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1、公示稿區國土空間規劃Land space planning，HuaXi花溪區人民政府二零二二年十二月觀白南云核心01020304050607貴清花溪花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的階段-規劃 以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導，全面貫徹黨的二十大精神，落實1.1指導思想花溪區地處貴陽市南部，西接貴安，南倚惠水、東臨龍里，北至南明，是貴陽市六城區之一。為加快強省會戰略落實，推動貴陽貴安融合，打造貴陽市南部中心，我區組織編制花溪區國土空間規劃(2021-2035).習-新的階段-近 平 總 書 記視察貴州重要講話，堅持以高質量發展統攬全局，守好生態和發展兩條底線。-1.2規劃策2、略貴陽市規劃落實省委發展戰略，以強省會為抓手，依托花溪區發展特色，圍繞四新，主攻四化。深化國家文化旅游創新區內涵，實現旅游產業化；推動產業轉型，著力于“一主一特，一工一貿”建設活動的總體依據規劃 以“三區三線”為基礎，是花溪區空間開發、保護、利用的總綱領，是各類開發保總體產業格局，推動新型城鎮化與新型工業化；以農旅融合為基礎，推動農業現代化。護。花溪花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的階段-1.3范圍期限本次國土空間規劃范圍為花溪區全域(不含經開、黨伍、湖潮)，。規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的使命3、-2.1城市定位推動傳統文化、特色民族文化、現代文化、工業文化旅游的全面協調推動大數據+旅游、大數據健康服務、大數據信息管理為核心的旅游、創新服務推動鐵路口岸建設，推動自貿區建設，打造貴州省對外開放產業集聚區推動區域協同發展，輻射帶動長順、惠水區域建設貴州對外開放基地，貴陽實體經濟發展新高地貴陽都市圈南部的交通樞紐與重要走廊貴陽市生態建設引領示范區貴陽都市圈南部城市副中心花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的使命-2.2規劃愿景高原明珠 秀美花溪，國家級文化旅游創新示范區貴州省對外開放引領區貴陽南部城市中心花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的使命-2.3 發展目標經濟與人口底4、線管控Bottomlinecontrol2035年用地結構Landstructure民生目標People slivelihoodgoals2035年Economy&population花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的格局-3.1 貴陽花溪中心花溪區未來發展的方向與動力關鍵是：花溪區處于貴陽與貴安新區融合發展的中心，下一步將是貴陽貴安融合的核心。處于貴陽都市圈中心的花溪區應加強與東部產業聚集區等區域的聯系，積極打造對外開放產業集群。強化花溪區與南云核心的聯系，強化花溪區與經開的一體化發展，是花溪區實現飛躍式發展的必然條件。花溪區作為貴陽市三中心之一，南向輻射惠水，長順，是作為中心的5、責任與擔當。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的格局-3.2西融：融合貴清，促進貴陽貴安融合“貴安生態新城麥坪產業園石板產業園“主導產業：輕工制造、生態居住、現代生活、科研創新、文化旅游“貴安大學城花溪主城區“主導產業：現代都市服務、都市產業、創新、文旅、數字經濟“馬場科技新城電子信息產業園特色食品產業園“主導產業：大數據產業、現代制造、電子信息、特色食品板橋藝術村花溪大學城強化花溪區文教資源優勢，以大學城、貴州大學等核心資源為依托，協同周邊產業現狀，實現。