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1、克什克騰旗國土空間總體規(guī)劃【2021-2035年】（征求公眾意見稿）2022年11月克什克騰旗自然資源局前言 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。根據(jù)中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見以及自治區(qū)的統(tǒng)一部署，克什克騰旗組織編制了克什克騰旗國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是克什克騰旗旗域國土空2、間保護、開發(fā)、利用、修復的行動綱領，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動、實施國土空間用途管制提供的基本依據(jù)。規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。-1-目錄-2-contents指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃總則1區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌三線劃定國土空間保護開發(fā)總體格局生態(tài)空間農(nóng)牧空間城鎮(zhèn)空間全域旅游的魅力空間產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃鄉(xiāng)村振興與村莊布局國土空間保護開發(fā)格局優(yōu)化3規(guī)劃定位發(fā)展目標國土空間開發(fā)保護策略戰(zhàn)略目標與空間策略2城市性質(zhì)中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃住房保障與開放空間城市設計引導中心城區(qū)布局優(yōu)化4要素支撐體系綜合交通3、規(guī)劃體系公共服務規(guī)劃體系歷史文化資源保護利用城鄉(xiāng)安全設施市政公用設施國土綜合整治與生態(tài)修復5規(guī)劃傳導實施保障機制規(guī)劃傳導與實施保障6p指導思想p規(guī)劃原則p規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃總則1 1-3-1.1 指導思想貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略 2021年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團的審議，強調(diào)把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位-內(nèi)蒙古自治第十三屆人民代表大會第四次會議2021.03“兩屏障、兩基地、1個橋頭堡”“在祖國北疆構筑起萬里綠4、色長城。“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位”“統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理”-習近平總書記，2019.3十三屆全國人大二次會議，2019.7視察內(nèi)蒙古工作，2021.3十三屆全國人大第四次會議內(nèi)蒙古自治區(qū)全體會議深入貫徹習近平總書記視察內(nèi)蒙古重要指示-4-統(tǒng)籌兼顧、嚴格管控以人為本、提升品質(zhì)因地制宜、營造特色智慧規(guī)劃、高效治理生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展問題導向、協(xié)調(diào)發(fā)展1.2 規(guī)劃原則-5-克什克騰旗旗域、行政轄區(qū)內(nèi)的國土面積：18911.00平方公里，轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、4個蘇木近期：2021年2025年遠期：2025年2035年遠景展望至2050年規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃5、部分規(guī)劃范圍分為旗域和中心城區(qū)兩個部分旗域：旗域行政范圍中心城區(qū)：經(jīng)棚鎮(zhèn)政府所在地巴彥查干蘇木同興鎮(zhèn)宇宙地鎮(zhèn)萬合永鎮(zhèn)經(jīng)棚鎮(zhèn)達來諾日鎮(zhèn)達日罕烏拉蘇木浩來熱呼蘇木紅山子鄉(xiāng)芝瑞鎮(zhèn)新開地鄉(xiāng)土城子鎮(zhèn)烏蘭布統(tǒng)蘇木1.3 規(guī)劃范圍和期限-6-p規(guī)劃定位p發(fā)展目標p國土空間開發(fā)保護策略戰(zhàn)略目標與空間策略2 2-7-2.1 規(guī)劃定位-8-2.2 發(fā)展目標-9-總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導落實“兩個一百年”奮斗目標和自治區(qū)/赤峰市總體發(fā)展戰(zhàn)略踐行高水平保護、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的總體目標階段目標“十四五”規(guī)劃成果實施落地，鄉(xiāng)村振興初具成效，康養(yǎng)度假區(qū)、區(qū)域綠色產(chǎn)品發(fā)展6、初步形成規(guī)模，旅游服務業(yè)明顯提升，城鄉(xiāng)基礎設施明顯改善。