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1、毛 山 東 鄉 國 土 空 間 規 劃(2021-2035年)【公眾征求意見稿】【公眾征求意見稿】PREFACE 為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間 規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰 略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，以內蒙古自治區蘇木鄉鎮國土空間規劃編制技術導則為依據，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，按照國家、內蒙古自治區、赤峰市國土空間規劃編制工作統一部署，毛山東鄉人民政府組織編制了毛山東鄉國土空間規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃）2、。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記重要講話重要指示精神，在中國式現代化進程中推動全面振興取得新突破，立足新發展階段，完整、準確、全面貫 徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展與安全，緊緊抓住推進東北振興發展的歷史機遇，全面落實高質量發展戰略，構建自然保護與城鄉開發有機 融合的國土空間格局，為毛山東鄉振興發展率先實現新突破提供空間保障。規劃包括毛山東鄉鄉域、鎮區兩個層次，總面積 550.29 平方千米。規劃期限為2021 年至 2035 年，近期到 2025 年，遠景展望到 2050 年。注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成3、果以批復為準序序 言言CONTENTS目錄目錄2構建全域統籌的總體格局1.總 體 格 局2.控 制 線 約 束3.規 劃 分 區4.用 途 結 構 優 化1目標與策略1.規 劃 目 標2.規 劃 定 位3.發 展 策 略3加強自然資源保護和利用1.耕 地 資 源2.水 資 源3.林 地 資 源4.草 地 資 源5.礦 產 資 源6.建 設 用 地 資 源4建設集約高效的鎮村空間格局1.人 口 與 城 鎮 化2.構 建 統 籌 協 調 的 鎮 村 體 系3.建 設 地 塊 管 控4.產 業 發 展 與 布 局5.特 色 風 貌 塑 造5營造幸福宜居的美麗家園1.住 房 建 設2.綠 地 系 統 4、與 開 敞 空 間3.城 市 更 新 與 人 居 環 境 整 治4.構 建 公 共 服 務 體 系5.加 強 歷 史 文 化 資 源 保 護 與 傳 承6完善韌性高效的支撐體系1.建 立 綜 合 交 通 體 系2.優 化 公 用 設 施 布 局3.合 理 布 局 綜 合 防 災 設 施7推動國土綜合整治和生態修復1.農 用 地 整 理2.建 設 用 地 整 理3.鄉 村 生 態 修 復8建立規劃實施保障機制1.強 化 規 劃 傳 導2.制 定 近 期 建 設 計 劃3.保 障 規 劃 實 施目標與策略強化發展戰略引領1.1 發展目標發展目標目標與策略目標與策略壹MAOSHANDXIANGOBJ5、ECTIVE AND STRATEGY遠期遠期2035“一心、兩廊、三區、多點一心、兩廊、三區、多點”的國土空間開發保護格局全的國土空間開發保護格局全 面建立。面建立。特色優勢產業持續發展壯大，資源要素配置更加合理，鎮區與中心村功能特色優勢產業持續發展壯大，資源要素配置更加合理，鎮區與中心村功能 更加完善，綜合服務能力和更加完善，綜合服務能力和 發展帶動能力顯著提升，鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，鎮村公共服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。