云南省紅河縣國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾意見征求稿).pdf
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2023-08-29
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1、公眾意見征求稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HONGHE COUNTY(2021-2035)紅河縣自然資源局2022年12月前 言PREFACE紅河縣,地處祖國云南邊疆,位于云南省南部,紅河州西南部,是鑲嵌在紅河中游南岸哀牢山崇山峻嶺中的一片美麗紅土地。這里歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川錦繡、資源豐富,素有歌舞之鄉(xiāng) 棕櫚之鄉(xiāng) 江外僑鄉(xiāng)之美譽(yù)。為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”,整體謀劃新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局,高效推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,高水平建設(shè)“一個(gè)紐帶、三個(gè)示范”,我縣組2、織編制了紅河縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是紅河縣國土空間開發(fā)保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng),是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目錄contents1規(guī)劃總則2目標(biāo)戰(zhàn)略3區(qū)域協(xié)同引領(lǐng)紅河綠色崛起4全域統(tǒng)籌構(gòu)建美麗富饒空間格局5彰顯魅力營造生態(tài)民族特色風(fēng)貌6韌性支撐共享均衡安全韌性城市7舒適宜居塑造云上山巔精致城市8規(guī)劃實(shí)施保障1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)持新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局。全面落實(shí)黨的二十大和中央城3、鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南省提出的“建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”定位,按照省委省政府對(duì)紅河州打造世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)“三個(gè)示范區(qū)”發(fā)展定位要求,深刻把握新時(shí)代“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”縣情新內(nèi)涵,深入落實(shí)“圍繞一個(gè)主題、突出一個(gè)重點(diǎn)、聚焦五個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的“1153”工作思路,以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊抓紅河縣內(nèi)聯(lián)滇中、外通邊貿(mào)的地理區(qū)位轉(zhuǎn)變契機(jī),主動(dòng)服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,聚焦“南部振興”“廊帶聯(lián)動(dòng)”,整體謀劃全域國4、土空間開發(fā)保護(hù)格局,為邁向人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化時(shí)代譜寫?yīng)毦咛厣募t河華章。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù),在資源環(huán)境稟賦和生態(tài)安全約束下,探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效途徑。以人為本 提升品質(zhì)以人民為中心,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的社區(qū)生活圈,保障公共服務(wù)和公共空間供給,塑造高品質(zhì)人居環(huán)境。尊重規(guī)律 堅(jiān)守底線優(yōu)化國土空間布局,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全和國土安全底線。區(qū)域協(xié)同 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落實(shí)主體功能分區(qū)和省、州國土空間規(guī)劃,融入?yún)^(qū)域,內(nèi)聯(lián)滇中,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持城鄉(xiāng)5、融合發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。因地制宜 突出特色保護(hù)以阿姆山自然保護(hù)區(qū)、哈尼梯田為代表的自然山水格局,挖掘馬幫古城、哈尼民俗等歷史文化資源,突出體現(xiàn)地方特色。政府主導(dǎo)、公眾參與黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、公眾參與,加強(qiáng)規(guī)劃上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,廣納民意、廣集民智、廣聚共識(shí)。全社會(huì)參與規(guī)劃編制,共建共治共享紅河。