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1、內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園國土空間總體規(guī)劃【公示稿】（2021-2035年）前 言產業(yè)園國土空間規(guī)劃是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據。按照國家和內蒙古自治區(qū)、赤峰市以及巴林左旗部署要求，內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園組織編制了內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃作為巴林左旗國土空間規(guī)劃體系中的重要組成部分，是林東產業(yè)園下位規(guī)劃的法定依據。本規(guī)劃一經批準應當作為內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃等下位規(guī)劃編制和調整的依據。下位規(guī)劃應當落實本規(guī)劃明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、約束性指標、2、剛性管控要求以及重大專項統(tǒng)籌等內容，并按照本規(guī)劃的直接指導進行深化。目 錄CONTENTS描繪赤北現代化園區(qū)圖景構建開放協同的總體格局優(yōu)化城景交融的生態(tài)網絡塑造集約高效的城鎮(zhèn)空間完善綠色共享的交通體系加強低耗安全的韌性支撐強化傳導體系與實施保障PART 1描繪赤北現代化園區(qū)圖景 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 指導思想與規(guī)劃原則 功能定位與發(fā)展目標1.1規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園林東產業(yè)園包含鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)和上京工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃范圍總面積9.03平方公里。鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)東至朝陽莊村、南至303國道、西至八溝營子村、北至東新井村，規(guī)劃面積 6.27平方公里。上京3、工業(yè)集聚區(qū)東至柳樹溝子村、南至集通鐵路、西至305國道、北至沙里河，規(guī)劃面積2.76平方公里。2 02 5近期2 03 5遠期2 05 0遠景2021-2035年巴林左旗中心城區(qū)1.2指導思想與規(guī)劃原則指導思想規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領，協同發(fā)展創(chuàng)新驅動，高效發(fā)展因地制宜，特色發(fā)展以人為本，品質發(fā)展機制保障，規(guī)劃落地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十八大、十九大和二十大會議精神；搶抓新時代西部大開發(fā)與東北振興新機遇，主動融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、“一帶一路”建設和京津冀協同發(fā)展；落實“碳達峰、碳中和”發(fā)展目標要求，共同創(chuàng)建蒙東“赤通雙子星座”區(qū)域發(fā)展新格局4、；堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營、高質量發(fā)展。功能定位與發(fā)展目標1.3林東產業(yè)園致力于“一心五鏈”發(fā)展打造特色突出、產業(yè)鏈完整、全區(qū)知名的 綠色金園 赤北食谷 蒙東有色金屬產業(yè)發(fā)展核心區(qū)赤峰綠色化工循環(huán)經濟先導區(qū)赤北綠色有機農畜產品創(chuàng)新區(qū)現代生態(tài)低碳復合型示范園區(qū)1.32025年現代化產業(yè)體系初具規(guī)模，產業(yè)園存量資源基本盤活，初步形成有色金屬、非金屬、含氟精細化工、新能源、裝備制造、農產品加工六大產業(yè)集群，全力打造新一代多元功能復合的產業(yè)畜社區(qū)。2035年現代化產業(yè)體系基本建成，科技創(chuàng)新能力顯著增強，對外開放水平大幅提高，區(qū)域帶動作5、用顯著，全面建成蒙東地區(qū)有色金屬集群發(fā)展、農畜產品創(chuàng)新引領的現代化綠色低碳示范園區(qū)。功能定位與發(fā)展目標PART 2 加強區(qū)域協同 構建國土空間總體發(fā)展格局 重要控制線落實與管控構建開放協同的總體格局2.1加強區(qū)域協同深度融入蒙東區(qū)域發(fā)展格局 融入“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，全面參與國內大循環(huán)，打造蒙東經濟發(fā)展與創(chuàng)新驅動新增長極；助力赤峰、通遼“雙子星座”，共建赤北經濟走廊；強化規(guī)劃建設整體協同，深度對接區(qū)域基礎設施布局，構建暢通高效的現代流通體系，實現政策相通、產業(yè)互聯，全方位一體化發(fā)展。