新疆烏魯木齊市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(45頁).pdf
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1、烏魯木齊市烏魯木齊市國土空間總體規劃國土空間總體規劃20212021-20352035年年(草案公示)20222022年年1212月月本規劃包括市域市域和中心城區中心城區兩個層次。市域范圍:烏魯木齊市行政轄區,第三次國土調查面積13782.49平方公里。中心城區范圍:北至高新區(新市區)北界米東區古牧地鎮北界烏準鐵路,西至經開區(頭屯河區)西界新疆生產建設兵團第十二師,東至米東區東界五環高速公路,南至天山區南界沙依巴克區南界經開區(頭屯河區)南界。規劃范圍規劃范圍規劃期限規劃基期年規 劃 近 期規劃目標年:2020年:2025年:2035年前言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間2、藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院作出的重大部署。摘自中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)按照自然資源部及新疆維吾爾自治區人民政府總體部署,烏魯木齊市組織開展了烏魯木齊市國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規劃”)編制工作。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十八大、十九大和二十大精神,以中國式現代化全面推進中華民族偉3、大復興,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,堅持高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理,統籌國土空間保護、開發、利用、修復,全面提高國土空間治理能力現代化水平,努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆首善之地。目前,本規劃已形成草案,為了讓公眾充分了解規劃,參與規劃,凝聚社會共識,特征詢公眾意見,現進行草案公示。目錄目標定位與空間戰略目標定位與空間戰略強調強調“三區三線三區三線”基礎作用基礎作用,構建開發保護新格局構建開發保護新格局4、保護都市農業空間保護都市農業空間,支持推進鄉村振興支持推進鄉村振興筑牢生態空間本底筑牢生態空間本底,提升綠色低碳水平提升綠色低碳水平優化綠洲城鎮布局優化綠洲城鎮布局,推動集約高效發展推動集約高效發展提升中心城區能級提升中心城區能級,建設和諧宜居家園建設和諧宜居家園深入開展文化潤疆深入開展文化潤疆,展現絲路現代國際都會魅力展現絲路現代國際都會魅力優化綜合交通體系優化綜合交通體系,建成國際綜合交通樞紐城市建成國際綜合交通樞紐城市完善基礎設施網絡完善基礎設施網絡,提升城市安全韌性水平提升城市安全韌性水平推動區域協調推動區域協調,促進兵地融合發展促進兵地融合發展完善實施保障完善實施保障,提升空間治理能5、力提升空間治理能力1234567891011目標定位與空間戰略1.1 發展愿景與城市性質1.2 國土空間發展目標與戰略011.1錨固我國西北邊疆國土安全、引領國家西向開放、帶動全疆高質量發展的現代化國際城市建設全面上水平,中華民族共同體意識深入人心,滿足各族群眾對美好生活向往的宜居品質不斷提升。20252025年20352035年20502050年發展愿景與城市性質新時代中國特色社會主義新疆首善之地建設取得重要進展初步建成新時代中國特色社會主義新疆首善之地全面建成新時代中國特色社會主義新疆首善之地具 有 國 際 影 響 力 的“五大中心”全面形成,多元一體中華文化魅力得以彰顯,各民族交往交流交6、融的新畫卷全面展開,引領全疆高質量發展的核心引擎作用更加凸顯,當好新時代中國特色社會主義新疆共同富裕的排頭兵。