發展帶動能力顯著提升，鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，鎮村公共服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，6、農業農村現代化基本實現。2遠景遠景2050城鄉互補、區域互通、三城鄉互補、區域互通、三 生空間互動、各類資源要素生空間互動、各類資源要素 有機融合的國土空間格局全有機融合的國土空間格局全 面形成。面形成。生產空間集約高效、生活生產空間集約高效、生活 空間宜居適度，生態空間山空間宜居適度，生態空間山 清水秀，國土空間治理體系清水秀，國土空間治理體系 和治理能力現代化全面實和治理能力現代化全面實 現?，F。3近期近期2025更具連通性和系統性的國更具連通性和系統性的國 土空間保護格局基本奠定，土空間保護格局基本奠定，更具可持續性的耕地布局基更具可持續性的耕地布局基 本形成，鎮區與中心村等重本形成，鎮7、區與中心村等重 點區域集聚效應明顯，鄉村點區域集聚效應明顯，鄉村 振興取得重要進展，鎮區建振興取得重要進展，鎮區建 設更加集約高效。設更加集約高效。產城融合、城鄉融合發展初見成效，鎮區互為支撐、經濟共同發展、居民收入持續穩步提高，鎮村活力進一步提升。產城融合、城鄉融合發展初見成效，鎮區互為支撐、經濟共同發展、居民收入持續穩步提高，鎮村活力進一步提升。1毛山東毛山東鄉鄉1.2 戰略定位戰略定位目標與戰略目標與戰略01 從嚴保護耕地，落實永久基本農田保護紅線，提升耕地質量，確保糧食安全。踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理 念，嚴格保護西拉木倫河兩岸、葦塘河、東臺子水庫 等生態重點8、地區，維護毛山東鄉良好生態本底。加大西遼河水環境綜合整治力度和山體生態保護力度，保護山體、水系、濕地、人文資源等重要節點，采取“區域-廊道-節點”等形式，構建毛山東鄉“山水相依、林田相契”的生態保護格局。保護優先戰略保護優先戰略 發揮農牧、草原文化魅力，利用西拉木倫河水的資源優勢，充分融入歷史文化特色，采取“農牧文化+”的理念，引領毛山東鄉的特色發展之路。以“文化+旅游”為品牌營銷，以“文化+生態”“文化+康養”“文化+休閑”為主導產業，打造具有地域文化特色的風情小鎮和新型鄉村集鎮。完善鄉域交通網絡，整合鄉域優質資源，積極主動融入翁牛特旗西部草原文化旅游體系，與億合公鎮、廣德公鎮共同打造西部草9、原旅游區。以河湖水系為紐帶，聯動沿線其他鄉鎮，共同構建西遼河水系綠色經濟帶，打造新型城鎮化建設和鄉村振興典范。充分利用現有產業基礎，發揮歷史文化魅力，以文化為基底，碧泉潭水為標識，鄉村振興為抓手，積極推動現代生態農業、農耕文化體驗和鄉村旅居休閑的深度融合，串聯特色資源，形成毛山東鄉獨特的農文旅產業融合發展之路。02文化引領戰略文化引領戰略03區域協同戰略區域協同戰略04產業融合戰略產業融合戰略 以天然農畜產品生產、加工為主導，以礦產資源、風能開發為輔，同時開展豐富的商貿活動和有特色的宗教活動的翁牛特旗西北部城鎮。1.3 國土空間保護發展策略國土空間保護發展策略目標與戰略目標與戰略1堅持區域協同10、策略，塑造農牧產業區域合作發展的典范2堅持底線約束策略，建立系統連通的藍綠秀美本底3堅持農業提質策略，構建現代化的農業農村格局4堅持城鄉統籌策略，打造聯動協同的鎮村發展空間保護優先，綠色低碳發展強產興城，推動產業升級鄉村振興，實現城鄉共榮彰顯魅力，推進全域旅游構建全域統籌總體格局構建區域節點城鎮貳構建全域統籌的總體格局構建全域統籌的總體格局MAOSHANDXIANGBUILD THE OVERALL PATTERN OF OVERALL PLANNING2.1 