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1、公 示 版2022.12瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）前 言建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央作出的重大決策部署。按照國家和四川省部署要求，我市自2020年起，組織開展了瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制工作，以提升瀘州市國土空間競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的新時代區(qū)域中心城市幸福瀘州美好家園。目 錄CONTENTS明確目標(biāo)戰(zhàn)略，建設(shè)新時代區(qū)域中心城市規(guī)劃總則1 12 23 34 45 2、56 678優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建空間發(fā)展新秩序嚴(yán)守底線約束，強化資源保護利用推進全域整治修復(fù)，塑造特色魅力空間完善設(shè)施服務(wù)體系，提高綜合支撐能力建設(shè)現(xiàn)代中心城區(qū)，推進城市提質(zhì)發(fā)展健全保障機制，提升國土空間治理能力01規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃定位瀘州市國土空間總體規(guī)劃是瀘州市實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的空間發(fā)展藍圖，是落實新發(fā)展理念、促進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高品質(zhì)生活、實施高效能治理的空間政策，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)。是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想堅定中央治國理政新3、理念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等戰(zhàn)略，按照四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展部署，對標(biāo)對表謀劃推動在瀘州市的落地生根、開花結(jié)果，努力實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市；順應(yīng)新時代國土空間治理要求，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，立足瀘州國土空間本底條件和優(yōu)勢特點，綜合考量資源環(huán)境4、人口經(jīng)濟和國土利用，合理實施國土空間開發(fā)保護，科學(xué)調(diào)整空間使用布局，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)效益，提升瀘州國土空間競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的新時代區(qū)域中心城市幸福瀘州美好家園。1.3 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃基期年2020年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍為瀘州市行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。規(guī)劃層級包括市域和中心城區(qū)兩個層次。全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同以人為本、提升品質(zhì)因地制宜、彰顯特色管理有效、治理現(xiàn)代生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅守底線、集約高效1.4 規(guī)劃原則02明確目標(biāo)戰(zhàn)略，建設(shè)新時代區(qū)域中心城市2.1 發(fā)展定位2.2 國土空間開發(fā)保護5、愿景使命落實國家、四川省戰(zhàn)略，突出瀘州優(yōu)勢特色，確立發(fā)展定位為：中國酒城，成渝雙城經(jīng)濟圈南翼組團建設(shè)的副中心，川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和長江上游開放創(chuàng)新高地。山清水秀的生態(tài)屏障高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)高地區(qū)域聚合的開放中心宜居幸福的生活家園堅持“雙碳”引領(lǐng)，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長江上游綠色低碳發(fā)展示范城市，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚高效發(fā)展，建設(shè)國家創(chuàng)新城市，建成國家重要的先進制造業(yè)基地、川渝滇黔結(jié)合部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、四川重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。建設(shè)全國性綜合交通樞紐、區(qū)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享地，建成長江上游航運貿(mào)易中心、區(qū)域醫(yī)藥健康中心和內(nèi)陸雙向開放互濟的自由貿(mào)易6、經(jīng)濟新高地。