建成絲綢之路經濟帶繁華中心,獨具魅力的絲路現代國際都會、綠洲和諧宜居家園,為我國建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國貢獻烏魯木齊方案。新疆維吾爾自治區首府絲綢之路經濟帶核心區的中心區我國西部地區重要的中心城市建成團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆首善之地,建成絲路現代國際都會絲路現代國際都會、綠洲和諧宜居家園綠洲和諧宜居家園。目標愿景城市性質國土空間發展目標 全市常住人口580萬人 城鎮人口565萬 城鎮化率97.50%國土空間發展戰略7、綠洲水生態環境保護、防沙治沙取得巨大成效,糧食安全、生態安全、水安全、能源安全和城市安全等得到充分保障,應對氣候變化和抵御自然災害能力顯著增強。成為綠洲生態文明建設的實踐范例,多元一體中華文化蘊含的時代價值不斷創新,天山綠洲城市風貌特色充分彰顯,公平均等的基礎設施和公共服務體系全面建立。暢通國內國際的通道網絡基本建成,都市圈同城化、城鄉一體化水平全面提高,產業創新空間不斷集聚,老城疏解和新城建設更加有序,多中心、組團式、網絡化、集約型的空間格局全面形成。“多規合一”全域空間規劃體系全面建立,形成兵地融合的規劃一張圖、建設一張網,國土空間基礎信息平臺全面建成,國土空間開發、資源節約的體制機制更加8、健全。發展規模安全韌性戰略開放提級戰略高效集約戰略和諧宜居戰略國土空間效益顯著提升國土空間治理更加健全國土空間底線保障有力國土空間品質更加優越至2035年1.2國土空間發展目標與戰略強調“三區三線”基礎作用,構建開發保護新格局2.1 統籌劃定三條控制線2.2 深化細化主體功能區2.3 構建國土空間開發保護新格局02科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線按照現狀耕地“應劃盡劃、應保盡保”原則,優先確定耕地保護目標,將可以長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護。將生態功能極重要、生態極脆弱區域,目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態價值的生態空間,以及9、評估調整后的自然保護地,劃入生態保護紅線。在優先劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線的基礎上,落實上位國土空間規劃要求,避讓自然災害高風險區域,合理劃定城鎮開發邊界,引導形成緊湊集約的城鎮空間格局。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌劃定落統籌劃定落實三條控制線實三條控制線,確保三條控制線不交叉不重疊不沖突不交叉不重疊不沖突。制定分類管控機制,將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。2.1統籌劃定三條控制線19農產品主產區城市化地區重點生態功能區保障全市糧食和重要農產品供給,推進鄉村振興戰略、現代化農業建設的重點區域。保障全市生態安全、維10、護生態系統服務功能、推進山水林田湖草沙冰系統治理、保持并提高生態產品供給能力的重要區域,引領生態文明建設、踐行“兩山”理念的主要區域。人口、產業集聚能力較強,落實國家、自治區及全市發展戰略的重要區域,推動高質量發展的主要動力源,區域協調發展的重要支撐點,提升城市綜合競爭力的主要區域。落實自治區國土空間規劃確定的烏魯木齊市全域為城市化地區的定位,基于烏魯木齊本底資源條件、人口經濟分布和城鎮化特征,以鄉鎮、街道及片區管委會等為單元,深化細化形成“農產品主產區農產品主產區、重點生態功能區重點生態功能區、城市化地區城市化地區”。