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1、09 落實管控 推進空間治理現代化遂川縣國土空間總體規劃遂川縣自然資源局2022年12月公眾征求意見稿（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SUICHUAN國土空間規劃是對國土空間開發保護建設在空間和時間上作出的安排，是可持續發展的空間藍圖和各類開發保護建設活動的基本依據。遂川縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是對遂川縣域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的總體安排和綜合部署，是對省、市級國土空間總體規劃以及相關專項規劃的細化落實，是落實縣級發展規劃的空間保障。規劃是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃2、和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據。在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定，以及各項規劃建設活動的管理，均應符合本規劃。為凝聚全社會共識，共同建設美麗遂川，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本輪規劃建言獻策。前言“老區振興看遂川”遂川縣位于江西省西南邊境，吉安市西南部。東鄰萬安縣，南界贛州南康區、上猶縣，西連湖南省桂東縣、炎陵縣，西北接井岡山市，北抵泰和縣。遂川縣地處羅霄山脈南段東麓，域內地貌以山地為主，約占全縣總面積的77.7%，由南西至北東方向依次為中山、低山、丘陵和河谷平原地貌；遂川江、蜀水是域內2大河流，屬贛江一級支流，遂川縣3、整體形成“三面環山東朝水”的簸箕狀地形特征。國土面積：3144.17 平方公里常住人口：51.21 人萬城鎮化率：39.73%GDP數據：171.1309 億元 戰略引領 明確發展目標與戰略規劃總則空間格局 新階段新理念新格局協同發展 謀劃遂川區域發展觀生態優先 培育零碳的生態經濟鄉村振興 塑造精品的農業空間精準集約 建設宜居的精致城鎮要素保障 構建完善的支撐體系落實管控 推進空間治理現代化01/04/01/08/11/16/23/26/30/36目錄/CONTENTS020304050607080901規劃總則 指導思想 規劃原則 規劃期限與范圍01 規劃總則 指導思想以習近平新時代中國特色4、社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持生態優先，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極響應高質量發展、高品質生活、高水平治理的新時代發展要求，構建國土空間開發與保護新格局，推動統籌各類資源與要素配置，構建現代生態經濟體系，補齊基礎設施短板，推進新型城鎮化和鄉村振興，提高城市建設品質和環境質量，全力改善社會民生，為遂川縣實現老區振興提供有力支撐和空間保障。規劃原則生 態 優 先、底 線 管 控以 人 為 本、品 質 提 升區 域 協 同、融 合 發 展節 約 集 約、高 效 發 展多 規 合 一、智 慧 規 5、劃共 建 共 治、共 享 發 展0201 規劃總則 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為遂川縣行政轄區范圍內的全部國土空間，分為縣域和中心城區兩個空間層次。縣域：規劃范圍為遂川縣行政轄區范圍，共轄有23個鄉鎮、2個國有林場，總面積為3144.17平方公里。中心城區：規劃范圍包括共包括泉江鎮、枚江鎮、雩田鎮、碧洲鎮的街道和部分行政村，總面積約為148.58平方公里。