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1、 草案公示稿 寧都縣國土空間總體規劃（2021-2035年）寧都縣自然資源局2022年12月2在國家推進生態文明建設和國土空間規劃體系改革的新時期，為了在更高起點上建設社會主義現代化新城市，寧都縣組織編制了寧都縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是謀劃新格局、構建新空間的發展藍圖和戰略部署，是城市落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是開展國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。高質量編制國土空間總體規劃，2、努力探索一條破解空間品質問題的可行路徑，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，前瞻描述城市未來發展藍圖。本公示稿是這張藍圖的縮影。力求以簡潔的表達、生動的語言，為您描繪2035年我們將遇見怎樣的寧都，筑夢如何的家園。前言規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃用途與作用1.3 規劃期限與范圍目標與戰略2.1 發展愿景2.2 城市性質2.3 發展規模2.4 國土空間開發保護戰略0102多維度推進區域協調發展3.1 主動融入區域大戰略3.2 全面融入贛州都市區3.3 深度融入瑞興于“3+2”試驗區03國土空間開發保護新格局4.1 國土空間開發保護總體格局4.2 生態空間格局4.3 農業空間格局4.4 城鎮3、空間格局04建設革命老區高質量發展示范區5.1“一心四群五片”的產業格局5.2“南果北茶兩帶八地”的農業產業格局5.3“1+3”工業體系及“一園三區”工業格局05建設紅色魅力客家祖地文化名城6.1 保護傳承歷史文化資源6.2 打造全域旅游發展格局6.3 彰顯城鄉特色景觀風貌建設贛東南區域性中心樞紐城市7.1 布局立體綜合交通網絡7.2 提升區域性的服務能級0607提升城鄉融合功能優化8.1 提供均衡便利公共服務8.2 優化鄉村發展空間布局8.3 建設綠色基礎設施網絡8.4 構筑安全韌性城市體系08推動中心城區品質提升9.1 組團發展的城市空間結構9.2 15分鐘生活圈支撐的社區9.3 更有溫度4、的公共服務體系9.4 更高品質的公共空間網絡9.5 更加便捷的城區交通系統9.6 更佳顏值的山水城市風貌09規劃傳導與實施保障10.1 規劃傳導10.2 實施保障10目錄01規劃總則指導思想 規劃用途與作用 規劃期限與范圍高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會、十九屆七中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，緊緊圍繞江西省委“二十四字”5、工作思路，突出贛州市委“六大主攻方向”，大力實施“農業富民、工業強縣、旅游興縣”戰略，統籌推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快構建具有寧都特色的現代化經濟體系，主動融入新發展格局，推進縣域治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，開創寧都蘇區振興發展新局面，著力建設成為革命老區高質量發展示范區，發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用，為發展規劃的落地提供空間保障，體現戰略性、提高6、科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更加持續，為全面建設社會主義現代化寧都提供國土空間保障。