推動赤峰北部城鎮(zhèn)協同發(fā)展 推動內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東、林西產業(yè)園聯動發(fā)展，強化赤峰北部產6、業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶；依托省際大通道，發(fā)揮倉儲和運輸戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，推動北部片區(qū)物流產業(yè)協同發(fā)展。加強旗縣內部聯動發(fā)展 巴林左旗中心城區(qū)與林東產業(yè)園聯動發(fā)展，協調城區(qū)與園區(qū)互動發(fā)展，充分發(fā)揮中心城區(qū)的服務功能，合理配置公共服務資源；融入縣域“一心一環(huán)、兩區(qū)三帶多節(jié)點”的產業(yè)布局，完善產業(yè)體系和用地布局，提高土地利用效率，促進產業(yè)園有序化、集群化、規(guī)模化發(fā)展。2.2構建國土空間總體發(fā)展格局落實產業(yè)園建設生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求，構建“一核兩軸，城園聯動”的總體發(fā)展格局新城綜合服務核心一核集錫線城市東西發(fā)展軸G305城市南北發(fā)展軸兩軸構筑巴林左旗中心城區(qū)與林東產業(yè)園聯動發(fā)展格局城園聯動2.3重要控制線落實與7、管控永久基本農田與生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重大基礎設施廊道控制線規(guī)劃范圍內不涉及永久基本農田保護線與生態(tài)保護紅線，也不涉及生態(tài)空間管控區(qū)域。林東產業(yè)園規(guī)劃范圍在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍內，均為適宜建設區(qū)。在符合建設用地規(guī)模指標的前提下，應引導各類建設向開發(fā)邊界內集中，實現集約緊湊發(fā)展。220kV上架高壓線路兩側不小于30米、66kV上架高壓線路兩側不少于15-25米，規(guī)劃高壓線走廊專用通道，并加以保護，嚴格限制在高壓走廊內進行開發(fā)建設。PART 3 迎綠入園，綠網成環(huán) 見縫插綠，步移景異優(yōu)化城景交融的生態(tài)網絡鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)廊道主要考慮排洪溝與高壓線走向，同時延續(xù)外部山體景觀滲入，形成集聚區(qū)與8、山景融合的效果。規(guī)劃構建“三橫三縱、綠網成環(huán)”的生態(tài)空間格局。上京工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)廊道主要考慮東西兩側的山水景觀滲入效果，規(guī)劃構建“兩橫一縱、綠網成環(huán)”的生態(tài)空間格局。3.1迎綠入園，綠網成環(huán)沿主要道路構建綠道系統(tǒng)通過構建綠道系統(tǒng)打造園區(qū)慢行交通網絡，提供休憩、健身、通勤的綠色空間。保證區(qū)域泄洪通道兩側綠化帶，打造藍綠生態(tài)空間規(guī)劃結合現狀排洪溝渠設置三類排洪溝，兩側控制5-20米綠化帶。G305與鳳凰山大道兩側綠廊引入景觀活動功能園區(qū)對外交通干道兩側引入景觀活動功能，提高園區(qū)形象品質。3.2見縫插綠，步移景異PART 4 統(tǒng)籌園區(qū)空間結構 優(yōu)化產業(yè)空間布局 打造特色創(chuàng)新載體 完善公共服務設施塑造9、集約高效的城鎮(zhèn)空間4.1統(tǒng)籌園區(qū)空間結構 上京工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃形成“一心兩輔、一軸一帶三區(qū)”的空間結構一心鳳凰山產業(yè)服務中心一軸集錫線城市東西發(fā)展軸兩帶兩條集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展帶三區(qū)一個化工產業(yè)區(qū)兩個產業(yè)制造區(qū)一心上京商貿服務中心兩輔兩個工業(yè)鄰里中心一軸G305城市南北發(fā)展軸一帶集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展帶三區(qū)一個產業(yè)服務區(qū)兩個產業(yè)制造區(qū) 鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃形成“一心一軸、兩帶三區(qū)”的空間結構4.2優(yōu)化產業(yè)空間布局 鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)三個產業(yè)分區(qū)有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)、專業(yè)精細化工產業(yè)區(qū)、專精特新產業(yè)區(qū) 