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的格局-3.3北聯：聯動南白，建設阿哈都市綠心以阿哈湖為生態核心，發展商務、會展、會6、議、科創、文旅配套等產業，打造生態產業新城。以大數據金融、大數據產業、大數據健康和大數據智慧體驗為核心，開發商務、旅游、休閑娛樂的城市生活綜合體。以TOD模式為導向，將花溪大道沿線打造成數字智慧景城、山水人文家園、創新示范軸、協同共享城市發展軸線。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的格局-3.4東協：協同雙龍，建設東部新區,在貴陽都市圈的發展格局中，東部產業新區是未來貴陽市東部產業發展的重要支撐，孟關鄉應憑借優勢樞紐地位，打造東部物流產業核心，協同空港建設貴陽市大物流中心。以鐵路口岸為核心，強化對外開放，為貴州打造“貴州+東部”發展模式奠定陸港交通支撐；為進一步建設西部陸海貿易新通道7、節點城市，承接粵港澳大灣區產業轉移奠定基礎，為西一輪西部大開發中貴州先行奠定優勢。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的格局-3.5 南拓：輻射惠水長順,依托田園南路延伸線連接長田工業區，遠期規劃預留數博大道延伸線，連接長順惠水。西部區域以電子信息產業園、特色食品產業園，聯合長田工業區，形成工業產業聯合發展集群。東部區域，依托青巖、黔陶、高坡文化旅游產業，打造花溪旅游產業協同區。強化花溪為核心的城鎮體系建設，打造區域城鎮一體化發展格局。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.1城市開發保護總體格局【三屏六廊保底線】，【一心五極促發展】；【一鎮兩湖興文旅】，【兩片四園振鄉8、村】。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.2 嚴守三條控制線耕地保有量基本農田總規模為115.44平方公里；生態保護紅線規模為76.73平方公里；城鎮開發邊界規模為90.78平方公里，其中增量為9.99平方公里，存量80.79平方公里。生態保護紅線 城鎮開發邊界永久基本農田是為保生態保護紅線是指生城鎮開發邊界是指可障國家糧食安全和重態功能極重要、生態以集中進行城鎮開發要農產品供給,實施永極脆弱,以及具有潛在建設、完善城市功能、久特殊保護的耕地。重要生態價值,必須強提升空間品質的區域永久基本農田經依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者制性嚴格保護的區域。邊界,是允許城市建9、設用地拓展的最大邊界。改變其用途。永久基本農田-久安 天河潭生態廊道花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.3 山清水秀的生態空間大坪水庫阿哈湖生態廊道花溪水庫-鳳凰山生態廊道松柏山-楊眉水庫生態廊道馬鈴-高坡生態廊道久安-天河潭生態廊道南岳山生態廊道黔靈山脈生態屏、大成山脈生態屏、鳳凰山脈生態屏阿哈湖生態綠核、花溪水庫生態綠核-大坪水庫阿哈湖久安花溪水庫花溪水庫松柏山馬鈴南岳山生態廊道天河潭生態廊道高坡生態廊道鳳凰山生態廊道阿哈湖生態廊道-楊眉水庫 鳳凰山生態廊道生態核生態核-新的藍圖-4.3 山清水秀的生態空間花溪區國土空間規劃(2021-2035)持續推進交通通道綠化和環10、城林帶建設，推進森林城市、森林鄉村建設，筑牢國家生態安全屏障。以十里河灘濕地公園、花溪公園、花溪湖等生態區為核心，形成交融山水、覆蓋全域的中央公園，打造城市公共客廳。以300米見綠、500米見園的總體布局，建設森林、濕地、山體、城市、社區“五位一體”公園綠地體系。對花溪河、車田河、青巖河、馬嶺河、老榜河等十七條河流實施全面生態保護，強化流域植被保護與種植，對沿線水土流失等問題進行整治，對小黃河、車田河等沿線具有較大工業開發的河流流域，實施污水排放分級管理，完善污水排放體系。對花溪水庫、紅巖水庫等已建、在建飲用水水庫，嚴格實施水源管理制度，控制水源線周邊用地開發。完善紅楓湖-花溪湖調水工程，提升11、水庫飲用水供給能力。對干塘水庫、雙井水庫、洛平水庫等水源，結合城市建設需求與方向，打造城市濕地公園。