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1、2021-2035【草案公示】鹽亭縣國土空間總體規(guī)劃鹽亭縣自然資源局2023年01月前言PREFACEPREFACE中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見(中發(fā)201918號)、自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號）要求建立全域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“2、兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求?？h國土空間總體規(guī)劃是縣域空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。為落實國家、省委省政府及市委市政府相關(guān)要求，探索建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間保護與利用，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進鹽亭縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制訂鹽亭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱本規(guī)劃）。鹽亭位于成都東北，綿陽東南，毗鄰遂寧、南充，是成渝經(jīng)濟圈、成德綿經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。地處四川盆地中部偏北，嘉陵江、涪江分水嶺上，全縣地勢北高南低，以丘陵地貌為主。概述SUMMARYSUM3、MARY幅員面積：1646平方公里常住人口：37.01萬人地區(qū)生產(chǎn)總值：41.85億元概述SUMMARYSUMMARY稟賦特征 農(nóng)業(yè)大縣“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣”“全國食品工業(yè)強縣”“四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”“省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣”生態(tài)良好“全國綠化模范縣”“全國生態(tài)建設(shè)百佳縣”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”歷史悠久，人文厚重 建制始于東晉安帝義熙元年（405），古稱潺亭、秦亭“巴蜀文化的交匯之地，素有“千年古縣”“嫘祖故鄉(xiāng)”之稱 中華始祖軒轅黃帝元妃華夏母親嫘祖的出生之地 華夏中醫(yī)始祖醫(yī)圣岐伯的出生和歸葬之地天然氣資源4、豐富 地處川中古隆起北斜坡太和含氣區(qū)，是萬億級方量天然氣田的核心區(qū)域總則SUMMARYSUMMARY規(guī)劃期限規(guī)劃范圍縣域：全域行政范圍包含 1個街道 14 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)，面積 1646平方公里。中心城區(qū)：鳳靈街道、巨龍鎮(zhèn)、云溪鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積17.61平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年；基期年為2020年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍圖01010202030304040505060607070808090910101111目錄CONTENTSCONTENTS明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位構(gòu)建全域空間格局嚴(yán)守資源環(huán)境底線優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重塑空間利用結(jié)構(gòu)塑造特色魅力5、空間完善基礎(chǔ)設(shè)施體系提升國土空間品質(zhì)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造生態(tài)宜居城市保障規(guī)劃實施執(zhí)行明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位1.1 發(fā)展定位1.2 發(fā)展愿景1.3 發(fā)展目標(biāo)1.4 人口預(yù)測1.5 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略PART 1PART 1明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位1.1發(fā)展定位1.2發(fā)展愿景成渝經(jīng)濟圈新興發(fā)展帶重要節(jié)點美麗國土空間堅持綠色發(fā)展，保護自然生態(tài)本底；依托交通改善，支撐成渝次軸突破；重塑美麗鄉(xiāng)村，全面振興鄉(xiāng)村空間高效產(chǎn)業(yè)基地綠色循環(huán)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高效工業(yè)體系；發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展特色文旅產(chǎn)業(yè)宜居生活空間傳承歷史文化，營建人文魅力空間；突出生態(tài)理念，提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)；完善支撐體系，實現(xiàn)美好幸6、福生活成渝特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強縣嫘祖絲綢文化發(fā)源地天府優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)示范縣PART 1PART 1明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位1.3發(fā)展目標(biāo)2025年夯實小康社會建設(shè)成果，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升、城鄉(xiāng)融合步伐加快、生態(tài)文明持續(xù)向好、脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。建成特色鮮明、效益顯著生態(tài)經(jīng)濟強縣，基本建成支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為大九寨文旅經(jīng)濟發(fā)展軸的重要節(jié)點。2035年基本建成綠色低碳、宜居宜業(yè)、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。