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成山水生態(tài)名旗、綠色產(chǎn)業(yè)強旗，旅游文化高地，休閑康養(yǎng)勝地。成功打造“蒙東新樞紐，京北大公園”，全面實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧、綠色的社會主義現(xiàn)代化強旗。2025年（規(guī)劃近期）2050年（遠景展望）2035年（規(guī)劃遠期）2.3 國土空間保護開發(fā)策略科學劃定“三區(qū)三線”，全面優(yōu)化空間格局嚴格國土空間用途管制，加強國土空間生態(tài)修復創(chuàng)新全域國土綜合整治，切實保障建設用地需求l 劃定生態(tài)保護紅線，劃定永久基本農(nóng)田控制線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。以提高生態(tài)質(zhì)量為關鍵全面保育生態(tài)空間，以保護耕地為核心優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，以節(jié)約集約為7、重點優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。l 嚴格執(zhí)行國土空間用途管制，建立用途管制制度、運行和監(jiān)管體系，整合各類用途管制依據(jù)，優(yōu)化用途轉用審批和許可程序，并加強對實施效果的指導、監(jiān)督和評估。推進山、水、林、田、湖、草、沙的生態(tài)修復工作。l 積極推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。l 劃定土地復墾重點區(qū)域，復墾歷史遺留廢棄工礦地。l 積極探索建立節(jié)約、集約的土地利用評價體系，提高土地節(jié)約化利用水平。l 積極推進老舊城區(qū)改造，提高舊城中土地資源的利用效率。-10-國土空間保護開發(fā)格局優(yōu)化3 3 p區(qū)域協(xié)調(diào)p統(tǒng)籌三線劃定p國土空間保護開發(fā)總體格局p生態(tài)空間p農(nóng)牧空間p城鎮(zhèn)空間p全域旅游的魅力空間p產(chǎn)業(yè)空間布局p鄉(xiāng)村振興與村莊布局-8、11-3.1 區(qū)域協(xié)調(diào)中蒙俄經(jīng)濟走廊隨著東西向大通道和南北向（錫盟到赤峰）高速公路的建成，克旗成為了東西暢通、南北融匯的要沖之地，物通人和、產(chǎn)業(yè)興旺將是必然發(fā)展規(guī)律。規(guī)劃將充分發(fā)揮克旗的區(qū)位與景觀資源優(yōu)勢，打造物通人和、產(chǎn)業(yè)興旺的蒙東新樞紐，天境神韻、大美精華的京北大公園。蒙東新樞紐 京北大公園p中蒙俄經(jīng)濟走廊建設克什克騰旗應當積極主動融入：p出海大通道建設p京津冀協(xié)同發(fā)展p振興東北工業(yè)基地p新一輪西部大開發(fā)-12-出海大通道堅守耕地數(shù)量和質(zhì)量 統(tǒng)籌劃定三條控制線堅持保障糧食安全和生態(tài)安全，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線3.2 統(tǒng)籌三線劃定集約適度劃定城鎮(zhèn)9、開發(fā)邊界按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，以國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴格保護永久基本農(nóng)田嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務，做到“進出平衡”、嚴禁違法占用或改變永久基本農(nóng)田、不得擅自改變永久基本農(nóng)田等；保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，確保面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。-13-科學合理劃定生態(tài)保護紅線統(tǒng)籌全旗自然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性，銜接自然保護地整合優(yōu)化成果，嚴格遵循重要性、系統(tǒng)性、等級性、協(xié)調(diào)性、可操作性和動態(tài)性六條基本原則，在對現(xiàn)行生態(tài)保護紅線全面開展評估優(yōu)化基礎上劃定生10、態(tài)保護紅線。構建“兩屏一廊兩區(qū)、一核一帶多點”的國土空間總體格局。