指導思想1.156規劃用途與作用1.2國土空間持續發展的指南落實重大戰略部署的藍圖各級各類空間規劃總遵循開發保護建設的基本依據縣域中心城區規劃范圍南至泉南高速、北至城北大道、西至翠微大道，東至省道448。寧都縣行政轄區，面積4048.99平方公里。包含縣域和中心城區兩個層次7規劃期限與范圍1.32035年2025年2050年規劃近期年規劃目標年愿景展望年規劃期限縣域中心城區02目標與戰略發展愿景 城市性質 發展規模 國土空間開發保護戰略9發展愿景7、2.1秉持“綠色發展、紅色寧都”的寧都愿景，將寧都建設成為堅持走綠色發展道路的現代化城市，打造成為原贛南蘇區振興崛起的紅色樣板城市。202520502035全面實現蘇區振興目標，成為贛州對外開放的重要門戶，贛州東部城鎮群副中心城市建成；綠色產業體系完整，現代制造業基地基本建成；紅色文化及客家文化得以彰顯，成為國內知名全域旅游目的地；建設成為贛南蘇區振興發展樣板和贛江源頭生態宜居示范區。國土空間格局初步建立，構建山水林田湖草為一體的生命共同體；新興產業初步形成規模，全面實現脫貧攻堅目標；文旅資源充分開發，初步建成全域旅游示范區；城市品質明顯提升，建成生態優美、宜居宜業、富有活力的城市。經濟實力、8、宜居水平、對外開放水平、設施建設水平、生態環境質量等各項發展指標達到國內先進水平，全面建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化寧都。.城市性質2.2全國現代農業示范區全國重要童裝產業基地全國知名紅色旅游目的地全省生態文明樣板縣贛東南區域性中心城市全國革命老區高質量發展示范區10發展規模2.3人口規模常住人口規模：76.6萬人城鎮化水平達到：58.5%中心城區常住人口規模：28.4萬人用地規模2025年常住人口規模：80.2萬人城鎮化水平達到：68.6%中心城區常住人口規模：32.5萬人2035年底線思維限定容量科學預測預判增量全域整治管控流量摸清家底框定總量有機更新挖掘存量優化結構提升9、質量11國土空間開發保護戰略底線約束、格局優化創新驅動、三產聯動城鄉融合、鄉村振興區域協同、市內合作文化塑城、品質提升嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，將其作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，優先保障生態安全、糧食安全、國土安全，形成組團式、網格化的城鎮發展格局。深入實施科技強縣、人才強縣和創新驅動發展戰略，實現人才隊伍強、創新能力好、創新環境優，建設創新型寧都。堅持發展實體經濟，加快構建以數字經濟為引領、先進制造業為重點、現代農業為基礎、現代服務業為支撐、一二三產融合發展的現代產業體系，提高經濟質量效益和10、核心競爭力。提高城市功能品質和輻射能力，加快建設區域性交通樞紐、區域性商貿物流中心、區域性文化旅游中心、區域性教育醫療中心等，高效推進贛東南區域性中心城市建設。主動對接沿海開放型經濟區。深化內陸開放型經濟體制機制改革，構建“全方位、寬領域、多層次”的立體開放體系。優化空間發展格局，提升城市功能品質，推進新型城鎮化，全面推進鄉村振興，促進城鄉深度融合發展，構建城鄉價值共同體。全面推進鄉村振興，健全城鄉融合發展體制機制，提升新型城鎮化質量，城鄉人居環境達到全省一流水平。弘揚核心價值，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，加強社會主義精神文明建設，繁榮發展文化事業和文化產業，不斷提高寧都文11、化軟實力，提升區域性文化影響力。憑借政策扶持和后發優勢，將寧都建設為全域旅游示范區，積極聯動瑞金、石城，協同發展紅色文化旅游；借助興泉鐵路、通用機場建設機遇，立足寧都“綠色，紅色，古色”三色資源優勢，打造面向沿海地區的生態文旅后花園。2.41203多維度推進區域協調發展主動融入區域大戰略 全面融入贛州都市區 深度融入瑞興于“3+2”試驗區14對接融入長江經濟帶、海西經濟區、粵港澳大灣區橋頭堡等區域發展戰略，加快建設區域交通樞紐，促使要素高效流通。