1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃基期年為2020年,近期目標(biāo)年為2025年,規(guī)劃目標(biāo)年2035年,遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍為紅河縣縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間。規(guī)劃范圍紅河縣域國土面積:202846.79公頃2020年常住人口:28.466、萬人目 標(biāo) 戰(zhàn) 略O(shè)VERVIEW2.1 規(guī)劃定位充分發(fā)揮“云上撒瑪壩 醇情哈尼人”世界文化遺產(chǎn)品牌及“馬幫僑鄉(xiāng) 山巔城堡”迤薩古鎮(zhèn)文化名片優(yōu)勢,將紅河縣的發(fā)展定位確定為:紅河谷綠色發(fā)展基地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗家園“一個(gè)紐帶、三個(gè)示范”紅河谷內(nèi)連滇中外通邊貿(mào)的重要紐帶1干熱河谷綜合保護(hù)開發(fā)示范縣2農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣3民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣42.2 規(guī)劃目標(biāo)2025年近期發(fā)展目標(biāo)2035年遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)旅游文化崛起,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,治理效能得到新提升,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,改革開放邁出新步伐,基本公共服務(wù)能力和均等化水平顯著提高,多層7、次社會(huì)保障體系更加健全,縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名前移1-2位。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量在全州排位繼續(xù)上升1-2位,在“一帶一路”建設(shè)、深度融入新發(fā)展格局、紅河縣建設(shè)成為紅河州內(nèi)聯(lián)滇中、外通邊貿(mào)的關(guān)鍵紐帶作用全面凸顯,與全國全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2.3 發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮紅河美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,突出宜居、宜業(yè)、宜游的目標(biāo)定位,推進(jìn)中心城區(qū)與特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展,提升旅游生態(tài)圈能級(jí),創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。充分發(fā)揮縣域生態(tài)和景觀資源優(yōu)勢,完善全域旅游產(chǎn)品體系,加強(qiáng)紅河與周邊旅游資源整合,構(gòu)建功能融合的“兩核一帶一環(huán)六區(qū)”的全域旅游空間體系。堅(jiān)持8、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,在哈尼梯田保護(hù)發(fā)展、紅河谷熱區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等方面體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)打造“綠色食品牌”提質(zhì)增效、打造“綠色能源牌”取得新成效、打造“健康生活目的地牌”邁出新步伐。強(qiáng)化“一體兩翼”空間結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)土地利用效率,推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)空間由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)水平。優(yōu)化土地利用管理與空間布局,推動(dòng)紅河縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與空間環(huán)境的一體化發(fā)展。優(yōu)化縣域內(nèi)部交通布局,構(gòu)建復(fù)合型交通網(wǎng)絡(luò),提升縣域鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間的交通可達(dá)性,形成網(wǎng)絡(luò)化、同城化、多層次的交通體系。加快特色旅游發(fā)展,創(chuàng)建特色旅游品牌立足特色生態(tài)優(yōu)勢,打造綠色發(fā)展示范優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)9、展推進(jìn)綜合交通建設(shè),破解制約發(fā)展瓶頸REGIONAL SYNERGY引領(lǐng)紅河綠色崛起3.1 融入?yún)^(qū)域,構(gòu)建“兩橫兩縱”區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局兩縱構(gòu)建“河口-紅河-元江”紅河谷開放發(fā)展軸,支撐云南紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶建設(shè)。構(gòu)建“墨江-紅河-綠春”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,推動(dòng)州域南北均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),均衡發(fā)展兩橫構(gòu)建“紅河-普洱”特色旅游發(fā)展軸,融入滇西南區(qū)域發(fā)展及沿邊開放。