實現(xiàn)功能完善、設(shè)施高效，服務(wù)方便、韌性安全，居住均好、特色魅力，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的高品質(zhì)生活宜居地。面向“兩個一百年”，圍繞全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和“幸福瀘州，美好家園”，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、綠色安全、開放創(chuàng)新、和諧高效的具有核心競爭力和區(qū)域服務(wù)力的新時代現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和可持續(xù)發(fā)展的幸福瀘州美好家園。近期目標(biāo)（2025年）：建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心，有效構(gòu)建國土空間秩序經(jīng)濟持續(xù)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基本建成川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐、創(chuàng)新型城市、優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享地、綠色低碳示范區(qū)和品質(zhì)生活宜居地。國土空間開發(fā)保護協(xié)調(diào)性大幅提升，人與自然和諧格局初步形成，可持續(xù)發(fā)展7、能力顯著增強。遠期目標(biāo)（2026-2035年）：基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，高質(zhì)量構(gòu)建幸福瀘州美好家園的國土空間新格局經(jīng)濟體系現(xiàn)代，社會事業(yè)全面進步，生態(tài)文明建設(shè)全面提升，城鄉(xiāng)居民生活幸福安康，高水平建成區(qū)域中心城市。國土空間開發(fā)保護系統(tǒng)優(yōu)化，綠色、安全、高效、宜居的高質(zhì)量、高品質(zhì)國土空間格局基本建成，國土空間治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。遠景到2050年：全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間體系全面建成。2.3 發(fā)展目標(biāo)2.4 開發(fā)保護戰(zhàn)略 嚴(yán)格保護生態(tài) 推動綠色發(fā)展 促進集約高效 塑造魅力空間 經(jīng)地匹配，人產(chǎn)同步 一體兩翼，中強東融南育美麗國8、土戰(zhàn)略空間優(yōu)化戰(zhàn)略 強化國家級開放平臺功能 深入開展對外交流合作 發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟 依托大區(qū)位，建設(shè)大交通，促進大匯通 以再工業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)中心 多層級網(wǎng)絡(luò)化，提升中心服務(wù)功能體系開放高地戰(zhàn)略區(qū)域中心戰(zhàn)略03優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建空間發(fā)展新秩序3.1 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（1）融入成渝配套、支撐 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū) 提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 共同打造內(nèi)陸開放高地 建立協(xié)作共興的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系 共保聯(lián)治促進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 協(xié)同推動公共服務(wù)便利共享瀘州（2）協(xié)同川南協(xié)作、突破 共建成渝第三極 強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作 加強流域生態(tài)環(huán)境共建共保 提升輻射滇黔的通道建設(shè) 發(fā)揮9、特色公共服務(wù)優(yōu)勢 協(xié)同推進赤水河流域綠色發(fā)展 共建區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)中國白酒金三角福寶景區(qū)黃荊景區(qū)赤水景區(qū)國家長征文化公園（3）聚合滇黔毗鄰地區(qū)聚合、輻射 一圈：瀘州都市圈 一廊：川南渝西融合發(fā)展走廊 三軸：成自瀘遵聯(lián)動發(fā)展軸、川黔陸海通道聯(lián)動發(fā)展軸、宜敘古遵聯(lián)動發(fā)展軸。三區(qū)：北部都市化重點發(fā)展區(qū)、中南部組群特色發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)保育發(fā)展區(qū)構(gòu)建”一圈一廊三軸三區(qū)”網(wǎng)絡(luò)開放的國土空間總體格局3.2 國土空間總體格局 長江、沱江、瀨溪河、龍溪河、永寧河、赤水河六條生態(tài)廊道 佛寶生態(tài)保護區(qū)，黃荊-畫稿溪兩個生態(tài)保護區(qū) 玉蟾山、玉龍湖、天仙硐、鳳凰湖等自然保護地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等等組10、成的生態(tài)斑塊構(gòu)建“六廊、二區(qū)、多斑”的生態(tài)保護格局3.3 生態(tài)空間布局規(guī)劃生態(tài)空間總面積1785.58k，占市域國土總面積的14.61%。