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1、（2021-2035 年）賓縣國土空間總體規(guī)劃【公眾版】賓縣自然資源局2022 年 12 月 2035琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示2023 年 01月前 言國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。在國家推進生態(tài)文明建設和國土空間規(guī)劃體系改革的新時期，琿春市人民政府編制了 琿春市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年）2、(以下簡稱 規(guī)劃)。規(guī)劃是深入貫徹“高質(zhì)量發(fā)展”的實踐綱領，是構建新格局、打開新空間的發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是詳細規(guī)劃的依據(jù)、相關專項規(guī)劃的基礎。目 錄目標戰(zhàn)略 高質(zhì)量開發(fā)保護總體格局 綠色新型農(nóng)業(yè)空間 山清水秀生態(tài)空間集約高效城鎮(zhèn)空間 多元文化魅力空間 品質(zhì)城市支撐要素 國土綜合整治和生態(tài)修復 精準傳導與實施保障 0101規(guī)劃總則 020203030404050506060707080809091010 規(guī)劃總則01指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限與范圍 2琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11指導思想以習近平新時代中3、國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹黨的二十大和中央城鎮(zhèn)工作會議、中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。按照國家、吉林省、延邊州關于構建國土空間規(guī)劃體系的要求，貫徹落實國、省、州對琿春市的發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“兩山理論”，堅定不移走尊重生態(tài)、綠色發(fā)展道路，著力突出對外沿邊開放橋頭堡和樞紐的地位。樹立以人民為中心的國土空間發(fā)展理念，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)風貌品質(zhì)，推動琿春市開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。22規(guī)劃原則 尊重生態(tài)、綠色發(fā)展；問題導向、破解難題；戰(zhàn)略引4、領、嚴格管控；以人為本、提升品質(zhì)；公眾參與、智慧規(guī)劃。23琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年。規(guī)劃范圍與層次規(guī)劃范圍為琿春市行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，面積為5134平方公里。包括琿春市轄4 鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)，分別為春化鎮(zhèn)、敬信鎮(zhèn)、板石鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、馬川子鄉(xiāng)、楊泡滿族鄉(xiāng)、三家子滿族鄉(xiāng)、密江鄉(xiāng)、哈達門鄉(xiāng)。規(guī)劃層次為市域和中心城區(qū)兩個層次。琿春市中心城區(qū)板石鎮(zhèn)敬信鎮(zhèn)三家子滿族鄉(xiāng)楊泡滿族鄉(xiāng)哈達門鄉(xiāng)春化鎮(zhèn)密江鄉(xiāng)英安鎮(zhèn)馬川子鄉(xiāng)圖 例市域范圍中心城區(qū)范圍規(guī)劃范圍示意圖目標戰(zhàn)略02城市性質(zhì)空間戰(zhàn)略5、發(fā)展目標 5琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11城市性質(zhì) 立足長吉圖，面向東北亞開發(fā)開放國際化重要窗口城市海洋經(jīng)濟發(fā)展示范城市陸上邊境口岸型國家物流樞紐生態(tài)康養(yǎng)邊境旅游名城56琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22空間戰(zhàn)略“大都市+”為突破，邁向大區(qū)域網(wǎng)絡化分工“大都市+”為突破邁向大區(qū)域網(wǎng)絡化分工戰(zhàn)略一戰(zhàn)略二戰(zhàn)略三戰(zhàn)略四戰(zhàn)略五“大生態(tài)+”為魅力構建全域空間共同體“大旅游+”為龍頭建設國際化旅游名城“大服務+”為特色塑造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的品質(zhì)家園“大產(chǎn)業(yè)+”為優(yōu)勢深度參與區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)分工7琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示36、3發(fā)展目標 到2025年耕地保護扎實有效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“山、水、林、田、湖、草、濕”生態(tài)安全格局逐漸形成。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本建立；物流運輸、旅游服務、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)體系逐步完善；初步構建起對外開發(fā)開放新格局。