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1、葫蘆島市自然資源局2022年10月葫蘆島市國土空間生態修復規劃（2021202120352035年）年）公眾征求意見版公眾征求意見版前言|PREFACE為踐行習近平生態文明思想，推進地區高質量綠色永續發展，全面落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，規范有序推進國土空間生態修復，促進人與自然和諧共生和生態文明體系建設，立足維護國家“五大安全”戰略定位，依據全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（20212035年）、遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、遼寧省國土空間生態修復規劃（20212035年）、葫蘆島市國土空間總體規劃（20212035 年2、），編 制 葫 蘆 島 市 國 土 空 間 生 態 修 復 規 劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃主要闡述規劃期內全市國土空間生態修復戰略，確定國土空間生態修復的基本原則、目標任務、生態修復格局與方針政策等，統籌安排全市山、水、林、田、湖、草、沙、礦、海、城鎮及鄉村等自然與人工生態系統全要素、全域各項國土空間生態修復活動，明確國土空間生態修復分區、重點修復區和重點工程，是葫蘆島市實施國土空間生態保護修復的基本依據、空間指引和行動指南。規劃期限為20212035年，基準年為2020年，近期目標年為2025年，中期為2030年，目標年為2035年，規劃范圍包括葫蘆島市行政轄區內全部陸域3、和海域空間。0101 規劃目標規劃目標0202 修復格局修復格局0303 重點任務重點任務0404 重點工程重點工程0505 保障措施保障措施目錄|CONTENTS01 規劃目標因地制宜，順應自然規律1.1 基本原則遵循自然生態系統演替規律，因地制宜開展國土空間生態修復，形成人與自然和諧發展的現代化新格局。系統修復，堅持統籌兼顧改革創新，多元共治共享保護優先，自然恢復為主充分發揮生態系統的自我修復能力，合理選擇自然恢復、人工修復、輔助修復和生態重塑措施。堅持山水林田湖草是生命共同體，統籌推進陸地海洋、山上山下、岸上岸下、流域上下游、河口海岸全要素保護和修復。深化國土空間生態修復重點領域和關鍵環4、節改革創新，推進形成政府主導、多元主體參與的生態修復長效機制，實現共治共享。1.2 總體目標按照“推進生態安全、高質量發展和建設美麗葫蘆島”的總體要求，遵循山水林田湖草沙是生命共同體的生態理念，依托節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，依據遼寧省國土空間生態修復規劃（2021-2035年）、葫蘆島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（2021-2035）、葫蘆島市國土空間規劃（2021-2035年）等目標任務，結合葫蘆島市實際規劃生態修復目標，實現生態環境根本好轉，基本建成人與自然和諧共生的美麗葫蘆島。1.3 分期目標 20252025年目標年目標重點國土空間生態修復工程有序推進，重大生5、態問題得到有效遏制，生態系統治理體系逐步健全。守住自然生態安全邊界。“一核三帶兩廊四區多點”的生態安全格局得到鞏固，生態系統功能持續提升，生態產品提供能力顯著增強。