2.2深化細化主體功能區構建“三區”相協調的開發保護總體格局尊重垂直分層自11、然地理格局垂直分層自然地理格局,保護天山、荒漠等重要生態區域,推動綠洲高質量發展,構建全市“三區三區”相協調的開發保護總體格局相協調的開發保護總體格局。國土空間開發保護總體格局圖2.3國土空間開發保護總體格局保護都市農業空間,支持推進鄉村振興3.1 確定農牧空間布局3.2 分類推進鄉村振興03構建“三區兩帶”綠洲現代農業空間布局構建“三區兩帶”綠洲現代農業空間布局 北部農業生產區北部農業生產區 南部農業生產區南部農業生產區 東南部農業生產區東南部農業生產區 達坂城區達坂城區-水磨溝區水磨溝區-米東區山前畜牧米東區山前畜牧業發展帶業發展帶 烏魯木齊縣山前畜牧業發展帶烏魯木齊縣山前畜牧業發展帶三區12、:三大高標準農業生產區兩帶:兩條優質畜牧業發展帶堅持穩糧、優蔬、促畜、興特色發展方向,嚴格保護優質集中耕地、牧草地,推動三大農業生產區三大農業生產區、兩條畜牧業發展帶兩條畜牧業發展帶高標準保護與利用,構建“三區兩帶三區兩帶”現代農業空間布局,保障首府“菜籃子菜籃子、肉案子肉案子、奶瓶子奶瓶子”。3.1確定農牧空間布局市域農業空間規劃圖都市近郊休閑體驗農業圈達坂城農文旅融合發展區烏魯木齊縣農文旅融合發展區圍繞南山國際旅游區建設,打造南部生南部生態觀光旅游態觀光旅游與農牧業、鄉村旅游相結合的休閑旅游區。強化達坂城特色農牧業發展,突出民俗民俗文化特色文化特色,打造農牧業、民俗文化、鄉村旅游深度融合發13、展示范區。推動農業發展與都市近郊休閑旅游深度融合,打造現代農業示范區現代農業示范區和都市近郊半小時休閑圈。分類引導鄉村發展分類引導鄉村建設集聚提升類現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村。特色保護類資源特色、稟賦條件較為突出的村落。城郊融合類城市近郊區以及區、縣政府駐地鎮的村莊。搬遷撤并類生存條件惡劣、生態環境脆弱自然災害頻發等地區的村莊。3.2分類推進鄉村振興筑牢生態空間本底,提升綠色低碳水平4.1 錨固綠洲生態保護空間4.2 統籌山水林田湖草沙冰系統保護與修復4.3 推進碳達峰、碳中和04一屏一帶多廊多點烏魯木齊河、頭屯河、水磨河、白楊河等水系生態廊道多廊柴窩堡湖、東道海子等生態斑塊多14、點南部天山山脈生態屏障北部荒漠-綠洲交錯帶一屏一帶順應垂直分層的自然地理格局,嚴格南部天山生態保護,加強北部荒漠生態保育,提升河湖濕地水生態功能,實施差異化的生態保護修復策略,強化綠洲生態空間的系統性、完整性,構建“一屏一帶一屏一帶、多廊多點多廊多點”綠洲生態空間格局,筑牢綠洲生態本底。4.1錨固綠洲生態保護空間保護“一屏一帶、多廊多點”綠洲生態空間保護“一屏一帶、多廊多點”綠洲生態空間市域生態空間格局規劃圖以“天山山地區域天山山地區域、天山山地到綠洲的過渡地帶區域天山山地到綠洲的過渡地帶區域、平原綠洲區域平原綠洲區域、北部荒北部荒漠沙漠區域漠沙漠區域、重點河湖水系區域重點河湖水系區域”為重點15、,實施生態保護修復,開展系列重點保護修復工程。林地資源保護利用林地資源保護利用推動礦產資源綠色開發推動礦產資源綠色開發冰川水系濕地資源保護冰川水系濕地資源保護草地資源保護利用草地資源保護利用山地濕地草地荒漠自然資源保護與利用分區分類實施生態保護修復4.2統籌山水林田湖草沙冰系統保護與修復能源結構優化提高新能源和可再生能源在能源消費中的比重,加快形成以電為主、多能互補的能源結構,推動能源領域盡早實現碳達峰碳中和。推動園區產業結構調整,推進傳統產業低碳轉型,加快節能環保、綠色零碳建筑等綠色技術應用。園區低碳發展交通綠色發展聚焦居民出行和物流運輸全過程低碳轉型,推動運輸結構向公交優先、公鐵并重轉變。16、空間結構優化統籌優化全域農業生態城鎮空間布局,科學開展國土綠化,增強國土空間碳匯能力,構建綠色低碳、可持續發展的空間格局。