江蘇省鹽城市亭湖區國土空間分區規劃方案(鹽城經濟技術開發區)(2021-2035年)(草案公示).pdf
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2023-08-29
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1、1鹽城市亭湖區國土空間分區規劃(2021-2035年)草案公示-TERRITORAL SPATIAL ZONING PLANNING OFTINGHU DISTRICT OF YANCHENG2022年12月鹽城經濟技術開發區YANCHENG ECONOMIC TECHNOLOGICALDEVELOPMENT AREA2前言為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共江蘇省委江蘇省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見等文件精神,鹽城經濟技術開發區組織編制鹽城經濟技術開發區國土空間分區規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是鹽城經濟技術開發2、區(以下簡稱“開發區”)為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署,是開發區落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策,是開發區國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。規劃對鹽城市級、亭湖區級國土空間規劃要求進行落實和深化,為編制詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據,體現了綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性。3開發區概況鹽城經濟技術開發區位于鹽城市亭湖區,成立于1992年,2010年經國務院批準升格為國家級經濟技術開發區,2012年獲批鹽城綜合保稅區,2015年被確定為中韓(鹽城)產業3、園核心區,是全國百強產業園區、國家生態工業示范園區、江蘇省先進開發區。2020年,全區地區生產總值達317.36億元,常住人口10.30萬人。規劃范圍全域:鹽城經濟技術開發區實際管轄范圍,西至通榆河、北至世紀大道、東至農莊河、南至斗龍港,國土面積195.65平方公里。中心城區:涉及新城街道和步鳳鎮區,總面積約55.27平方公里。規劃期限規劃基期年為2020年,規劃期限為2021-2035年,近期目標年為2025年,規劃目標年為2035年,遠景展望至2050年。4目錄戰略引領,明確城市目標定位01空間優化,構建開發保護格局02綠色發展,統籌全域資源要素03以人為本,推動城鄉和諧共融04創新驅動,4、加快產業轉型升級05品質提升,營造幸福宜居家園06強化支撐,建設韌性高效城市07保障實施,強化現代治理能力085戰略引領明確城市目標定位1.1 目標定位1.2 發展戰略016 目標定位中韓合作中樞,創智生態新城全省沿海重要產業引領區、長三角北翼產城融合示范區、鹽城河東活力創新區至2025年,全區常住人口達12萬人,城鎮化率達80%至2035年,全區常住人口達18萬人,城鎮化率達87%發展愿景發展目標發展規模建成具有全國影響力的一流園區 戰略路徑協同高效能主動對接長江經濟帶、“一帶一路”等國家、省重大發展戰略,以特色化分工加快融入長三角區域一體化格局,強化與周邊各區(縣)及板塊之間交通組織、生態5、保育、功能空間等方面的跨界協同融合區域協同、創新驅動、產城融合產業高質量聚焦汽車、新能源裝備、電子信息三大主導產業,強化產業鏈上下游分工協作,發揮中韓(鹽城)產業園、鹽城綜合保稅區等國家級平臺優勢,豐富創新創業載體,激活產業轉型動能服務高品質結合產業、人群不同層次的需求特點,引導傳統工業園區向功能多元、配套精準、創新集聚、環境優美、活力迸發的城市空間轉變,提高土地要素配置效率,促進產、城、人和諧共生共進8空間優化構建開發保護格局022.1 