總體格局總體格局構建構建“一心、兩廊、三區、多點一心、兩廊、三區、多點”的國土空間開發保護格局的國土空間開發保護格局一心一心鎮區綜合服11、務核心鎮區綜合服務核心兩廊兩廊西拉木倫河水廊旅游度假發展廊西拉木倫河水廊旅游度假發展廊三區三區農牧發展區葦塘河川發展區農牧發展區葦塘河川發展區 西拉木倫河川發展區西拉木倫河川發展區多點多點功能聚而全形態小而美富有農牧文化特色村功能聚而全形態小而美富有農牧文化特色村 毛山東毛山東鄉鄉重點發展農牧業職能2.2 控制線約束控制線約束構建全域統籌的總體格局構建全域統籌的總體格局永久基本農田 嚴格永久基本農田占用和補劃，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，非農建設不得“未批先建”。生態保護紅線 生態保護紅線內允許的有限人為活動和國家重大項目占用生態保護紅線涉及臨時用地12、的，按照自然資源部關于規范臨時用地管理的有關要求，參照臨時占用永久基本農田規定辦理，嚴格落實恢復責任。城鎮開發邊界 城鎮開發邊界內部開展的各類建設活動應嚴格實行“詳細規劃+規劃許可”用途管制。城鎮開發邊界外獨立選址的項目，應符合有關國土空間規劃和用途管制要求，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。村莊建設邊界 鄉村發展區內嚴控大規模的城鎮建設。按照“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的方式，根據具體土 地用途類型進行管理。內蒙古西拉沐淪翁牛特旗段自治區濕地公園2.3 分區管控分區管控構建全域統籌的總體格局構建全域統籌的總體格局區域內應嚴格控制13、采礦權數量，合理確定礦區范圍。上規模、提質量，嚴禁大礦小開，將資源開發 利用和礦山生態環境保護進行有機統一。礦產能源發展區各項活動應符合礦產資源開發管理有關法律法規要求，合理調控能源資源開發利用總量，嚴格礦產開發準入條件；因建設項目壓覆地下礦產資源，需進行評估并報送自然資源部門審批。礦產能源發展區礦產能源發展區51生態控制區生態控制區加強生態安全，維護林草濕生態系統服務功能，保障區域生態安全，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態產品服務價值的重點區域。2農田保護區農田保護區農田保護區重點用于糧食生產，原則上嚴禁開發建設活 動；符合條件的重點項目難以避讓永久基本農田的，必須進 行嚴格14、論證并按照有關要求調整補劃。3城鎮發展區城鎮發展區結合城鎮空間格局，以村為基本單元劃定城鎮發展區。優化功能布局，注重存量土地的挖潛和改造，節約集約使用土地，優先保障教育、醫療、養老、交通、綠化等公共基礎設施的用地需求。4鄉村發展區鄉村發展區區內重點加強基礎設施建設，提升村莊公共服務水平，因地制宜發展村莊產業。嚴禁集中連片的城 鎮開發建設。堅決制止耕地“非農化”行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標準建設綠色通道等。2.4 用途結構優化用途結構優化構建全域統籌的總體格局構建全域統籌的總體格局 在嚴格保護農業用地基礎上，充分發揮農業資源優勢，大15、力發展高效、綠色農業，在保證玉米等糧食作物產量穩步上升的同時，因地制宜進行結構調整，提高農業綜合競爭力和生產水平。優先保障農業發展用地 發揮生態資源的經濟效益和生態效益，實現綠水青山向金山銀山的轉變。開展造林綠化和生態修復工程，加強沿河沿路沿田的林網建設，維護河道及濱水地帶的生態環境，改善人居環境品質；加大林種樹種結構調整力度和布局優化，提高林分質量和森林綜合效益；嚴格控制對具有重要生態功能的未利用地開發，維持濕地、陸地水域等生態用地基本不變。大力提升生態用地質量節約集約建設用地 以“總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高”為導向，鎖定建設用地總規模，促進區域建設用地集約利用水平提高16、。引導建設用地由“增量擴張”向“增存并舉”轉型，通過釋放存量建設用地空間，有效緩解建設用地的緊張局面。