人民生活水平全面躍升，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，城市運行安全高效，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。2050年7、1.4人口預(yù)測2035年：常住人口35.4萬人，城鎮(zhèn)人口24萬人，城鎮(zhèn)化率67.8%PART 1PART 1明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位1.5國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略融入?yún)^(qū)域發(fā)展持續(xù)提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟合作嚴(yán)格保護耕地合理保護生態(tài)和統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)化城區(qū)、做強工業(yè)做特文旅、振興鄉(xiāng)村構(gòu)建全域空間格局2.1 國土空間總體格局2.2 生態(tài)保護格局2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展格局2.5 國土空間規(guī)劃分區(qū)PART 2PART 2構(gòu)建全域空間格局2.1國土空間總體格局一核一廊兩軸三帶三區(qū)中心城區(qū)發(fā)展核心梓江生態(tài)保護廊鹽蓬路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、中部產(chǎn)城融合優(yōu)先發(fā)展軸。G245沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、S413沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、鹽蓬路城8、鎮(zhèn)發(fā)展帶北部山地特色種養(yǎng)和休閑康養(yǎng)區(qū)、中部中丘城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部中淺丘文旅生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)縣域國土空間規(guī)劃格局圖構(gòu)建“一核、一廊、兩軸、三帶、三區(qū)”的總體格局落實國家生態(tài)保護要求，基于雙評價，堅持生態(tài)優(yōu)先，識別生態(tài)極重要區(qū)和重要區(qū)，以梓江水系為生態(tài)骨架，以山脈、丘陵為生態(tài)屏障，構(gòu)建“藍綠交織”的生態(tài)保護空間。2.2生態(tài)保護格局PART 2PART 2構(gòu)建全域空間格局縣域生態(tài)保護空間格局規(guī)劃圖塑造“一江、三廊、四片、多點”生態(tài)保護格局2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局PART 2PART 2構(gòu)建全域空間格局一核兩心三區(qū)多園黃甸農(nóng)產(chǎn)品加工及物流冷鏈中心、富驛東部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心縣城綜合服務(wù)核北部生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)中部9、農(nóng)文旅融合示范區(qū)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)七里花香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西部水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、花果嫘鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一核、兩心、三區(qū)、多園”的農(nóng)業(yè)格局2.4城鄉(xiāng)發(fā)展格局PART 2PART 2構(gòu)建全域空間格局一區(qū)三帶四點縣城一體化發(fā)展區(qū)(鳳靈街道、云溪鎮(zhèn)、巨龍鎮(zhèn))沿國道245、省道413和鹽蓬路、快速通道構(gòu)建三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶4個重點鎮(zhèn)：黃甸鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、富驛鎮(zhèn)、歧伯鎮(zhèn)縣域城鄉(xiāng)發(fā)展格局規(guī)劃圖規(guī)劃形成“一區(qū)、三帶、四點”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局2.5國土空間規(guī)劃分區(qū)PART 2PART 2構(gòu)建全域空間格局生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源區(qū)保護具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)10、敏感脆弱的區(qū)域。生態(tài)保護紅線外，需要限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。對永久基本農(nóng)田相對集中的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護。城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。將全域國土空間劃分為六類功能分區(qū)嚴(yán)守資源環(huán)境底線3.1 嚴(yán)守三條控制線3.2 嚴(yán)守資源和安全控制線PART 3PART 3嚴(yán)守資源環(huán)境底線3.1嚴(yán)守三條控制線落實最嚴(yán)格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田是為保障國家11、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護的耕地。堅決遏制耕地”非農(nóng)化“，防止耕地”非糧化“，確保永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域。自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動?？梢约羞M行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。防止城鎮(zhèn)無序蔓延，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、美化空間形態(tài)、提升空間效率。465.78平方公里9.26平方公里23.67平方公里PART 3PART 3嚴(yán)守資源環(huán)境底線嚴(yán)守資源和安全控制線3.272處文保單位（國家級2處、省級7處、市級7處、縣級56處）；11個傳統(tǒng)村落（國家級2個、省級9個）；412、2項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（省級6項、市級9項、縣級27項）。