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化與基礎設施建設水平提高，歷史文化資源保護與利用水平增強，城市環(huán)境品質(zhì)國際化水平建設提升，初步建成美麗宜居幸福之城，初步形成國際化重要窗口城市。到2035年糧食安全保障夯實，人與自然和諧共生生態(tài)格局基本形成。綜合實力、創(chuàng)新能力、開放活力大幅躍升，跨國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈形成，全市物流樞紐體系完善，邊境旅游影響力不斷擴大，高水平建成現(xiàn)代海7、洋經(jīng)濟發(fā)展示范城市、陸上邊境口岸型國家物流樞紐、生態(tài)康養(yǎng)邊境旅游名城。深入融入“一帶一路”建設，高質(zhì)量發(fā)展對外開放新格局，基本建成沿邊開發(fā)開放國際化重要窗口城市。全域魅力格局更加彰顯，城市公共服務水平和環(huán)境品質(zhì)更加高質(zhì)量，人民生活更加富足安康，高水平建成美麗、宜居、幸福琿春。7高質(zhì)量開發(fā)保護總體格局03推進區(qū)域協(xié)同國土空間開發(fā)保護總體格局統(tǒng)籌三線劃定 9琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11推進區(qū)域協(xié)同 參與構建吉林省東部森林生態(tài)安全屏障，以東北虎豹國家公園和吉林圖們江國家森林公園為主體。東部協(xié)調(diào)俄羅斯、西部協(xié)調(diào)朝鮮、北部協(xié)調(diào)黑龍江省牡丹江市,做好生態(tài)保護與修復工作。銜接8、區(qū)域生態(tài)格局落實生態(tài)戰(zhàn)略打造東北亞鐵海聯(lián)運中心樞紐、東北亞地區(qū)合作中心樞紐；增強邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟實力；力爭海洋經(jīng)濟發(fā)展合作示范城市；推進東北亞重要產(chǎn)業(yè)基地建設。落實吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，琿春市海洋外向型加工產(chǎn)業(yè)集群，沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶和沿中朝俄開發(fā)開放經(jīng)濟帶。暢通長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)通道，加快琿烏高速公路建設，強化窗口與長吉腹地之間紐帶傳導功能。聯(lián)動暢通開放合作突出樞紐作用參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進開發(fā)開放910琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示聯(lián)動延吉、龍井、圖們，打造延琿城鎮(zhèn)聚集區(qū)，促人口就業(yè)，提升吉林省東部人口集聚能力。完善邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能，支持東北地區(qū)邊境地9、級市吸引集聚人口。融入城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展提升集聚能力建設物流運輸樞紐；完善綜合交通體系；增強對外聯(lián)系；提升邊境公路應急能力。協(xié)調(diào)暢通交通體系增強對外聯(lián)系構建國家重點能源進口口岸、輸儲匹配油氣管網(wǎng)建設琿春150 萬噸 LNG 省級應急儲備項目；建設長嶺-長春-吉林-延吉-琿春輸氣管道；暢通戰(zhàn)略性國際通信大通道加快國際路纜、海纜通道建設，打造東北亞區(qū)域通信樞紐。互聯(lián)互通基礎設施建立設施網(wǎng)絡1011琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22構建“一核三心融四區(qū)，一江一河匯雙屏”國土空間開發(fā)保護總體格局 一核三心四區(qū)雙屏琿春市中心城 區(qū)敬信鎮(zhèn)生態(tài)屏障功能區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)南部特10、色城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)北部老爺嶺大龍嶺山脈南部琿春嶺山脈英安鎮(zhèn)春化鎮(zhèn)一江 一河圖們江琿春河市域國土空間總體格局圖北部老爺嶺、大龍嶺山脈生態(tài)屏障南部琿春嶺山脈生態(tài)屏障12琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33統(tǒng)籌三線劃定 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田面積 208.15 平方公里（31.22 萬畝）。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，確保國家糧食安全。嚴格劃定生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線面積 4183 平方公里。將自然保護地、老龍口水庫飲用水水源一級保護區(qū)、國家級公益林以及其他具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣11、性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失、土地沙化等生態(tài)極敏感、極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 56.10 平方公里。一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界。