20302030年目標年目標生態環境根本好轉，生態系統穩定性和生態功能大幅度提升，基本建成人與自然和諧共生的美麗葫蘆島。20352035年目標年目標02 修復格局2.1 國土空間生態修復總體格局按照“夯實西南部山地丘陵區生態安全基底，引導中北部、東南部高質量協調發展，推動中北部生態建設，強化東南部集聚提升與綠色轉型”的總體思路指引，構建“一核三帶兩廊四區多點”國土空間生態修復總體格局。一核一核為葫蘆島市城區生態環境品質提升核，優先保6、護葫蘆島城市的“山、水、林”生態格局，完善城市生態基礎設施，維護和強調整體生態格局的連續性，形成完善的生態網絡。三帶兩廊三帶兩廊為海濱生態修復提升帶、六股河生態修復提升帶、大凌河生態修復提升帶和生態修復提升綠廊等，打造山海相通的生態景觀格局，構建生態綠色網絡，把自然公園、自然保護區、公園綠地和道路綠地等點線面結合起來，為珍稀植物和野生動物的遷徙、棲息及保護提供有力保障。四區四區為東南部濱海平原海岸生態修復與人居環境提升區、東南部丘陵平原農業生態修復與生境質量提升區、中北部丘陵水土保持生態修復與生境質量提升區和西部山地丘陵水源涵養與生物多樣性保護保育區，覆蓋葫蘆島市全域。多點多點為興城市、綏中縣7、和建昌縣等縣城城鎮內生態空間。根據各地景觀地域特征，以持續提升安全的生態格局和市民的綠色生活幸福指數為目標，結合生態體系是核心、地域特征是品質、市民滿意是目的核心內容，構建連通城鎮內外的生態網絡體系。2.2 國土空間生態修復分區東南部濱海平原海岸東南部濱海平原海岸生態修復與人居環境生態修復與人居環境提升區提升區統籌城市生態系統質量提升、濱海生態修復、水環境治理等工作。開展城區周邊裸露山體生態修復，積極推進城區公園綠地建設，建設生態廊道，加強沿海濕地和岸線治理修復、生態修復和品質提升。東南部丘陵平原農業生東南部丘陵平原農業生態修復與生境質量提升態修復與生境質量提升區區統籌水土保持、農林（果林）生8、態系統服務功能提升等工作。開展區域水環境綜合治理，加強河流生態保護修復，推進生態系統保護整合優化。以農業面源污染、高標準農田建設為主攻方向，結合生態格局優化和河流水質綜合治理與提升，進行系統修復。中北部丘陵水土保持中北部丘陵水土保持生態修復與生境質量生態修復與生境質量提升區提升區統籌水土保持功能提升和礦山生態修復等工作，堅持以水定綠、喬灌草相結合，開展國土綠化，大力實施退化林修復；封禁管護山地荒丘荒坡、疏林地，提高生態環境質量；開展礦山生態環境綜合整治，恢復礦山自然生態功能。西部山地丘陵水源涵養西部山地丘陵水源涵養與生物多樣性保護保育與生物多樣性保護保育區區以水土流失治理、河流水系綜合整治、生9、態廊道建設為主攻方向，進行河道疏通，綜合提升區域生態環境，保護生物多樣性。強化農業生產等活動，加強面源污染管控，實施清潔生產工程和畜禽養殖提升工程，建立生態產業體系；保護保育區域內的地帶性生態系統。2.2 國土空間生態修復分區03 重點任務3.1 構建生態廊道和生態網絡 構建連通全境的生態廊道構建連通全境的生態廊道整體打造“源廊成網、生境連通”的生態網絡 推進生態帶等廊道內重要生態系統保育推進生態帶等廊道內重要生態系統保育積極推進六股河、大凌河、濱海生態帶等廊道內重要自然保護地重要生態系統保育保護，大力開展廊道內低質低效林森林質量提升工程、退耕還林工程、小流域水土流失綜合治理工程、廢棄礦山生態10、修復治理工程和農田生態治理工程。推進保護地生態廊道建設推進保護地生態廊道建設推進遼寧白狼山國家級自然保護區、遼寧虹螺山國家級自然保護區等保護地之間生物連通廊道構建以及重要野生動植物能量通道建設。3.2 系統修復陸域自然生態系統 森林撫育質量提升與低效林改造森林撫育質量提升與低效林改造實施森林改造與質量提升，全面提升森林生態質量。