4.3推進碳達峰、碳中和優化綠洲城鎮布局,推動集約高效發展5.1 優化城鎮發展空間5.2 完善城鄉公共服務體系5.3 保障現代產業體系布局05完善完善”一城兩區、三軸三簇群多點”城鎮空間一城兩區、三軸三簇群多點”城鎮空間蘭新城鎮發展軸蘭新城鎮發展軸、阿勒泰阿勒泰-烏魯木齊烏魯木齊-庫爾勒城鎮發展軸庫爾勒城鎮發展軸、烏魯木齊烏魯木齊-哈密城鎮發展軸哈密城鎮發展軸聯動三軸米東區米東區、達坂城區和烏魯木齊縣鄉鎮簇群達坂城區和烏魯木齊縣鄉鎮簇群提振三簇群烏魯木齊中心城區烏魯木齊中心17、城區兵團第十二師兵團第十二師、甘泉堡經開區甘泉堡經開區做優一城提升兩區永豐鎮永豐鎮、烏拉泊街道等七個鄉鎮烏拉泊街道等七個鄉鎮(街道街道、片區管委會片區管委會)節節點點。培育多點5.1優化城鎮發展空間市域城鎮空間規劃圖圍繞“絲綢之路經濟帶核心區的中心區”建設,破解區域輻射引領不足和城鎮空間結構不優、效率不高困境,優化形成與大小綠洲單元相匹配的“一城兩區一城兩區、三三軸三簇群多點軸三簇群多點”城鎮空間發展格局。一城兩區三軸三簇群多點劃定鄉村生活圈城鄉公共服務要素配置標準重點提升統籌配置重點鎮一般鎮I型一般鎮II型教育:高中、初中、小學醫療衛生:綜合醫院/專科醫院文化體育:文化館、圖書館,體育場館、18、全民運動中心、小型體育公園社會福利:老年養護院、殘疾人康復機構交通出行:軌道站點/縣際汽車客運站教育:高中、初中、小學醫療衛生:鄉鎮衛生院/衛生服務中心文化體育:鄉鎮文體活動中心、民俗文化中心、室內運動場社會福利:鄉鎮養老院、老年學校、社會救助管理站交通出行:公交首末站、鄉鎮客運站點生產就業:農業服務中心、職業技術教育與技能培訓中心教育:初中、小學醫療衛生:衛生服務中心/衛生服務站文化體育:文體活動中心/文化活動室社會福利:鄉鎮養老院/老年日間照料中心交通出行:公交站點或公交首末站生產就業:農業服務中心、集貿市場教育:初中、小學醫療衛生:衛生服務站文化體育:文化活動室、綜合運動健身場地社會福利19、:老年人日間照料中心交通出行:公交站點生產就業:農業服務中心類型等級配置標準強化高配區(縣)城城鄉公共服務要素配置標準推進城鄉基本公共服務均等化,構建鄉村生活圈推進城鄉基本公共服務均等化,構建鄉村生活圈5.2完善城鄉公共服務體系持續推進城鄉基本公共服務均等化,構建優質均衡的公共服務體系推進城鄉基本公共服務均等化,構建優質均衡的公共服務體系。促進達坂城區、烏魯木齊縣和甘泉堡經開區公共服務設施提標擴面,健全醫療衛生、教育、養老托育、文化體育、社會福利設施。依托鄉鎮構建鄉村生活圈依托鄉鎮構建鄉村生活圈,統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務設施,強化面向鄉村地區的基本公共服務延強化面向鄉村20、地區的基本公共服務延伸和供給伸和供給。完善“4 4+4 4+7 7”先進制造業體系先進制造業體系,以4大國家級園區為核心,聯動形成“四區多園四區多園”產業平臺產業平臺。以國際陸港區為引領,共建綜合保稅區,完善烏魯木齊經開區“一區多園”產業布局,打造世界級的先進裝備制造產業基地。以臨空經濟示范區為抓手,推動烏魯木齊高新區建成以新材料、生物醫藥、信息產業等為主導的全疆高新技術產業基地。以甘泉堡經開區、米東化工工業園為龍頭,提高區域產業協作水平,形成以新能源、新材料、精細化工、節能環保為主導的國家級能源資源產業基地。注:4+4+74大重點支柱產業:石油化工、金屬制品、農副食品加工、食品制造4大產業集21、群:現代裝備制造業產業集群、能源化工產業集群、國家級先進結構材料產業集群、新能源產業集群7大戰略新興產業:新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、節能環保建設絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區、烏昌石自主創新示范區。依托烏魯木齊高新區、烏魯木齊經開區、甘泉堡經開區等園區,加快科學技術創新和成果應用轉化,支持河馬泉打造生態科學城。圍繞新疆軟件園、“天山云”計算基地、烏魯木齊云計算中心等平臺,推進數字產業化與產業數字化發展。提升絲綢之路經濟帶核心區中心服務功能商貿物流中心:商貿物流中心:以國際陸港區、臨空經濟示范區、國際紡服中心為核心載體,申建中國(新疆)自由貿易試驗區。