構(gòu)建“紅河-元陽-金水河”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)開放發(fā)展軸,以“綠色食品牌”打造聯(lián)動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。填補(bǔ)空白,聯(lián)動(dòng)發(fā)展“兩縱兩橫”區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局圖3.2 內(nèi)聯(lián)滇中、外通邊貿(mào)、東西互動(dòng)、中強(qiáng)河谷全面加強(qiáng)與滇中城市群、滇南中心城市融合發(fā)展。對(duì)接國內(nèi)大10、循環(huán),加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角等更廣泛地區(qū)的互利合作與協(xié)作。內(nèi)聯(lián)滇中,融入滇南中心城市發(fā)展積極服務(wù)紅河州推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大與周邊縣市合作交流,發(fā)揮“三地州六縣市結(jié)合部”區(qū)位優(yōu)勢。東西互動(dòng),積極服務(wù)紅河州“三區(qū)建設(shè)”主動(dòng)融入云南對(duì)外開放格局,發(fā)揮過境高速干線和泛亞鐵路的連通作用,堅(jiān)持“聯(lián)運(yùn)南北、開放發(fā)展”,提升互聯(lián)互通水平,打造外出磨憨、外進(jìn)河口的重要節(jié)點(diǎn)。積極融入RCEP國際合作平臺(tái),將紅河熱谷林果經(jīng)濟(jì)推上國際舞臺(tái)。外通邊貿(mào),融入國際合作平臺(tái),擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)“元紅元”抱團(tuán)發(fā)展。積極聯(lián)動(dòng)元江、元陽,加速推進(jìn)干11、熱河谷區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、交通通道、加工物流設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè),推動(dòng)干熱河谷一體化、規(guī)模化、生態(tài)綠色發(fā)展,助推紅河縣成為云南干熱河谷綜合保護(hù)開發(fā)重要示范縣。中強(qiáng)河谷,共建干熱河谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶O V E R R A L LP L A N N I N G全 域 統(tǒng) 籌構(gòu)建美麗富饒空間格局4.1 總體格局“一核、四軸、三區(qū)”的總體格局由迤薩中心城區(qū)、寶華城市副中心、甲寅、樂育共同形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鉆石城鎮(zhèn)組群發(fā)展極核一核紅河谷開發(fā)開放軸、紅-元-金特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸紅-普特色旅游發(fā)展軸、墨-紅-綠生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸四軸三區(qū)哈尼梯田世界文化旅游發(fā)展區(qū)、阿姆山生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)4.2 優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)空間三帶紅河谷12、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展熱果產(chǎn)業(yè),積極培育規(guī)模化種養(yǎng)殖大戶。主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌推廣。主要發(fā)展南板藍(lán)根等中藥材,擴(kuò)大綠色生物藥業(yè)種植規(guī)模。五區(qū)梯田紅米種植區(qū)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)作物種植區(qū)熱區(qū)水果種植區(qū)林下經(jīng)濟(jì)種植區(qū)特色苗木種植區(qū)“三帶、五區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局本那河流域產(chǎn)業(yè)帶尼洛河流域產(chǎn)業(yè)帶4.3 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間阿姆山自然保護(hù)區(qū)“一區(qū)、一園、兩廊、多軸”的生態(tài)安全格局以生態(tài)養(yǎng)護(hù)保育為主,開展坡耕地退耕還林,防治水土流失,增強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)森林生物多樣性,提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。哈尼梯田國家級(jí)濕地公園推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合,發(fā)展生態(tài)旅游體驗(yàn)、生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng),倡導(dǎo)智13、慧旅游、低碳旅游。兩廊紅河干熱河谷生態(tài)走廊阿姆山生態(tài)屏障走廊多軸河流水系、大型水庫網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)次軸規(guī)劃構(gòu)建“一體兩翼”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間格局“一體”為全縣主體建設(shè)區(qū)域。