麥坪西部、燕樓中部、黔陶中部、孟關西側采砂礦場，通過生態治理與土地整治，統一納入城鎮存量建設用地再開發。花溪水庫周邊、馬鈴鄉南部礦山，通過土壤改良、植被管護與恢復等生態修復手段，納入分別納入生態控制區域生態紅線進行生態管控。在久安小山、石板蓋冗，馬鈴中寨、燕樓思惹等石漠化敏感區域實施封山育林，加快草地建設與防護。馬鈴南部、高坡南部、孟關中部及黔陶老榜河沿線等石漠化中等敏感地區實施退耕還林還草工程，逐步改善區域石漠化現狀。花溪水庫周邊實施防護林和生態林建設工程，對有林地、灌木林地實行重點管護。麥坪12、西側、石板中部等石漠化區域通過城市公園的協調開發，改善土地性質。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.4 集約高效的生產空間都市綠心休閑片區綜合都市功能核心(花溪湖、童世界、石板、青巖)都市綠心休閑片區(久安、天河潭)西南現代農旅融合發展片區(黔陶、高坡、馬鈴)融合發展組團(麥坪)陸港產業組團(孟關)現代制造組團(電子信息產業園、特色食品產業園)蘇貴-共建產業園觀山湖區石板現代商貿服務園天河潭度假區花溪區城市功能核心童世界文旅城綜合都市功能核心特色食品產業園黔陶康養基地電子信息產業園青巖古鎮現代制造組團溪南現代農旅融合發展片區馬鈴現代農旅帶融合發展組團陸港產業組團孟關陸港配套13、服務區久安茶文化旅游山地運動基地麥坪產業園陸港核心區擾繞農旅花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.4 集約高效的生產空間以青巖古鎮為支撐，充分發揮其品牌和市場價值，整合孔學堂、兩周文化等相關資源，做深做透文化體驗，不斷拓展傳統文化內涵與外延，植入體驗性產品業態，豐富文化體驗的內容，創新文化體驗的形式。強化“花小莓”等農業品牌建設，以草莓、葡萄、李子等蔬果采摘為核心，提升農業產業調整價值，提升農產品附加值。以天河潭與十里河灘為支撐，結合花溪區生態本底基礎，打造貴陽市周末生態休閑目的地。以山地運動、宿營、觀光等為主題，打造特色山地運動基地。以特色村落豐富花溪區特色旅游文化的類型，14、同時，大力發展農家樂、特色民宿等，促進傳統村落的以旅游開發，促進村落的保護與可持續發展。以重點推出“特色種養、景觀種植、果蔬采摘、農業認養、科普教育、農事活動、眾籌農莊”等多種鄉村休閑項目，打造集農事體驗、觀光游覽、休閑度假等多種功能為一體的田園綜合體(度假田園)。以花溪夜郎谷為核心，打造探秘文化，展示古夜郎文化神秘與瑰麗。以老舊工業改造利用為核心，打造工業遺址活化再利用與現代工業主題創業產業集群，推動板橋藝術村與大學城文創產業結合。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.4 集約高效的生產空間聚焦現狀主體產業，結合上位發展戰略與區域發展訴求，打造集物流商貿、汽車貿易、配套加工15、為核心的國家陸港產業園產業集群。配套加工產業方向省物流集團鐵路口岸改貌貨運中心傳化公路港鋼材市場建材市場農產品展銷以石板園區提檔升級為基礎，東部片區8大市場(含金石汽配)整體搬遷，實現騰籠換鳥；，保留5大市場，在原址基礎上升級，植入現代配套集群與總部中心，打造現代商貿服務園。4.4 集約高效的生產空間01貴州省科教中心高端人才培養基地02貴陽市科創軸貴陽貴安協同聯絡線03現代制造產業園產研轉化實踐基地04文旅主題公園現代文化旅游目的地05工業文化遺存展示貴陽市文創產業基地重點關注大學城未來用地區域拓展，強化花溪科教中心職能建設。以數字經濟發展，大數據產業集聚、人工智能等產業為核心，打造貴陽-花16、溪-貴安聯絡的科技線。充分利用大學城科研教育資源，以實踐教育與產研轉化基地建設為核心，建設產研一體化發展現代園區。以恒大童世界為核心，打造西南地區特色品牌主題樂園，推動主題游樂產業發展。以老舊工業改造利用為核心，打造工業遺址活化再利用與現代工業主題創業產業集群。