0302戰略引領明確發展目標與戰略 城市性質 目標定位 發展目標 發展戰略02 戰略引領 明確發展目標與戰略 城市性質以綠色賦6、能、智能制造和文旅康養為重點的蘇區現代化森林風景城市遂川縣城市性質的確定，充分考慮新時代生態文明和生態價值作為城市發展的重要任務和新的動力，積極探索融入城市群、都市圈等區域經濟板塊作為城市經濟發展的主要方向，結合遂川自身文化底蘊，提出遂川縣的城市性質為：0502 戰略引領 明確發展目標與戰略 目標定位 發展目標國家生態文明建設示范縣區域綠色產業和商貿物流基地大井岡紅色文化和健康旅游消費地江西省零碳經濟示范區立足2025錨定2035展望2050到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全省前列。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成為江西省零7、碳經濟示范縣。到2050年，全面實現社會主義現代化，城鄉居民幸福感全面滿足，城市文化內容充分彰顯。0602 戰略引領 明確發展目標與戰略 發展戰略規劃充分認識到綠色、健康、美麗、文化和魅力是遂川縣域特色所在，也是發展的核心方向和重要基礎。要抓住新發展背景下堅持生態優先，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，不斷挖掘自身的特色，轉化為發展的動力，推進遂川縣國土空間保護與開發，提升城市區域競爭力。01優勢更優，做優做特吸引企業推進“2+X”產業延鏈強鏈；構建以六大富民產業為基礎的現代農業產業體系；打造電子信息產業、硅基材料產業和綠色食品三大產業集群。0103塑造高品質環境吸引人才依托紅8、色資源的獨特優勢、山清水秀的生態優勢、人文璀璨的文化優勢，推動旅游與文化、生態、產業融合發展，塑造全縣高品質環境，提升城市軟實力。03區域經濟強化地域優勢特色積極融入贛江中游生態經濟帶，推進江西省制造業高質量發展試驗區建設。加強與吉泰電子信息走廊、大井岡紅色文化旅游區和贛州都市區的深度融合。0204挖潛城鄉魅力，塑造美麗人居環境堅持高起點規劃、高標準建設，讓遂川縣紅色、古色文化融入城鄉空間形象塑造中；完善城鄉設施配套，優化美化衛生環境，建設打造功能完備、品質一流的美好家園。0703空間格局新階段新理念新格局 國土空間開發保護總體格局 統籌劃定落實“三條控制線”03 空間格局 新階段新理念新格局9、西部生態產業區北部特色產業區東部綜合產業區 國土空間開發保護總體格局依托藍綠空間為生態基底，統籌區域發展形勢，順應政策導向，遂川縣構建形成”兩屏四水一道，兩帶一核三區“的國土空間總體格局。保護與管控：兩屏四水一道提升與發展：兩帶一核三區兩屏：萬洋山生態屏障、諸廣山生態屏障一道：遂川千年鳥道四水：遂川江、左溪河、右溪河、蜀水河兩帶：武井遂綠色城鎮發展帶、遂桂特色城鎮發展帶一核：中心城區綜合服務核心三區：東部綜合產業區、西部生態產業區、北部特色產業區右溪河生態廊道萬洋山生態屏障諸廣山生態屏障蜀水河生態廊道左溪河生態廊道遂川江生態廊道遂桂特色城鎮發展帶武井遂綠色城鎮發展帶綜合服務核心遂川千年鳥道0310、 空間格局 新階段新理念新格局 統籌劃定落實“三條控制線”永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線（以下簡稱三條控制線）是調整縣域經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。三條控制線不交叉、空間不重疊、功能不沖突。各類線性基礎設施應盡量并線、預留廊道，做好與三條控制線的協調銜接。核實整改永久基本農田永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。基于耕地現狀分布，根據耕地質量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況，加強保護優質耕地，嚴守耕地紅線，確保永久基本農田落地。生態保護紅線評估優化 生態保護紅線是在縣域生態空間范圍內具有持殊重要生態功能、須強制性嚴11、格保護的區域。落實市級總規生態保護紅線的規模、布局以及管控要求，結合自然地形地物的要求，明確生態保護紅線坐標界線，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。