大力開展森林造林、低效林改造項目，結合立地條件，科學采取更替、補植、撫育、封育等四種改造方式，促進森林生態系統正向演替。開展水系生態環境保護與修復開展水系生態環境保護與修復整治生態修復大凌河、六股河、五里河、連山河、興城河、女兒河等水系，大力開展河道疏浚，清理河道及河岸11、垃圾，建設污水處理設施，開展兩岸生態防護工程，改善水生態環境。開展區域取水口上游兩側的生態修復工程，建設水源涵養林，強化水質監測。3.3 推進農業空間生態建設進行村莊綜合整治，新建污水處理設施，實現雨污分流；拆除空心村，實行建設用地合理劃分，提升農村居住環境。推進修復綜合整治推進修復綜合整治開展耕地污染風險評估，進行土壤污染狀況普查，對受污染耕地因地制宜選擇治理與修復模式進行治理。修復受污染土壤修復受污染土壤對低效農田進行土地整治，完善農田灌排等設施，合理規整零碎田塊，疏通流域內主要灌渠以保證農田灌溉水源。改造低效農田改造低效農田實現垃圾分類并及時處理，避免有害垃圾對土壤、河流帶來污染以及對人12、體產生有害病毒，改善農業空間生態環境。開展垃圾綜合治理開展垃圾綜合治理3.4 加強城鎮空間生態修復推進城鎮建設用地整理推進城鎮建設用地整理加強城鎮低效用地再開發，做好宗地轉型和開發利用 加強城市公園綠地建設加強城市公園綠地建設保護修復城市歷史文化特色，優化完善城市公園綠地體系，提升城市人居環境品質。加強生態修復與建設加強生態修復與建設適度擴大生態用地，促進經濟發展與生態供給平衡，改善生態本底現狀。轉變空間開發方式轉變空間開發方式嚴格控制新增建設用地規模以及開發強度。3.5 加強廢棄礦山綜合治理大力推進礦山集中區礦山復綠復墾、生態重塑，消除礦山邊坡存在的地質災害隱患、減少水土流失、降低礦山環境破13、壞對周邊區域性生態安全影響。實施礦山集中區生態修復工程實施礦山集中區生態修復工程重點恢復礦山生態環境，促進土地質量改善提升，全面遏制礦山水土流失給群眾帶來的嚴重生活影響，提升區域生態環境質量。開展裸露山體生態修復，推進綠色礦山建設。加強礦山開采監管加強礦山開采監管3.6 加強近海岸生態修復整體謀劃海陸空間生態保護和修復整體謀劃海陸空間生態保護和修復堅持陸海統籌、以海定陸，整體謀劃陸域與海洋空間生態保護和修復，實施遼東灣生態區、渤海生態區陸海統籌修復。強化入海污染綜合治理強化入海污染綜合治理強化入海陸源污染治理、實施海域污染綜合治理，保護與修復海灣、海島、河口、濱海濕地等重要海洋生態系統。保護修14、復海岸空間保護修復海岸空間有效控制海岸侵蝕，促使海岸空間利用開發高效有序，實現海洋自然景觀健康穩定，形成水清灘凈、海碧物豐、島綠景美的海洋空間開發利用與保護新格局。04 重點工程A 海洋生態修復工程B 礦山生態修復工程國土空間生態修復重點工程國土空間生態修復重點工程充分對接遼寧省國土空間生態修復規劃（2021-2035）要求、重點工程部署，針對葫蘆島市國土空間生態修復重點問題、重點任務目標、重點區域進行重點工程部署。05 保障措施 加強組織領導 完善政策體系改進規劃工作方式健全國土空間生態修復規劃體系 健全管理制度完善國土空間生態修復計劃和項目管理嚴格國土空間生態修復資金管理完善國土空間生態修復實施監管體系加強規劃實施的組織領導建立生態修復共同責任制度體系健全目標考核評價體系堅決維護規劃實施加強規劃層級傳導 加強科技支撐 創新市場機制 鼓勵公眾參與提升國土空間生態修復科技支撐能力完善國土空間生態修復監測體系推進規劃監管信息化建設加大宣傳力度拓寬公眾參與渠道建立健全聽證咨詢制度123建立生態修復產品價值顯化機制建立生態修復效能指標交易機制建立社會資本參與生態保護修復激勵機制