統籌劃定三大底線2.2 優化全域總體格局2.3 保障農業生產格局2.4 維系生態保護格局內涵發展,強化管控9劃定生態保護紅線,強化生態底線保護0222.576、公頃 統籌劃定三大底線劃定永久基本農田,保障糧食安全底線015643.46公頃劃定城鎮開發邊界,提升城鎮發展質量035527.38公頃嚴控耕地保護紅線保障糧食生產安全實施耕地永久保護堅守生態安全底線嚴格強制保護制度加強生態保護修復城鎮集中開發建設優化功能空間結構保障長遠發展需求一軸構建“一軸三廊、一核四片”國土空間開發保護新格局10 優化全域總體格局一軸世紀大道城市發展軸一軸三廊通榆河生態廊道、沈海高速區域連通廊道、鹽洛高速區域連通廊道一軸一核綜合服務核心一軸四片城市公共服務片區、先進制造發展片區、步鳳產城配套片區、都市現代農業片區11構建“一廊、兩軸、三片”農業空間格局 保障農業生產格局一廊7、通榆河生態廊道兩軸沈海高速鹽洛高速三片特色農業片區生態農業片區高效農業片區特色農業片高效農業片生態農業片12構建“一軸、一帶、一連接”格局 維系生態保護格局一軸西潮河軸線強化綠化空間設計打造高品質綠網一帶通榆河生態帶承載城市重要景觀生態功能一連接斗龍港推進鹽豐一體化發展生態休閑旅游13綠色發展統籌全域資源要素033.1 自然資源保護與利用3.2 耕地保護與利用3.3 生態系統修復14資源豐富、水系發達、林草豐盛 自然資源保護與利用嚴格落實耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加快高標準農田建設,穩步提升糧食綜合生產能力落實最嚴格的的水資源管理制度,通過產業結構調整優化、海綿城市建設等,8、提高水資源節約集約利用水平充分發揮森林資源在固碳釋氧、保持水土等方面的功能,全面優化林地資源布局,提高森林質量和綜合效益15強化耕地保護,保障糧食安全 耕地保護與利用保障糧食安全規范占補平衡提高耕地質量落實耕地保有量和永久基本農田保護任務,保證耕地面積不減少、質量有提升、生態有改善加大農用地整理力度,推進土地復墾還耕,嚴控城鎮建設占用集中連片的長期穩定利用耕地開展土地綜合整治、農田整治及高標準農田建設,不斷提高耕地和永久基本農田質量16 生態系統修復 重點修復區域 重點修復工程強化全域水、田等資源保護與利用加快構建國土空間生態保護和修復體系,堅持“自然恢復為主,人為修復為輔”的方針,深入推進生9、態保護和修復,以通榆河、斗龍港等水網河流為脈絡,結合全域自然資源稟賦差異和空間布局特征,統籌山水林田湖草的系統保護與利用。加強工業片區、步鳳工業園等城鎮地區工業污染土地的生態恢復,實施土壤環境修復,推進舊城、舊村城市更新增綠。保護并完善市級、區級河道綜合治理,重點開展水網生態系統修復工程,疏浚河道、連通水系、改善環境,恢復水網生態系統。城鎮建設用地重點修復區水環境生態修復重點區 水系整治 防護林建設 土壤修復治理 耕地提質改造建立全流域水污染綜合防治體系拆除河道兩岸違法建設修復河道生態岸線加強黑臭水體治理進行造林更新和封育恢復強化生態公益林的建設與恢復提升重點通道(交通、水系兩側)綠化和林地質10、量加強土壤污染源頭防控加強工業污染治理,做好化工企業清退、土壤污染治理工作加強土壤侵蝕和水土流失防治加強零散耕地整理與農耕設施建設與完善,推進高標準農田建設提高耕地質量,依照耕地等級實施差別管理17以人為本推動城鄉和諧共融044.1 城鎮體系優化4.2 鄉村振興發展4.3 風貌特色塑造4.4 歷史文化彰顯新城街道產城融合示范高地、現代服務生態新城18建立“一主、一副”的城鎮體系 城鎮體系優化一主步鳳鎮水鄉田園風情鎮、產城融合配套區一副19按照“聚、特、融、撤”發展思路分類引導鄉村集約發展,綜合配套服務設施 