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1、翁牛特翁牛特旗旗新蘇莫蘇木新蘇莫蘇木國土空國土空間間總體規劃總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（公眾版）（公眾版）新蘇莫蘇木人民政府新蘇莫蘇木人民政府 20232023年年7 7月月3 3日日國土空間規劃是國土空間發展的指南、可持續發展的國土空間藍圖，是各類開發保護 建設活動的基本依據，構建“多規合一”的國土空 間規劃體系，是黨中央、國務院做出的重大部署。按照黨中央、國務院和自治區政府統一部署，為 深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，高效實現蘇木集鎮全域空間治理體系和治理能力現代化，新蘇莫蘇木編制了新蘇莫蘇木國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對新蘇莫蘇木全域范2、圍內國土空間保護開發活動在空間和時間上作出的統籌安排，促進農牧空間集約高效、生活空間宜居宜業、生態空間山清 水秀，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。注：本次成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。前前言言PREFACE01 規劃范圍與期限02 空間目標與戰略03 國土空間總體格局04 基礎設施與韌性城市05 規劃實施保障目目 錄錄CONTENT01規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范規劃范圍圍本次規劃范圍為新蘇莫蘇木行政轄區范圍內全部國土空間，包括所轄的15個行政村和嘎查，總面積91029.229公頃。本規劃包括新蘇莫蘇木鎮域和新蘇莫鎮區兩個層次，鎮域統籌全域 全要素規劃管控，3、規劃側重國土空間開發保護總體格局；中心鎮區細 化功能布局，規劃側重結構優化。規劃期規劃期限限新蘇莫蘇木國土空間總體規劃期限為2021年2035年。基期年為2021 年，近期為2025年，遠期為2035年。圖：規劃范圍圖02空間目標與戰略1、總體定位2、規劃目標3、發展戰略總體定位總體定位城鎮類型：綠色農牧型城鎮。城鎮類型：綠色農牧型城鎮。城鎮定位：西拉木倫河下游南岸、具有城鎮定位：西拉木倫河下游南岸、具有悠久契丹遼文化的草原風情牧區小鎮。悠久契丹遼文化的草原風情牧區小鎮。規劃目標規劃目標基期年基期年年年2025年年2035年年堅持生態優先，形成宜居宜業宜游城鎮，生態環境得到改善，人居環境和生態4、環境高 度和諧，通過高水平治理，實現高質量發展和高質量生活。生態文明建設成效顯著，城鄉一體化基本形成，產業綠色發展基本實現，社會主義現代化建設基本實現，成為翁牛特旗東部片區中心，新蘇莫人民生態環保教育示范基地。落實國土空間底線管控，優化國土空間開發保護格局，完善公共服務設施和市政基礎設施建設，高效益土地開發的試驗區。發展戰略發展戰略加強生態修復、水系治理、景觀營 造和綜合利用，建設生態、活力、多 元的濱河空間。加強農田林網空間建 設，優化鎮域生態格局生態空間優化戰略生態空間優化戰略以建設宜居宜業宜游“休閑養生地”為統領，加快推進新型城鎮化，全面 實施鄉村振興戰略，促進產城融合、城鄉融合，形成城5、鄉互補、共同繁榮 的發展新格局。城鎮空間支撐戰略城鎮空間支撐戰略堅定文化自信，以發展農牧產業為引 領，推進城鎮新型農業化、農牧現代 化、城鎮健康一體化發展，鞏固翁牛特旗糧倉的地位。農牧空間引領戰略農牧空間引領戰略以中心集鎮區為重點，完善城鎮職能，從交通、職能、產業等方面積極融入 翁牛特旗乃至臨近通遼等地。塑造開放發展新格局。開放空間帶動戰略開放空間帶動戰略以永久基本農田劃定和管控為重點，加強農用地用途管控，加強農田水利 設施和高標準農田建設，推進農業空 間提質增效。農業空間提升戰略農業空間提升戰略03國土空間總體格局1、區域協同發展2、優化國土空間總體格局3、統籌劃定“三區三線”4、推進鄉村振6、興區域協同發展區域協同發展 與周邊城市群的發展關系新蘇莫蘇木承東啟西、連南通北 向北巴林右旗向西格日僧蘇木向東通遼市向南白音套海蘇木基礎設施建設完善，四通八達新蘇莫蘇木公路交通較為發達。公路：省道S210、省道S304、縣道X214圖：區域交通協同圖優化國土空間總體格局優化國土空間總體格局構建“一軸、雙核、兩片區”總體發展格局一軸兩片區鎮域主要發展軸：即以S304國道為底，連接新蘇莫集鎮區、大興農場集鎮區。現代草原生態示范區；高標準農業種植區。圖：國土空間總體格局圖雙核 新蘇莫蘇木集鎮鎮區 大興農場集鎮區統籌劃定統籌劃定“三區三線三區三線”嚴格保嚴格保護護 永久基本農田圖：控制線分布圖農業空間7、主要集中在北部，且面積較大、集中連片，占比39.95%。根據發展實際需求。按照集約適度、綠色發展要 求劃定城鎮開發邊界，集中進行城鎮建設。