歷史文化保護線地質(zhì)災(zāi)害防控線涵蓋全縣34處地災(zāi)點，包括滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等，以中小型滑坡和崩塌為主。對梓江、彌江、湍江等主要河流劃定洪澇災(zāi)害控制線，進行嚴(yán)格管控。洪澇災(zāi)害控制線全縣各級道路按照公路安全保護條例劃定兩側(cè)的建筑控制區(qū)進行管控。交通廊道控制線落實市級下達的用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)控水資源利用上限。2035年用水總量控制指標(biāo)為1.51億立方米。水資源上限有序推動“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，抓住關(guān)鍵源頭，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)。能源消耗總量統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本情況，合理設(shè)置底線管控13、范圍和指標(biāo)，構(gòu)建底線管控體系，健全底線管控制度，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一產(chǎn)：“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，“1222”產(chǎn)業(yè)基地二產(chǎn)：“123工程”，集中力量發(fā)展省級經(jīng)開區(qū)三產(chǎn)：一心、一帶、雙環(huán)PART 4PART 4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局加快培育“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展藤椒、水果、生豬、核桃、蠶桑及中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強力推進“1222”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，1個國家級產(chǎn)業(yè)園、2個市級產(chǎn)業(yè)園、22個市縣級產(chǎn)業(yè)園，推動鹽亭傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施工業(yè)“123工程”：以油氣資源勘探開發(fā)為中心，做好增量招引、存量擴張兩篇文章，構(gòu)建以天然氣化工、生物醫(yī)藥14、綠色食品為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系。集中力量發(fā)展四川鹽亭省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：充分利用天然氣資源，積極發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)并申報省級化工園區(qū)；提升現(xiàn)有生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。一心：居游共享核心。圍繞“旅游展示門戶、山水生態(tài)宜居、高標(biāo)現(xiàn)代服務(wù)、城市休閑風(fēng)貌”主題，打造“旅游+城市+生態(tài)+文化”展示中心。一帶：梓江文化旅游示范帶。沿梓江流域，串聯(lián)花千谷風(fēng)景區(qū)、西部寫生基地、張家壩遺址、嫘祖陵風(fēng)景區(qū)等文旅資源，發(fā)展文化旅游體驗產(chǎn)業(yè)。雙環(huán)：文化體驗旅游環(huán)線和休閑觀光旅游環(huán)線。重塑空間利用結(jié)構(gòu)5.1 夯實糧食安全的農(nóng)業(yè)空間5.2 保護山清水秀的生態(tài)空間5.3 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間5.1夯實糧15、食安全的農(nóng)業(yè)空間保護種植業(yè)發(fā)展空間保持現(xiàn)有優(yōu)勢種植園，推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成糧食、蔬菜、水果、花卉、蠶桑等生產(chǎn)基地,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖空間適度和規(guī)?；菂^(qū)周邊養(yǎng)殖基地，提高肉類制品供應(yīng)水平，推進發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格保護耕地落實“合理利用土地、切實保護耕地”的基本國策，切實保護耕地資源。深入貫徹落實最嚴(yán)格耕地保護制度，守住耕地紅線，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，完成耕地、永久基本農(nóng)田保護責(zé)任目標(biāo)。配備農(nóng)產(chǎn)品加工與物流用地配置農(nóng)產(chǎn)品和食品加工區(qū)及合作示范基地、農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向16、冷鏈物流集散中心集聚。PART 5PART 5重塑空間利用結(jié)構(gòu)PART 5PART 5重塑空間利用結(jié)構(gòu)5.2保護山清水秀的生態(tài)空間水：加強水環(huán)境綜合治理，提升水環(huán)境質(zhì)量：對梓江、彌江、湍江等主要河流兩岸水土流失重點治理和防治。推進用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快推進集中供水工程建設(shè)；加快推進灌渠和其他各類配套供水設(shè)施的建設(shè)；持續(xù)推進水系聯(lián)通。林：通過天然林保護、營造林建設(shè)等工程，保障森林資源；禁止占用國家一級公益林，已占用的部分進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被覆蓋；對25度以上的坡耕地、重要水源地、1525度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等，有序開展退耕還林。山：科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源：實行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)管理，建設(shè)清潔、綠17、色礦山，推動轉(zhuǎn)型升級，引入新興產(chǎn)業(yè)及能源，建設(shè)清潔礦山。對廢棄礦山治理要按照“宜建則建、宜耕則耕、宜景則景、宜林則林”原則，因地制宜，引入新的產(chǎn)業(yè)。草：合理利用草地資源，保護具有生態(tài)功能的草地，對具備宜耕條件的草地，在保護生態(tài)的前提下進行整理。