主動融入區域大戰略3.1寧都融入長江經濟帶、粵港澳大灣區戰略示意圖積極融入大灣區“3小時經濟生活圈”，深化產業、科技、物流、創新等方面互利合作。開展長12、江干線水域綜合整治專項行動，推進長江經濟帶和贛江流域生態保護項目建設。依托興贛高速北延項目，構建寧都通向贛州市區快速通道。15全面融入贛州都市區3.2寧都融入贛州都市區示意圖全面融入贛州都市區，共享都市區城市服務功能。對接“龍南-興國”京九城鎮發展軸、“瑞金-尋烏”濟廣城鎮發展帶，帶動縣域南、北重點鎮共同發展。打造市域北部重要支點，積極助力贛州建設省域副中心城市。16深度融入瑞興于“3+2”試驗區3.3寧都融入瑞興于“3+2”經濟振興試驗區示意圖交通互聯互通園區一體化建設旅游同盟建設創新平臺創建制造模式升級一二三產融合產城融合發展開放合作深化04國土空間開發保護新格局國土空間開發保護總體格局 13、生態空間格局 農業空間格局 城鎮空間格局18國土空間開發保護總體格局4.1國土空間開發保護總體格局圖統籌劃定落實三條控制線，構建“一帶兩軸，兩群四區”的國土空間開發保護格局一 帶兩 軸兩 群四 區區域經濟帶南部城鎮發展群、北部城鎮發展群城鎮發展軸贛江源生態涵養區、紅色旅游發展區、城鎮輻射帶動區、特色產業發展區劃定永久基本農田75.6萬畝，生態紅線198.57萬畝，城鎮開發邊界4726.96公頃，其中中心城區3216.55公頃。19構建“一帶兩屏，兩核三廊”的生態空間保護格局生態空間格局4.2生態空間格局圖一帶兩 屏兩 核三 廊以梅江國家濕地公園為依托，沿梅江河形成生態濕地景觀帶西部以雩山山脈形14、成生態屏障；東部以武夷山余脈形成生態屏障；以北部團結水庫和中部翠微峰國家森林公園形成兩處生態核心；以黃陂河、固厚河和琴江河形成三條生態景觀廊道。20農業空間格局4.3一心兩帶八片中心城區蔬菜種植中心西北部油茶產業帶西部黃雞產業帶東北部水稻種植基地東部黃雞養殖基地東部油茶產業基地東南部臍橙基地南部水稻種植基地西南部臍橙種植基地西部臍橙種植基地西北部水稻種植基地農業空間格局圖21一心中心城區。兩區寧都北部城鎮集聚區：以紅色文化為核心，帶動鄉村旅游業發展。寧都南部城鎮集聚區：產城融合，帶動周邊鄉鎮發展。城鎮空間格局4.4城鎮空間格局圖構建“一心兩區、一帶兩軸”的城鄉互動空間結構。一帶城鎮經濟帶：整合15、兩大產業園區、小布紅色蘇區景區及其他城鎮建成區，形成差異化功能串聯的城鎮經濟帶。兩軸依托交通干道和梅江河打造兩條軸線：產業發展軸打通各鄉鎮和兩心之間的的聯系，形成交通干道的功能聯系走廊。生態保護軸依托梅江河打造生態保護軸。05建設革命老區高質量發展示范區“一心四群五片”的產業格局 “南果北茶兩帶八地”的農業產業格局“1+3”工業體系及“一園三區”工業格局以中心城區為空間載體，發展特色工業、以旅游和商貿物流為核心的現代服務業，建設全縣文化服務中心、旅游集散中心、商貿物流中心和工業中心。以中心城區、寧都工業園為核心的產城融合集群圈層；以黃陂、小布為核心的休閑文旅集群圈層；以現代農業科技示范園為核心16、的農旅融合集群圈層；以長勝鎮為核心的生產服務集群圈層。北部生態功能區、西部休閑文旅示范區、中部現代服務業核心區、東南部現代農業示范區以及西南部先進制造業集聚區。形成“一心、四群、五片”的產業空間布局23“一心四群五片”的產業格局5.1產業發展布局規劃圖一心四群五片24充分利用全國綠色食品原料（臍橙）標準化基地縣優勢，南部做大做強臍橙產業，至規劃期末將臍橙產業基地總面積提升至40萬畝。“南果北茶兩帶八地”的農業產業格局農業產業格局規劃圖南 果北部培育壯大茶產業，建好釣峰核心產區2萬畝數字化智能化大茶園，進一步補全、延長、強化茶相關產業鏈，打造中國黃金茶之鄉。北 茶以肖田鄉、東韶鄉、小布鎮、大沽鄉17、釣峰鄉為主構成的西北部油茶產業帶；以安福鄉、青塘鎮、竹笮鄉、田頭鎮、黃石鎮為主構成的西部黃雞產業帶。兩 帶重點打造寧都黃雞、臍橙、蔬菜三大產值超百億元的產業集群，除“兩帶”外形成三個水稻種植基地、三個臍橙種植基地、一個黃雞養殖基地和一個油茶產業基地。