市域重要控制線劃定圖綠色新型農(nóng)業(yè)空間04構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局振興美麗鄉(xiāng)村 14琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11構建“1+3+4+7”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局 以行政和商業(yè)、商貿(mào)服務為核心形成聯(lián)系市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能核心一個核心三個產(chǎn)業(yè)帶沿琿（春）烏（蘭浩特）公路（302 國道）休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿 G12、331國道綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿江生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶四個產(chǎn)業(yè)分區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)質(zhì)特色規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)代高效精品農(nóng)業(yè)區(qū)七個農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)田園綜合體示范園區(qū)食用菌種植示范園區(qū)黃牛養(yǎng)殖示范園區(qū)軟棗獼猴桃示范園區(qū)中草藥材示范園區(qū)富硒果業(yè)示范園區(qū)綠色稻米示范園區(qū)市域農(nóng)業(yè)空間布局圖圖 例15琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局 市域永久基本農(nóng)田分布圖嚴格落實上級下達琿春市永久基本農(nóng)田保護任務，劃定永久基本農(nóng)田。重點保護集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，明確具備整治潛力的區(qū)域，以及生態(tài)退耕、耕地補充的區(qū)域。永久基本農(nóng)田面積208.15平方公里（31.22 萬畝13、）占市域土地總面積的4.05%圖 例永久基本農(nóng)田16琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 積極做好村莊分類工作，促進美麗鄉(xiāng)村建設結合全市村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，將市域121個村莊劃分為“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、穩(wěn)定改善類、興邊富民類”五類村莊，精準施策，分類引導鄉(xiāng)村差異化發(fā)展。規(guī)劃集聚提升類村莊12個，城郊融合類村莊22個，特色保護類村莊4個，穩(wěn)定改善類村莊31個，興邊富民類村莊52個。市域村莊分類布局圖33振興美麗鄉(xiāng)村 圖 例集聚提升類村莊城郊融合類村莊特色保護類村莊穩(wěn)定改善類村莊興邊富民類村莊已撤并村莊城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)山清水秀生態(tài)空間05構建生態(tài)安全14、格局嚴格落實生態(tài)保護紅線構建自然保護地體系 18琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 11構建“一核二區(qū)四廊”生態(tài)安全格局 2 條陸地生態(tài)廊道野生動植物遷徙一核四廊二區(qū)+銜接區(qū)域生態(tài)體系，保障生態(tài)安全格局生態(tài)核心東北虎豹國家公園為主森林生態(tài)保護區(qū)以自然保護地為主濕地保護區(qū)以琿春市敬信濕地為主市域生態(tài)安全格局圖2 條河流生態(tài)廊道琿春河、圖們江19琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22嚴格落實生態(tài)保護紅線 生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對15、生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。市域生態(tài)保護紅線分布圖生態(tài)保護紅線面積4183平方公里占市域土地總面積的81.5%生態(tài)保護紅線圖 例20琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33構建自然保護地體系 1個國家公園2 個自然公園+細化生態(tài)保護紅線管控，建立以自然保護地為核心的保護利用體系吉林圖們江國家森林自然公園琿春密江省級森林自然公園東北虎豹國家公園市域自然保護地分布圖圖 例集約高效城鎮(zhèn)空間06城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界打造城鄉(xiāng)生活圈 22琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 統(tǒng)籌考慮人口分布、經(jīng)濟布局和生態(tài)保護11構建“一核兩軸三心多點”城鎮(zhèn)空間發(fā)16、展格局 一核三心多點兩軸琿春市中心城區(qū)敬信鎮(zhèn)板石鎮(zhèn)哈達門鄉(xiāng)三家子滿族鄉(xiāng)楊泡滿族鄉(xiāng)密江鄉(xiāng)琿烏高速公路（琿春-烏蘭浩特）一級發(fā)展軸琿春-東寧高速公路二級發(fā)展軸英安鎮(zhèn)春化鎮(zhèn)市域城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃圖主核心副核心城鎮(zhèn)節(jié)點一級發(fā)展軸二級發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)馬川子鄉(xiāng)23琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分布圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積56.10平方公里占市域土地總面積的1.09%中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積49.60平方公里防止城鎮(zhèn)盲目擴張和無序蔓延，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結構，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，推動形成邊界內(nèi)城鎮(zhèn)集約高效、宜17、居適度，邊界外山清水秀、開敞舒朗的國土空間格局。