科學劃定城鎮開發邊界落實市級國土空間總體規劃中城鎮開發邊界劃定的規模與管控要求，以“雙評價”結果為基礎，按照集中集約、形態規整、因地制宜的原則劃定城鎮開發邊界，并明確城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區和特別用途區邊界。因地制宜劃定其他控制線結合遂川縣實際情況，合理劃定歷史文化、礦產資源、風景名勝等其他相關控制線，并明確相應的管控要求，全面科學管控全縣各類重要資源要素。1004協同發展謀劃遂川區域發展觀 貫徹國家發展戰略 融入大井岡12、紅色文化旅游區 對接吉泰電子信息走廊 協同贛州都市區04 協同發展 謀劃遂川區域發展觀 貫徹國家發展戰略主動融入共建“一帶一路”，充分利用毗鄰長珠閩的區位優勢，積極參與長江經濟帶發展，對接長三角、粵港澳大灣區，以大開放促進大發展，重拾茶鹽古道通道功能，成為一帶一路經濟帶上聯系沿海及內陸的重要內陸開放城市，重塑區域空間新格局。一帶一路重要內陸節點推動中部地區崛起是黨中央作出的重要決策，要貫徹新發展理念，在發展戰略性新興產業上下更大功夫，奮力開創中部地區崛起新局面，建設綠色發展的美麗中部。遂川將積極承接新興產業布局和轉移，加強同東部沿海和國際上相關地區的對接，吸引承接一批先進制造業企業。堅持綠色發13、展，開展生態保護和修復，強化環境建設和治理。建設綠色發展的美麗中部遂川縣與井岡山毗鄰，位于原中央蘇區的“吉安-萬安-贛州-南康-河源經濟走廊”，是福建、廣東、海南等沿海地區通往革命圣地的重要通道，原中央蘇區的重要組成部分。以G45大廣高速、G105國道和鐵路等交通運輸通道為支撐，重點發展硅基材料加工業、電子信息業、現代物流業、現代農業，引導城市經濟振興發展。支持革命老區振興發展把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。強化國土空間規劃和用途管控，有效發揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態系統碳匯增量。遂川縣要推進工業領域綠色制造，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。要推動綠色低碳技術實現重大突14、破，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。發揮林業大縣優勢，提升生態碳匯能力。積極穩妥推進碳達峰碳中和遂川遂川縣在原中央蘇區的區位關系遂川縣在“一帶一路”的區位關系1204 協同發展 謀劃遂川區域發展觀 融入大井岡紅色文化旅游區武井城鎮發展軸大井岡旅游發展帶龍市鎮井岡山市遂川縣井岡山風景名勝區南部康體養生度假區北部紅色與鄉村休閑區紅色景點旅游核心區綜合旅游接待區五斗江鄉堆子前鎮大汾鎮湯湖鎮禾源鎮草林鎮依托大井岡紅色文化旅游區的區域分工及功能定位，尋找遂川在大井岡紅色文化旅游區的區域分工，積極融入區域協同發展。遂川將充分發揮生態和文化資源優勢，承接大井岡紅色旅游外溢產業，形成差異15、化發展。提質塑品，打造大井岡紅色文化旅游南部門戶遂川縣中心城區距井岡山風景名勝區約50公里，屬贛中南紅色文化游覽圈核心圈層。遂川縣將資源優勢轉化為產業優勢，服務大井岡，打造一體化旅游發展格局。重點打造井岡山40分鐘交通圈的特色城鎮和景區景點1304 協同發展 謀劃遂川區域發展觀 對接吉泰電子信息走廊砂于嶺工業園云嶺工業園東部有機蔬菜生態果業產業區南部有機農業生態觀光產業區西部生態果業經濟林產業區北部蔬菜水產經濟林產業區吉安吉水泰和遂川縣工業產業園區物流產業園區農業科技園區遂川現狀工業園區產業發展核心區電子信息 積極融入吉泰電子信息走廊，以吉泰走廊打造成全國重要的電子信息產業基地為契機，帶動遂川16、電子信息產業發展。遂川依托渝長廈高鐵站場及通道作用，以互補、互融、互動為方向，加強與吉泰城市群的聯動和協作，積極對接吉安綠色食品、大健康產業等戰略，促進遂川健康食品、健康旅游等產業發展。1404 協同發展 謀劃遂川區域發展觀 協同贛州都市區砂于嶺工業園云嶺工業園興國于都大余信豐崇義上猶南康先進制造科創研發重要工業產業園區重要產業集聚區遂川現狀工業園區產業發展核心區特色產業發展片區人文旅游遂川縣贛州市依托井贛發展帶，遂川以云嶺工業園、砂子嶺工業園區為主要空間載體，聯動贛州都市圈，對接粵港澳大灣區，承接跨省產業梯度轉移。