三大要素支撐n資金保障n用地保13、障n人才保障優治理三大制度建設n組織制度建設n治理體系建設n長效機制建立n構建現代農業發展格局:嚴格落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務，堅持“宜耕則耕、宜林則林”，推動一二三產深度融合，促進形成土地利用高效、生態系統穩定、產地環境優良的現代農業發展格局。p 統籌推進鄉村振興發展n科學指引鄉村建設：n市域村莊分類管控：強化村莊規劃引領，科學有序引導村莊規劃建設，推動鄉村振興戰略實施，對不同類型村莊因地制宜提出差異化發展策略。n切實落實耕地保護任務：堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護要求，保障糧食安全。三14、明市國土空間總體規劃（2021-2035年）21 p 推進全域國土綜合整治n全域國土綜合整治大力推進國土綜合整治，加強高標準農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰略。規劃期內，通過統籌安排農用地整理、城鄉建設用地整理、城鎮低效用地再開發、土地復墾和宜耕后備土地資源開發等各類土地整治活動，加大農業結構調整力度，確保耕地保有量任務得到有效落實。05p 構建生態空間保護格局p 建立自然保護地體系p 推進生態空間保護修復生態示范與綠色發展三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）23 p 構建生態空間保護格局n”三山三水一核多點”生態格局三山：武夷山、戴云山、玳15、瑁山3大生態山脈屏障。三水：市域內沙溪與九龍溪、金溪、尤溪構成的三條縱向水系廊道。一核：以閩江源、君子峰、峨眉峰、龍棲山、大金湖為主體，構建 閩江源-大金湖區域生態核。多點：由自然保護區、森林公園、重要濕地、水源保護區組成的生態綠心。三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）24 p 建立自然保護地體系n自然保護地整合優化與分類分區管控依據“以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充”的 要求（中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見），建立完善自然保護地體系。全市劃定自然保護地41個,包含國家級自然保護區5個、省級自然保護區6個、森林16、自然公園20個、地質自然公園7個和濕地自然公園3個。嚴格按照生態保護紅線和自然保護地相關法律、法規、規章，實行分級分區管控、差別化管理。福建龍棲山國家級自然保護區福建峨嵋峰國家級自然保護區福建閩江源國家森林自然公園福建君子峰國家級自然保護區福建大金湖國家地質自然公園福建閩江源國家級自然保護區福建天寶巖國家級自然保護區福建郊野國家地質自然公園福建清流溫泉國家地質自然公園福建永安國家地質自然公園福建天鵝洞群國家地質自然公園福建仙人谷國家森林自然公園福建三元國家森林自然公園福建天階山國家森林自然公園福建九龍竹海國家森林自然公園福建龍頭水庫國家濕地自然公園福建閩江源國家濕地自然公園福建三明大仙峰省級自17、然保護區福建三明九阜山省級自然保護區福建三明格氏栲省級自然保護區福建三明蓮花山省級自然保護區福建三明牙梳山省級自然保護區福建三明羅卜巖省級自然保護區三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）25 堅持山水林田湖草生命共同體理念，針對生態功能退化、生物多樣性減少、水土污染、洪澇災害、地質災害等主要生態問題，以鄉鎮或小流域為單元，綜合生態系統完整性、地理單元連續性和經濟社會發展可持續性，確定森林生態系統修復、水土流失綜合治理、廢棄礦山生態修復、重點流域水環境修復、重要濕地生態修復等重點區域。持續推進各項重點生態工程，筑牢生態安全屏障，建設更加美麗富饒、更加綠色低碳的三明。