圖 例城鎮(zhèn)開發(fā)邊界24琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33打造城鄉(xiāng)生活圈 中心城區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃圖圖 例 城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈構建“15 分鐘、5-10 分鐘”兩個社區(qū)生活圈層級。15分鐘層級：構建15分鐘社區(qū)生活圈10個。規(guī)劃宜基于街道社區(qū)、鎮(zhèn)行政管理邊界，結合居民生活出行特點和實際需要確定社區(qū)生活圈范圍。該層級內(nèi)配置面向全體城鎮(zhèn)居民、內(nèi)容豐富、規(guī)模適宜的各類服務要素。5-10 分鐘層級：構建 5-10 分鐘社區(qū)生活圈47個。規(guī)劃宜結合城鎮(zhèn)居委社區(qū)服務范圍確定社區(qū)生活圈范圍，配置城鎮(zhèn)居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務18、要素。（注：每個15 分鐘社區(qū)生活圈里包含 4個 5-10 分鐘社區(qū)生活圈）15 分鐘社區(qū)生活圈5-10 分鐘社區(qū)生活圈居住用地25琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33打造城鄉(xiāng)生活圈 構建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩個社區(qū)生活圈層級，強化縣域與鄉(xiāng)村層面對農(nóng)村基本公共服務供給的統(tǒng)籌。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級：宜依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務核心。村/組層級：宜依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照 15 分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用19、。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)5min10min15min餐飲公園教育停車環(huán)衛(wèi)通信城鎮(zhèn)社區(qū)5min10min15min健身餐飲娛樂賓館教育洽談停車公園醫(yī)療環(huán)衛(wèi)通信醫(yī)療多元文化魅力空間07構建多元全域風貌格局強化歷史文化保護傳承與展示打造多層次全域旅游體系 27琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11構建“一心、兩廊、雙屏、三區(qū)、多點”多元全域風貌格局 一心兩廊雙屏三區(qū)多點多元文化交融中心邊境文化發(fā)展廊道渤海國文化傳承廊道森林風貌區(qū)田園風貌區(qū)濕地風貌區(qū)歷史文化遺址自然資源及旅游資源等市域景觀風貌引導圖圖 例風貌核心景區(qū)資源主要廊道生態(tài)屏障田園風貌區(qū)森林風貌區(qū)濕地風貌區(qū)北部山體生態(tài)保20、護屏障東南部山體生態(tài)保護屏障28琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”十六字方針，劃定核心保護范圍和建設控制地帶，對各級不可移動文物提出必要的保護措施和管控要求。22強化歷史文化保護傳承與展示 落實 中華人民共和國文物保護法全域重點保護國家級重點文物保護單位新石器時代革命遺跡及紀念地縣級重點文物保護單位古墓葬省級重點文物保護單位石窟寺及石刻近現(xiàn)代重要史跡代表性建筑州級重點文物保護單位古遺址其它類4 處1處1處17 處1處9 處2 處12 處12 處24 處1處29琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33打造多層21、次全域旅游體系 圍繞“生態(tài)康養(yǎng)、文化體驗”組織全域旅游體系。規(guī)劃“四大旅游主題”，挖掘各片區(qū)主題特色。建立“國家公園”為核心，自然公園等為特色的自然生態(tài)游體系。打造“森林度假圈”，提倡多線路通達性、多節(jié)點服務性模式。1234 市域四大旅游主題分布圖品質(zhì)城市支撐要素08綜合交通體系公共服務體系市政設施體系防災減災體系 31琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11綜合交通體系打造“一橫一縱”綜合運輸大通道有力支撐琿春至俄朝的對外開放格局擴能鐵路完善公路突破航空保穩(wěn)水運落實省、市“十四五規(guī)劃”要求&市“十四五”期間交通重點項目優(yōu)化綜合交通格局打造三大國際水準旅游公路+市域綜合交通22、體系規(guī)劃圖+完善綜合交通網(wǎng)絡保障口岸建設琿烏高速公路升級改造國道 G331升級改造省道 S20232琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22公共服務體系市域構建“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”公共服務體系。明確“中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（村）”三級公共服務中心體系。