合理劃定城鎮開發邊界生態空間主要分布在鎮域的西南部、占比30.98%優先劃定生態保護紅線有利于維護國家生態安全、確保國家糧食安全、限制城市無序蔓延，保護城市外部開放空間，有助于增強經濟社會可持續發展能力。推進鄉村振興推進鄉村振興 優化村莊布局全面推進村莊規劃，充分利用鄉村地區民居、文物古跡、農田林地、坑塘溝 渠等多樣化的景觀資源，打造恬靜安逸的田園特色風貌。鄉村地區應保護傳承傳 統建筑形式，突出地域特色，村莊新建建筑以低層為主。打造協調聯動的城鎮村產業體系調8、整農牧業產業結構，轉變生產經營方式，提高農牧業產業在新蘇莫蘇木、大興農場集鎮區的質量與效益，實現農牧業規模化和品牌化。引導扶持農民專業合作社的發展，農業合作社不斷規范化，提高農村合作社的工 作效率。新蘇莫蘇木主要著力于水稻、玉米的種植。04基礎設施與韌性城市1、綜合交通體系2、公共服務體系3、市政基礎設施體系4、公共安全和綜合防災5、全域國土空間綜合整治綜合交通體系綜合交通體系 公路現狀蘇木對外交通主要依托省道304 和省道210，兩條省道相交于新蘇莫蘇木中心位置。省道304西接格日僧，東接大興農場。省道210南至白音套海蘇木，北至花都什農場。公路規劃中心區周邊規劃外環路，以疏導過境交通對中心9、區造成的交通壓力。主要依托省道210、省道304與外部聯系。公共服務設施公共服務設施 打造中心城區高等級生活打造中心城區高等級生活圈圈在新蘇莫政府所在地及大興中心城區公共服務設施按照5-15分鐘生活圈標準配置公共服務設施。建設以新蘇莫鎮區和大興農場為核心的“半小時”城鎮生活圈，配置公共服務設施，輻射周邊村落，承擔綜合服務職能。分別在新蘇莫和大興建設鎮區“十五分鐘”社區生活圈，完善配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。完善交通基礎設施建設，加強新蘇莫與大興兩個核心區間的聯系，優勢互補，協同發展。鎮域生活圈城鎮生活圈鎮區生活圈新蘇莫鎮區生活圈大興鎮區生活圈城鎮生活圈城鎮生活圈鎮域生活圈市政基10、礎設施市政基礎設施提升環境衛生水平 加快實施城鄉垃圾分類 構建覆蓋全域的現代化固體廢物處理處置體系 提高新蘇莫全域生活垃圾無害化、資源化處理水平建設完善信息網絡 按照“三網融合，設施共建”，建設新一代信息通信網絡 完善通信系統建設，提高新蘇莫蘇木通信的可靠性優化水利基礎設施 城區供水管網統一規劃。提高用水安全與供水可靠性 完善雨污分流體系，提升污水再生利用率 充分利用現有設施，加以改造和擴充，提高排水能力完善能源保障體系 建沒更加安全可靠的輸配電網絡 推進民用燃氣儲配建設，努力提高中心區居民用氣普及率 增加供熱設施，保障居民冬季取暖需求公共安全和綜合防災公共安全和綜合防災防洪排澇適度超前，防空11、結合，提高防洪建設標準和質量消防防護預防為主，防消結合，建設智慧消防設施體系抗震避災整治避讓，合理布局，優化城市生命線工程抗震能力應急疏散便捷暢通，安全高效，建設固定、緊急兩級避難場所人防工程長期準備，平戰結合，構建統一高效的人防工程體系公共衛生化整為零，分級響應，完善公共衛生應急預案救災指揮中心避難疏散場地消防設施醫療衛生中心洪澇風險控制線消防疏散通道全域國土空間綜合整治全域國土空間綜合整治 土地綜合整土地綜合整治治l 以農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復為目標，開展以村莊為基本實施單元的全域土地綜合整治工作。l 按照“宜農則農、宜建則建、宜留則留、宜整則整”的原則，以農用地整治、農12、村建設用地整治、城鎮低效用地整治以及工礦用地復墾等為主要內容，統籌安排相關工作。l 劃分高標準農田建設、生態環境修復、生態環境保護三個分區，切實做好全域生態環境與耕地保護。高標準農田建設區生態環境修復區生態環境保護區05規劃實施保障1、構建協同傳導機制2、完善政策配套保障3、近期行動計劃構建協同傳導機制構建協同傳導機制建立五級三類國土空間規劃體建立五級三類國土空間規劃體系系全國國土空間規劃綱要省級國土空間規劃市級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外p 公共服務專項規劃p 綜合交通專項規劃p 住房保障專項規劃p 歷史文保專項規劃p 生態修復專項規劃p 市政設施專項規劃p 地下空間專項規劃p 完善政策配套保障完善政策配套保障規劃分期實施規劃分期實施加強規劃動態評估加強規劃動態評估建立國土空間規劃建立國土空間規劃一張圖一張圖加強規劃實時監督加強規劃實時監督加強規劃傳導加強規劃傳導12345明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國士空間布局，實施規劃分期。建立國士空間基礎信息平臺和國士空間規劃張圖”實施監督信息系統，加強規劃動態評估及實施監督，完善規劃政策保障，保障國士空間總體規劃有序開展。完善規劃政策保障完善規劃政策保障6近期行動計劃近期行動計劃 生態修復類 交通類 基礎設施類 其他類u 建立重大項目臺建立重大項目臺賬賬