將迤薩鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)共同打造為互促共榮、融合發(fā)展的城鎮(zhèn)組群。“兩翼”指為強(qiáng)化縣城帶動(dòng)作用、平衡縣域南北發(fā)展,全力打造的東翼與西翼發(fā)展帶。加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控,引導(dǎo)人口合理分布規(guī)劃到2025年常住人口 28 萬人城鎮(zhèn)化率26%,城鎮(zhèn)人口 7 萬人規(guī)劃到2035年常住人口 30 萬人城鎮(zhèn)化率42%,城鎮(zhèn)人口 13 萬人構(gòu)建“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。4.4 營造宜居城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)空間格局人口規(guī)模4.4 營造宜14、居城鎮(zhèn)空間全域統(tǒng)籌推動(dòng)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展,突出紅河自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和有效利用,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局,逐步形成“一核、一環(huán)、兩帶、四區(qū)”的全域產(chǎn)業(yè)布局。“一核、一環(huán)、兩帶、四區(qū)”全域產(chǎn)業(yè)布局圖一核一環(huán)兩帶四區(qū)世界文化遺產(chǎn)“撒瑪壩梯田”和歷史文化街區(qū)“迤薩古鎮(zhèn)”兩個(gè)重點(diǎn)旅游文化集聚區(qū)為核心,構(gòu)建集觀光、游覽、體驗(yàn)等于一體的特色旅游服務(wù)環(huán)。以紅河縣城為中心,打造以工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。依托不同片區(qū)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的差異性,打造哈尼梯田文化農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、棕櫚15、文化工農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、阿姆山生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、紅河流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。全域產(chǎn)業(yè)格局4.5 統(tǒng)籌劃定三條控制線科學(xué)評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線維系區(qū)域生態(tài)安全的底線,確保面積不減少,功能不降低、性質(zhì)不改變,實(shí)行最嚴(yán)格的管控,除規(guī)定外原則上禁止占用。從嚴(yán)核實(shí)優(yōu)化永久基本農(nóng)田合理適度確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界保障區(qū)域糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的底線,永久基本農(nóng)田實(shí)行永久特殊保護(hù),不得擅自占用或改變用途。確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界,處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的關(guān)系,應(yīng)道城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。科學(xué)劃定三類空間生態(tài)空間山清水秀農(nóng)業(yè)空間和諧共生城鎮(zhèn)空間宜居宜業(yè)EM16、PHASIZE CITY CHARM彰 顯 魅 力營造生態(tài)民族特色風(fēng)貌5.1 傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化底蘊(yùn)文化資源類別具體文化資源類目文物保護(hù)單位及歷史建筑東門樓及迤薩民居建筑群(國家級(jí))省級(jí)6個(gè)、州級(jí)46個(gè)、縣級(jí)21個(gè)省級(jí)歷史文化名街迤薩鎮(zhèn)歷史文化名街紅河古驛道楊泗將軍廟、紅河楊泗渡口、紅河南岸石碉堡、底丕石缸、底丕村土掌房、回龍寺村土掌房、牛多樂村土掌房等石缸底丕石缸、安幫石缸、斐腳石缸、清水塘石缸、斐尼哨石缸、牛多樂石缸等建立“歷史文化街區(qū)歷史文化名村傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”全域全要素歷史文化資源保護(hù)控制體系。分析歷史文化遺存空間落位,構(gòu)建以地域文化為本底,文化遺產(chǎn)要素為價(jià)值載體的“17、一城、一村、多點(diǎn)”歷史文化保護(hù)傳承整體格局。