3.4 農(nóng)業(yè)空間布局構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、具有瀘州特色的”6+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 以水稻、高梁、油菜等為主的優(yōu)質(zhì)糧油 河谷早春和高山錯季的綠色蔬菜 豬牛羊畜禽和水產(chǎn)為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖 荔枝、龍眼、真龍柚、柑橘為主的精品果業(yè) 中藥材、茶葉等為主的特色經(jīng)濟作物 高效林竹產(chǎn)業(yè)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè) 觀光休閑農(nóng)業(yè)2大輔助產(chǎn)業(yè)3.4 農(nóng)業(yè)空間布局 北部淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、高梁、油菜、生豬、水產(chǎn)等 沿長江地帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)11、業(yè)科技創(chuàng)新示范、都市農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜、特色水果、加工物流等為主 中部丘陵低山特色農(nóng)業(yè)區(qū)特早茶、真龍柚、荔枝、林竹、油料等 南部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)高山蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、柑橘水果等 多園多基地：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個以糧油、鮮果、蔬菜、水產(chǎn)、藥材、養(yǎng)殖、竹茶等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)基地。規(guī)劃形成“四區(qū)多園多基地”的農(nóng)產(chǎn)品布局3.4 農(nóng)業(yè)空間布局促進鄉(xiāng)村振興推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：“一體”區(qū)域重點發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)為主的一二三產(chǎn)業(yè)融合，“東翼”區(qū)域重點發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主的一二三產(chǎn)業(yè)融合，“南翼”區(qū)域重點發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主的一二三產(chǎn)業(yè)融合。優(yōu)化村莊發(fā)展布局：根據(jù)不同村莊12、的現(xiàn)狀情況、資源稟賦、發(fā)展條件等，規(guī)劃結(jié)合人-產(chǎn)-村單元，促進村莊精明收縮，并按搬遷撤并、集聚提升、城郊融合、保留整治和特色保護分類引導(dǎo)村莊發(fā)展布局。平壩淺丘地區(qū)遵循小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化，山地丘陵地區(qū)遵循隨形就勢、依山逐田、簇居散居陳置。實施美麗宜居新村建設(shè)：綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等發(fā)展建設(shè)條件，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展和演變規(guī)律，科學(xué)安全選址，有利生產(chǎn)、方便生活，完善設(shè)施、整治環(huán)境，傳承文化、塑造地域特色風(fēng)貌，因地制宜推進城郊新村、丘區(qū)新村、烏蒙新村建設(shè)，積極實施舊村落改造。鄉(xiāng)村振興用地保障:全市安排10%的建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和村民住宅等鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。加大農(nóng)村廢棄閑13、置、低效、散亂等建設(shè)用地整理，整理出的流量指標(biāo)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地。在村莊規(guī)劃中，充分預(yù)留集體經(jīng)營性建設(shè)用地需求，明確用地性質(zhì)和開發(fā)強度等要求，為鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供基礎(chǔ)條件。（1）城鎮(zhèn)化發(fā)展策略實施分區(qū)差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和政策引導(dǎo)。構(gòu)筑“都市區(qū)+城鎮(zhèn)組群+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的多元化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。北部三區(qū)兩縣是城鎮(zhèn)化的主要承載地，實施都市圈網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展，其中江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)承擔(dān)都市區(qū)核心功能，瀘縣、合江縣支撐都市區(qū)拓展功能；南部敘永、古藺兩縣以自然增長為主，城鎮(zhèn)化就地就近轉(zhuǎn)移，重點采取沿河谷走廊集合組群發(fā)展，適度點狀特14、色發(fā)展。（2）城鎮(zhèn)體系構(gòu)建1個中心城市、4個縣城、35個中心鎮(zhèn)（副中心鎮(zhèn)）和57個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。