優化鄉村建設用地內部結構，保障城鎮建設用地穩定增長、村莊建設用地適度調整；逐步增加城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用和城鎮低效用地再開發等流量指標；通過建設用地流量供應，推動建設用地在城鎮和農村內部、鄉村之間合理流動。形成產業布局更集中、資源利用效率更高效、基礎設施配置更完善的開發區用地格局。加強自然資源保護和利用3.1 耕地資源耕地資源耕地保護目標耕地保護目標落實最嚴格的耕地保護制度。優先保護毛山東鄉水土光熱條件好、質量等級高、集中連片的優質耕地,挖掘耕地后備資源潛力，推動通過土地整理17、適度增加耕地。提高耕地數量和質量提高耕地數量和質量堅持耕地數量和質量保護并重，保障國家糧食安全，落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略。叁加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用MAOSHANDXIANGSTRENGTHEN THE PROTECTION AND UTILLZATION OF NATURAL RESOURCES毛山東毛山東鄉鄉嚴格落實占補平衡嚴格落實占補平衡嚴控建設占用耕地，強化用地規模審查，引導各類非農建設盡量不占或少占耕地。嚴守永久基本農田嚴守永久基本農田協調落實上位規劃確定的永久基本農田保護面積等控制指標和管控要求，將永久基本農田落實到具體地塊，確保其布局穩定、邊界清晰，18、保足數量、保證質量。3.2 水資源水資源叁加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用MAOSHANDXIANGSTRENGTHEN THE PROTECTION AND UTILLZATION OF NATURAL RESOURCES強化水資源剛性約束作用，優化水生態空間格局。深入實施節水行動，推進水體污染治理，實現水質環境改善。通過立法、政策、規劃這三項水管理要素，以及實行計劃 用水、節約用水和取水許可等用水管理的基本制度。水資源保護水資源保護 與利用目標改善水環境與利用目標改善水環境 提升水質量加強節水措施提升水質量加強節水措施 提升資源承載能力提升資源承載能力毛山東毛山東鄉鄉3.3 森19、林資源森林資源著力保護和建設好森林生態系統、濕地生態系統，充分發揮林業的基礎性作用，努力構建布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著的林業生態體系。實施森林資源分區管理，對公益林、天然林和商品林實行分區管制。強化林地利用監督管理，嚴格執行森林采伐限額，實現森林資源永續利用。林地資源保護林地資源保護 與利用目標強化林地監管與利用目標強化林地監管 促進協調發展促進協調發展加強自然資源保護利用加強自然資源保護利用3.4 礦產資源礦產資源3.5 建設用地資源建設用地資源建設用地保護建設用地保護 與利用目標提高建設用地利用率與利用目標提高建設用地利用率 優化改善建設用地結構優化改善建設用地結構根據鎮區實際20、發展情況，按照集約化、內涵式發展要求，堅持最嚴格的節約用地制度，推進建設用地節約集約利用。減少閑置建設用地，推動閑置、低效用地盤活。礦產資源保護與利用目標礦產資源保護與利用目標嚴格礦產資源開采準入條件，提高礦產資源利用效率，使礦產資源更好地為經濟建設服務。落實綠色發展理念，加快綠色礦山建設落實綠色發展理念，加快綠色礦山建設落實綠色發展理念，把生態環境保護理念貫穿于礦產資源勘查的設計、施工和驗收全過程。建設集約高效鎮村空間格局4.1 人口與城鎮化人口與城鎮化毛山東鄉共劃分規劃單元 6 個，其中城鎮規劃單元 1 個，為毛山東鄉苦力吐城鎮單元；村莊規劃單元 3個，包括井架子村莊單元、黑水村莊單元、中21、部農業村莊單元。規劃至2035 年，建立鎮區、中心村、基層村的三級鎮村等級結構。鎮區為毛山東鄉鎮區，是毛山東鄉政府所在地。