PART 5PART 5重塑空間利用結(jié)構(gòu)5.3建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間1個核心：縣城5個中心鎮(zhèn)：黃甸鎮(zhèn)、富驛鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、岐伯鎮(zhèn)、金孔鎮(zhèn)（副中心鎮(zhèn)）11個特色鎮(zhèn)：其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖建立“1+5+11”三級城鎮(zhèn)體系塑造特色魅力空間6.1 歷史文化保護6.2 魅力景觀體系6.3 自然保護地體系傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化PART 6PART 6塑造特色魅力空間618、.1歷史文化保護與傳承嫘祖文化、文同文化、岐伯文化、紅色文化、字庫文化等完善歷史文化保護體系2處國家級、7處省級、7處市級、56處縣級文保單位嫘祖陵景區(qū)文同紀(jì)念雕像字庫塔縣域歷史文化保護規(guī)劃圖6.2塑造全域魅力景觀體系PART 6PART 6塑造特色魅力空間將全域劃分為生態(tài)森林景觀區(qū)、休閑田園景觀區(qū)、城市綜合景觀區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合體驗區(qū)、嫘祖魅力景觀區(qū)，明確各片區(qū)景觀風(fēng)貌指引，完善設(shè)施配套，引導(dǎo)形成特色景觀品牌，彰顯地域特色?？h域魅力景觀體系規(guī)劃圖五大魅力分區(qū)6.3建立自然保護地體系1處 國家森林公園2處 自然保護區(qū)以自然保護地體系為主體，保護和改善山地、森林、峽谷、湖泊、河流等生態(tài)系統(tǒng)，提升鹽亭縣19、生物多樣性水平。構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測體系構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測體系觀測生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡觀測生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡完善生物多樣性保護體系完善生物多樣性保護體系建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)PART 6PART 6塑造特色魅力空間四川高山國家森林公園（國家級）梓江國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（國家級）四川彌江河濕地自然保護區(qū)（縣級）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系7.1 綜合交通體系7.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系PART 7PART 7完善基礎(chǔ)設(shè)施體系7.1構(gòu)建互通互聯(lián)縣域交通體系縣域綜合交通規(guī)劃圖一軌：成巴高鐵四高：成巴高速、綿西高速、南鹽高速、鹽黑高速五干：國道G245、省道S306、省道S413、省道S223、省20、道S524對外：一軌四高五干對內(nèi)：縣城至中心鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)至下轄建制村半小時速達PART 7PART 7完善基礎(chǔ)設(shè)施體系7.2完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)全縣劃分為4片集中供水區(qū);新建金峰水廠、蓮花湖水廠、新華水廠和兩河水廠等四座水廠。給水推進城鄉(xiāng)供水一體化，提高供水保障水平積極推進農(nóng)村污水處理設(shè)施和工業(yè)片區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；加快排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提高污水收集處理率；對農(nóng)村生活污水進行無害化處理和資源化利用。排水加強污水治理，完善污水處理設(shè)施建設(shè)加快通信設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃通信局所、基站布局；加強5G基站建設(shè)，提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；提高信息化水平，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快智慧城市建設(shè)。通信提高21、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建高效通信網(wǎng)絡(luò)積極推進垃圾分類收集；建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式；近期運往縣城垃圾填埋場，遠(yuǎn)期依托三臺縣垃圾焚燒廠處理。推進垃圾分類收集，完善垃圾收運處理體系規(guī)劃逐步形成220kV、110kV和35kV供電的環(huán)網(wǎng)布局；加強農(nóng)村電網(wǎng)的提檔升級，提高鄉(xiāng)村地區(qū)供電可靠性。電力加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化供電質(zhì)量與效率提高縣域燃?xì)鈿饣始肮饪煽啃?；合理開采利用本地氣礦，統(tǒng)籌規(guī)劃供氣設(shè)施建設(shè)。燃?xì)獯罅Πl(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提升國土空間品質(zhì)8.1 公共服務(wù)體系8.2 土地綜合整治8.3 推進生態(tài)修復(fù)8.4 美麗宜居鄉(xiāng)村8.5 綜合防災(zāi)體系PART 8PA22、RT 8提升國土空間品質(zhì)8.1公共服務(wù)體系 完善公平共享的城鄉(xiāng)生活圈1個縣城5個中心鎮(zhèn)11個特色鎮(zhèn)N個中心村N個基層村 建立五級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系教育服務(wù)醫(yī)療服務(wù)公共文化全民健身養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建開放多元文化服務(wù)體系完善全民健身設(shè)施體系構(gòu)建高質(zhì)量全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系縣域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖構(gòu)建縣城-中心鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)-中心村-基層村等五級社會基本公共服務(wù)設(shè)施體系。著力加強中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)化發(fā)展重點地區(qū)集中。