打造區域高新產業走廊，融入長贛產業發展協作帶先進制造產業走廊依托井岡全南發展帶17、，聯動南康節能產業基地、信豐電子信息產業基地等，促進區域產業集群形成，增強產業科創研發能力。科創研發產業走廊與武功山旅游功能區、大井岡紅色文化旅游區和贛州市上猶-崇義生態休閑度假區串聯成帶，積極打造富有遂川特色的人文旅游景點。人文旅游發展帶1505生態優先培育零碳的生態經濟 合理構建生態安全格局 建立自然保護地體系 打造零碳經濟示范縣 加快全域生態旅游建設 推進綜合整治與生態修復05 生態優先 培育零碳的生態經濟左溪河生態廊道諸廣山脈生態屏障萬洋山脈生態屏障遂川江生態廊道蜀水河生態廊道南風面生態綠核羅霄山大峽谷生態綠核羅霄山大峽谷生態綠核草林沖生態綠核草林沖生態綠核草林沖生態綠核大灣里護區生態18、綠核黃草河生態綠核草林沖生態綠核右溪河生態廊道 合理構建生態安全格局遂川全縣藍綠空占比高達95%，依托寶貴的生態基地，保育修復遂川“一江串城、兩溪匯軸、群山相擁”的山水特質，規劃形成“兩屏、四廊、多綠核”藍綠相依的生態保護格局。兩屏指萬洋山生態屏障和諸廣山生態屏障。位于遂川縣南北兩側的生態屏障呈鉗形分布，構建了遂川縣域生態的基本脈絡，是延續區域生態格局的重要基礎。四廊指遂川江、左溪河、右溪河、蜀水河結合其沿線生態要素構建的四條生態廊道。通過四條東西向生態廊道，串聯了遂川縣各類空間，是生態安全中至關重要的紐帶。多綠核指由山林、湖泊、濕地等形成的重要生態綠核。主要包括水源保護區、自然保護地等區域生19、態核心，發揮水源涵養、動植物棲息地保護等生態功能和適度科研科普職能。05 生態優先 培育零碳的生態經濟 建立自然保護地體系遂川全縣自然保護地3類8處（國家級3處+省級5處），共335.05平方公里，核心保護區面積93.44平方公里。規劃優化自然保護地結構和空間布局，完成自然保護地整合優化，重點推進長征國家文化公園、遂川五斗江國家濕地自然公園等重點區域保護提升，建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。四個自然保護區南風面國家級自然保護區大壩里省級自然保護區黃草河省級自然保護區大灣里省級自然保護區四個森林公園羅霄山大峽谷國家森林自然公園五斗江國家濕地自然公園遂川20、江省級濕地自然公園草林沖省級森林自然公園1805 生態優先 培育零碳的生態經濟 打造零碳經濟示范縣林權交易碳匯交易生態旅游開發林下藥材種植礦山綜合利用以綠色產業為抓手的三大百億產業集群發展循環生態農業引導制造業轉型升級，加強生態化發展以健康服務為主導的現代服務業大力發展風電產業發展礦山光伏能源推動農村沼氣利用產業生態化生態價值轉化調整能源結構構建綠色慢行低碳交通構建城鄉藍綠空間推行綠色節能建筑構建韌性城市生態宜居城鄉生態生產生活文化產城融合 鄉村振興生態宜居 綠色生活生態價值轉化產業生態化遂川森林覆蓋率高達79.07%，森林碳匯具有極大優勢；碳匯林業具備“交易”的潛質，蘊藏著巨大機會，有“綠色21、黃金”之稱；遂川可借助自身優勢條件進一步增強碳匯區域面積，提前實現碳達峰。1905 生態優先 培育零碳的生態經濟 加快全域生態旅游建設充分利用遂川的自然生態和優質氣候資源，發展森林康養、溫泉養生、運動休閑等健康旅游產業，塑造一批健康旅游小鎮、村落和景區景點。以拳頭景點為核心，通過通景路和旅游線與村落景區及一般景點緊密聯系，建立景群-景區-景點三級聯動體系。規劃形成：健康旅游景群森林生態景群紅色人文景群以工農兵革命舊址、客家傳統村落為核心的紅色人文景群以湯湖溫泉、熱水洲溫泉、狗牯腦茶等為核心的健康旅游景群以紅色長征文化公園、茶盤洲省級森林村莊為核心的森林生態景群2005 生態優先 培育零碳的生態22、經濟 推進綜合整治與生態修復圍繞較突出的工礦用地閑置、城鄉用地下低效等問題，通過開展城鄉建設用地、農用地等國土綜合整治，實現用地布局優化調整，為經濟產業發展騰挪建設用地，塑造遂川縣綠水青山的自然生態環境。開展全域土地綜合整治嚴控建設占用耕地，限制耕地“非糧化”行為，從嚴查處違法占用耕地行為。