鄉村振興發展集聚提升類村莊作為城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋的中心節點,重點11、推進鄉村人口有序適度集中特色保護類村莊重點做好歷史文化、自然景觀、建筑風貌等特色挖掘和展示,合理利用村莊特色資源,發展壯大特色產業搬遷撤并類村莊結合城鎮與基礎設施建設、現代農業和美麗鄉村建設,有序遷移撤并其它一般類村莊重點面向農民基本生活需求,做好村莊環境整治與長效管理20形成“一環、兩區、多點”的全域空間特色引導體系展現“水綠環城、產業興城、人文營城”風貌特色 風貌特色塑造一環環城U型屏障兩區產城融合風貌區多點韓風國際文化名城未來科技城步鳳老鎮區五條嶺烈士陵園現代農業園區都市農旅風貌區21豐富文化內涵,構建整體性保護體系創新保護方式,展現多路徑活化利用 歷史文化彰顯保護要素體系構建文物保護單12、位五條嶺烈士墓北方方言快板非物質文化遺產純糧大麥酒釀酒技藝歷史文化資源活化利用打造文化空間加強歷史科普教育豐富文化體驗活化民俗非遺項目結合現代工藝展示培育文化創意項目22創新驅動加快產業轉型升級055.1 現代產業體系5.2 產業發展格局323構建“3+1+X”現代產業體系 現代產業體系3先進制造業汽車產業向新能源化、高端化、智能網聯化轉型,打造中國東部沿海汽車名城、國家新能源汽車產業基地、全球最大動力電池生產基地新能源裝備產業延展光伏產業鏈條,拓展光電產業業務,打造中國東部光谷、中國光伏產業示范基地、全球最大的光伏電池生產基地電子信息產業以服務新能源汽車產業為優先,培育具有國際影響力、國內知13、名、江蘇一流的集成電路產業集群,打造中國電子信息江蘇產業基地31都市農業發展咸豬頭、大麥酒、草雞蛋等特色農產品加工產業,推動傳統農業向觀光農業、體驗農業、創意農業轉型,打造鹽城“菜籃子”產品重要供給區、全域都市農業示范區、國家級現代農業示范園3X現代服務業推動跨境電商、保稅物流、科技研發等生產性服務業與先進制造業協同發展,特色培育商業零售、文化服務、旅游休閑、餐飲服務、醫療健康服務等新業態新模式,打造韓風國際文化名城24構建“一核、兩軸、三片”產業空間格局 產業發展格局一核城市活力發展核兩軸新都路產城融合發展軸五臺山路產業拓展軸三片現代綜合服務片區先進制造發展片區都市現代農業片區25品質提升營14、造幸福宜居家園066.1 優化空間結構6.2 推進城市更新6.3 營建藍綠格局6.4 保障住房供應6.5 提升服務品質26構建“兩軸兩帶、兩心五片”總體空間結構 優化空間結構兩軸:新都路城市服務活力軸、五臺山路城鎮空間拓展軸兩帶:通榆河生態帶、沈海高速生態帶兩心:綜合服務核心、步鳳配套副中心五片:科教政務片區、韓風宜居片區、產業提升片區、產業拓展片區、步鳳配套片區生產空間更新針對現狀低效及不符合城市未來發展方向的工業空間,重點實施退二優二、退二進研,開發新型產業用地,提高產業用地集約利用度,積極完善生產配套服務功能,提升環境品質,推動產城融合發展27產業轉型升級、居住品質提升、生態保護修復 推15、進城市更新生活空間更新針對現狀居住環境欠佳的居住空間,重點推進老舊小區等綜合整治和改造,改善市政設施配置,補充公共服務設施和綠地開敞空間,提高居住品質,打造集生活、休閑、娛樂等功能于一體的活力社區生態空間更新加大環境保護與污染治理力度,實施城河兩岸環境綜合整治和公共空間貫通,豐富濱水空間功能,因地制宜建設城市生態濕地,提高綠地品質和服務水平,有序推進海綿城市建設,完善防洪排澇系統28構建“1+7+5+X”藍綠空間格局 營建藍綠格局城市生態綠核(鳳依湖生態綠核)1濱水生態帶(前進河濱水景觀帶、團結河濱水景觀帶、中舍河濱水景觀帶、西潮河濱水景觀帶、伍龍河濱水景觀帶、躍進河濱水景觀帶、中心河濱水景觀16、帶)7開敞公園(迎春公園、東方公園、韓資園公園、步鳳公園、生態體育公園)5X節點公園(以口袋公園、濱水綠帶、街頭綠地、活動廣場為主,配套體育健身、兒童游戲等設施)29加大住房保障支持發展公共租賃住房,加快建設高品位、多功能的人才公寓、職工公寓,重點解決外來務工人員、新就業人員的住房問題,為高端人才、專門人才、高技能人才等提供購房、租房補貼。強化住房的保障性、服務性 保障住房供應優化居住空間布局充分考慮產業布局、人口發展趨勢、交通出行條件、基礎設施配套等因素,鼓勵園區、企事業單位利用自有土地、閑置和低效的非居住存量房屋,建設保障性租賃住房,促進職住平衡。