PART 8PART 88.2土地綜合整治積極開展農(nóng)用地整治：推進農(nóng)村建設(shè)用地整理：積極拓寬補充耕地方式，23、堅持耕地質(zhì)數(shù)并舉，探索山水林田湖綜合整治模式。全面開展農(nóng)用地整理和宜耕后備土地開發(fā)。加強重點鎮(zhèn)村整理，盤活利用農(nóng)村散亂、閑置、低效建設(shè)用地，形成結(jié)構(gòu)有序、布局合理的農(nóng)村居民點體系。提升國土空間品質(zhì)推進生態(tài)修復(fù)改造森林自然公園林相,補植山體林地稀疏林分,在主要交通廊道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)景觀林帶,形成具有區(qū)域森林植被群落特色的生態(tài)景觀林。加強森林生態(tài)修復(fù)：通過岸坡生境修復(fù)、緩沖帶構(gòu)建及污染基底修復(fù)等策略對水體進行修復(fù)建立流域跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機制。推進水生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復(fù)：重點加強北部劍門山脈水土流失綜合治理；科學(xué)構(gòu)建水土保持措施體系；健全完善水土保持監(jiān)測體系。實施防治水土24、流失：堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方式，以四川彌江河濕地自然保護區(qū)和梓江沿河濕地等為重點，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進行修復(fù)和綜合整治。實施濕地保護修復(fù)：重點在河流沿岸、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)功能區(qū)域，開展歷史遺留和關(guān)閉礦山修復(fù)、綠色礦山建設(shè)等工程。推進礦山生態(tài)修復(fù)：PART 8PART 8提升國土空間品質(zhì)8.3PART 8PART 88.4推動鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局提升國土空間品質(zhì)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村振興用地需求。聚集提升類村莊城郊融合類村莊特色保護類村莊撤并重組類村莊39個1225、6個11個13個分類說明：受中心縣城及重點鎮(zhèn)輻射，應(yīng)統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的行政村。主要分布在重點鎮(zhèn)及中心縣城外圍。規(guī)劃舉措：圍繞中心村對周邊基層村進行合理整合，集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。分類說明：現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，是鄉(xiāng)村振興的重點。規(guī)劃舉措：科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。分類說明：各級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村以及具有歷史文化和自然山水特色景觀等特征的村。規(guī)劃舉措：在保護特色資源的同時，進行開發(fā)利用，填空補缺，完善院落。分類說明：位于生態(tài)環(huán)26、境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)或因重大項目建設(shè)需要有序搬遷并新建居民點的村莊。規(guī)劃舉措：通過易地扶貧、生態(tài)宜居、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護等問題。統(tǒng)籌規(guī)劃綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)遵循預(yù)防為主、避讓優(yōu)先的原則，建立綜合災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；城鄉(xiāng)建設(shè)空間主動避讓洪澇區(qū)、河道管理線、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易燃易爆企業(yè)、重要鄰避設(shè)施等。規(guī)劃高速路、國道和省道等作為疏散主通道，縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路作為疏散次通道；中心城區(qū)利用城市公園、廣場和綠地設(shè)置避災(zāi)場地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合政府廣場設(shè)置避災(zāi)場地，人均有效避災(zāi)面積達到2平方米以上。救援疏散避難系統(tǒng)依托縣政府設(shè)置應(yīng)急指揮中心，建立健全與軍隊、公安消27、防和武警等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。應(yīng)急指揮救援體系中心城區(qū)設(shè)立一級普通消防站和特勤消防站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合給水管網(wǎng)改造，增設(shè)消火栓。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合水庫、坑塘等，增設(shè)消防取水點。消防工程采用工程措施和生物措施相結(jié)合，標(biāo)本兼治。通過封山育草、植樹造林、涵養(yǎng)水源、控制水土流失等，改善生態(tài)環(huán)境是最根本的措施。地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)中國地動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），抗震設(shè)防等級為6度?？拐鹪O(shè)防中心城區(qū)按20年一遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)PART 8PART 88.5提升國土空間品質(zhì)縣域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃體系規(guī)劃圖統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展PART 9PART 9統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同：互聯(lián)互補設(shè)施28、協(xié)同：共建共享生態(tài)協(xié)同：共治共贏加強與三臺、梓潼、江油在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護方面的合作，推進梓江流域綜合治理，強化流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，打造川中最潔凈流域環(huán)境，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，探索共治共贏發(fā)展模式。