一廊：西拉沐淪河生態(tài)廊道兩區(qū)：一核：一帶：兩屏：多點：西部畜牧發(fā)展區(qū)東部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中心城區(qū)重點鎮(zhèn)大興安嶺燕山余脈生態(tài)安全屏障、七老圖山生態(tài)屏障產(chǎn)城融合發(fā)展帶3.3 國土空間保護開發(fā)總體格局國土空間保護開發(fā)總體格局規(guī)劃圖-14-穆珠林正多河翁赤西烏沁旗錫林浩特市西縣藍旗倫縣北省峰市牛特旗七老圖山生態(tài)屏障西部畜牧發(fā)展區(qū)西拉沐淪河生態(tài)廊道產(chǎn)城融合發(fā)展帶重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)東部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)重點鎮(zhèn)中心城區(qū)大興安嶺屏態(tài)生脈余山燕障安全圖例大興安嶺燕山余脈生態(tài)安全屏障七老圖山生態(tài)屏障西拉沐淪河生態(tài)廊道產(chǎn)城融合發(fā)展帶重點鎮(zhèn)西部畜牧11、發(fā)展區(qū)東部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中心城區(qū)構建“兩屏、一廊、五區(qū)、多點”的生態(tài)格局大興安嶺燕山余脈生態(tài)安全屏障七老圖山生態(tài)屏障兩屏一廊西拉沐淪河生態(tài)廊道五區(qū)大興安嶺水資源涵養(yǎng)區(qū)、錫林郭勒草原與達里湖流域高原生態(tài)保育區(qū)、渾善達克沙地生態(tài)治理區(qū)、西遼河流域農(nóng)田草原區(qū)、冀北農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)多點具有重要生態(tài)功能的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等3.4 生態(tài)空間生態(tài)空間格局規(guī)劃圖穆珠平頂山自治區(qū)級森林公園錫林郭勒草原與達里湖流域高原生態(tài)保育區(qū)西拉沐淪河生態(tài)廊道西遼河流域農(nóng)田草原區(qū)渾善達克沙地生態(tài)治理區(qū)大興安嶺水資源涵養(yǎng)區(qū)冀北農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)七克什克騰旗世界地質(zhì)公園烏蘭布統(tǒng)自治區(qū)級自然保護區(qū)潢源自治12、區(qū)級自然保護區(qū)大興安嶺燕山余脈生態(tài)全安障屏老圖山生態(tài)屏障烏翁西沁林正多河赤旗錫林浩特市西縣藍旗倫縣北省峰市牛特旗圖例大興安嶺燕山余脈生態(tài)安全屏障七老圖山生態(tài)屏障西拉沐淪河生態(tài)廊道西遼河流域農(nóng)田草原區(qū)冀北農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)大興安嶺水資源涵養(yǎng)區(qū)錫林郭勒草原與達里湖流域高原生態(tài)保育區(qū)渾善達克沙地生態(tài)治理區(qū)自然保護區(qū)區(qū)-15-糧經(jīng)作物和牛羊育肥基地糧經(jīng)作物基地優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地重點綠色蔬菜基地優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地雜糧中藥基地優(yōu)質(zhì)草地集優(yōu)質(zhì)草地集中連片區(qū)中連片區(qū)耕地集中連片區(qū)耕地集中連片區(qū)退耕還草區(qū)退耕還草區(qū)農(nóng)牧業(yè)空間格局規(guī)劃圖規(guī)劃形成“四片區(qū)七基地”的立體生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。3.5 農(nóng)牧空間 313、 個優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地 1 個雜糧中藥基地 1 個重點綠色蔬菜基地 1 個糧經(jīng)作物基地 1 個糧經(jīng)作物和牛羊育肥基地 1 個優(yōu)質(zhì)草地集中連片區(qū) 1 個退耕還草區(qū) 2 個耕地集中連片區(qū)四片區(qū)七基地-16-3.6 城鎮(zhèn)空間形成“一主、七副、五次”的城鎮(zhèn)格局一個中心城區(qū)一主七副七個重點鎮(zhèn)五次五個一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖-17-3.6 城鎮(zhèn)空間經(jīng)棚鎮(zhèn)中心城區(qū)加強城市設計水平和建設標準，優(yōu)化公共服務設施配套，提升中心城區(qū)居住空間品質(zhì)，營造濃厚文化氛圍，同時加快推進商務中心區(qū)和特色文化街區(qū)建設，吸引人口快速向中心城區(qū)集聚。熱水塘街道以溫泉休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老為主，以山水風光、文化體驗為輔，大力發(fā)展健康休閑、14、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，挖掘歷史民俗文化，開發(fā)濱水游樂項目，致力于建成以溫泉休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老為特色，集健康休閑、商務會務、觀光娛樂于一體的“溫泉康養(yǎng)休閑勝地”。構建“兩城一廊”協(xié)同發(fā)展格局生態(tài)景觀廊道以國道303為基礎，有機串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)的河湖、山林、村莊、田園等資源要素，形成富有內(nèi)蒙特色的生態(tài)景觀廊道，推動經(jīng)棚鎮(zhèn)中心城區(qū)與熱水塘街道一體化發(fā)展。