形成“一區(qū)二簇多點”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。3.5 城鎮(zhèn)空間布局（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加強全市產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系。奮力實施傳統(tǒng)酒業(yè)、化工、能源和機械產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育電子信息、先進材料、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)延鏈補鏈強鏈，著力打造優(yōu)質(zhì)白酒（食品）產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)（數(shù)字經(jīng)濟）、振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展能源15、化工產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展紡織新材料產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來新興產(chǎn)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向特色精細品質(zhì)化延伸，大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、航運物流、商業(yè)服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)會展、教育培訓(xùn)、科創(chuàng)研發(fā)、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新時代區(qū)域中心城市服務(wù)能力。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分類集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群做大做強，推進產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載水平，形成“一軸一帶，十一園多小區(qū)”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局格局。按照主體功能區(qū)劃和國土空間保護與保留、開發(fā)與利用的治理要求，優(yōu)化功能布局，將瀘州市國土空間規(guī)劃分區(qū)為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)16、田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。3.6 規(guī)劃分區(qū)04嚴(yán)守底線約束，強化資源保護利用4.1 守護“三線”全市劃定生態(tài)紅線1042.94平方公里，占市域面積的8.5%。全市劃定永久基本農(nóng)田2541.83平方公里，占市域面積的20.8%。全市劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界358.40平方公里，占市域面積的2.93%。永久基本農(nóng)田保護線遵照國家、省相關(guān)規(guī)定，把永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，統(tǒng)籌優(yōu)化市域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界7.22025年全市用水總量控制在12.9億立方米，到2035年全市用水總17、量不超過15.1億立方米。落實碳排放減量任務(wù)，實施能源消費總量和強度雙控制制度，到 2035 年，全市能源消費總量較2020年增加1780萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降25%。2025年，落實全國規(guī)劃能源資源基地建設(shè)2個、國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)3個以及省級礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)1個；礦山總數(shù)由194個減少控制在185個以內(nèi)，大中型礦山比例達到30%以上。2035年，形成西部頁巖氣開發(fā)基地，礦山總量調(diào)控和資源儲備與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相匹配。2035 年，規(guī)劃林地保有量不低于5724.72平方公里，森林覆蓋率達46.6%。2035年，全市耕地保有量不低于3128.03平方公里。2035年，全市域河湖水系18、水域面積不低于規(guī)劃基準(zhǔn)年水平。灘涂濕地面積不低于11平方公里，全市濕地野生動植物種群數(shù)量不減少。4.2 資源保護利用 水資源保護利用 能源資源保護利用 礦產(chǎn)資源保護利用 森林資源保護利用 耕地資源保護利用 河湖濕地資源保護利用05推進全域整治修復(fù)，塑造特色魅力空間規(guī)劃重點對瀘縣玉蟾山、敘永縣煤硫礦區(qū)、古藺縣煤硫礦區(qū)等實施山體林地修復(fù)。規(guī)劃重點對敘永縣煤硫礦區(qū)、古藺縣煤硫礦區(qū)、瀘縣煤礦區(qū)和長江、沱江及赤水河兩岸50公里范圍內(nèi)造成較嚴(yán)重影響歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行恢復(fù)治理。規(guī)劃重點對沱江、瀨溪河、龍溪河、馬溪河、九曲河等河流，以及艾大橋、三溪口、里程灘等水庫實施水生態(tài)環(huán)境治理。