n國土空間生態修復p 18、推進生態空間保護修復06品質生活與宜居環境p 實施市轄兩區集聚發展p 明確城區主要發展方向p 提升公共服務設施品質p 健全多元住房保障供應p 營造藍綠開敞空間p 強化總體城市設計三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）27 三元區南拓三元區北擴沙縣區南融沙縣區北進東擴p 實施市轄兩區集聚發展中心城區發展結構：“一軸兩帶雙區多組團”一 軸：兩 帶：雙 區：多組團：沙溪魅力發展軸；西部產業發展帶、東部生態休閑帶；三元主城區、沙縣主城區；三沙生態旅游區、洋溪、莘口-荊東荊西、巖前-吉口、富口-金沙園二期組團。p 明確城區主要發展方向三元主城區南拓北擴；沙縣主城區南融北進東擴三明市國土空間總體規19、劃（2021-2035年）28 n完善四級城鄉公共服務體系城市級為全市及更大區域為服務范圍的大型公共服務設施。區縣級根據各功能區的發展需要而配置的公共服務設施。街鎮級聚焦于提供片區內生活所需的公共服務設施。社區級以居住區為載體，為城市居民提供基本日常生活服務的公共服務設施文化至2035年，人均公共文化設施用地不應低于0.3平方米。完善圖書閱覽、博物展覽、表演藝術、群眾文化活動設施。聚力國家文化和旅游消費試點城市，推進文旅融合發展。教育至2035年，人均教育設施用地不低于2.2平方米。整合教育資源，完善基礎教育；鞏固高等教育，推進產教融合；推動職業教育，發展特色職業學校；保障特殊教育設施供給。體20、育至2035年，人均體育用地不應低于0.6平方米。全面推進三明市國家體育消費試點城市建設。完善公共體育設施建設。依托三元、將樂等體育資源，積極舉辦體育賽事，發展體育產業。全年齡友好建設尊重包容的全年齡友好型城市。建立機構與居家社區養老并重，醫療康養相協調的養老服務體系。打造健康、安全、包容、綠色和繁榮的兒童友好型社區。醫療衛生至2035年，每千人口醫療衛生機構床位數達到7張。完善醫院設施、基層醫療衛生設施、專業公共衛生設施布局。提升醫療服務水平，完善醫療保障制度，深化公立醫院綜合改革。推進基礎公共服務設施均等化，促進城鄉基礎設施同標同制。p 提升公共服務設施品質三明市國土空間總體規劃（202121、-2035年）29 p 健全多元住房保障供應構建多層次住房供應體系堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、購租并舉的住房體系，實現住有所居。優化住房供給結構加大租賃住房供給，重點增加人才公寓、產業園區配套住宿、公共租賃住房等多種類型住房。構建宜居宜業宜游宜養宜學的高品質城鄉社區生活圈有效統籌公共服務資源配置，促進城鄉圈內資源互補、服務共享。初中綠地公園社區衛生中心體育館街道辦事處養老院文化中心菜市場文體站小綠地體育場居家養老服務站幼兒園廣場小學便利店社區醫院社區學校衛生站健身步道居家養老服務照料中心派出所避災點社區服務站幼托n構建15分鐘優質社區生活圈城鎮社區生活22、圈鄉村社區生活圈15分鐘城鎮社區生活圈鄉鎮級鄉村社區生活圈5分鐘城鎮社區生活圈村/組級鄉村社區生活圈p 提升公共服務設施品質三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）30 p 營造藍綠開敞空間構建“綜合公園、社區公園、專類公園和生態郊野公園”城鄉公園體系。遵循全面覆蓋、均衡分布、可達開放的原則，加強綠地建設，提高綠地生態功能和休閑服務功能，至2035年，中心城區人均公園綠地面積達10平方米，公園綠地步行5分鐘覆蓋率達95%。n優化公園綠地廣場系統n完善開敞空間系統麒麟山公園七峰疊翠貴溪洋濕地公園兒童公園構建“七帶、九山、九廣場、多視廊”的開敞空間布局。七帶沙溪、東溪、碧溪、臺溪、魚塘溪、東23、牙溪和小溪濱水景觀帶九廣場生態新城文化廣場、洋溪廣場、城市文化廣場、三明廣場、青年廣場、捷龍城市廣場、騰飛廣場、火車站廣場和閩學文化廣場九山淘金山、瑞云山、麒麟山、虎頭山、格氏栲、萬壽巖和七峰疊翠多視廊連接水系、廣場、山體等開敞空間的多條景觀視廊三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）31 p 強化總體城市設計n中心城區城市景觀風貌n中心城區總體城市設計結構通過“擁江、傍山、依河、塑核、優徑、控廊”六大策略，形成“一脈五心多溪多廊多節點”的中心城區總體城市設計結構。