-18-一 核 中心城區(qū)旅游發(fā)展核一 環(huán) 中國北疆風景大道大環(huán)線三 區(qū) 旅游風貌區(qū)一 走 廊 中華文明走廊四 集 群 景區(qū)集群多 小 鎮(zhèn) 特色小鎮(zhèn)以經(jīng)棚鎮(zhèn)中心城區(qū)為依托的旅游發(fā)展核通過中國北疆風景大道的建設，形成一個全旗旅游大環(huán)線依托克旗境內(nèi)的金長城、元末都應昌路遺15、址、百岔川等資源形成中華文明走廊草原牧歌、森林康養(yǎng)、山村風情旅游風貌區(qū)石林+黃崗梁、達里諾爾+沙地云杉、烏蘭布統(tǒng)+西拉沐淪河大峽谷、平頂山+青山景區(qū)集群“旅游聚焦”模式、“旅游”+產(chǎn)業(yè)模式、“產(chǎn)業(yè)”+旅游模式特色小鎮(zhèn)3.7 全域旅游的魅力空間-19-一核一環(huán)一走廊三區(qū)多小鎮(zhèn)四集群構建“兩核、一帶、三區(qū)、四集群”的產(chǎn)業(yè)空間布局高端服務業(yè)集聚核循環(huán)經(jīng)濟集聚核一帶：產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)高端品質(zhì)牧業(yè)發(fā)展區(qū)山林經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)3.8 產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖-20-兩核：三區(qū)：石林+黃崗梁景區(qū)集群達里諾爾+沙地云杉集群烏蘭布統(tǒng)+西拉沐淪河大峽谷集群平頂山+青山集群四集群：加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)16、業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級克什克騰旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)中草藥產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)金屬冶煉及深加工現(xiàn)代化工清潔能源新材料農(nóng)畜產(chǎn)品加工旅游業(yè)現(xiàn)代物流生活性服務業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)3.8 產(chǎn)業(yè)空間布局特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代工業(yè) 提升草原生態(tài)文化旅游質(zhì)量 培育旅游新業(yè)態(tài) 完善旅游配套設施和服務水平 多點布局生產(chǎn)性服務業(yè)，完善 配套服務體系 優(yōu)化升級金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè) 延伸發(fā)展現(xiàn)代煤化工及精細化工產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè) 積極培育以新材料為主的戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè) 鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè) 著力提升種養(yǎng)殖規(guī)模化標準化 推動農(nóng)牧業(yè)延伸二產(chǎn)和三產(chǎn) 推動農(nóng)林牧草漁融合發(fā)展17、 培育一批特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)-21-多舉措并進，助力全旗三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展規(guī)劃形成“5類”村莊布局體系 集聚提升類 城郊融合類 特色保護類 拆遷撤并類 其他類3.9鄉(xiāng)村振興與村莊布局集聚提升類（6464個）根據(jù)現(xiàn)狀綜合分析可確定為集聚發(fā)展類和存續(xù)提升類。集聚發(fā)展類村莊主要是引導人口和零散村莊集聚，完善和提升公共基礎設施；存續(xù)提升類村莊主要是提升存量，限制擴張，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。A特色保護類（2424個）按照村莊自然歷史文化特色資源類型，遵循上位對歷史文化和自然資源相關保護要求，結合實際發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。C城郊融合類（4 4個）加強與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)銜接，加強與城市18、公用設施的共建共享，積極融入城市網(wǎng)絡，增加對歷史文化資源和傳統(tǒng)風貌等特色資源的保護與利用專項內(nèi)容研究。B其他類（2929個）合理利用村莊現(xiàn)有基礎，集中緊湊進行整治改建，避免大拆大建，做到不填塘、不占田、不砍樹，以改善村民生活居住環(huán)境為目的，以改路、改水、改廁為重點，注重基礎設施和公共服務設施的配建，提高村民的生活居住質(zhì)量。