規(guī)劃重點對市域北19、部的長江干流、瀨溪河、龍溪河、塘河流域，以及南部的永寧河、赤水河流域喀斯特巖溶地區(qū)實施水土流失治理。規(guī)劃重點對南部敘永和古藺縣域石漠化地區(qū)實施治理。到2035年，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，無重度及以上污染天數(shù)，PM2.5、SO2、NO2年均濃度均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）的二級濃度限值。5.1 生態(tài)修復(fù) 山體林地修復(fù) 礦山修復(fù) 水環(huán)境治理 水土流失治理 石漠化治理 大氣污染治理 農(nóng)用地整治重點圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進行農(nóng)用地整治，著重加強區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量、農(nóng)田水利及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。未利用地開發(fā)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土20、地資源。對種植業(yè)適宜區(qū)內(nèi)的其他荒草地和裸土地等進行宜耕開發(fā)。農(nóng)村建設(shè)用地整治結(jié)合城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移和村莊布局優(yōu)化，發(fā)展中心村、保護特色村、整治“空心村”，復(fù)墾閑置村莊用地，適度撤并零散的農(nóng)村居民點，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。工礦廢棄地整治對歷史遺留的工礦廢棄地、生產(chǎn)損毀壓占等廢棄地通過場地平整、污染治理、林木種植等措施進行復(fù)墾、還林或是改造更新再利用作為城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)等功能，改善礦山環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，逐步盤活和合理調(diào)整利用。城鎮(zhèn)低效用地整治對城鎮(zhèn)內(nèi)廢棄工礦企業(yè)和效益低下的工業(yè)園區(qū)，城中村、棚戶區(qū)和舊城區(qū)，閑置用地，產(chǎn)業(yè)政策禁止類用地，以及其他布局21、零散、粗放等用地進行改造整治和盤活再利用。5.2 土地綜合整治5.3 歷史文化遺產(chǎn)保護 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）保護國家歷史文化名城瀘州、省級歷史文化名城敘永；堯壩、福寶、太平、二郎國家級歷史文化名鎮(zhèn)，立石省級歷史文化名鎮(zhèn)；兆雅新溪、天仙樂道街國家級歷史文化名村，方洞石牌坊村省級歷史文化名村；27個中國傳統(tǒng)村落，45個省級傳統(tǒng)村落。歷史文化街區(qū)保護江陽區(qū)況場宜民古街、和豐老街、沙灣古街，龍馬潭區(qū)寶蓮街-蔣兆和故居，敘永縣下橋街、寶珠街、東外街7處歷史文化街區(qū)。文物古跡及歷史建筑保護（工業(yè)遺產(chǎn)）全國重點文物保護單位 22處；省級文物保護單位 58 處；市級文物保護單位 110 處；縣（區(qū)22、）級文物保護單位282處；市縣歷史建筑99處；瀘州老窖等傳統(tǒng)老酒廠和“三長”、北方公司等三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)，以及有保護價值的礦業(yè)遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護包括瀘州酒文化、民間戲藝、工藝特產(chǎn)、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)名字和其他民俗風(fēng)情等。構(gòu)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史地段、不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的全域歷史文化遺產(chǎn)保護體系。構(gòu)建“兩帶五區(qū)”的市域歷史文化遺產(chǎn)保護格局。兩帶：長江歷史文化保護帶、長征文化保護帶。五區(qū)：中部歷史文化保護區(qū)、北部歷史文化保護區(qū)、東部歷史文化保護區(qū)、南部歷史文化保護區(qū)、東南部歷史文化保護區(qū)。按自然保護區(qū)、自然公園和其他自然景觀實施分類保護5.4 23、自然景觀保護類型名稱級別自然保護區(qū)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)國家級四川畫稿溪國家級自然保護區(qū)國家級黃荊自然保護區(qū)地方級四川佛寶自然保護區(qū)地方級自然公園四川納溪鳳凰湖國家濕地自然公園國家級四川福寶森林自然公園國家級四川省玉蟾森林自然公園地方級四川省竹峰森林自然公園地方級天仙洞森林自然公園地方級其他景觀九獅風(fēng)景名勝區(qū)省級玉龍湖風(fēng)景名勝區(qū)省級丹山風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然與文化遺產(chǎn)省級筆架山風(fēng)景名勝區(qū)省級玉蟾山風(fēng)景名勝區(qū)省級天仙硐風(fēng)景名勝區(qū)省級郎酒天寶洞省級自然與文化遺產(chǎn)省級佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然與文化遺產(chǎn)省級、國家級黃荊十節(jié)瀑布風(fēng)景名勝區(qū)省級紅龍湖、普照山、海潮湖、張壩桂圓林、古郎洞、24、大黑洞、美酒河、長江、大旺竹海、黃龍湖、二郎森林