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1、公示版2022 年 11月普寧市國土空間總體規劃普寧市國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF PUNING（20202020-20352035年）年）普寧 2035國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照黨中央、國務院及省政府部署，我市編制實施普寧市國土空間總體規劃（2020-2035年）（以下簡稱規劃）。改革開放以來，普寧發展取得了長足的進步，經濟總量長期位于廣東省縣級單位前列，城鎮化水平逐步提高，自然生態環境極大改善，經濟社會發展逐步向更高質量轉型發展。在此過程中，普寧市主體功能區規2、劃、土地利用規劃、城鄉規劃發揮了積極作用，為進一步強化國土空間規劃的指導約束作用，實現“多規合一”，我市積極推進規劃編制工作，充分落實上位規劃對普寧的發展定位，根據普寧市發展現狀，牢牢把握普寧發展比較優勢，結合經濟社會發展趨勢，彌補發展短板，科學合理定位普寧，實現“繁榮開放的商賈名城、多元融合的創新之城、活力宜居的健康之城”的發展愿景，科學引導國土空間合理利用和有效保護。前言 規劃2035PREFACE中國 普寧01 02 明確發展定位與戰略1.1 指導思想1.2 規劃范圍與期限1.3 規劃基礎規劃概述03 優化國土空間總體格局04 促進城市高品質發展05推進高效空間治理2.1 城市發展定位與3、愿景2.2 國土空間開發保護目標2.3 城市發展戰略2.4 區域協同發展3.1 構建國土空間開發保護格局3.2 科學統籌劃定三條控制線3.3 構建水清岸綠的生態空間3.4 塑造精品集約的農業空間3.5 打造高質高效的城鎮空間5.1 落實規劃傳導機制5.2 建立國土空間規劃“一張圖”5.3 合理指導專項規劃編制5.4 制定近期重點項目實施計劃ontents目錄4.1 建立高效便捷的交通體系4.2 構建優質均衡的公服體系4.3 構建安全可靠的市政體系4.4 構建多層次城鄉旅游體系4.5 提升中心城區服務品質01規劃概述GENERAL RULES1.1 指導思想1.2 規劃范圍與期限1.3 規劃基礎4、4指導思想1.1以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，加快落實習近平總書記對于廣東的重要講話和重要指示批示，堅持新發展理念，構建新發展格局，緊緊把握粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設的重大機遇，加快融入“一核一帶一區”區域發展格局，走高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理的發展道路。5規劃范圍和期限1.2規劃期限規劃范圍本規劃期限為：2020年-2035年，近期至2025年，遠期展望至2050年。規劃范圍為普寧市行政轄區范圍，陸域國土總面積15、620平方千米。梅州汕尾潮州汕頭普寧市揭陽市6規劃基礎1.3底圖底數市域用地現狀圖普寧市陸域面積1620平方千米，其中山（林）地占陸域面積53%，水域占比5%，平地占比42%。全域耕地面積160平方千米，建設用地227平方千米。西南部分布峨嵋嶂、南陽山、大南山，東北部分布洪山、鐵山；練江、龍江發源于普寧市境內。五山一水四分地山（林）地耕地建設用地其他農用地未利用地水域市界鎮界土地利用現狀一覽表用地類型比重山（林）地53%平地耕地10%建設用地14%其他用地（園地、草地、未利用地）18%小計42%水域5%總計100%7規劃基礎1.3雙評價科學開展資源環境承載力與國土空間開發適宜性評價（簡稱“雙評6、價”），識別全市空間發展潛力。普寧市城鎮建設適宜性評價圖普寧市生態保護重要性評價圖農業生產適宜性生態保護重要性城鎮建設適宜性生態保護極重要區579km，占全市陸域總面積約36%。城鎮建設適宜區面積661km，占全市陸域總面積約41%。農業生產適宜區面積600km，占全市陸域總面積約37%。普寧市農業生產適宜性評價圖8規劃基礎1.3城市體檢結合“安全、創新、協調、綠色、開放、共享”六個維度審視全局，以量化指標體系為主要抓手，基于“多規”核心內容和城鄉治理工作重點，在解決問題和發揮優勢的雙重導向下，對城市發展現狀與自然資源的開發保護情況形成全面、科學的分析。