E拆遷撤并類（3 3個）擬搬遷撤并的村莊，不再新增建設用地，嚴格限制新建、擴建活動。逐步引導至集聚類村莊和城鎮(zhèn)遷并，騰退建設用地，結合移民安置和人口轉移政策分期、有序撤并。D-22-3.9鄉(xiāng)村振興與村莊布局五點舉措引領鄉(xiāng)村振興鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)牧民應建立19、的利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，引導農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，著力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)技術水平逐步提高，同時充分保障農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖和規(guī)模化種植用地的需求。加強鄉(xiāng)村生態(tài)修復與環(huán)境治理，進行農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理、生活污水治理、廁所糞污治理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，加強鄉(xiāng)村美化綠化亮化建設，營造生態(tài)綠色的生產(chǎn)生活空間。深化對鄉(xiāng)村價值的認識，深挖和傳承土壤中醞釀的獨特文化，增強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認同感和信心。延續(xù)克什克騰旗農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有文脈和山水林田湖草沙自然格局，整體塑造西部草原、東部田園、中部山林的鄉(xiāng)村風貌總體格局。充分保護鄉(xiāng)村空20、間肌理，強化特色民居風貌設計，培育旅游特色鄉(xiāng)村，全面振興鄉(xiāng)村。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系按照分區(qū)引導、分級配置、彈性多元的建設原則，依據(jù)克什克騰旗農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村空間分布格局，制定農(nóng)區(qū)“鎮(zhèn)-村”、牧區(qū)“鎮(zhèn)-中心村-一般村”的差別化公服設施配建模式，縮短服務半徑，全面提升克什克騰旗鄉(xiāng)村公共服務水平。構建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈加強鄉(xiāng)村風貌整治推動改善農(nóng)村牧區(qū)風貌-23-規(guī)范農(nóng)村宅基地建設，保障新增農(nóng)村宅基地用地和產(chǎn)業(yè)建設用地需求，盤活農(nóng)村低效建設用地優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局中心城區(qū)布局優(yōu)化4 4 p城市性質(zhì)p中心城區(qū)空間布局p中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃p住房保障與開放空間p城市設計引導-24-4.1 城市性質(zhì)以全域自然資源要素為背21、底，以傳統(tǒng)文化底蘊為基石，保護生態(tài)環(huán)境，留住文化基因，以“幸福經(jīng)棚”為目標打造中國北方草原生態(tài)旅游服務中心山水生態(tài)休閑宜居型城市-25-打造“兩帶、三核，三大公園，六個組團”的空間結構。p 兩帶:碧柳河生態(tài)發(fā)展景觀帶、多倫河文化旅游景觀帶p 三核:文創(chuàng)旅游核心、行政辦公核心、生活商貿(mào)核心p 三大公園:濱河濕地公園、敖包山休閑公園、東山休閑公園p 六組團:河西文化組團、河東宜居組團、中央商務組團、城北宜居組團、城南服務組團、商貿(mào)物流組團空間結構規(guī)劃圖4.2 中心城區(qū)空間布局-26-4.3 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)過境交通，完善內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡體系和慢行交通系統(tǒng)，建成交通高效便捷、設施22、豐富完善的綜合交通體系。改善過境交通網(wǎng)絡布局分流大宗貨運過境交通，形成快速路網(wǎng)，提高通達能力的同時保障城市內(nèi)部道路交通安全與暢通。沿碧柳河打造濱河景觀道路，改善沿河兩岸環(huán)境面貌。規(guī)劃多條通道跨越碧柳河，改善河東河西交通聯(lián)系。結合碧柳河生態(tài)休閑景觀帶與城市公共空間，建立生態(tài)綠地網(wǎng)絡化健康交通。增加跨河通道完善慢行交通系統(tǒng)打造濱河景觀道-27-完善住房供應體系立足本地居民、外來常住人口和改善型人群住房需求，合理配置商品房、保障性租賃住房、人才公寓等住房類型，多層次滿足人民群眾住房需求。優(yōu)化住房空間布局堅持“疏解老城、拓展新城”思路，老城區(qū)嚴格限制新增住宅用地規(guī)模，引導人口向老城區(qū)外圍疏解。