八 地5.225輕紡服裝首位產業“1+3”工業體系及一園三區工業格局工業產業格局規劃圖“1+3”工業體系+食品加工產業電子信息產業礦產品精深加工產業“一園三區”工業格局一園：寧都縣工業園三區：青塘工業區長勝工業區黃陂工業區5.306建設紅色魅力客家祖地文化名城保護傳承歷史文化資源 打造全域旅游發展格局 彰顯城鄉特色景觀風貌27保護傳承歷史文化資源18、6.1圖片名 微軟雅黑 10號到2035年，全面建成系統完善的歷史文化保護傳承體系，融入贛州紅色旅游“7+2”聯盟發展體系，打響寧都反“圍剿”圣地紅色品牌。建成全國紅色基因傳承高地、革命文物保護利用示范區。規劃目標彰顯客家文化魅力空間圍繞“客家祖地”內涵，凸顯“祖地”特點，用好客家文化資源，打造具良好“參與性、趣味性、專業性、傳承性”的寧都客家文化體驗區。構建全覆蓋的歷史文化保護體系加強歷史文化遺產保護管理構建歷史文化名村與傳統村落、紅色文化遺產、文物保護單位、其他歷史文化及非物質文化遺產等內容在內的歷史文化保護體系。將歷史文化遺產空間信息納入國土空間規劃一張圖，對歷史文化遺產及整體環境實施嚴19、格保護與管控。資源要素資源要素名稱數量內容歷史文化名村1國家級歷史文化名村1處（田埠鄉東龍村）。中國傳統村落2國家級傳統村落2處（黃陂鎮楊依村、大沽鄉暘霽村）。文物保護單位97國家級4處，省級15處，市級12處，縣級66處。非物質文化遺產74省級10項、市級3項、縣級61項。28打造全域旅游發展格局6.2縣域旅游資源開發規劃圖以自然山水格局為依托，以資源分布為基礎，以交通設施條件為支持的原則，構建全域旅游空間結構，形成“一軸三區串南北、一核四心聯五片”的全域旅游發展空間格局。中央蘇區反圍剿戰爭紀念館小布特色小鎮翠微峰旅游景區東龍古村永寧寺寧都起義舊址29構建“四大鄉村風貌區、五大城鎮風貌區”的20、城鄉特色景觀風貌空間。彰顯城鄉特色景觀風貌6.3團結水庫翠微峰東龍古村梅江06建設贛東南區域性中心樞紐城市布局立體綜合交通網絡 提升區域性的服務能級31構建“兩航兩鐵六高多樞紐”的交通體系。統籌鐵路、公路、航空等基礎設施規劃建設，通暢內部節點和外部連接快速通道，構建“鐵公機”綜合交通運輸體系，建設暢通城市，致力打造贛閩粵三省通衢的區域性交通樞紐。布局立體綜合交通網絡7.1縣域綜合交通規劃圖兩航航運系統鐵路運輸系統公路運輸系統航運普鐵+高鐵高速公路+干線公路機場鐵路客運+貨運樞紐縣域交通干網+鄉村公路加快推進寧都通用機場建設，推進通航綜合服務平臺與全省低空旅游示范基地建設。機場：寧都通用機場由東21、西向的興泉鐵路和南北向的景鷹瑞鐵路構成的“十字型”鐵路線路。高速公路規劃形成“兩橫、四縱”的對外公路交通網絡體系國道：G236、G319、G356省道：S227、S314、S448、S449、S451客運樞紐：兩個客運站貨運樞紐：一個貨運站規劃形成“一環、八射、多聯”的縣域交通干路網絡體系。鄉村公路規劃村級公路通達全縣各行政村，技術等級應達到4級。兩鐵六高內河航道航道碼頭規劃梅江河寧都段為七級航道。重修固厚、會同、琳池、黃陂碼頭，規劃建設塔山旅游碼頭。32提升區域性的服務能級7.2寧都城南商業文化街區區域性交通樞紐區域性商貿物流中心區域性風景名勝旅游中心區域性紅色文化教育中心區域性客家民俗文化22、體驗中心建設提高城市功能品質和輻射能力，加快建設區域性交通樞紐、區域性商貿物流中心、區域性文化旅游中心等，推進贛東南區域性中心城市建設。08提升城鄉融合功能優化提供均衡便利公共服務 優化鄉村發展空間布局 建設綠色基礎設施網絡 構筑安全韌性城市體系34提供均衡便利公共服務8.1建立寧都“縣級鄉鎮級村級”三級公共服務中心體系。一縣級公共服務中心體系中心城區建設集文化、體育、醫療、福利設施為一體的公共服務中心。鄉鎮級公共服務中心體系按照服務半徑配置中學、小學、文化活動中心、衛生服務中心、中小型養老等設施。