農田綜合治理城鎮工礦用地整治農村居民點用地整治地質災害綜合整治改善農村居民點環境，塑造新的農村居民點景觀，提高農村居民點用地效率和土地節約集約利用化程度。全面落實地質災害搬遷避讓措施，強化地質災害危險性評估制度。對低效和閑置建設用地進行盤活利用，修復全縣閑置廢棄工礦，提高建設用地集約節約利用水平。2105 23、生態優先 培育零碳的生態經濟 推進綜合整治與生態修復 推動實施生態系統修復礦山生態修復行動推進廢棄礦山生態修復與綠色礦山建設，將綠色發展理念貫穿于礦山開發利用與保護全過程，提升礦業發展質量與效益。造林綠化行動立足“生態立縣，綠色發展”，通過“四化”造林、國儲林、場外造林等項目推進全縣森林覆蓋率穩步上升，并不斷提升林地質量，創新林業產業化新模式。水環境綜合整治行動重點圍繞五斗江國家濕地自然公園、遂川江省級濕地自然公園、各水源保護區等重點區域開展生態治理工程，通過控源截污、拆除違建和生態化改造，構建美麗、健康的水生態環境。土壤環境整治提升與修復落實土壤污染防治目標責任，開展土壤污染狀況詳查，建設土24、壤環境質量監測網絡，嚴格管控土壤環境風險，實施土壤污染治理修復工程，確保全縣土壤環境質量保持穩定。2206鄉村振興塑造精品的農業空間 統籌構建農業空間格局 分類推進鄉村振興發展06 鄉村振興 塑造精品的農業空間提高縣域商業標準化水平等方面加快推進縣域商業體系建設，大力培育交易市場，構筑農產品流通服務網絡。著力發展農業研發服務業，提升農業產品附加值。做大做優農業產業，重點培育茶葉、金桔、畜禽三大特色農業，全面扶持“茶葉、金桔、板鴨、井岡蜜柚、油茶、毛竹”六大富民產業，同時深入挖掘中醫藥產業發展潛力。統籌構建農業空間格局以生態價值為導向，發展特色農林業，建立循環農業經濟生態鏈，提升農業特色品牌，推25、進健康食品農業現代產業基地特色化建設，促進農業生態循環發展。適度規模經營，提高集約水平 完善支撐體系，助力農業發展 加強基地建設，發展特色農業高水平建設遂川茶產業科創園等一批現代農業基地，實現現代農業生態產業化，大力發展種養殖業、農產品加工物流業和農業現代服務業。2406 鄉村振興 塑造精品的農業空間 分類推進鄉村振興發展按照區位條件、資源稟賦、基礎條件和發展趨勢，將遂川縣的村莊劃分為集聚發展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類5種不同類型村莊，引導鄉村差異化發展，促進鄉村振興。集聚發展類因地制宜布局產業空間，提出產業發展措施。有序推進改造提升，激活產業、提振人氣、增添活力，保留26、與保護鄉村風貌，引導集約集聚建設。整治提升類順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，加快補齊農村人居環境突出短板，因地制宜開展人居環境整治，提升村容村貌。城郊融合類在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城鎮水平，統籌協調鄉村與城鎮用地布局，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。逐步強化服務城鎮發展、承接城鎮的外溢功能。特色保護類注重整體保護村莊傳統風貌格局、歷史環境要素、自然景觀等，明確不可移動文物、歷史建筑等各類保護性建筑。鼓勵發展鄉村旅游和特色產業。2507精準集約建設宜居的精致城鎮 構建網絡城鎮空間格局 統籌全域產業空間布局 推進城市更新與土地盤活07 27、精準集約 建設宜居的精致城鎮 構建網絡城鎮空間格局 構建“一帶三區，一核多點”的網絡化城鎮空間結構規劃立足遂川縣城鎮布局特征，統籌城鄉發展，加快構建“一帶三區，一核多點”的網絡化城鎮空間結構，實現縣域城鎮協調發展。重點完善城鎮功能與品質，全力打造宜居城市，建設功能完備、品質一流的美麗遂川。