識(shí)別整合歷史文化資源歷史文化保護(hù)格局歷史文化保護(hù)體系傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化底蘊(yùn)5.2 活化利用多元文化資源創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式,激活歷史空間保護(hù)傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌,延續(xù)鄉(xiāng)村記憶挖掘發(fā)揚(yáng)歷史文化特點(diǎn),融入現(xiàn)代生活功能,實(shí)現(xiàn)歷史文化“時(shí)間的延續(xù)”和可持續(xù)發(fā)展對(duì)歷史文物、歷史建筑等點(diǎn)狀遺產(chǎn)開展響應(yīng)城市功能的活化利用打造特色步行街區(qū),展示城市形象加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的宣傳教育,發(fā)動(dòng)民間力量、地緣力量對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)保護(hù)與傳承傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌修復(fù)展示村落文化的建筑布局和傳統(tǒng)建筑傳承發(fā)揚(yáng)民風(fēng)民俗、節(jié)慶禮儀等具有區(qū)域特色的傳統(tǒng)文化農(nóng)村改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治對(duì)保18、留完好的古建筑重新賦能,充分發(fā)揮出傳統(tǒng)文化的社會(huì)價(jià)值與文化價(jià)值5.3 營造生態(tài)民族風(fēng)貌空間充分發(fā)揮紅河縣地處哀牢山脈、河流豐富、梯田廣袤的山水田林特色,將紅河縣縣域風(fēng)貌特色定位為:“云上梯田伴山水,醇情哈尼歌舞情”形成覆蓋全域的風(fēng)貌空間分區(qū)管控體系縣域風(fēng)貌特色定位全域形成“7大風(fēng)貌片區(qū)”茶文化特色體驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代悶鍋酒文化體驗(yàn)特色區(qū)農(nóng)耕梯田魅力特色區(qū)民族歌舞文化魅力特色區(qū)奕車文化魅力特色區(qū)迤薩鎮(zhèn)歷史文化發(fā)展區(qū)阿姆山生態(tài)魅力特色區(qū)5.4 建立全域文化旅游體系云南紅河熱谷健康生活目的地大滇西旅游環(huán)線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)紅河州哈尼梯田生態(tài)文化旅游區(qū)璀璨明珠挖掘文旅IP,做精品項(xiàng)目、促精品產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)打造世界級(jí)文化旅游品19、牌紅河縣旅游發(fā)展總體定位世界級(jí)文化旅游品牌世界遺址梯田精品示范紅河谷秘境新地標(biāo)哈尼族醇情醉中心建立全域文化旅游體系構(gòu)建“兩核一帶一環(huán)六區(qū)”全域文化旅游發(fā)展格局打造“5條多主題全域旅游精品游線”世外桃源地秘境紅河谷主題游線云上撒瑪壩醇情哈尼人主題游線非遺瑰寶歌舞世界主題游線奕車風(fēng)情民族文化主題游線生態(tài)阿姆山休閑度假游主題線路S U P P O R TS Y S T E M韌 性 支 撐共享均衡安全韌性城市6.1 形成高效暢達(dá)的綜合交通系統(tǒng)綜合交通發(fā)展目標(biāo)3小時(shí)通達(dá)昆明2小時(shí)暢達(dá)蒙自綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略外通邊貿(mào),內(nèi)聯(lián)滇中,融入滇南。構(gòu)建與區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建鐵、公、水、航立體交通體系,強(qiáng)化20、多式銜接。推動(dòng)城鄉(xiāng)高效聯(lián)絡(luò),打造魅力城鄉(xiāng)游線。實(shí)現(xiàn)交通綠色化、智能化,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。區(qū)域互聯(lián)立體多元城鄉(xiāng)暢達(dá)智能低碳昆明蒙自2h3h1.5h紅河縣1.5小時(shí)紅河全域可達(dá)外暢內(nèi)聯(lián)6.1 形成高效暢達(dá)的綜合交通系統(tǒng)縣域綜合交通干線鐵路:一橫一縱向一橫:元江-元陽-金水河鐵路一縱:普蒙鐵路高速公路:兩橫兩縱一射兩橫:元蔓高速、墨江至綠春高速兩縱:石屏至紅河至綠春高速、元陽至綠春高速一射:紅河至元陽機(jī)場高速干線公路:一廊四橫五射一環(huán)一廊:G553與元蔓高速四橫:元江澧江鎮(zhèn)-元陽馬街鄉(xiāng)公路、元江那諾鄉(xiāng)-綠春大興鎮(zhèn)公路、元江因遠(yuǎn)鎮(zhèn)-綠春牛孔鎮(zhèn)公路、三村鄉(xiāng)-阿扎河公路五射:迤薩鎮(zhèn)壩罕-架車鄉(xiāng)公路、迤薩鎮(zhèn)21、-三村鄉(xiāng)壩蘭公路、G553與S212交叉口-元陽機(jī)場公路、紅河縣城-洛恩鄉(xiāng)公路、迤薩鎮(zhèn)土臺(tái)-綠春戈奎公路一環(huán):紅河境內(nèi)旅游環(huán)線二級(jí)公路機(jī)場、航道與碼頭一機(jī)場:紅河縣通用機(jī)場一航道:紅河流域紅河縣段V級(jí)航道三庫區(qū)碼頭:壩罕、斐腳、曼車6.2 配置均衡共享的公共服務(wù)體系文 體 康 健高效便捷、均衡優(yōu)質(zhì)的文體設(shè)施體系:2035年,基層文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%2035年,實(shí)現(xiàn)人均公共體育用地面積大于2.5學(xué) 有 所 成構(gòu)建公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系:2035年,普及高質(zhì)量12年國民教育2035年,小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%2035年,衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率和覆蓋率達(dá)到100%病 有 所 醫(yī)形成統(tǒng)籌22、城鄉(xiāng)、協(xié)作有序的衛(wèi)生服務(wù)體系:2035年,城區(qū)千人醫(yī)療床位數(shù)為6床/千人老 有 所 養(yǎng)建成均衡優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)服務(wù)的社會(huì)福利服務(wù)體系:2035年,每千名老年人擁有養(yǎng)床位數(shù)達(dá)到40張2035年,城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%6.3 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系通信建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)和5G網(wǎng),推進(jìn)智慧網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市建設(shè)。