營造“一溪流碧玉，城在畫中游，山水城合抱，組團共相生”的中心城區城市景觀風貌。07p 構建現代化產業體系p 建設活力創新型城24、市p 優化制造業空間布局p 大力發展現代服務業創新活力與產業發展三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）33 p 構建現代產業體系n落實“433”產業體系p 建設活力創新型城市n推動區域協同創新啟動新一輪六大科技創新平臺建設計劃，推動建立符合實際的運行管理體制，增強科研實力和服務能力。n打造高水平創新平臺“4”主導產業“3”優勢產業“3”鼓勵發展鋼鐵與裝備制造新材料文旅康養特色現代農業新型建材高端紡織現代種業數字信息生物醫藥建筑產業發展支持三明國家高新區、省級開發區主動融入福廈泉國家自主創新示范區建設。加快推進三明中關村科技園建設，持續深化京閩科技合作。機科院海西分院農科院氟化工產業技術25、研究院新能源產業技術研究院永清石墨烯研究院中國醫藥工業研究總院三明分院三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）34 p 尤溪經濟開發區p 將樂經濟開發區p 泰寧工業園區p 寧化華僑經濟開發區p 清流經濟開發區p 建寧經濟開發區p 埔嶺汽車工業園區p 大田經濟開發區p 三明高新技術產業開發區（金沙園）p 明溪經濟開發區p 貢川園p 三明高新技術產業開發區（尼葛園）p 三元經濟開發區p 三明經濟開發區p 金古園p 三鋼p 優化制造業空間布局p 大力發展現代服務業繁榮文化產業，發展旅游產業，培育康養產業，拓展體育產業，增強金融產業支撐能力。發展全域森林康養產業，加快國家體育消費試點城市建設，推26、進國家文化和旅游消費試點城市建設。強化一區兩帶制造業格局，以“大園區”承載制造業升級堅持產業強市不動搖，保障先進制造業發展空間提升產業轉移承載能力和產業空間承載效率08p 歷史文化保護利用p 打造魅力空間體系p 構建城鄉風貌特色文化傳承與城鄉風貌三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）36 構成市域總體格局和發展特色的自然文化遺產“三山三水”的自然生態基底遺產；“天下第一湖山”丹霞世界遺產；長征國家文化公園。反映城鄉典型格局、風貌的歷史文化聚落遺產閩學發祥地朱子文化典型遺產；“衣冠南渡、八姓入閩”客家文化典型遺產；“風展紅旗如畫”中央蘇區文化典型遺產。體現城市歷史文化價值的典型遺產古人類27、遺址；土堡文化典型遺產；抗戰文化典型遺產；工業文化典型遺產。弘揚優秀民族文化的非物質文化遺產民間文學、傳統技藝、藝術表演、傳統民俗等。p 歷史文化保護利用n建立歷史文化保護體系物質文化遺產非物質文化遺產市域層面聚落層面文物古跡層面自然環境背景世界遺產國家文化公園重要歷史文化要素非遺項目非遺傳承人歷史文化街區歷史文化鎮村傳統村落歷史建筑文物保護單位革命遺址n各類歷史文化遺產保護重點三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）37 p 打造魅力空間體系n魅力景觀主題n紅色魅力體系明確魅力景觀主題泰寧丹霞魅力景觀區閩西客家魅力景觀區閩江中部魅力景觀區塑造紅色主題集中展示帶反圍剿主題紅色旅游集中展示28、帶后方機關長征出發集中展示帶北上抗日先遣隊福建行軍集中展示帶依托紅色旅游資源，在9縣打造紅色旅游驛站。識別三大流域景觀特征金溪沙溪尤溪打造紅色旅游基地以創建國家A級景區為突破口，重點打造一批特色鮮明、主題突出的紅色旅游基地精品項目。