中心村1 個，基層村9 個。4.2 構建統籌協調的鎮村體系構建統籌協調的鎮村體系肆建設集約高效的鎮村空間格局建設集約高效的鎮村空間格局MAOSHANDXIANGBUILDING AN INTENSIVE AND EFFICIENT TOWN AND VILLAGE SPATIAL PATTERN毛山東毛山東鄉鄉2021年底全鄉總人口20859人。近期鄉域內人口規模：21396人遠期鄉域內人口規模：22876人4.3 建設地塊管控4.3 建設地塊管控建設集約高效的鎮村空間格局22、建設集約高效的鎮村空間格局4.4 產業發展與布局4.4 產業發展與布局 構建 “一心，兩帶，四片區”的產業總體格局 構建 “一心，兩帶，四片區”的產業總體格局231 村民自建房應依法辦理宅基地審批和建房規劃許可手續。4 村莊建設邊界外實行鎮級統籌管理、按需分配的預留規模機制。通過城鄉建設用地增減掛鉤等方式盤活利用閑置用地。村莊建設邊界內實行“用途留白”彈性機制。一心一心兩帶兩帶四片區四片區綜合產業發展戰略核心北部東臺子水庫產業發展核心區中部高品質特色種養區文化產旅融合發展區綠色礦山發展區農牧觀光產業帶旅游度假產業帶綜合產業發展戰略核心北部東臺子水庫產業發展核心區中部高品質特色種養區文化產旅融合23、發展區綠色礦山發展區農牧觀光產業帶旅游度假產業帶北部東臺子水庫產業發展核心區北部東臺子水庫產業發展核心區中部高品質特色種養區中部高品質特色種養區文化產旅融合發展區文化產旅融合發展區綠色礦山發展區綠色礦山發展區 毛山東鄉以設施農業、蔬菜、玉米、中藥材、雜糧種植和肉牛養殖為主，著力推動品種改良、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高農業綜合生產能力4.5 特色風貌塑造特色風貌塑造兩軸三帶多點兩軸三帶多點特色綜合服務風貌核西遼河水系景觀帶、中部草原觀光景觀帶、東部農牧種植景觀帶多個風貌節點：包括東臺子水庫風貌節點、西拉木倫河生態保護風貌節點、蒼林壩三清觀風貌節點、葦塘河生態保護風貌節點等農牧草原觀光風24、貌軸和生態旅游風貌軸挖掘潛力資源與空間，串聯自然和人文要素，規劃構筑“一核、兩軸、三帶、多點”的魅力景觀體系。一核一核東臺子水庫風貌節點西拉木倫河生態保護風貌節點蒼林壩三清觀風貌節點葦塘河生態保護葦塘河生態保護葦塘河生態保護建設集約高效的鎮村空間格局建設集約高效的鎮村空間格局依托草原生態基底紅山、遼蒙文化充分挖掘自然景觀底蘊合理開發自然資源著力打造以草原文化紅山文化為內涵特質的特色城鄉風貌營造幸福宜居美麗家園營造幸福宜居的美麗家園營造幸福宜居的美麗家園5.1 住房建設住房建設健全住房供應體系優化住房空間布局 堅持以保障和改善民生為優先導向，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建25、立符合翁牛特旗實際情況的多層次住房供應體系。綜合人口分布、產業集聚、配套設施壓力等要素，因地制宜地推進居住用地布局優化，改善職住關系，增加配套設施保障，形成人口、產業、服務協調的住房空間格局。鎮區新建商品住房專業物業管理覆蓋率達100%。完善住房質量管理機制，嚴格住房建筑標準化管理，推進房地產建筑產業鏈升級，積極推廣綠色建筑和裝配式建筑。5.2 綠地系統與開敞空間綠地系統與開敞空間營造幸福宜居的美麗家園營造幸福宜居的美麗家園5.3 城市更新與人居環境整治城市更新與人居環境整治空間優化。發揮重點更新地區的極核帶動作用，優先推進城市核心區和重要功能節點地區的更新改造；積極推進城市門戶、交通樞紐站場26、鐵路線等景觀門戶地區的綜合整治，提升環境品質和綜合服務功能。產業升級。鼓勵舊工業區升級改造，推動城區工業園的整體轉型改造，加速淘汰或升級高能耗、高污染、低產出的產業，促進工業生產由“低產田”向“高產田”轉變；功能置換。有序推進城市重點發展地區及景觀門戶地區內的工業用地功能置換，置換的工業用地優先保證公共配套設施、市政基礎設施、道路交通設施建設，完善城市綜合服務功能。服務提升。