建設完整23、居住社區(qū)以居民步行5-10分鐘到達社區(qū)基本公共服務設施為原則，構建0.5-1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)。完善住房保障體系完善中心城區(qū)開敞空間系統(tǒng)構建公園綠地網(wǎng)絡：合理布局綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園、專類公園、游園等，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”目標。加快推進敖包山公園、東山公園建設，提升改造現(xiàn)狀體育公園、碧柳河生態(tài)休閑景觀帶等項目。結合城區(qū)內(nèi)的山、水、濕地等資源，打造體育公園、濕地公園、山地公園等多類型開敞空間，提供盡可能多的旅游休閑活動場所與公共空間，強化場所的公共生活的多樣性和復合性，吸引城市居民進入。4.4 住房保障與開放空間-28-山水城市：以水為脈、帶形延展、大氣舒朗城市記24、憶：保護活化歷史街區(qū)，打造歷史文化路徑，保留城市歷史記憶4.5 城市設計引導以克旗文化底蘊，劃定四大風貌區(qū)，構建山水城市格局應昌文化河西文化風貌區(qū)旗署文化行政商務風貌區(qū)現(xiàn)代人居文化現(xiàn)代新城風貌區(qū)現(xiàn)代工業(yè)文化工業(yè)物流風貌區(qū)-29-要素支撐體系5 5 p綜合交通規(guī)劃體系p公共服務規(guī)劃體系p歷史文化資源保護利用p城鄉(xiāng)安全設施p市政公用設施p國土綜合整治與生態(tài)修復-30-5.1 綜合交通規(guī)劃體系公路系統(tǒng)依托G5511、G16、G1611（規(guī)劃）、G303等干線公路，加強克旗對外交通聯(lián)系。以北疆風景大道為建設重點，推進形成旗域內(nèi)部交通聯(lián)系環(huán)線，高效暢通旗域內(nèi)部鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與中心城區(qū)之間的聯(lián)系。鐵路系統(tǒng)25、積極推進集通鐵路電氣化改造工程，提升鐵路客貨運輸效率，并對沿途多個客貨運站點進行改造升級，滿足未來客貨運需求。航空系統(tǒng)推進阿斯哈圖、經(jīng)棚、烏蘭布統(tǒng)三個通用機場連接串飛建設，形成以旅游服務為主，航空運輸、公共服務、通航產(chǎn)業(yè)等多功能于一體的通用機場群。-31-公路系統(tǒng)示意圖鐵路、航空系統(tǒng)示意圖規(guī)劃以高速公路和鐵路為骨干，國省道和縣鄉(xiāng)道為網(wǎng)絡，通用機場為補充，建成“安全、便捷、高效、綠色”的現(xiàn)代立體化的綜合交通體系。5.1 綜合交通規(guī)劃體系客運設施根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等實際需求，統(tǒng)籌謀劃布局17個客運站點，包括1座二級客運站、3座三級客運站和13座便捷車站。物流設施依托全旗特色資源、交通區(qū)位優(yōu)勢，積極26、融入赤峰市“通疆達海現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系”建設，有序推進全旗物流基礎設施建設，建成以綜合物流中心為重點、物流基地和專業(yè)物流點為補充的物流服務體系，構建服務京津冀、聯(lián)動呼包鄂沈的物流網(wǎng)絡體系，打造區(qū)域性重要現(xiàn)代物流中心。-32-客運設施布局示意圖物流體系布局示意圖補充完善城鄉(xiāng)客運站、物流設施建設，提升克什克騰旗客貨運承載能力。p 旗級：打造集旗級文化、教育、體育、醫(yī)療和福利設施為一體的公共中心。p 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：推進各類基本公共服務設施建設，重點加強10分鐘社區(qū)生活圈。p 嘎查村級：適當放大生活圈服務半徑，重點配置幼兒園、老年服務中心等公共服務設施。以公共服務為抓手，基本公共服務全覆蓋為原則，全域構建27、“宜居生活圈”，形成旗級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和嘎查村級三級公共服務設施體系構建“旗級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村級”社會福利設施。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構建布局合理、功能先進、管理科學的文化設施網(wǎng)絡體系。形成旗級鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多級體育設施服務體系。形成完善的居家養(yǎng)老服務圈。深化拓展醫(yī)養(yǎng)結合、家庭病床、安寧療護等醫(yī)療照護服務。基本建成居家養(yǎng)老服務15分鐘服務圈。學有優(yōu)教文有特色體有樂健弱有善護病有良醫(yī)老有頤養(yǎng)深化旗域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，加強村衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。5.2 公共服務規(guī)劃體系-33-核心保護范圍建設控制地帶明確旗域內(nèi)各級文物保護單位的保護范圍，加強對克什克28、騰旗歷史文化資源的有效保護和合理利用。