村級公共服務中心體系按照服務半徑配置幼兒園、小學、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養老照料中心23、等設施。充分保障中心城區各類公共服務設施的用地需求二教育設施查缺補漏醫療衛生和社會福利設施重點完善文化和體育設施提檔升級35優化鄉村發展空間布局8.2一是指省級以上已列入歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨；二是指具備申請歷史文化名村和傳統村落條件的村莊特色保護類村莊指大部分或全部位于交通不便、設施匱乏、飲水困難等生存條件惡劣等需要整體或局部搬遷的居民點，或人口流失特別嚴重的村組或村莊搬遷撤并類村莊人口基數大、發展規模突出，區位交通條件較好，配套設施相對齊全，產業發展有一定基礎，對周邊村莊能夠起到一定輻射帶動作用的村組或村莊城市近郊區受城市（鎮）地區較大輻射帶動，能夠承接城市（鎮）外溢功能24、或共享使用城鎮公用設施，具備向城鎮地區轉型潛力的村組或村莊城郊融合類村莊優化鄉村發展布局，分類推進鄉村振興發展一根據村莊發展潛力的評價，并結合二十大會議精神、2019年江西省農業農村廳關于做好村莊分類工作的通知和2022年江西省自然資源廳江西省“多規合一”實用性村莊規劃編制技術規程（試行）要求，將寧都縣村莊類型劃分為集聚發展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類五種類型，看不準的村莊可暫不分類。根據不同村莊的發展現狀、資源稟賦等，分類指引鄉村發展二集聚發展類村莊：提升鄉村品質，改善鄉村人居環境，完善健全鄉村生活圈；整治提升類村莊：以村容村貌提升、基礎設施完善、鄉風文明；城郊融合類村25、莊：有序推動城郊融合村莊改造，加快城市化進程；特色保護類村莊：保護具有歷史文化和自然景觀特色的村莊，適時發展鄉村旅游和特色產業；搬遷撤并類村莊：近期滿足村民生活需求，遠期引導搬遷撤并。深入推進鄉村人居環境建設，實現人居環境整治常態化三深入開展農村人居環境整治三年行動，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，全面推進美麗鄉村建設，加快補齊農村人居環境突出短板，徹底改變農村“臟亂差”面貌，全力留住農村鄉愁鄉韻。人口基數大，村莊具有一定規模。重點以村容村貌提升、基礎設施完善、鄉風文明等方面為主攻方向的村組或村莊整治提升類村莊36建設綠色基礎設施網絡8.3構建綠色市政基礎設施網絡強化城鄉一體化供水體26、系，加強水源地保護，優化用水結構，提高水資源利用效率。給水完善城市雨污系統建設，實現雨污分流，提高污水收集處理率，完成污水處理廠提質達標改造，提城市污水再生水利用。排水優化電網結構、提高供電能力和可靠行、降低損耗，建設覆蓋城鄉的智能、高效、可靠、綠色電網。電力推行建設共享共建的通信設施，統籌推進5G通信業務全覆蓋，建設智慧城市。通信37構筑安全韌性城市體系8.4前期應急體系災前防御體系災時減災體系災后救援體系后期恢復重建體系建設“可抵御風險，從沖擊中快速恢復，不斷學習創新”的安全韌性城市應急指揮體系應急預案體系地災防治規劃防洪排澇規劃人防規劃防震規劃消防規劃安全空間規劃生命線系統規劃公共衛生規27、劃財政支持社會援助災害保險制度社區應急體系構建統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，形成政府主導、應急辦協調、各部門參與的良好工作格局。加快推進基層綜合減災示范社區的創建；加快基層綜合防災減災的硬件設施建設。提升社區防救災意識，不斷增強相關防、救災組織及抵御災害的能力。提高應急管理部門和相關單位的應急實戰能力，強化對于應急規劃和預案的熟悉程度，切實提高應急預案、應急規劃的可實施性和有效性。劃定地質災害防治分區，至2035 年地質災害易發區及隱患點 100%完成避遷與工程治理，100%開展監測預警。規劃中心城區防洪標準為50年一遇，排澇標準為20年，鄉鎮為防洪標準10-20年，排28、澇標準為10年。