雨水踐行“海綿城市”理念,因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,實(shí)現(xiàn)雨水回收綜合利用。引進(jìn)新的氣源,加快燃?xì)夤こ探ㄔO(shè),優(yōu)化液化石油氣設(shè)施布局,形成完善的城鄉(xiāng)燃?xì)怏w系。燃?xì)馐杏蛏罾鵁o害化處理率達(dá)到100,生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。環(huán)衛(wèi)郵政23、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入城鄉(xiāng)、通達(dá)全國,寄遞通道更加暢通;優(yōu)化郵政和快遞處理設(shè)施布局,寄遞服務(wù)水平和均等化程度顯著提升。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),以增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性、提高市域供電能力,滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的用電需求。電力污水推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè),加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)施雨污分流工程。規(guī)劃期內(nèi)市域供水普及率達(dá)100%,供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)范要求。給水碳中和加大綠色空間比例,建設(shè)碳中和社區(qū),發(fā)展綠色低碳建筑,推廣清潔能源,優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu),提高非化石能源占比。6.4 筑牢安全韌性的綜合防災(zāi)體系基本消除已查明的大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害威脅,有效控制中小型地質(zhì)災(zāi)害威脅。地質(zhì)災(zāi)害防治中心城區(qū)達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇,24、留足蓄滯洪空間,提升城鄉(xiāng)綜合防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)防控能力。防洪抗旱一般建筑按度設(shè)防,完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)和應(yīng)急管理機(jī)制。抗震加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。氣象災(zāi)害防御城鎮(zhèn)按照消防覆蓋要求配套建設(shè)普通消防站,村莊配備微型消防站,完善森林消防體系,提升城鄉(xiāng)消防救援能力。消防緊密結(jié)合城市建設(shè),完善人防工程管理體系和指揮組織系統(tǒng),按留城人口人均建筑面積1.5-2.5平方米/人要求。人防加強(qiáng)醫(yī)療防疫系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建分級(jí)分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò),合理劃分城市防疫空間單元。防疫6.5 推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)至2035年底,國土空間25、生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善,生態(tài)服務(wù)功能顯著提高,生物多樣性水平顯著提升,生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效,“兩山理念”轉(zhuǎn)化路徑更加暢通,人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。6.6 完善國土空間全域綜合整治至2035年底,通過實(shí)施國土綜合整治,逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、鄉(xiāng)村振興宜居、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、用地集約節(jié)約的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間新格局。系統(tǒng)開展農(nóng)用地整治,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量。穩(wěn)步開展農(nóng)村低效建設(shè)用地整治。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)土物種保護(hù)、水土污染防治、廢棄礦山治理等項(xiàng)目。