公園、火星山森林公園等類型名稱級別自然保護區(qū)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)國家級四川畫稿溪國家級自然保護區(qū)國家級黃荊自然保護區(qū)地方級四川佛寶自然保護區(qū)地方級自然公園四川納溪鳳凰湖國家濕地自然公園國家級四川福寶森林自然公園國家級四川省玉蟾森林自然公園地方級四川省竹峰森林自然公園地方級天仙洞森林自然公園地方級其他景觀九獅風(fēng)景名勝區(qū)省級玉龍湖風(fēng)景名勝區(qū)省級丹山風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然與文化遺產(chǎn)省級筆架山風(fēng)景名勝區(qū)省級玉蟾山風(fēng)景名勝區(qū)省級天仙硐風(fēng)景名勝區(qū)省級郎酒天寶洞省級自然與文化遺產(chǎn)省級佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然與文化遺產(chǎn)省級、國家級黃荊十節(jié)瀑布25、風(fēng)景名勝區(qū)省級紅龍湖、普照山、海潮湖、張壩桂圓林、古郎洞、大黑洞、美酒河、長江、大旺竹海、黃龍湖、二郎森林公園、火星山森林公園等9.3構(gòu)建“五區(qū)、三廊、多節(jié)點”的魅力景觀體系。5.5 魅力景觀體系 五大魅力景觀區(qū) 醉美酒城魅力景觀區(qū) 宋韻龍城魅力景觀區(qū) 生態(tài)古韻魅力景觀區(qū) 山水秘境魅力景觀區(qū) 紅色美酒魅力景觀區(qū) 三條魅力景觀廊道長江國家文化公園（瀘州段）魅力景觀廊道長征國家文化公園（瀘州段）魅力景觀廊道美酒河谷魅力景觀廊道 魅力景觀節(jié)點一級：瀘州歷史文化名城二級：堯壩古鎮(zhèn)、福寶古鎮(zhèn)、太平古鎮(zhèn)、二郎古鎮(zhèn)、敘永古城三級：天仙硐-樂道街、鳳凰湖-茶酒小鎮(zhèn)、玉蟾山-龍橋、玉龍湖-立石古鎮(zhèn)、方山-況場宜26、民古街5.6 城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造森林秘境風(fēng)貌區(qū)丘陵低山風(fēng)貌區(qū)民族山鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)淺丘田園風(fēng)貌區(qū)森林秘境風(fēng)貌區(qū)千年荔城清涼邊城宋韻龍城醉美酒城山城古藺 城鎮(zhèn)風(fēng)貌 濱江丘陵城鎮(zhèn) 淺丘山麓城鎮(zhèn) 河谷山地城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村風(fēng)貌 淺丘田園風(fēng)貌區(qū) 低山丘陵風(fēng)貌區(qū) 民族山鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū) 森林秘境風(fēng)貌區(qū)06完善設(shè)施服務(wù)體系，提高綜合支撐能力3條高速鐵路、5條城際鐵路、8條普通鐵路及專用線。規(guī)劃市域形成“四橫四縱多聯(lián)一繞”的高速公路網(wǎng)。大力實施普通國省道提檔升級，加強都市圈和城鎮(zhèn)連綿發(fā)展等重要地區(qū)的快速公路聯(lián)系。形成市域“一民航五通用”的機場布局。形成市域“一港八區(qū)”的港口布局。6.1 綜合交通 市域鐵路 高速公路 國省干線 機場 港口27、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的供水體系，規(guī)劃2035年城鎮(zhèn)集中供水普及率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)采用雨污分流制；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的可采用雨污分流制，或根據(jù)地形采用截流式合流制、不完全分流制，農(nóng)村地區(qū)采用合流制或不完全分流制。全市2035年負荷為510萬千瓦。電源主要以四川主網(wǎng)為主，本地電源為輔。以“寬帶中國”示范城市為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，構(gòu)建智慧數(shù)字瀘州。以蜀南氣礦瀘州作業(yè)區(qū)及周邊采氣井為主要氣源，同時以頁巖氣開采作業(yè)井為輔助氣源，川渝輸氣干管為應(yīng)急備用氣源，充分保障瀘州天然氣供應(yīng)。全面推進垃圾分類和無害化處理。生活垃圾無害化處理率達到128、00%，全域生活垃圾回收利用率達到35%以上。6.2 公用設(shè)施 供水 排水 電力 通信 燃氣 環(huán)衛(wèi)7.36.3 公共服務(wù)設(shè)施基本服務(wù)均等化、特色服務(wù)差異化，分區(qū)分級分類、精準(zhǔn)高效配置 構(gòu)建覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活圈針對城鎮(zhèn)村不同尺度，統(tǒng)籌構(gòu)建5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈和30分鐘城鄉(xiāng)生活圈。差異化精準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施北部淺丘地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮瀘州中心城區(qū)和縣城作用，完善瀘東新區(qū)和中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)。中部丘陵低山地區(qū)應(yīng)在依托瀘州中心城區(qū)和縣城基礎(chǔ)上，加強中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)。南部山地地區(qū)應(yīng)選擇區(qū)位條件好、有潛力的中心鎮(zhèn)承擔(dān)部分準(zhǔn)縣級公共服務(wù)功能。