加強人防工程設施與其他防災工程一體化建設，人均掩蔽工程使用面積不低于1.5平方米，保障城市重要目標安全，形成完善高效的防空體系。一般建筑按抗震設防烈度6度設防，重要建筑按7度設防。以主要對外聯系道路作為疏散通道，廣場和公園等作為疏散場地。以分區形式構建城市，各自建設避難場所和疏散道路系統，配置必要的防救災設施，形成相對獨立的防救災系統，充分提供組團內的避災保障。完善各類基礎保障設施，建立適應城市發展要求的應急生命線系統。充分利用現有的生命線系統，提高災時運行和恢復能力。規劃至2035年，中心城區消防救援覆蓋率達100%，其他各鄉鎮各建成一座二級普通消防站。統一部署集中的高水平醫29、療資源，分區分級分類完善公共衛生設施，平災結合對應急設施戰略性預留，綜合統籌彈性利用其他公共設施。按照地方財政和支出責任劃分改革要求，厘清災后恢復重建的事權和支出責任，建立規范的巨災轉移支付制度。引導社會資金和民營資本，探索通過委托成片開發、合資合作等方式，多渠道地靈活融資。以市場化手段建立政府巨災應急機制、政策性保險機制、商業保險（再保險）補償機制與民間慈善救助相結合的、多層次的資金和災害救助體系。09推動中心城區品質提升組團發展的城市空間結構 15分鐘生活圈支撐的社區 更有溫度的公共服務體系更高品質的公共空間網絡 更加便捷的城區交通系統 更佳顏值的山水城市風貌39組團發展的城市空間結構9.30、1中心城區空間結構圖城市南北發展軸。依托寧都大道-中山路-登封大道三條城市主要道路，串聯城市四個中心。一條橫縱向梅江生態綠廊和六條橫向山水綠廊。結合城市發展現狀及空間特征，依托公園、水系等，引山水入城，延續山水城市的空間特色。一個縣級中心、三個片區級中心。其中，縣級中心即圍繞梅江老城西部，打造居住、商業、服務中心。三心分別是翠微片區中心，發展居住、文化和商務設施功能；城南片區中心，發展商務辦公、教育科研和體育設施功能；竹笮片區副中心，發展商業商務、交通設施功能。翠微片區、老城片區、城南片區、水東片區、河東片區和竹筰片區。形成“一軸七廊，四心六片”的城市空間格局。一軸七廊四心六片4015分鐘生活31、圈支撐的社區9.2以人民為中心，以自然為本底，建設離自然更近的宜居生活空間。通過15分鐘步行生活圈構建，就近滿足居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，使人民生活環境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認同感更強。教育醫療文化體育社會福利落實五類設施配置構建便捷的步行生活圈41更有溫度的公共服務體系9.3構筑全覆蓋均等化的基本公共服務體系。讓所有市民都能在有助于健康活力生活的社區居住、工作、學習和鍛煉。各類社區公共服務設施與場地將更加開放、服務效率更高、服務機制更加完善。提供覆蓋全年齡段的公共服務保障。完善社區圖書館、文化活動室、市民健身中心、老年大學、青少年培訓中心等多樣化的文化設施建設32、，完善社區衛生服務中心和衛生服務點，提升社區公共服務設施對青少年的開放度和利用率。建設老年友好型城市。建設改造一批適老性住宅，優化形成以家庭自我照顧為基礎、社區居家養老服務為依托、機構養老服務為支撐、醫養相結合的養老服務格局。構建全齡樂享、公平共享、彈性包容的基本公共服務設施體系42更高品質的公共空間網絡9.4綠地系統和開敞空間規劃圖打造“一水穿城、綠屏環抱、藍綠交織”的綠地結構。構建郊野生態公園、綜合公園、專類公園、社區公園四級公園體系，以口袋公園作為補充，強化公園綠地的便民性、連通度、可達性，塑造山水城貫通、可感可游的高品質開敞空間。打造中心城區3個郊野生態公園、3個綜合公園、4個專類公園33、17個社區公園、15個口袋公園。到2035年，人均公園綠地面積達到12.0平方米/人。構建“5分鐘見游園、15分鐘見公園、30分鐘見郊野公園”的綠地空間體系。