農(nóng)村土地綜合整治行動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),鼓勵(lì)利用低效用地優(yōu)先保障26、急用短缺公服設(shè)施。強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”,倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)“騰籠換鳥”。鼓勵(lì)功能用途互利的用地混合布置、復(fù)合利用。城鎮(zhèn)低效用地盤活行動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治行動(dòng)6.6 完善國土空間全域綜合整治COMFORTABLE AND LIVABLE舒 適 宜 居塑造云上山巔精致城市7.1 創(chuàng)造舒朗便捷的城鎮(zhèn)空間格局+中心城區(qū)形成“一核一心兩軸六單元”的指狀發(fā)展格局以“西拓 南延 中優(yōu)”思路布局用地,中部老城片區(qū)以“只拆不建”的原則進(jìn)行存量空間優(yōu)化一心兩核兩軸七單元一心:以迤薩鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)為依托打造的文旅綜合服務(wù)中心。兩核:以西部勐甸湖及東部山地公園為依托打造的生態(tài)休閑核。兩軸:依托G553跑馬路蓮花路的27、城鎮(zhèn)發(fā)展軸及以G553為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。七單元:以古城片區(qū)、跑馬路社區(qū)、安邦片區(qū)形成的舊城單元為“掌”,以凹腰山片區(qū)、紅塘子片區(qū)形成的紅塘子產(chǎn)業(yè)單元、勐甸生活單元、大塘子坡現(xiàn)代居住示范單元、蓮花政務(wù)單元、勐龍工業(yè)單元、石膏產(chǎn)業(yè)單元為“指”。核心驅(qū)動(dòng),激發(fā)活力拉開城市骨架,實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)舊城單元勐龍工業(yè)單元+大塘子坡現(xiàn)代居住示范單元紅塘子產(chǎn)業(yè)單元蓮花政務(wù)單元文旅綜合服務(wù)中心生態(tài)休閑核勐甸生活單元+生態(tài)休閑核石膏產(chǎn)業(yè)單元7.2 建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈縣 級(jí) 公 共 服 務(wù) 中 心建立健全“縣級(jí)社區(qū)級(jí)“兩級(jí)中心城區(qū)公共服務(wù)體系社 區(qū) 級(jí) 公 共 服 務(wù) 中 心構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板28、,加強(qiáng)適老化設(shè)施、兒童友好型設(shè)施布局,構(gòu)建宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)的公共服務(wù)體系。全面提升和完善縣級(jí)教育、醫(yī)療、文化、體育、福利設(shè)施配置,構(gòu)建縣域一體、全民共享、高效便捷的縣級(jí)公共服務(wù)體系。居 住 街 坊幼 兒 園派 出 所小 型 運(yùn) 動(dòng) 場 地慢 行 步道社 區(qū) 服 務(wù) 中 心社 區(qū) 網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi) 生 服 務(wù)站小 學(xué)公 園 廣 場中 學(xué)活 動(dòng) 中 心商 業(yè)體 育 場 館文 化 活 動(dòng) 中 心5mins10mins15mins勐甸湖公園西山公園馬幫僑鄉(xiāng)森林公園規(guī)劃公園充分利用城市位于山巔的地理特色優(yōu)勢,構(gòu)建“兩廊一脈,三楔四園,生態(tài)為基,山水映城”的總體城鎮(zhèn)格局,打造以低層、多層建筑為主,碧瓦坡29、頂、古今相宜的民族特色城市風(fēng)貌和依山就勢的立體城市形象,營造城景交融的宜居城市生活環(huán)境。7.3 塑造云上山巔總體城市風(fēng)貌勐甸湖規(guī) 劃 保 障落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)保障實(shí)施PLANNINGGUARANTEE8.1 規(guī)劃落實(shí)及傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃嚴(yán)控強(qiáng)制內(nèi)容指引詳細(xì)規(guī)劃浪堤鎮(zhèn)迤薩鎮(zhèn)寶華鎮(zhèn)阿扎河鄉(xiāng)三村鄉(xiāng)甲寅鎮(zhèn)樂育鎮(zhèn)石頭寨鄉(xiāng)大羊街鄉(xiāng)垤瑪鄉(xiāng)洛恩鄉(xiāng)車古鄉(xiāng)架車鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位指引,構(gòu)建魅力名片8.2 規(guī)劃實(shí)施與保障健全空間規(guī)劃管理體制建立空間規(guī)劃一張藍(lán)圖確立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)評(píng)機(jī)制落實(shí)規(guī)劃實(shí)施考核及督查擴(kuò)大公眾參與及社會(huì)協(xié)調(diào)完善縣規(guī)委會(huì)會(huì)議制度和議事規(guī)則,審議國土空間規(guī)劃。建立各部門共建共享共用的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的要求,建立第三方評(píng)估機(jī)制。建立全縣國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施。開門編規(guī)劃,建立全流程多渠道的公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制。
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