孟關汽貿城孟關汽配城汽車服務汽車文化閩達鋼鐵特色食品裝備制造農產品加工汽車貿易物流商貿物流供應鏈建材貿易鋼材貿易國際貿易逆向物流農產品展銷冷鏈物流物流倉儲快消品分撥城市配送汽配汽修服務平行進口車二手車銷售房車展銷汽車改裝汽車拆解汽車學校汽車文化汽車銷售產業主體產業主體產業方向產業主體產業方向酒/茶加工特色農產品旅游特色食品機電制造特種鋼17、制造機械制造飼料等花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.4 集約高效的生產空間依托花溪工業園燕樓板塊的表面處理產業基地，圍繞電子信息制造產業鏈，引進包括柔性電路板、觸摸屏、智能終端在內的電子信息制造業，打造百億級電子信息制造產業聚集區。依托農業部授牌的全國農產品加工示范基地，利用花溪區生態和農產品資源優勢，在龍燕路板塊建設花溪區特色食品產業基地，實現食品產業聚集發展。南部協同貴安已落位項目，長江新能源汽車、中航發等產業，配套發展高端裝備制造、新能源汽車等相關產業。北部依托恒力產業園，引導其相關配套產業入駐園區。貴安 花溪融合共建產業園近期：167.35公頃遠期：651公頃孟關18、陸港產業園近期：59.28公頃遠期:100.45公頃燕樓工業園燕樓板塊近期：274.32公頃遠期：521.88公頃花溪工業園龍燕路板塊近期：74.78公頃遠期111.7公頃圖例M類用地果蔬加工-新的藍圖-4.4 集約高效的生產空間花溪區國土空間規劃(2021-2035)重點發展以種植、體驗、休閑為核心的現代農業及鄉村特色旅游、休閑度假、康養旅游，聯合阿哈湖打造成為貴陽貴安都市圈休閑生態綠核；貴陽市鄉村特色旅游現代農業休閑度假旅游康養旅游依托馬鈴果蔬資源，重點發展以果蔬種植、加工、銷售為核心的現代農業，打造特色農業品牌；重點發展以種植、加工、體驗、休閑為核心的現代農及休閑度假、國際山地旅游、文化19、創意產業，打造升級版的國際山地旅游度假區.：承擔休閑農業，果蔬種植與采摘和康養度假等核心產業和支持產業。空港區果蔬種植油料、蔬菜種植油料蔬菜加工油料、蔬菜銷售國際山地旅游文化創意產業現代農業果蔬銷售貴安新區大學城花溪區國土空間規劃(2021-2035)-新的藍圖-4.5 宜人宜游的生活空間花溪主城區麥坪、石板、青巖、孟關、燕樓五大發展極久安、馬鈴、黔陶、高坡四大農業組團花溪區國土空間規劃(2021-2035)-強化支撐-5.1 綜臺交通分類道路名稱貴陽環城高速環、貴陽市環高外廓線花安高速、貴惠高速觀潭大道數博大道-花燕路環城高速甲秀南路-田園路花溪大道珠江路-開發大道花冠路-貴惠大道孟關大道龍20、水路東縱線賓陽大道延伸段-太金線貴紅路-南二環貴安大道天河潭大道-金戈路花石路-花孟大道花冠路-松柏路-安康大道思孟路思楊路黔中大道-青燕路花溪區國土空間規劃(2021-2035)-強化支撐-5.2 綠道體系久安阿哈綠心花溪公園青巖古鎮擾繞梯田花溪區國土空間規劃(2021-2035)-強化支撐-5.3 市政設施覆蓋城鎮，輻射鄉村的花溪區規劃期限內用水需求為為保障花溪區發展用水需求，規劃應盡快啟動紅楓湖向花溪區輸水工程等相關的水源調配建設。安全綠色的保障系統根據地均用電指標測算，預測花溪區日用電負荷為供電可靠率達到99.99%以上，用戶年平均停電時間不超過53。智慧智能快速的體系加強通信設施提質21、更新，大力布局5G基站，助力物聯網新基建。規劃城區及主要鄉鎮5G無線網絡通信，助力智慧城市建設。生態化體系完善區域環衛體系建設，鞏固脫貧攻堅成果，實現城鄉區域設施一體化建設、資源再利用一體化發展。到2035年，城鎮生活垃圾；城鎮生活垃圾；村居生活垃圾收運設施覆蓋率達100%。全域一體的系統保障跨區域中高壓管線建設，預留安全防護廊道，市政天然氣管線“入市進村”，城鄉能源供應設施協調發展。到2035年，城市天然氣普及率到，促進天然氣管道向鄉村進一步延伸。與再生循環系統花溪區規劃期限內需集中處理污水量約規劃按照“分散處理”與“集中處理”相結合，實現城鄉污水處理體系全面協調，花溪區國土空間規劃(20222、1-2035)-強化支撐-5.4 韌性城市以平安貴陽為目標，完善花溪區綜合防災與安全保障體系建設，打造平安花溪。針對花溪區自身特色，強化構建安全預警與森林防火體系建設。構建與城市快速發展相適應的安全防疫體系與生命線通道建設。以生活圈為單元，構建安全防災管理基礎單元。