建設一座國家生態園林城市43更高品質的公共空間網絡9.4構建高品質公共空間網絡郊野公園增設安全防護設施、完善休閑步道、休憩場所，建設融合生態、生產、生活要素，以生態休閑、健身功能為主的郊野生態公園，滿足市民就近游憩休閑需要。建設高效可達、網絡化、多樣化的公共空間以綠為脈，串聯城市自然山水資源，優化城鄉生態環境，構建干線綠道、次級綠道以及漫步道的綠道休閑游憩體系，有效串連郊野生態公園、城市公園、社區公園以及街旁綠地，建設環繞整個中心城區的34、完整連續、環境宜人的綠道網絡。到2035年，中心城區建成綠道約80公里。推進“近山親水”的藍網綠道建設全面關注人的交流和生活方式轉變，加強街道空間管控，推動街道整體空間環境設計，促進城市街區發展。塑造安全、綠色、活力、智慧的街道空間推進中心城區“山水城市、畫意寧都，客家祖地、紅色搖籃”總體形象建設。強化城市重點空間景觀提升，塑造城市地標，建立城市景觀標志節點、塑造舒朗有序、錯落有致的天際線、強化第五立面管控。提升公共空間文化藝術內涵44更加便捷的城區交通系統9.5中心城區綜合交通規劃圖快速的城市道路交通網絡多層次、多樣化的公共交通系統以“環形+放射狀”形式組織城區的對外交通，規劃形成“一環四橫35、三縱”的對外道路系統。強化各組團間交通聯系，采取建設過境通道、區間快速聯系通道和組團內部道路系統相結合的路網模式。規劃形成“一環五橫四縱”的交通主干路網。規劃設置6個公交樞紐站，將翠微峰大道、登峰大道、寧都大道和贛江源大道打造成中心城區大容量快速公交干線走廊。規劃中心城區獨立用地公共停車場30個，約6000個標準泊位。串聯大部分的居住區和公共設施，形成生活型慢行道；結合濱水空間和綠地系統營造環境宜人的濱水型慢行道。45更佳顏值的山水城市風貌9.6中心城區山水格局規劃圖三山兩脈聚一城三山：翠微峰國家森林公園、老鷹山森林公園、大寨丹霞地質公園；兩脈：雩山山脈、武夷山脈；一城：寧都縣中心城區。一江九36、廊筑六區一江：梅江；九廊：中心城區東西兩側自然山體和規劃綠帶，形成八條東西向城市綠廊，將“山、城、水”相互連結，提升城市整體空間環境質量；六區：翠微片區、梅江老城區、永寧片區、老溪片區、水東片區、竹筰片區。構建“三山兩脈聚一城，一江九廊筑六區”的山水城特色空間格局10規劃傳導 實施保障規劃傳導與實施保障規劃傳導10.1按照主體功能區定位，遵循節約優先、保護優先、綠色發展的理念，貫徹國家、省、市發展戰略、主體功能區戰略，落實縣級總規確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、城鎮定位、要素配置等規劃內容。傳導內容傳導指標耕地保有量永久基本農田保護面積生態保護紅線面積用水總量林地保有量濕地面積重要河湖自37、然岸線保有率國土開發強度城鄉建設用地規模確定各鄉鎮耕地保護任務，實現耕地面積基本穩定明確永久基本農田布局確定規劃期末生態保護紅線面積確定用水區間確定各鄉鎮林地保有量規劃期末濕地規模不減少各鄉鎮現有岸線本底狀況和發展需求綜合確定嚴控新增城鄉建設用地，提高利用效率統籌城鄉建設用地，合理測算城鄉建設用地規模0148實施保障10.2制定近期實施計劃以人為本，民生優先，銜接“十四五”規劃，重點保障近期建設項目實施。02建立規劃體驗與評估機制重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規則管控要求的行為進行及時預警。一年一體檢重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，評估結論作為規劃調整的重要依據。五年一評估03信息化助力規劃實施持續完善國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現規劃數據和地質、土地利用、工程建設、審批登記、整治修復等數據融合，完善覆蓋地上地下、三位一體的全域全要素空間數據的治理，以信息化手段支撐規劃實施。04完善規劃政策保障完善細化主體功能區配套政策。健全規劃實施保障機制和措施。加快建設城鄉統一建設用地市場。擴大公眾參與規劃宣傳。