在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，嚴禁存放易燃、易爆和腐蝕性物品，嚴禁進行爆破、射擊、砍伐名木古樹、毀林開荒等危害文物安全的活動。在建設控制地帶新建建筑物，其設計方案，按文物保護單位的級別，在征得同級文化行政管理部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。125.3 歷史文化資源保護利用歷史文化資源分布圖-34-5.4 城鄉(xiāng)安全設施加強河道、水庫防洪建設，積極進行清淤加固；堅持工程防護措施和生物治理措施相結合。防洪規(guī)劃采取工程防震措施，提高建筑物、構筑物抗震能力，減輕震災；加強避震疏散及應急保障設施建設；加強地震次生災害的預防。抗震規(guī)劃加強重點地區(qū)消防安全規(guī)劃和建設；構29、建完善的消防體系。消防規(guī)劃貫徹人口防護與重點目標防護并重的思想，加強疏散通道、人防通信、人防工程、物資儲備工程等人防設施建設。人防規(guī)劃加強地質(zhì)災害隱患調(diào)查和排查；完善地質(zhì)災害防護治理體系。地質(zhì)災害規(guī)劃通過營林造林，草地治理，生態(tài)移民等措施加強防沙治沙建設。防沙治沙規(guī)劃劃定化工集中區(qū)范圍；重點對加氣站、加油站、液化氣配送站等危險源進行防治。重大危險源規(guī)劃-35-完善設施建設，提升市政基礎設施保障能力5.5 市政公用設施提高資源利用率，統(tǒng)籌旗域資源開發(fā)保護提高分級分類處理水平，提升資源化回收利用水平給水工程規(guī)劃：強化水源統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置；建立用水總量控制指標體系、用水效率考核指標體系以及水功能區(qū)30、限制納污控制體系。電力工程規(guī)劃：完善電力供應體系；推進風、光、生物質(zhì)等可再生清潔能源的利用。電信工程規(guī)劃：建立安全可靠、運行高效、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡為目標，逐步建設智能化、數(shù)字化未來都市。熱力工程規(guī)劃：提高電廠熱能利用效率，積極探索清潔能源（電采暖）供熱。排水工程規(guī)劃：完善污水排放收集處理系統(tǒng)，提高污水處理水平；加強污水處理回用；打造海綿城市推進雨水資源化利用。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：建立“戶分類村收集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運旗（重點鎮(zhèn)）處理”的收運體系，優(yōu)化生活垃圾分類處理方式；推進固體廢物資源化利用設施建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。-36-提出統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復的對策和建議，著重對渾善達克沙地生態(tài)保護、全旗31、水生態(tài)系統(tǒng)修復、全旗草原生態(tài)系統(tǒng)展開現(xiàn)場研究提出建議和保護措施，提出國土綜合整治和生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序，劃定重點區(qū)域、開展重大工程、構建政策體系，提出整體性修復和系統(tǒng)性治理保障措施5.6 國土綜合整治與生態(tài)修復城鎮(zhèn)空間生態(tài)空間農(nóng)業(yè)空間提升旗域的生活品質(zhì)增強農(nóng)田的生態(tài)功能，積極推進農(nóng)村建設用地整治和農(nóng)村人居環(huán)境的綜合整治圍繞水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護、洪水調(diào)蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務功能展開修復沙地生態(tài)治理水生態(tài)治理草原生態(tài)系統(tǒng)修復礦山修復-37-p規(guī)劃傳導p實施保障機制規(guī)劃傳導與實施保障6 6-38-旗級國土空間總體規(guī)劃市級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃專項規(guī)劃詳細規(guī)劃開發(fā)邊界以內(nèi)開發(fā)邊界以外控制性詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃歷史文化保護.綜合交通體系公共服務體系市政公用設施林地保護規(guī)劃6.2 實施保障機制明確空間規(guī)劃體系健全政策法規(guī)體系優(yōu)化自然資源管理體系構建規(guī)劃運行維護體系完善社會參與體系建設國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)規(guī)劃傳導與實施保障6.1 規(guī)劃傳導-39-注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡，如有侵權請告知，予以刪復為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡，如有侵權請告知，予以刪除。除。-40-