分級構(gòu)建公共服務(wù)中心體系按分層分級的原則構(gòu)建“1+4+3029、+N”的公共服務(wù)中心體系，第一層級為1個城市級公共服務(wù)中心；第二層級為4個縣域公共服務(wù)中心；第三層級為30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)公共服務(wù)中心；第四層級為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。7.4 防洪排澇瀘州市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，防澇標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，個別城市組團防洪保護區(qū)常住人口不足20萬人的防洪標(biāo)準(zhǔn)可降為20年一遇；瀘縣、合江、敘永、古藺4個縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，防澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村落防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。地質(zhì)災(zāi)害重點對既有313處滑坡、崩塌及危巖、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害點進行積極有效防治。抗震防災(zāi)瀘州市域基本設(shè)防烈度為6度，特殊設(shè)防類和重點30、設(shè)防類建筑工程抗震設(shè)防烈度不低于7度。消防規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)水上消防站、陸上消防站、特勤消防站、航空消防站等33座，瀘縣城區(qū)消防站共建設(shè)3座、合江城區(qū)建設(shè)3座，敘永城區(qū)建設(shè)2座，古藺城區(qū)建設(shè)4座。人防規(guī)劃加強防護工程體系和人防疏散體系的建設(shè)，建立多通道交通網(wǎng)絡(luò)進行人口疏散。6.4 綜合防災(zāi)07建設(shè)現(xiàn)代中心城區(qū)，推進城市提質(zhì)發(fā)展（1）城市性質(zhì)（2）城市規(guī)模中國酒城，川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，全國重要綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放口岸，國家歷史文化名城。2035年，規(guī)劃中心城區(qū)人口200萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約185.67平方公里。7.1 城市性質(zhì)與規(guī)模（1）空間發(fā)展北進東拓、南連西延,中心復(fù)合、組團聚合31、,藍綠交織、山水融城,集約高效、精明增長。規(guī)劃形成“一核七片多中心，兩軸六廊魅力環(huán)”的組團式網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)。一核：半島中心-茜草-小市城市復(fù)合核；七片：城北、城南副中心片區(qū)和城東臨港自貿(mào)、城西金貿(mào)康健、江南高新智造、石洞空港經(jīng)濟、納溪轉(zhuǎn)型創(chuàng)新七大產(chǎn)城融合片區(qū)；多中心：多層級城市中心和專業(yè)中心；兩軸：長江擁江發(fā)展軸、港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展軸；六廊：六條生態(tài)游憩廊道；魅力環(huán)：環(huán)中心城區(qū)特色小鎮(zhèn)和魅力空間集群。科技創(chuàng)新中心中心復(fù)合核城北副中心城南副中心江南高新智造片區(qū)城南副中心片區(qū)空港經(jīng)濟片區(qū)城西金貿(mào)康健片區(qū)納溪轉(zhuǎn)型創(chuàng)新片區(qū)城東臨港自貿(mào)片區(qū)南壽山郊野公園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)茶酒小鎮(zhèn)鳳凰湖自然濕地公園天仙洞風(fēng)景名32、勝區(qū)方山竹峰森林自然公園海潮湖濕地公園九獅風(fēng)景名勝區(qū)川南花博園中興生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園城北副中心片區(qū)7.2 空間布局（2）空間結(jié)構(gòu)一城山水、滿城“醉”一城山水、滿城“醉”（山水畫卷、醉美瀘州）（山水畫卷、醉美瀘州）“大江水岸”之城兩江三水、六岸風(fēng)光、璀璨迷人“坡地立體”之城依山而建、層巒疊嶂、宏偉壯觀“酒香人文”之城赤酒流霞、源遠流長、爭譽寰球“綠色生態(tài)”之城綠楔滲透、水青山黛、林田相擁7.3 品質(zhì)提升（1）城市意象以綠色生態(tài)為底、自然山水為骨、歷史人文為魂，確立瀘州總體城市印象為：梳山理水梳山理水融城融城顯山露水顯山露水塑城塑城仁山智水仁山智水樂城樂城靚山麗水靚山麗水美城美城編藍織綠、修復(fù)生態(tài)，山33、水田林、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑。規(guī)劃形成“兩江連多脈，四屏嵌多園”的生態(tài)綠地系統(tǒng)格局。構(gòu)建8個全市性公園14個區(qū)域性公園14個專類公園及街頭游園的城市公園體系。（2）生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)建“兩江四岸和一環(huán)、三橫、三縱”的城市景觀重要廊道。結(jié)合城市自然山水和歷史文化要素，打造七條慢行主題綠道。按“公園+”發(fā)展模式，營造多元場景。規(guī)劃形成四個中心高層簇群、六個次中心高層簇群和一個特別控制區(qū)。（3）城市景觀風(fēng)貌構(gòu)建主題突出、特色彰顯、古今輝映的“一核、兩帶、七區(qū)”特色風(fēng)貌區(qū)。