22、升級打造空港、烏拉泊、三坪鐵路集裝箱、烏西、烏北、米東、甘泉堡等七大國際物流園。文化科教中心:文化科教中心:更新建設絲路文化活力區,建設烏魯木齊國家級中華文化公園。圍繞新疆國際會展中心,完善國際會議會展功能布局。在南旅基地預留國際會議、國際冰雪體育等重大賽事及活動空間。打造中國-中亞科技合作中心,加強國際科技合作與人才培養。醫療服務中心:醫療服務中心:以國際健康產業園區為主要載體,推動中醫民族醫藥研發、醫藥及醫療器械和國際醫療服務業發展。利用大南山國際旅游區生態資源,引導醫療、康養、旅游一體化布局。區域金融中心中央區:區域金融中心中央區:以天山區國際金融中心、高鐵國際金融商務區為引領,打造鉆石23、城中央商務區、安寧渠國際商務區、長春路總部經濟帶、米東金融商務區等特色商務金融集聚區,支撐“一區、三中心、三所”平臺建設。5.3保障現代化產業體系布局完善科技創新功能布局優化先進制造業空間布局提升中心城區能級,建設和諧宜居家園6.1 優化城市空間結構與布局6.2 完善居住空間和公共服務設施6.3 構建藍綠空間體系6.4 有序推進城市更新06一區都市核心區,是城市重要功能的核心承載區核心承載區。雙港雙港、米東米東、白鳥湖白鳥湖三個發展片區,是樞紐平臺和優勢產業集聚、服務配套完善的產城融合發展片區。三個片區內的多個功能多個功能組團組團。三片多組團加強中心城區與兵團五一新區、西山烽火臺新區深度融合發24、展,實施“南北雙控、東西雙融、中部雙優”戰略,形成“一區三片多組團一區三片多組團”的空間結構空間結構,構建“公共活力區、地區中心、片區中心、組團中心”四級城市中心體系四級城市中心體系。完善“一區三片多組團”的城市空間結構完善“一區三片多組團”的城市空間結構6.1優化城市空間結構與布局中心城區空間結構圖按照城鎮人口總體規模及空間布局,推進老城區人口疏解、加強新市民等群體住房保障等要求,根據市場需求合理平衡居住用地供給和布局。合理布局居住用地滿足各族群眾多樣性住房需求,完善符合本地實際、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應體系。優化住房供應與保障體系完善住房供應與保障體系完善公共服務設施配置25、6.2完善居住空間和公共服務設施以城市街道(管委會)社會治理單元為基礎,按照3-5萬服務人口規模,在中心城區劃定15分鐘城鎮社區生活圈,強化社區基礎公共服務設施服務均好、布局均衡。增強中心城區公共服務設施均等化和可及性,提升公共服務體系服務能力和水平。保障重大公共服務設施建設空間,推動高等級公共服務設施向外圍發展片區傾斜。完善區級文化活動、醫療衛生、體育運動等公共服務設施標準化配置。均衡公共服務設施布局均衡活力社區生活圈 雅瑪里克山 白鳥湖 二道溝東山 紅雁池 七道灣 城市公園 片區公園 社區公園 鄰里公園推進“一山一業”一山一業”主題性山體公園規劃建設,為居民提供多樣化的綠色開敞空間。有序推26、進和平渠、水磨河的恢復工作挖掘歷史和資源稟賦營造濱水活力亮點場景6.3構建藍綠空間體系完善城市公園體系建設郊野公園塑造山體主題公園打造城市濱水空間發揮”山水入城”的生態資源優勢,優化完善城市開敞空間布局和慢行系統建設。城市更新分類指引低效工業用地整治低效工業用地產業轉型回購收儲綜合整治尊重城市發展規律,不搞大拆大建,以“漸進式漸進式、可持續可持續”的有機更新模式,分類推進空間資源要素的盤活整合和優化利用。6.4有序推進城市更新推進城鎮老舊小區改造推進傳統商業街區、商貿市場轉型升級推進老舊工業、倉儲用地向文化創意、商務辦公、科研設計、新型產業等用途轉型升級深入開展文化潤疆,展現絲路現代國際都會魅27、力7.1 構建歷史文化保護和傳承體系7.2 塑造全域魅力空間網絡7.3 彰顯城鄉風貌特色07嚴格保護6處全國重點文物保護單位、16處自治區文物保護單位、32處市級文物保護單位。加強一般不可移動文物的登記、保護工作。