30構建“地區級街道/鎮級社區級”公共服務17、體系主要滿足全區的公共服務需求,并承擔部分市級的服務需求地區級公共服務設施街道/鎮級公共服務設施通過補齊鎮街級公共服務設施短板,推進鎮街級公共服務設施提檔升級社區級公共服務設施結合城鄉生活圈配備,就近滿足居民基本生活服務需求,包括創新活力服務圈和幸福生活服務圈面向居住空間的幸福生活服務圈產面向產業平臺的創新活力服務圈 提升服務品質31強化支撐建設韌性高效城市077.1 綜合交通體系7.2 市政基礎設施7.3 綜合防災體系32構建東西聯動、南北融合的現代立體交通網絡 綜合交通體系對外交通加密區域公路網絡,新建331省道、步鳳互通,強化對外出行能力;提升步鳳港與海港聯動發展能力城市交通公共交通構建18、“一橫一縱”的城區快速路網體系,強化與交通樞紐銜接,規劃形成“七橫六縱”的主干路網構建“城市公交城鄉公交鎮村公交”三級公交體系;中心城區打造“四橫三縱”公交客流走廊33 市政基礎設施建設綠色高效、現代智能的基礎設施系統排水強化水資源循環利用加快供水設施新建及改造提升污水處理能力推進海綿城市建設供水供電通信環衛建設現代化智能配電網實現配電系統效率提升構建結構合理的供應格局提高天然氣供應保障能力燃氣完善公共通信網絡體系建設智能化信息通信網絡健全垃圾分類制度完善一般工業固廢處置系統34 綜合防災體系建立安全韌性、穩固可靠的綜合防災體系消防救災體系抗震減災體系公共衛生事件防控體系防洪排澇體系人民防空體19、系建成“5分鐘滅火救援圈”為目標,構建安全高效、立體多元、智慧協調的公共消防安全體系;規劃設置1處消防指揮中心,加強“智慧消防”建設堅持以防為主、防抗救相結合;優化避震疏散場所布局,提升城市抗震防災能力;結合主次干道作為主要疏散通道完善疾病控制網絡,建立開發區醫療救護中心,規劃實現醫療急救中心3公里范圍內可達;完善公共衛生地理信息數據系統、預警平臺、病原追蹤系統加強區域防洪排澇基礎設施網絡建設,提高城市防洪排澇能力;開發區防洪標準達到100年一遇,城鎮排澇標準達到20年一遇,最大24小時暴雨不受澇標準規劃建立“防空區防空片防空單元”三級防護空間結構;加強人防及地下空間互聯互通,重點加強各級公共20、活動中心、綠化廣場的地下人防工程建設35保障實施強化現代治理能力088.1 傳導體系8.2 實施機制36結合事權分層傳導國土空間規劃內容 傳導體系鹽城市國土空間總體規劃開發邊界內詳細規劃開發邊界外村莊規劃嚴格落實市、區級國土空間規劃對本級規劃的傳導要求,指導下轄鎮級國土空間規劃編制,明確詳細規劃、專項規劃相關內容,確保上下級規劃的傳導和落實鹽城經濟技術開發區國土空間分區規劃鹽城市亭湖區國土空間分區規劃鎮級國土空間規劃詳細規劃專項規劃37突出底線約束和剛性管控,健全責任落實和保障機制 實施機制完善規劃實施評估機制建立國土空間信息平臺,整合自然資源、經濟社會、空間規劃、基礎設施等相關現狀及規劃數據21、,形成國土空間規劃大數據體系。依據年度國土利用變更調查、補充調查等數據動態更新國土空間規劃“一張圖”,建設全覆蓋、全過程全系統的空間規劃綜合應用平臺,實現各區、各部門的數據實時共享、共用和共管建全規劃評估檢測機制建立健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期評估、動態維護的規劃評估機制。重點對安全、創新、綠色、協調、開放、共享等各方面指標進行常態化評估制定近期發展建設計劃結合國民經濟和社會發展五年要求,提出近期實施目標和重點任務,明確近期約束性指標、管控邊界和管控要求,制定近期建設項目計劃貫徹“人民城市為人民”的理念,推行規劃信息公開,健全政府與企業、社會的信息溝通和交流機制,提高規劃實施的民主化程度和透明度建立健全公眾參與機制鹽城經濟技術開發區國土空間規劃(2020-2035)|草案公示|38開發區2035,邀您共同描繪!本草案公式稿的所有內容及數據以最終批復為準。部分圖片來源于網絡,如有侵權請告知,予以刪除。