打造紅色旅游驛站三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）38 p 構建城鄉風貌特色建寧縣泰寧縣寧化縣清流縣尤溪縣大田縣永安市沙縣區三元區將樂縣明溪縣中部城市風貌區精致山水風貌片區僑鄉文化風貌片區客家文化風貌片區休閑山水風貌片區武夷山玳瑁山戴云山東溪水茜溪濉溪金湖金溪泰寧溪翠江九龍溪沙溪尤溪閩湖均溪向莆城鎮風貌廊興泉城鎮風貌廊三沙永城鎮風貌廊清明園（4A）泰寧風29、景旅游區（5A）中央蘇區反“圍剿”紀念園（4A）天芳悅潭生態旅游風景區（4A）格氏栲森林公園（4A）朱子文化園（4A）俠天下旅游區（4A）沙縣小吃文化城（4A）瑞云山（4A）玉華洞（4A）大仙峰“茶美人”景區（4A）九阜山生態旅游區（4A）桂峰古民居（4A）客家祖地（4A）閩江源生態旅游區（4A）桃源洞旅游區（4A）n彰顯山水融城的城鄉特色風貌n明確市域城鄉風貌特色主題紅色綠都山水融城“六源”福地突出三明“三山三水”的自然基底，讓山水顏值更高，讓人文氣質更佳，讓紅色底蘊更濃厚，讓城市活力與魅力更彰顯。09p 強化開放暢達綜合戰略通道p 提升外通內聯綜合交通網絡p 牢筑安全韌性基礎設施體系完善交30、通與安全韌性三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）40 p 強化開放暢達綜合戰略通道提升以綜合立體交通和信息通信為支撐的鏈接能力，依托十字形陸海通道打造福建面向中西部的橋頭堡。京津冀長三角粵港澳長江中游城市群成渝云貴建設航空樞紐建設內航樞紐強化鐵路樞紐完善公路網絡建設物流樞紐南京杭州廣州澳門香港深圳泉州福州廈門三明武漢南昌長沙上海臺北贛州沙縣永安三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）41 p 提升外通內聯綜合交通網絡n綜合交通發展目標n便捷高效的綜合交通網絡市域縣城1小時通勤圈1省內地市2小時通達2國內主要城市3小時可達3基本形成三明“123”出行交通圈基礎設施更高質量 旅游交31、通更高層次 安全應急更高效率 運輸服務更高品質交通環境更高顏值行業治理更高水平構建多模式聯合的綜合交通網絡，提升市域板塊間的便捷性與通達性三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）42 p 牢筑安全韌性基礎設施體系綜合水務系統配置網絡應急清潔能源系統電力燃氣清潔通信郵政系統智能網絡環境衛生系統處理覆蓋n構建綠色共享的基礎設施網絡n構筑安全韌性的城市安全保障與風險防控體系防洪排澇公共衛生安全應對極端氣候地災防治與抗震消防安全10p 完善傳導體系p 健全保障機制p 加強監督實施規劃傳導與實施保障三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）44 p 健全保障機制p 完善傳導體系完善法規政策強化32、組織領導制定國土空間規劃實施責任制度發揮人大、政協的監管作用完善規劃實施統籌決策機制實施監測評估加強用途管制建設信息平臺制定地方法規制定技術標準與規范完善公共參與機制省級統建國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”系統建立長效管控機制從嚴管控三條控制線分區分類制定用途管制制度建立指標實時監測機制建立定期評估機制建立動態維護機制市級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃詳細規劃專項規劃綜合交通體系公共服務設施市政公用設施歷史文化保護林地保護規劃指導約束提出戰略指引、指標約束、底線管控、空間布局、系統引導等要求。傳導落實傳導落實傳導落實開發邊界內：控制性詳細規劃開發邊界外：村莊規劃傳導約束傳導約束三明市國土空間總體規劃（2021-2035年）45 p 加強監督實施強化信息平臺應用：依托省級統建的國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”系統，強化基礎信息平臺和“一張圖”系統應用，有效支撐規劃實施監督數字化管理。建立體檢評估機制：按照“一年一體檢、五年一評估”的方式，建立健全實時監測、定期評估、動態維護的規劃評估機制，促進城市高質量發展、提高規劃實施有效性。完善公眾參與機制：完善規劃全過程公眾參與機制，鼓勵公眾參與監督規劃實施，積極開展規劃公示和宣傳，確保規劃編制更科學、實施更陽光、監督更有力。