上京工業(yè)集聚區(qū)三個產業(yè)分區(qū)綠色農畜產品精深加工區(qū)、食品產業(yè)配套制造區(qū)、食品產業(yè)配套服務區(qū)專精特新產業(yè)區(qū)專業(yè)精細10、化工產業(yè)區(qū)有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)專精特新產業(yè)區(qū)綠色農畜產品精深加工區(qū)食品產業(yè)配套服務區(qū)食品產業(yè)配套制造區(qū)4.3打造特色創(chuàng)新載體新材料產業(yè)園新型建材產業(yè)園有色金屬產業(yè)園有色金屬產業(yè)園智能裝備產業(yè)園循環(huán)經濟產業(yè)園能源化工產業(yè)園精細化工產業(yè)園氟化工產業(yè)園能源裝備產業(yè)園果蔬農特產品加工園糧油飲品加工園功能食品加工園商貿物流服務區(qū)電商金融服務區(qū)果蔬農特產品加工園食品包裝加工園 上京工業(yè)集聚區(qū)五個特色“園中園”、兩個服務區(qū) 鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)十個特色“園中園”4.4完善公共服務設施構建“片區(qū)中心+鄰里中心”兩級中心體系鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)鳳凰山產業(yè)服務中心主要功能：中小企業(yè)孵化、院士專家及博士后工作站、公共實驗11、室、檢驗檢測服務鳳凰山工業(yè)鄰里中心主要功能：商業(yè)服務、金融服務、職工文化中心、通信網點、集宿公寓、健身娛樂、維修服務上京工業(yè)集聚區(qū)上京商貿服務中心主要功能：商貿交易、數字經濟、企業(yè)孵化與技術轉化、招商洽談、金融服務上京工業(yè)鄰里中心主要功能：生活服務（便利店、餐飲、娛樂、集宿公寓）、生產服務（金融服務、中介服務）上京中小企業(yè)服務中心主要功能：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平臺、助企服務、就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓服務、法律服務、招商服務PART 5 強化區(qū)域對外交通 完善綜合交通網絡完善綠色共享的交通體系構筑園區(qū)與京津冀等地區(qū)經濟腹地、蒙東產業(yè)集聚區(qū)之間高效便捷的對外交通系統(tǒng)，大力發(fā)展公鐵聯運體系，促進園區(qū)融入區(qū)域一12、體化發(fā)展。鐵路橫向依托集通鐵路接入國家和區(qū)域干線鐵路，縱向支持林白鐵路專線及八溝營子貨運站建設，強化園區(qū)對外鐵路貨運交通。公路加強園區(qū)與內蒙古省際大通道的交通聯系，充分發(fā)揮倉儲和運輸戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，打造區(qū)域物流集散中心。5.1強化區(qū)域對外交通5.2完善綜合交通網絡道路網絡基于現狀基礎與發(fā)展需求，鳳凰山及上京工業(yè)集聚區(qū)分別規(guī)劃“一橫一縱”的主次干道系統(tǒng)。公共交通堅持公交優(yōu)先，規(guī)劃建設從中心城區(qū)至園區(qū)的公共交通系統(tǒng)，以500米為服務半徑設置新能源公交站點。停車設施全面構建“建筑配建停車為主、路外公共停車為輔、道路路內停車為補充”的園區(qū)停車系統(tǒng)；在鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設一處危化品運輸車輛專用停車場。13、PPART 6 基礎設施提升 綜合防災減災 資源集約節(jié)約加強低耗安全的韌性支撐6.1基礎設施提升給排水燃氣電力供熱完善生活水、工業(yè)水和再生水分質供水系統(tǒng)，優(yōu)化供水環(huán)狀管網建設；推進雨污分流建設，形成管網全覆蓋、污水全收集全處理、全流程管控的治理體系；開展雨水資源化利用和初期雨水收集處理。推進電力基礎設施建設，完善保障體系，構建以骨干電網電源清潔輸入為主的供電格局；預留電力廊道，打造綠電應用場景。通信著眼于統(tǒng)籌5G網絡為核心的下一代信息通信基礎設施建設工作，優(yōu)化無線宏基站選址、通信機房布局，推行集約化建設模式。利用現狀供氣設施，完善燃氣設施布局，結合道路完善管網建設，形成以管道氣為主的燃氣供應格14、局。上京工業(yè)集聚區(qū)以建筑采暖供熱為主，鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)以蒸汽供熱為主。完善市政供熱管網建設，形成能源高效利用的一級枝狀管網系統(tǒng)。6.2綜合防災減災新建特勤消防站及二級消防站建設必要的業(yè)務裝備和訓練設施配置滿足要求的人員允許大型企業(yè)自建消防水池園區(qū)公共消防相互連通道路設計滿足消防車通行要求完善園區(qū)消防通信建設消防救援體系防洪體系應急救援以堤防為主、設置截洪溝結合路網建立完善排水系統(tǒng)加強防汛通信建設完善防洪工程設施管理規(guī)章制度及時組成搶險隊伍響應赤峰市應急體系建設規(guī)劃，加強產業(yè)園綜合防災與公共安全的監(jiān)督管理完善應急管理體制建設風險防控體系健全應急救援體系人防工程遵循原則制定人防規(guī)劃加強防災工程一體15、化建設推進人防設施與城市基礎設施相結合，實現軍民兼用按國家規(guī)范設計與建設就地疏散和集中疏散相結合規(guī)劃利用開闊空間作為避難場地進行勘察及安全性評價規(guī)劃疏散救援通道保障有效寬度抗震救災強化林東產業(yè)園重大危險源避讓合理控制防護距離嚴格開展安全風險評估論證嚴格設定新建化工項目準入條件加強建筑安全防護距離控制加強對危險化學品安全管理重大危險源防范深入推進能源結構優(yōu)化調整，構建安全高效、清潔低碳、生態(tài)環(huán)保的現代能源保障體系。