三級公共服務中心體系市級公（中心城區(qū)）共服務中心市域中心城市15 分鐘生活圈、城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈5 分鐘生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈社區(qū)（村）級公共服務中心居住區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公共服務中心市域公共服務設施規(guī)劃圖33琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示22公共服務體系全域公共服23、務體系均等化構建教育設施規(guī)劃布局行政管理與服務設施規(guī)劃布局公共文化設施規(guī)劃布局體育設施規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃布局養(yǎng)老設施規(guī)劃布局社會福利設施規(guī)劃布局1234567中心城區(qū)在琿春市東部設置大學城，與國際、國內(nèi)高等院校合辦大學分校，培養(yǎng)高等技術人才。同時，結合大學城，建設職業(yè)技術學院、黨校、特殊教育學校等。中心城區(qū)市級行政中心，布置在高鐵新區(qū)的渤海大街以北，雙新北路至迎賓北路段。在新區(qū)建設和舊區(qū)改造中按照相關標準配置。中心城區(qū)規(guī)劃新建國際大劇院和公共圖書館，實現(xiàn)達到文化部三級館以上標準、新建體育館、游泳館、健身館等體育設施，提高有效覆蓋率和社會公共服務能力。中心城區(qū)進一步完善現(xiàn)有體育場館，建設分24、區(qū)體育場館和體育基礎設施，鼓勵中心城區(qū)建設不低于 10 萬平方米的體育公園。其中，健身設施用地占比不低于 15%。中心城區(qū)規(guī)劃設置國際醫(yī)院、兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、口腔醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)院等。加強婦幼保健所建設，達到一級婦幼保健院標準。總床位數(shù)達到 2000 張。中心城區(qū)中心城區(qū)需配備老年公寓、養(yǎng)老院、老人護理院、老年學校、老年活動中心等老年設施。中心城區(qū)規(guī)劃市救助管理站（市未成年人保護中心），結合社區(qū)（村）居民服務中心，設立社區(qū)救助服務中心，形成“市級社區(qū)級”兩級社會救助體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)政府所在地設置九年一貫制學校。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學按服務半徑 7.515 千米25、為宜，最佳規(guī)模為 1218 個班，小學服務半徑以23千米為宜，最佳規(guī)模為612個班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)政府所在地設置機關團體用地，改善辦公條件，可將部分圖書室、活動室、活動廣場綜合設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)規(guī)劃布置多功能文化館，輻射范圍包括臨近周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為本區(qū)域的文化中心。一般鎮(zhèn)規(guī)劃布置多功能文化活動站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設置率100%全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)在建設綜合文體活動中心、籃球場、健身廣場的基礎上，可以結合中學建設標準田徑場、羽毛球場和乒乓球場等。一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)應建有小型體育場和不少于 600平方米的活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)各重點鎮(zhèn)應配置衛(wèi)生院一所，計劃生育站、保健站、療養(yǎng)院、急救中心、康復中心26、防保站和衛(wèi)生監(jiān)督站各一處，總床位數(shù)達到 100 150 張。一般鎮(zhèn)應設置衛(wèi)生院，規(guī)劃病床 30 50 張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)配備老年公寓、養(yǎng)老院、老年活動中心、老年服務中心等老年設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點鎮(zhèn)各重點鎮(zhèn)應配置福利中心一所，結合兒童福利中心、老年活動中心或救助站綜合設置。一般鎮(zhèn)應設置衛(wèi)生院、計劃生育站、保健站、防保站和衛(wèi)生監(jiān)督站各一處，各一所；規(guī)劃病床 30 50 張。村級推行小學寄宿制，對于現(xiàn)有的村級小學應逐步予以撤并，整合到中心學校，實現(xiàn)教育辦學的集中化。每個中心村設 1 所小學，其它基層村根據(jù)實際需要設置。村級中心村、一般村設置機關團體用地，改善辦公條件，村委會可與衛(wèi)生室、活動室、活動廣場綜27、合設置。村級規(guī)劃各中心村建設文化活動室，能夠滿足村民學習、健身活動需求。村級規(guī)劃各中心村建設室外體育健身場地，能夠滿足村民基本健身活動需求。村級規(guī)劃每個行政村布局一所村級衛(wèi)生所，每個村級衛(wèi)生所占地 150 以上，并對現(xiàn)有村莊診所等進行整合，中心村可設置婦幼保健中心。村級中心村配備老年活動中心、老年服務站、托老所等設施。村級規(guī)劃每個行政村布局一所村級衛(wèi)生所，每個村級衛(wèi)生所占地 150 以上，并對現(xiàn)有村莊診所等進行整合，中心村可設置婦幼保健中心。34琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示33市政設施體系落實省、州、市“十四五規(guī)劃”重點工程項目 大力推動非化石能源發(fā)展，提升能源供給28、質(zhì)量。