嚴格保護已公布的5處歷史建筑,有序推進其他符合認定條件的歷史建筑的普查認定工作。保護和傳承4項國家級非物質文化遺產、25項自治區級非物質文化遺產、24項市級非物質文化遺產。統籌劃定包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、地下文物埋藏區、城市紫線等在內的歷史文化保護線。文物保護歷史建筑保護非物質文化遺產保護劃定歷史文化保護線7.1構建歷史文化保護和傳承體系依托高山高山、綠洲綠洲、荒漠荒28、漠自然本底,構建自然自然、人文人文、鄉村鄉村三類多個魅力空間單元,提升資源景觀價值。以縣鄉道為基礎構建游憩型綠道,打造伴山伴山、棲水棲水、歸田歸田三類綠道,融合休閑旅休閑旅游游、運動康體運動康體、文化體驗文化體驗等功能。自然魅力空間單元人文魅力空間單元鄉村魅力空間單元高山綠洲荒漠7.2塑造全域魅力空間網絡塑造魅力體驗空間完善全域景觀游憩網絡市域魅力空間規劃圖伴山綠道棲水綠道歸田綠道依托縣鄉道構建休閑旅游運動康體文化體驗以自然地理環境展現大美新疆獨特風貌以城鄉建設彰顯新時代風貌城城的繁榮的繁榮鎮鎮的舒適的舒適村村的恬靜的恬靜城鄉特色風貌絲路都會現代新城怡靜鄉野自然地理風貌天山冰川草場牧歌瀚海戈壁29、市域城鄉風貌格局圖尊重“天山冰川、草場牧歌、瀚海戈壁”三類地區原真自然地理風貌,重點塑造綠洲“絲路都會、現代新城、怡靜鄉野”三類城鄉特色風貌,共筑新時期展現生態保護與城鄉建設和諧共生的新風貌。總體風貌定位:“天山綠洲明珠、絲路現代名城”總體風貌定位:“天山綠洲明珠、絲路現代名城”7.3彰顯城鄉風貌特色優化綜合交通體系,建成國際綜合交通樞紐城市8.1 暢通市域對外交通體系8.2 完善城市綜合交通網絡08建設直通南北疆的“一環六射一環六射”高速公路網絡,推進普通公路網絡建設,適度織密重要交通走廊,提升公路服務水平,完善公路客運樞紐布局。優化鐵路場站布局,推動西西向向、南向城際鐵路建設南向城際鐵路建30、設,規劃直連南疆南疆、北疆普速鐵路北疆普速鐵路,直達疆內主要口岸,全面提升烏魯木齊鐵路客貨運輸能力。持續拓展航線網絡,加強機場多式聯運能力,推進與周邊機場協同管理,將地窩堡機場地窩堡機場建設成為功能先進的綜合交通樞紐。鐵路樞紐公路樞紐航空樞紐8.1暢通市域對外交通體系市域綜合交通規劃圖優化建成區停車設施布局,適度提升新建地區公共停車泊位供給水平,積極推動泊位錯時共享、車輛租賃共享等支持政策。增強南北向道路供給,優化中心城區內外交通銜接,形成“兩橫兩縱兩橫兩縱五環多射五環多射”骨架路網。持續完善軌道交通網絡,提升都市核心區與外圍新城間出行效率,促進軌道交通沿線土地集約利用和綜合開發。加強客流走廊31、覆蓋,完善公交優先通道系統,靈活組織線路、深入社區中心,形成“干線干線+普線普線”兩級常規公交線網兩級常規公交線網,提升常規公交服務水平。軌道交通常規公共交通城市道路靜態交通8.2完善城市綜合交通網絡9.1 構建綠色高效的市政基礎設施9.2 完善韌性安全的防災減災體系09完善基礎設施網絡,提升城市安全韌性水平能源系統水系統信息系統固廢系統完善“南北互濟南北互濟、多源互補多源互補”的供水體系;提高污水處理及再生利用水平;樹立干旱綠洲海綿城市建設典范。構建健康可持續的城市水循環系統。推進風電光伏風電光伏開發,完善輸配電網絡;提高天然氣儲配調峰能力;優化供熱能源結構。構建清潔低碳、安全高效的現代能源32、體系。統籌推進5 5G G、云計算云計算、物聯網物聯網等新基建,夯實城市數字化底座,豐富智慧應用場景,建成新型智慧城市。加強固廢源頭分流,推進生活垃圾分類收集全覆蓋,健全固廢分類處置及資源化利用體系,建設“無廢城市”“無廢城市”。9.1構建綠色低碳的市政基礎設施提升管理韌性優化防災減災應急預案防災減災應急預案,提升監測預警能力監測預警能力,強化公眾危機意識公眾危機意識,統籌各類災害各類災害防控防控。拓展空間韌性城市建設嚴格避讓地震活動斷層地震活動斷層、地地質災害質災害、洪澇災害洪澇災害、重大危險源等災害重大危險源等災害風險空間風險空間。