由單心放射到“四環(huán)放射+走廊開放+片區(qū)互聯(lián)”多節(jié)點、分區(qū)向、多層次道路交通組織。7.4 道路交通形成“一環(huán)兩橫兩縱”的城市快速路體系。建設(shè)“城市軌34、道+快速公交+常規(guī)公交”多模式公共交通系統(tǒng)。構(gòu)建“八橫八縱，兩環(huán)多聯(lián)”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。7.5 市政設(shè)施規(guī)劃以長江為中心城區(qū)飲用水水源，沱江、團結(jié)水庫、玉水水庫為備用水源，建設(shè)4座城市水廠。（1）供水規(guī)劃中心城區(qū)劃分9大雨水排放區(qū)，規(guī)劃7座城市污水處理廠。（2）排水規(guī)劃規(guī)劃中心城區(qū)共設(shè)置9座220KV變電站、32座110KV變電站。（3）電力規(guī)劃7.5 市政設(shè)施規(guī)劃中心城區(qū)共設(shè)置16座燃氣供應(yīng)設(shè)施。（4）燃氣規(guī)劃7.5 市政設(shè)施規(guī)劃結(jié)合瀘州市焚燒發(fā)電廠、新樂垃圾填埋場、得勝垃圾填埋場，在納溪區(qū)新樂鎮(zhèn)、瀘縣兆雅鎮(zhèn)建設(shè)瀘州市環(huán)衛(wèi)垃圾靜脈產(chǎn)業(yè)園。（5）環(huán)衛(wèi)規(guī)劃到2025年，城市建成區(qū)60%以上的面積達35、到將75%降雨就地消納和利用的目標(biāo)；到2035年，城市建成區(qū)90%以上的面積達到將75%降雨就地消納和利用的目標(biāo)，基本建成海綿城市。（6）海綿城市7.6 防災(zāi)減災(zāi)與地下空間 規(guī)劃城市整體防洪標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇設(shè)計，各組團、片區(qū)可根據(jù)現(xiàn)狀和實際情況適當(dāng)調(diào)整設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)低于20年一遇。瀘州市中心城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按不小于50年一遇暴雨進行設(shè)防。規(guī)劃設(shè)置28座消防站。抗震設(shè)防烈度為6度，重點設(shè)防類和特殊設(shè)防類建筑提高1度設(shè)防。瀘州市為國家人防重點城市，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。（1）防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下空間總體布局與城市空間發(fā)展布局，規(guī)劃形成“一核三心、十片多點”點線面結(jié)合、功能集聚、空間一體的地下空間36、體系。（2）地下空間7.7 歷史文化保護與城市更新。（1）歷史文化保護保護中心半島歷史城區(qū)；保護寶蓮街蔣兆和故居、沙灣、宜民古街、和豐老街4處歷史文化街區(qū)；保護56處市級以上文物保護單位、88處歷史建筑和傳統(tǒng)老酒廠等工業(yè)遺產(chǎn)、17項省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。（2）城市更新積極實施城市更新行動，挖掘城市空間潛力、提高土地利用效能，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提升城市功能，完善城市設(shè)施、改善人居環(huán)境，保護弘揚歷史文化、提升城市品質(zhì)，激發(fā)城市活力、推動老城區(qū)復(fù)興。重點更新區(qū)域包括：中心半島枇杷溝片區(qū)、大小河街片區(qū)、南城片區(qū)，城北小市片區(qū)、杜家街片區(qū)，城南藍田片區(qū)、鄰玉片區(qū)、茜草片區(qū)、江南科技園片區(qū)，納溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)37、業(yè)園、瀘天化片區(qū)、河西片區(qū)。08健全保障機制，提升國土空間治理能力9.18.1 規(guī)劃傳導(dǎo)指引8.2 近期行動計劃區(qū)縣傳導(dǎo)指引詳細規(guī)劃傳導(dǎo)指引專項規(guī)劃傳導(dǎo)指引規(guī)劃目標(biāo)城鎮(zhèn)定位規(guī)劃分區(qū)約束指標(biāo)資源保護利用類基礎(chǔ)設(shè)施類公共安全類品質(zhì)提升類公共服務(wù)類詳細規(guī)劃單元產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)修復(fù)土地綜合整治交通設(shè)施公用設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施歷史文化保護城市更新9.18.3 政策機制8.4“一張圖”建設(shè)制定地方法規(guī)完善主體功能區(qū)配套政策深化改革土地管理制度編制審批動態(tài)更新一張底圖建立監(jiān)測評估預(yù)警制度政策法規(guī)技術(shù)管理財政政策投資政策產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境政策土地政策人口政策土地用途管制土地管理制度耕地補償和激勵市內(nèi)補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理新增建設(shè)用地計劃安排盤活存量建設(shè)用地實施監(jiān)督規(guī)劃實施監(jiān)測規(guī)劃實施評估規(guī)劃實施預(yù)警完善督察員制度搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺建立國土空間規(guī)劃“一張圖”“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。