3推進智能信息網(wǎng)絡建設與應用,實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡成熟商用。4構建好市域市政基礎設施體系市域給水工程規(guī)劃圖市域排水工程規(guī)劃圖市域中水工程規(guī)劃圖市域電力工程規(guī)劃圖市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖市域燃氣工程規(guī)劃圖市域供熱工程規(guī)劃圖市域電信工程規(guī)劃圖因地制宜實施城市水源工程建設，推進城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。1適當超前布局 66 千伏輸變電工程，天然氣長輸管道基本覆蓋縣級以上城市。2給水工程：規(guī)劃保留合作區(qū)水廠1處，保留并擴建琿春給水廠1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共保留并新建供水設施9處；排水工程：規(guī)劃保留并擴建污水處理廠2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共保留并新建污水處理設施9處；中水工程：規(guī)劃新建再生水廠2處；電力工程：規(guī)劃新建 220 千伏變電站129、處、66 千伏變電站1處，保留 220 千伏變電站1處、66 千伏變電站13處；供熱工程：規(guī)劃新建集中供熱熱源1處，保留現(xiàn)狀熱源1處，保留并擴建現(xiàn)有熱源1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設置集中供熱熱源6處；燃氣工程：規(guī)劃中心城區(qū)新建綜合站1處，應急儲備站1處，保留燃氣站3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設置燃氣站8處；電信工程：規(guī)劃中心城區(qū)郵政局所9處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設置郵政局所9處；環(huán)衛(wèi)工程：規(guī)劃保留并擴建現(xiàn)狀垃圾處理廠1處，新建垃圾焚燒廠1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設置垃圾轉(zhuǎn)運站9處。35琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示44防災減災體系市域綜合防災減災規(guī)劃圖全民提高綜合防災能力，加強防洪、消防、地質(zhì)災害防護、地震抗災、人防工程等各30、類防災減災設施建設。規(guī)劃到 2035 年，市域室外應急避難場所的覆蓋率到 100%。防洪消防防災防震人防國土綜合整治和生態(tài)修復09生態(tài)修復全域土地綜合整治 37琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示11生態(tài)修復針對水土流失嚴重、水力侵蝕現(xiàn)象明顯，部分地區(qū)侵蝕溝較多等生態(tài)問題，采取工程、植物和耕作措施有機結合的方式進行綜合治理。水土流失治理針對圖們江、琿春河、庫克納河、密江河、圈河等主要水系，實施系統(tǒng)修復治理工程，推進水系水岸周邊污染防治、植被恢復與護堤護岸林建設，恢復河湖水域岸線生態(tài)功能。水環(huán)境綜合治理針對濕地退化和受損等生態(tài)問題，在保證耕地數(shù)量基本穩(wěn)定的條件下，營建濕地動物31、棲息地，在恢復濕地生態(tài)的基礎上開展?jié)竦鼐坝^建設等。濕地生態(tài)修復針對林地郁閉度較低，齡組結構不合理等生態(tài)問題開展森林保護與撫育。森林生態(tài)修復22全域土地綜合整治 圍繞“穩(wěn)糧、增效”目標，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強高標準農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設在補足耕地數(shù)量的前提下，針對現(xiàn)有劣質(zhì)、等級低的耕地，通過改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。提質(zhì)改造針對自然保護地核心區(qū)、村莊分類確定的整體搬遷的村莊，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，騰退建設用地指標，用于鄉(xiāng)村振興及城鎮(zhèn)化建設。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤將自然保護地內(nèi)和歷史遺留的工礦用地進行復墾，調(diào)整用地布32、局，促進土地資源節(jié)約、合理和高效利用，改善生態(tài)環(huán)境，提升土地資源的綜合承載能力。工礦廢棄地復墾精準傳導與實施保障10 39琿春市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示強化規(guī)劃精準傳導，實行用途管控制度加強規(guī)劃動態(tài)監(jiān)督，完善實施保障體系建設基礎信息平臺，制定近期建設計劃建立規(guī)劃“一張圖”，健全詳細規(guī)劃編制機制1010精準傳導與實施保障 要強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。健全完善國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。建立國土空間規(guī)劃”一張圖”基礎信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為國土空間的精細化治理提供支撐。加快建設琿春市國土空間基礎信息平臺，完善平臺接入、應用管理、數(shù)據(jù)服務等內(nèi)容，實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)資源整合與國土空間數(shù)據(jù)服務的集成發(fā)布。同時合理安排近期建設任務和重點項目，保障重大項目有效的落地實施。39未來 琿春邀您共同見證！