打造韌性電網，加快天然氣推廣利用，推進傳統(tǒng)能源與新能源互補融合，有序開發(fā)可再生能源。加強供電、供氣、供熱基礎設施建設。實施建設用地總量和強度“雙控”行動，推進“標準地”改革，嚴格核定城16、鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模，高效盤活存量建設用地，鼓勵低效建設用地再開發(fā)。推進產業(yè)低碳化，加強源頭管控。加快工業(yè)、采暖等領域電能和天然氣替代。加快天然氣集輸管網建設。積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑高質量發(fā)展，實現新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。推進能源低碳轉型土地高效集約利用提升能效推進節(jié)能6.3資源集約節(jié)約PART 7 強化傳導體系 單元劃分指引 近期行動計劃強化傳導體系與實施保障 以市級、旗縣級國土空間總體規(guī)劃作為指導和約束林東產業(yè)園各級各類規(guī)劃編制實施的依據。傳導落實市級以“目標定位、空間格局、底線管控、規(guī)劃指標、名錄管理、政策要求”六位一體的規(guī)劃傳導體系，落實旗縣級以“空間規(guī)劃體系、政策法規(guī)17、體系、自然資源管理體系、規(guī)劃運行維護體系、社會參與體系、規(guī)劃監(jiān)管體系”為重點的六大實施保障機制。健全國土空間規(guī)劃傳導機制 以堅持推進“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。充分發(fā)揮本規(guī)劃的基礎性作用，統(tǒng)籌好相關專項規(guī)劃的空間需求，協調各專項規(guī)劃的空間安排。專項規(guī)劃經依法批準后納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施嚴格管理。強化對專項規(guī)劃的統(tǒng)籌與約束 完善落實規(guī)劃法規(guī)、技術標準和規(guī)范。確保國土空間總體規(guī)劃管理全面納入法制軌道。健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等納入規(guī)劃決策的法定程序，進一步發(fā)揮人大、政協和國土空間規(guī)劃委員會的作用。完18、善落實重點領域和重點地區(qū)政策法規(guī)。健全建設用地全周期管理機制，完善節(jié)約集約利用相關激勵政策。加快推進土地供給側改革，從區(qū)域統(tǒng)籌、存量盤活、精準供地等方面建立面向高質量發(fā)展的土地管理政策，強化規(guī)劃政策屬性。完善規(guī)劃實施的政策法規(guī)7.1強化傳導體系詳規(guī)單元劃分指引劃分原則林東產業(yè)園主要為劃分城鎮(zhèn)詳規(guī)單元。城鎮(zhèn)單元根據生活圈與產業(yè)園的構建要求，以快速路、主干道、主要河道或社區(qū)邊界為界進行分割。詳細單元劃分匹配組團的功能結構特征，本次規(guī)劃共劃定2個詳細單元，均為城鎮(zhèn)單元。每個單元面積在2-5平方千米之間。以工業(yè)、物流業(yè)為主導功能的詳規(guī)單元可適當擴大。詳細單元引導制定單元圖則，通過單元整體管控作用下位規(guī)19、劃編制，兼顧剛性和彈性。單元圖則分為總體控制圖則與城市設計引導圖則。7.2單元劃分指引結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評估、旗縣級年度重大項目建設安排和財政支出，統(tǒng)籌各相關實施計劃，滾動編制近期建設規(guī)劃和年度實施計劃，明確發(fā)展重點和建設時序，指導產業(yè)園建設實施和土地利用管理。重點推進鳳凰山大道與G303現階段取直建設工程、危化品專用停車場建設等項目，持續(xù)完善園區(qū)交通體系。落實重大交通基礎設施建設 落實重大市政公用設施建設給水工程鳳凰山工業(yè)集聚區(qū)配套管網建設排水工程應急污水處理廠、防洪渠及截洪溝完善工程能源工程林東開關站、電力設施拆改、規(guī)劃供熱站等消防工程特勤消防站、氣防站，二級消防站等環(huán)衛(wèi)工程垃圾轉運站等 落實重大公共服務設施建設重點推進鳳凰山產業(yè)服務中心、上京商貿服務中心、中小企業(yè)服務中心等公共服務設施建設。7.3近期行動計劃熱忱歡迎社會各界人士積極參與攜手共繪內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園高質量發(fā)展藍圖內蒙古赤峰有色金屬開發(fā)區(qū)林東產業(yè)園國土空間總體規(guī)劃【公示稿】（2021-2035年）