通過城市更新完善醫療衛生、教育、養老等公共服務設施，健全社區管理和服務體制，增強基層自治能力。結合山、水、林、田、湖、草等自然環境鎮區內綠地開敞空間等人工環境建設濱水、臨山、沿路綠道，打造城鄉一體、區域聯動的市綠道體系完27、善藍綠廊道體系以河流水系、生態廊道、交通走廊為依托，構建豐 富多樣、景觀優美的生態廊道；打造高品質的開敞公園系統分級分類建設綠地空間，實現“300米見綠，500 米見園”目標。建立集約高效的建設用地利用機制，盤活城區存量用地，實施城市有機更新工程；積極推動城區內部低效用地、閑置用地和工業用地的改造與功能置換，實施“延續文脈、騰二進三、增補設施、美化環境”行動5.4 構建鎮村一體公共服務體系構建鎮村一體公共服務體系構建“鄉鎮層級-中心村層級-一般村層級”三級基本公共服務 設施體系。強化設施覆蓋范圍和服務水平的兼顧提升，保障鄉鎮 基本公共服務向農村地區延伸。根據鎮村體系劃定鄉鎮層級-中心村層級-一28、般村層級三級生活 圈服務體系，強化鎮域對農村基本公共服務供給統籌。優化鄉鎮生活圈配置模式完善公共服務設施體系優化鄉鎮生活圈配置模式完善公共服務設施體系 參照社區生活圈規劃技術指南相關要求構建城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈，確定健康管理、為老服務、終身教育、文化活動、體育健身、商業服務、行政管理等公共服務設施的布局和規模要求。營造幸福宜居的美麗家園營造幸福宜居的美麗家園5.2 加強歷史文化資源保護與傳承加強歷史文化資源保護與傳承營造幸福宜居的美麗家園營造幸福宜居的美麗家園 全面開展修繕維護，劃定保護范圍，作出標志說明，建立檔案，整治周邊環境。完善對 不可移動文物保護與管控的法規和機制。嚴格按照中29、華人民共和國非物質文化遺產法的相關要求，保護各類非物質文化遺產。保護與傳統文化相關的空間載體，做好建檔和掛牌工作，通過多種方式加強展示與宣傳。構建涵蓋不可移動文物、非物質文化遺產與優秀傳統文化在內的歷史文化遺產保護體系。嚴格保護不可移動文物嚴格保護不可移動文物加強保護非物質文化遺產加強保護非物質文化遺產完善歷史文化保護體系完善歷史文化保護體系完善韌性高效支撐體系構建通達韌性城鎮6.1 建立綜合交通體系建立綜合交通體系陸完善韌性高效的支撐體系完善韌性高效的支撐體系MAOSHANDXIANGIMPROVE A RESILIENT AND EFFICIENT SUPPORT SYSTEM強化對外交通30、功能完善鎮域鄉道網絡構建由高速公路和公路形成的枝狀公路網系統格局。鎮域內干路以鄉道為主，結合鎮區、行政村、產業空間、旅游節點等進行布置，形成干路公路網的有效補充。提升農村客貨物流水平加快推進“快遞進村”，在中心村及其他有條件的建設村規劃村級物流節點，完善貨運物流 的末端服務功能，提升農村物流公共服務水平。毛山東毛山東鄉鄉6.2 優化公用設施布局優化公用設施布局完善韌性高效的支撐體系完善韌性高效的支撐體系水源保護加強城市集中式飲用水水源地保護，完善水源保護區劃，建立保護區生態補償機 制、加強保護區長效管理機制。給水工程推進城鄉供水一體化進程，打造農村飲水安全“升級版”。規劃遠期以城市供水 體系為31、主體，通過城區管網的延伸為村莊供水。排水工程規劃采用雨污完全分流制。供熱工程規劃采用清潔能源供熱為主的供熱體系，通過使用吊炕、電暖地板等方式滿足 不同住宅的需求。燃氣工程近期規劃采用液化氣罐供生活生產能源使用，結合商戶設置代送點，統一收集 后到鎮液化氣換瓶點罐裝。供電工程規劃鎮區內采用地下電纜敷設，將現有桿上變壓器逐步增容改造為箱式變電站 供電，同時升級改造老舊供電設備及線路。鎮域內村莊仍采用架空式線路敷設，并將高低壓鎮域線路整合到同一桿上。通信工程規劃鎮區內現狀通信架空電力線路近期保留遠期拆除改線，通信線路全部采用 地下通信管道排管的方式敷設，多家通信公司共用同一路由，避免重復建設。鎮域內村32、莊近期仍采用架空敷設方式，并將移動、電信、聯通、有線電視等線 路整合到同一桿上。