中心城區特色小鎮一般鎮一帶：遂桂特色城鎮發展帶三區：東部綜合產業區、西部生態產業區、北部特色產業區一核：中心城區綜合服務核心多點：大汾鎮、湯湖鎮、禾源鎮、草林鎮等特色鄉鎮2707 精準集約 建設宜居的精致城鎮 統籌全域產業空間布局大健康產業綠色發展健康旅游森林康養森林康養綠色食品健康服務森林食品森林食品金桔基28、地金桔基地健康咨詢健康咨詢綜合服務綜合服務休閑保健休閑保健溫泉療養溫泉療養油茶油茶基地基地狗牯腦狗牯腦茶茶葉葉板鴨基地板鴨基地健康引領先進制造動物藥動物藥研制研制化學藥化學藥研制研制生物藥生物藥研制研制中草藥中草藥研制研制電子信息硅基材料生物醫藥科技驅動創新發展硅硅基材料基材料硅基板材硅基板材 打造電子信息、硅基材料和綠色食品三大產業集群構建以綠色產業為抓手，主攻先進制造、大健康產業兩大產業方向，打造形成三大產業集群電子信息產業集群、硅基材料產業集群和綠色食品產業集群，重點發展電子信息、硅基材料、綠色食品、生物醫藥、健康旅游和健康服務六個門類。遂川兩大主攻方向電子信息硅基材料綠色食品產業主要集29、中布局于砂子嶺和云嶺兩大工業園區，集聚發展。產業主要分布在大汾鎮、禾源鎮工業園區，以及砂子嶺和云嶺工業園區。產業主要分布在湯湖鎮，枚江鎮、珠田鎮、堆子前鎮等鄉鎮規模種植。2807 精準集約 建設宜居的精致城鎮 推進城市更新與土地盤活 分區分類，差異化管控引導存量用地消化深入貫徹“保護資源、節約集約”的總要求，全面謀劃節約集約“雙提升”，全面分析符合存量空間和低效用地認定標準的閑置土地、空閑土地、批而未供土地等存量用地和低效用地。以條件成熟的地塊為突破口，分類指導，逐步推進存量用地消化工作，按照“先易后難、突出重點、分期推進、分類指導”的標準，有序開展存量空間消化工作，推進城市更新與土地盤活。落30、實項目供應一批對批準時已有用地意向的項目積極跟進，具備供地條件的盡快供地，供地后督促開工建設，消化批而未用土地。完善手續核銷一批 對未供先用、未及時辦理劃撥用地手續的市政工程、基礎設施、線性工程等項目，完善供地手續，重點督促交通、能源、鐵路等用地單位對跨區域線性工程項目用地限期辦理供地手續。督促開工盤活一批對于未按照土地出讓合同約定按期開工、竣工的項目，下發責令限期動工通知書，責令在限定期限內開工。逾期仍未開工的，依法進行處理。區位調整置換一批對已經報批，但因規劃等原因確實暫時無法利用的土地，積極實施區位調整，將“死地”“盤活”，提高土地利用效率。2908要素保障構建完善的支撐體系 建立優質普31、惠的公共服務 構建內連外通的交通體系 形成安全穩定的市政體系 營造山水交融的全域風貌 塑造近山親水的城市景觀08 要素保障 構建完善的支撐體系 建立優質普惠的公共服務基于街道社區、鎮行政管理邊界，結合居民生活出行特點和實際需要確定社 區生活圈范圍，并按照出行安全和便利的原則，構建全面覆蓋與公平共享的設施服務體系。按照“15分鐘社區生活圈”構建城鎮社區生活圈 按照“鄉集鎮-村/組”兩級構建鄉村社區生活圈構建“鄉集鎮-村/組”兩個社區生活圈層級，強化縣域與鄉村層面對農村基本公共服務供給的統籌。1.提供多元社區服務2.提供基層就業援助5.塑造宜人空間環境4.倡導綠色低碳出行3.保障基本居住需求6.構32、建社區防災體系鄉集鎮層級依托鄉集鎮所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。同時遂川縣城不斷完善自身服務要素配置，強化綜合服務能力，實現對周邊鄉集鎮的輻射。村/組層級依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉村居民常用交通方式，按照 15 分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用。3108 要素保障 構建完善的支撐體系 構建內連外通的交通體系 加快交通協同，強化遂川的交通可達性和區域連通性高鐵網絡長贛高鐵；城際網絡遂川高鐵站至萬安高鐵站快速通道；高速網絡宜井遂高速、遂桂興高速；機 場遂川33、縣通用機場；旅游干線長征國家文化公園（吉安段）、羅霄山國家森林步道。3208 要素保障 構建完善的支撐體系 形成安全穩定的市政體系 加強水安全保障規劃統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理一系列維護水安全保障的治理工作，完善水源地和水廠的應急供應源，推進相關基礎設施建設，確保城市用水安全。提高能源供應效率合理預測未來能源需求規模，有序推進輸變電設施建設完善，構建安全可靠的電力系統；推進城市天然氣擴網工程，與城市開發同步建設完善的供氣系統。