強化工程韌性加強采煤塌陷區治理采煤塌陷區治理,強化工程抗震33、工程抗震設防設防,完善堤防護岸建設堤防護岸建設,健全消防基消防基礎設施礎設施,提升生命線工程冗余度生命線工程冗余度。9.2完善韌性安全的防災減災體系10.1 引領全疆“一盤棋”協調發展10.2 推動烏魯木齊都市圈同城化發展10.3 加快兵地融合發展10推動區域協調,促進兵地融合發展以航空和鐵路為重點,增強烏魯木齊綜合交通樞紐國際門戶功能。完善區域大通道建設,形成通達東西、輻射南北的區域交通通道。完善交通樞紐、科教醫療、文化交往、會議會展等重大設施布局,有效保障首府功能安全、高效、有序運行。10.1引領全疆“一盤棋”協調發展提升首府鏈接國際、區域能力提升首府鏈接國際、區域能力提升首府城市功能的保34、障能力提升首府城市功能的保障能力推進基礎設施一體化推進市場環境一體化推進產業發展一體化推進生態環保一體化率先實現城鄉融合發展烏魯木齊都市圈推進公共服務一體化都市圈范圍圖注:都市圈范圍包括圖中表達的市縣級行政轄區以及范圍內的兵團團場。10.2推動烏魯木齊都市圈同城化發展以烏魯木齊(兵團第十二師)為中心,帶動昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺市同城化發展,加快構建一小時交通網絡,輻射帶動昌吉州其他縣市、石河子、克拉瑪依、吐魯番、哈密等城市發展,推進烏昌石經濟一體化發展烏昌石經濟一體化發展。10.3加快兵地融合發展完善兵地融合發展體制機制,推動兵地深入嵌入融合,健全兵地重大問題決策溝通機制,加快推動重大35、基礎設施建設和產業發展,促進兵地優勢互補、設施共建、資源共享、合作共贏,在經濟、文化、社會、干部人才、民族團結、環境保護等方面融合發展,推動形成兵地融合的規劃一張圖、建設一張網。加強生態環境共保共治統籌區域交通設施建設強化兵地產業互補合作深化兵地協同治理統籌區域市政設施建設兵地融合發展11.1 構建規劃編制和傳導體系11.2 構建實施監督體系11.3 制定近期行動計劃11完善實施保障,提升空間治理能力片區空間發展導則區縣空間發展導則區縣國土空間總體規劃基本單元詳細規劃指引城鎮單元鄉鎮單元功能定位發展規模底線管控結構引導名錄管理設施支撐項目建設區域協調中心六區達坂城區、烏魯木齊縣烏魯木齊市國土空36、間總體規劃外圍區縣發展指引市級市級縣(區)級縣(區)級鄉鎮級鄉鎮級規劃編制體系規劃傳導體系按照“一級主體一級規劃一級主體一級規劃”原則,依據行政區(功能區)實際管轄邊界為依據,差異化劃定若干規劃片區和管控單元,建立全域全域-行政區行政區(七區一縣七區一縣)-管控單管控單元元的規劃傳導體系。以事權對應為原則,完善全域覆蓋、分層管理、分類指導的規劃編制體系,構建“三級三類三級三類”國土空間規劃編制體系,逐級落實總體規劃的發展目標與指標。三級為市市級級、縣縣(區區)級級、鎮級國土空間總鎮級國土空間總體規劃體規劃,三類為總體規劃總體規劃、詳細規詳細規劃劃、相關專項規劃相關專項規劃。總體規劃詳細規劃專項37、規劃三級三類11.1構建規劃編制和傳導體系11.2構建實施監督體系建立統一的國土空間基礎信息平臺,形成全市國土空間規劃“一張圖實施監督信息系統,實現各級規劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理。構建全市規劃和自然資源調查監測體系,綜合運用衛星遙感監測等信息化手段,實時監測國土空間規劃執行情況,定期發布監測報告。國土空間基礎信息平臺動態實施監管機制規劃評估和預警機制公眾參與機制引導和鼓勵市民、企業、社會組織等多元主體在規劃編制、決策、實施過程中發揮積極作用,建立全流程、多渠道的公眾參與和社會協同機制。建立定期體檢、五年評估的常態化規劃實施監督機制;建設國土空問規劃實施監測網絡,建立健全動態監測評估預警機制。烏魯木齊市自然資源局、烏魯木齊市城鄉規劃管理局本次公示的規劃成果為規劃草案,最終以經依法批準的規劃方案為準部分圖片來源于網絡,如涉及版權問題,請與我們聯系期待您的參與,共繪烏魯木齊美好藍圖!