以大數據為核心，強化災害預警體補足現有消防站點布局，完善生活強化衛生防疫與生命線通道的基礎利用廣場、公園、綠地、運動場和平戰結合，打造人民防空體系。系建設。消防+生產消防+森林消防全域管控。設施建。寬度為40米以上的城市道路作為疏散，避難用地。災害預報、預警體系森林防火體系人防工程生命線通道衛生防疫體系應急防災指揮中心應急避難場所水23、陸空一體的消防體系花溪區國土空間規劃(2021-2035)-提升品質-6.1 公共服務提質升級236926單元編號單元名稱面積(平方公里)單元人口(萬人)近遠期情況HX-01竹林單元2.9322025HX-02董家堰單元4.3132025HX-03明珠單元6.5652025HX-04十里河灘單元6.550.52025HX-05貴筑單元5.093.52025HX-06陽光單元4.1752025HX-07思雅單元5.393.52025HX-08洛平單元3.845.02025HX-09云上單元4.053.52025HX-10溪南單元5.3132025HX-11桐木嶺單元4.9532025HX-12清24、溪單元7.1832025HX-13青巖新城單元5.3732025HX-14青巖古城單元12.772.52025HX-15燕樓單元25.5432025HX-16改貌單元10.5312025HX-17孟關單元17.9452025HX-18石板單元12.2322025HX-19鳳鳴單元9.0132035HX-20花溪水庫單元9.942.52035HX-21麥坪單元6.8512035HX-22杉木單元7.7212035HX-23彭官單元5.8912035184.1265花溪區國土空間規劃(2021-2035)-提升品質-6.1 公共服務提質升級基礎教育設施重大教育設施公共醫療設施文化設施體育設施 養老25、設施花溪區國土空間規劃(2021-2035)-提升品質-6.2 岡貌建設與管控花溪區國土空間規劃(2021-2035)-提升品質-6.3 文化傳承與保護全域69處縣級以上文物保護單位(文物保護點85處)全部納入紫線進行管理劃定傳統村落、歷史文化名鎮保護紫線3處(鎮山村、金家古寨、批林村)。劃定歷史文化名鎮紫線1處(青巖古鎮)。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-提升品質-6.4 存量與城市更新 花溪梳理低效存量用地,更新重點任務在于城市文脈延續，包含公共空間和公共服務提升、老舊小區和棚戶區的更新改造、工業文化的保留與傳承。更新重點任務在于騰挪工業空間，完善城市服務功能，促進公共服務設施共26、建共享，產業更新融合。實現完善花溪區城市功能的同時，促進花溪經開深度融合，推動貴陽貴安融合發展。更新重點任務在于利用存量空間，改善中心城區空間環境，促進服務升級，彰顯城市文化，實現文旅融合發展。打造主客共享、城市+旅游的文旅融合發展區更新重點任務在于結合鄉村古鎮發展需求，對地塊進行提升或再更新開發，補充完善居民及旅游的相應城市公共服務配套設施。更新重點任務在于結合產業發展需求，在進行產業優化升級的同時提高土地利用效率；補充完善設施配套，提升城市品質。花溪區國土空間規劃(2021-2035)-完善管理-7.1 規劃傳導以市級國土空間規劃為統領，落實上位發展戰略，形成花溪區國土空間規劃體系。以總體27、規劃為基礎，開發邊界內以單元控規進行落實，開發邊界外編制實用性村莊規劃。明確縱向傳導內容，加強規劃對下一級規劃的指導與約束作用。詳細規劃總體規劃專項規劃單元控規實用性村莊規劃專項規劃分解細化指導戰略引導花溪區貴陽市/貴陽貴安專項規劃落實落實指導指導落實花溪區國土空間規劃(2021-2035)-完善管理-7.2 實施保障發揮黨總覽全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到國土空間規劃實施與管理的各領域、各方面、各環節。對接落實國家、省國土空間規劃相關法律法規、推動規劃編制、審批、實施監督管理的法制化進程。形成統一的國土空間數字平臺，建設國土空間規劃“一張圖”系統。健全公共參與的社會協同機制，建立規劃動態檢測評估預警機制，嚴格執法監督與考核。，GracefulHuaXIThePlateauPearlofGuiZhou.