建設生態環衛設施深化城市生活垃圾分類投放、運輸、處理，集中清運的城市各類垃圾無害化處理率達到 100%。推進城市污水和黑臭水體治理，開展“34、八大整治”行動，讓城市更整潔宜居。完善防災安全體系規劃按城區防洪標準為30年一遇，排澇標準為10年一遇標準，完善防洪排澇體系，加強防洪設施建設；城區按照5分鐘到達責任區邊緣設置消防站，優化消防站布局，完善鄉鎮消防體系建設。城市數字化管理提升城市設施配套數字化水平，健全網格化管理體系，打造智慧城管平臺，借助科技優勢提升城市管理能力；推進數字鄉村建設。3308 要素保障 構建完善的支撐體系 營造山水交融的全域風貌結構紅色文化風貌區城鎮鄉村融合風貌區核心節點茶園梯田風貌區濱水風光帶山地客鄉風貌區核心節點核心節點濱水風光帶核心節點核心節點 形成由“核、帶、區”組成的全域風貌要素體系 風貌核：是由縣城及35、重點鄉鎮構成，主要包括草林鎮、湯湖鎮、五斗江鄉、大汾鎮。風貌帶：即由山體水系形成的河流風貌帶，包括濱水風貌帶、沿山風貌帶；由交通形成的風貌帶，包括新旅游公路風貌帶、高速風貌帶、國道風貌帶。風貌區：體現遂川縣豐富傳統村落資源形成的“山地客鄉風貌區”；依托紅色文化資源形成的“紅色文化風貌區”；依托特色農業資源、茶園、梯田景觀風貌的“茶園梯田景觀風貌區”；以遂川縣中心城區周邊城鎮集聚區域為“城鎮鄉村融合風貌區”。3408 要素保障 構建完善的支撐體系 塑造近山親水的城市景觀 構建“一脈、兩屏、四軸、五帶、六區、多節點”的城市景觀結構 35一脈橫貫中心城區東西的遂川江自然水脈。兩屏南北兩大山脈，北部萬36、洋山脈和南部諸廣山脈。四軸四條景觀空間軸線，井岡山大道、遂川大道、文獻路-慈云路、遂興大道空間軸線。五帶五條水系景觀帶，即城北沿河景觀帶、遂川大道-慈云路景觀帶、水霞景觀帶、羅溪景觀帶、云嶺景觀帶。六區六大風貌分區，即傳統風貌改善區、城市綜合服務風貌區、濱水宜居風貌區、傳統產業風貌區、現代產業風貌區、高鐵新城現代風貌區。多 節 點中心城區內布置的多個大型公園綠地廣場，包括城北森林公園、城西天子地公園、城東郊野公園等其他公共休閑空間。09落實管控推進空間治理現代化 規劃傳導 實施保障09 落實管控 推進空間治理現代化 規劃傳導 構建全縣“兩級三類”國土空間體系建立全縣“兩級三類”規劃編制體系，總37、體規劃落實上級規劃要求、指標和控制傳導，詳細規劃為各項建設提供法定依據。明確專項規劃編制清單，對國土空間開發保護利用作出專門的安排。統籌安排全縣近期建設項目。遂川縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃文本、圖件、說明專題研究國土空間數據庫縱向傳導橫向傳導鄉鎮國土空間規劃控制性詳細規劃和村莊規劃資源保護類專項規劃城鄉建設類專項規劃基礎設施類專項規劃3709 落實管控 推進空間治理現代化 實施保障 構建國土空間用途管制制度體系構建全縣國土空間用途管制制度體系，為全域全要素國土空間用途管制提供基本依據，保障國土空間規劃實施，規范各類國土空間開發保護建設活動。通過分級分類的國土空間用途管制分區38、，實現全域全要素國土空間用途管制，并在分區內明確國土空間開發利用方式、用途準入和退出等管制要求。建立規劃動態實施監測評估體系建立國土空間規劃定期評估制度，結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。建立“一年一體檢、五年一評估”的評估制度，全面總結和綜合評估規劃實施效能。建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。健全多渠道、全流程的公眾參與和社會協同機制，接受社會公眾監督，讓全社會了解規劃、遵守規劃、實施規劃，發揮各級人大、政協、社會團體等在國土空間規劃實施中的監督作用。健全規劃公眾參與和監督體系 建設國土空間規劃“一張圖”信息平臺以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，疊加兩級三類國土空間規劃成果，實現各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋縣域、動態更新、權威統一的國土空間規劃基礎信息平臺。38