6.3 合理布局綜合防災設施合理布局綜合防災設施完善韌性高效的支撐體系完善韌性高效的支撐體系按照適度超前，防控結合理念，提高全鎮洪澇災害防治水平和工程建設質量。防洪標準根據水利部門審核確定的水利規劃進行調整。完善鎮域內各村莊消防設施建設，中心村和基層村建設義務消防隊，配備滅火 裝備。利用廣場、公園及學校等開敞空間建立避震疏散場所，以道路為主要避震疏散 通道，沿路建筑的抗震能力與建筑高度等必須滿足震時道路暢通的要求。推進氣象地質災害基礎防災能力建設。完善立體氣象觀測網絡，全面提升災害性、突發性等天氣過程的預測預報水平33、及防御和響應能力。完善鎮級-村級應急指揮體系，大力推進鎮、村應急避難場所建設，規劃建設 鎮級救災指揮中心，設立在毛山東鄉鎮政府，同時在單元服務中心，依托村部設 立救災指揮點。排洪防澇規劃消防規劃抗震規劃地質災害防治規劃應急保障推動國土綜合整治和生態修復塑造優美環境本底形象7.1 農用地整理農用地整理高標準農田建設柒推動國土綜合整治和生態修復推動國土綜合整治和生態修復MAOSHANDXIANGPROMOTE COMPREHENSIVE TERRITORIAL IMPROVEMENT AND ECOGICAL RESTORATION新增耕地整理結合地形地貌與耕地現狀采取針對性措施，因地制宜開展高標34、準農田建設。重點改善 農田生態系統的穩定性，完善路網建設、整治河溝水系、防治水土流失、促進土壤改良，穩固農田防護林建設，以改良農田小氣候并涵養水源，建成農田和生態相結合的綜合性高標準農田。在耕地后備資源和可恢復地類的調查評 價基礎上，因地制宜優化配置水土資源，有序進行后備資源開發，增加耕地面積，同時對新增耕地進行管護和配套設施建設，確保新增耕地能夠長期、穩定利用。毛山東毛山東鄉鄉推動國土綜合整治和生態修復推動國土綜合整治和生態修復7.2 建設用地整理建設用地整理提高低效閑置建設用地利用率合理調整建設用地布局提高低效閑置建設用地利用率合理調整建設用地布局依托農用地整理，統籌推進農村零散、閑置、低35、效建設用地的整治和利用，農 村人居環境整治、景觀重塑等，配套和 完善村莊公共服務和基礎設施。結合村 莊分類數據和村域實際情況，有序開展 建設用地整理項目。根據規劃指標要求和各村域實際 情況，推進建設用地整治項目，開展 增減掛鉤等綜合整治工程。加強山林管護7.3 鄉村生態修復鄉村生態修復 提升河流水質，防治水土流失 加快優質標準化農田建設，保障糧食安全 推進綠色礦山，加強環境監管 劃定生態修復分區建立規劃實施保障機制提高空間治理能力8.1 強化規劃傳導強化規劃傳導捌建立規劃實施保障機制建立規劃實施保障機制MAOSHANDXIANGESTABLISH A SAFEGUARD MECHANISM F36、OR THE IMPLEMENTATION OF THE PLAN 根據毛山東鄉社區生活圈服務半徑以及干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定毛山東鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界內城鎮開發邊界內 結合毛山東鄉縣域村莊分類布局成果，制定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元。對于不編制規劃的村莊制定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求，保證鄉村建設有規可依。城鎮開發邊界外城鎮開發邊界外8.2 制定近期建設計劃制定近期建設計劃8.3 保障規劃實施保障規劃實施 針對毛山東鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定毛山東鄉近期建設項目。近期建設項目主要分為五類，分別是交通道路、基礎設施、鄉容鄉貌、產業發展、公共服務設施。加強組織保障 完善規劃實施法規政策 完善公共設施實施規劃 健全公眾參與和監督機制毛山東毛山東鄉鄉