區(qū)域交通干道協(xié)同：強調(diào)高速公路樞紐構(gòu)建；加快提升跨區(qū)域連接公路；強化四川北向出川重要樞紐建設(shè)：構(gòu)建交通物流體系；加強旅游交通配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：共享三臺垃圾焚燒發(fā)電廠。防災(zāi)設(shè)施：共享綿陽重要災(zāi)備物資待儲點。加強軸帶聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)承接。水利設(shè)施：推進武引二期灌區(qū)，科學(xué)分配水資源。優(yōu)勢資源融合互補，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造生態(tài)宜居城市10.1 城市規(guī)模10.2 城市性質(zhì)10.3 空間結(jié)構(gòu)10.4 綠29、地系統(tǒng)10.5 公服設(shè)施10.6 道路交通10.7 市政設(shè)施PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市10.1城市規(guī)模2035年用地規(guī)模2035年人口規(guī)模10.2城市性質(zhì)中心城區(qū)常住人口約為17.5萬人中心城區(qū)開發(fā)邊界面積約17.61 平方公里產(chǎn)城共融發(fā)展新城現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地山水宜居生態(tài)新城PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市空間格局10.3一帶梓江生態(tài)帶一軸城市綜合發(fā)展軸三區(qū)老城綜合片區(qū)、指南新區(qū)、經(jīng)開區(qū)四心行政中心、傳統(tǒng)商貿(mào)中心、商貿(mào)中心、經(jīng)開區(qū)綜合服務(wù)中心中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖“一帶一軸、三區(qū)四心”的空間結(jié)構(gòu)PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市綠地系統(tǒng)10.4中心城區(qū)綠30、地系統(tǒng)規(guī)劃圖“一水穿城，五山一核多點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)一水一核梓江及兩側(cè)公園綠地鄭家島濕地、城市綠島五山多點五指山等五個山地公園多個點狀綠地PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市優(yōu)化城市公服系統(tǒng)10.5中心城區(qū)公服系統(tǒng)規(guī)劃圖“城市級-片區(qū)-社區(qū)級”三級公共服務(wù)設(shè)施體系“3+8”的生活圈體系：推動社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化、服務(wù)范圍全覆蓋，劃分十五分鐘生活圈3個，十分鐘生活圈8個。PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)10.6中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃圖“四橫六縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：四橫：桂花街、紅光東路、綿鹽大道、西環(huán)線（1號路）六縱：文同干道、鳳凰大道、鹽蓬路、西陵大道、231、號路、3號路PART 10PART 10打造生態(tài)宜居城市設(shè)施保障規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城區(qū)生活用水由二水廠和規(guī)劃新華水廠聯(lián)合供水，南部工業(yè)片區(qū)生產(chǎn)、消防用水由規(guī)劃工業(yè)水廠和再生水廠聯(lián)合供水；縣城建立環(huán)枝結(jié)合的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。采用雨污分流制；雨水順道路坡度以重力流的形式就近排入梓江、彌江等自然水體。城區(qū)一般生活垃圾近期集中轉(zhuǎn)運至生活垃圾填埋場處理，遠(yuǎn)期運至三臺縣垃圾焚燒廠處理；餐廚、醫(yī)療等特殊垃圾轉(zhuǎn)運至指定垃圾處理場所進行處置。規(guī)劃中心城區(qū)以現(xiàn)狀220kV佳橋變電站和規(guī)劃220kV大興變電站為主供電電源；城區(qū)合理預(yù)留高壓走廊，10KV配網(wǎng)線路以電纜地埋敷設(shè)方式為主。規(guī)劃保留現(xiàn)狀郵政局、郵政支局和電信支局，依32、托商業(yè)用地在城區(qū)南部分別新建一處郵政支局和電信支局，統(tǒng)籌規(guī)劃通信通道。中心城區(qū)居民、工業(yè)氣化率至2035年達到100%；氣源來自川中43#和“角25#集氣站秋1#線”。給水：排水：環(huán)衛(wèi)：電力：通信：燃?xì)猓褐行某菂^(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；抗震設(shè)防等級為6度；規(guī)劃依托縣政府作為應(yīng)急指揮中心。防災(zāi)減災(zāi)：10.7補齊城區(qū)市政設(shè)施短板，完善應(yīng)急救援體系保障規(guī)劃實施執(zhí)行PART 11PART 11保障規(guī)劃實施執(zhí)行從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，保障縣級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo);資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等特定領(lǐng)域內(nèi)開展的專項規(guī)劃的編制，不得違背本國土空間總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容。研究和制定國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細(xì)則，確保國土空間規(guī)劃管理全面納入法制軌道，保障規(guī)劃目標(biāo)、底線保障、空間管控的有序?qū)嵤?。以國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、各級國土空間規(guī)劃編制成果、全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖等為基礎(chǔ)，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地。政策標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施規(guī)劃傳導(dǎo)