共遴選出61項指標，構建了普寧市城市體檢7、評估指標體系。安全創新協調投入產出發展模式智慧城市集聚集約城鄉融合水安全糧食安全生態安全文化安全城市韌性綠色開放共享對外交往對外貿易宜業宜居宜游生態保護綠色低碳生產揭陽市各區縣人均水資源量（備注：人均水資源量為水資源綜合規劃中多年平均水資源總量/2019年常住人口）651 651 2215 2215 1030 1030 1152 1152 0 050050010001000150015002000200025002500揭陽市區揭陽市區揭西縣揭西縣普寧市普寧市惠來縣惠來縣國際缺水警戒線1000m/人國際用水緊張警戒線1700m/人普寧市2019年水資源總量23.64億m，約占揭陽市的35%。普8、寧市2019年人均水資源量僅約1113m，處于世界公認的水資源緊張警戒線（1700m）以下，略高于國際缺水警戒線（1000m）。全市人均水資源量不高人均用水總量較低但有所上升常住人口總量大工業增加值逐步提升根據第七次全國人口普查情況，2020年普寧市常住人口為199.86萬人，在揭陽市各縣（市、區）排名第一。2020年常住人口較2010年減少近3.6萬人。2021年普寧市全年全部工業增加值比上年增長8.7%，其中，規模以上工業增加值88.84億元，增長8.3%。902明確發展定位與戰略DEVELOPMENT ORIENTATION AND STRATEGY2.1 城市發展定位與愿景2.2 國土9、空間開發保護目標2.3 城市發展戰略2.4 區域協同發展10依托商貿優勢，營造良好的營商環境和平臺，加強對外功能，為區域協同發展提供有力支撐。城市發展定位與愿景2.1大力引進電子信息、新材料等戰略性新興產業，通過規劃引領、政策扶持、城市營造等多途徑，加快培育創新友好的社會環境，實現創新驅動發展。發展定位發展愿景繁榮開放的商賈名城多元融合的創新之城至2025年初步形成粵東產業轉型發展先行區，基本補齊城鄉發展短板，城市宜居程度穩步提升。至2035年基本建成廣東省產業轉型創新發展示范區、粵東高質量發展高品質生活的活力都會。至2050年全面建成繁榮開放的商賈名城、多元融合的創新之城、活力宜居的健康之城10、。堅持“以人為本、綠色發展”的理念，協調推進教育、科技、衛生、文化等社會事業發展，加強城市設計、美化城市風貌，全面提升城市品質發展、活力發展水平。活力宜居的健康之城11國土空間開發保護目標2.201更可持續、更具韌性的安全國土02更開放、更高質高效的繁榮國土03更集約、更加協調的和諧國土04更有特色與文化底蘊的美麗國土生態保護紅線、永久基本農田與城鎮開發邊界得以嚴格保護，生態安全、糧食安全得到充分保障。水安全提升、水資源保障、水環境改善、水生態保護與修復全面實現。區域重大交通廊道加快建設，物流基礎設施體系更加完善。集約開放的市域空間發展格局愈加成熟，重大發展平臺的生產要素進一步集聚，城市發展質11、量與發展效率全面提升。土地集約節約利用水平逐步提高，存量建設用地再利用穩步推進。與城鎮化發展趨勢相協調的城鎮建設用地與鄉村建設用地得以合理分配，建設用地資源實現集約高效利用。潮汕水鄉風貌特色得以充分發揚，水清岸綠、山水相融、城鄉融合、文化突出的景觀特色充分彰顯，形成疏密相間、錯落有致的城市風貌，山擁城、水繞城的城市山水格局得以保護。12城市發展戰略2.3東進北拓南聯中調強化東部高價值區段產業發展，升級產業鏈條，加強公服設施建設，加大對汕頭潮南、潮陽區的輻射與引領。充分把握揭惠鐵路設置洪陽客運站點帶來的發展機遇，通過大型交通基礎設施帶動市域空間向北拓展，建設洪陽副中心。依托揭惠高速聯絡線及揭惠鐵12、路，實現與惠來縣的功能互補、產業互動。“西優”即夯實“生態優先”發展思路，利用“點狀供地”政策，適當發展康養旅居、生態旅游等綠色產業。引導中心城區有序展開城市更新，優結構、補短板，提升城市品質。普寧市城市發展戰略示意圖13區域協同發展2.4積極融入“雙區”建設打造沿海經濟帶新增長極強化產業分工協作共塑汕潮揭都市圈推動練江流域高質量協同發展廣東省國土空間規劃（2020-2035年）（征求意見稿）普寧市依托廈深鐵路、汕湛高速等重大交通基礎設施，與“雙區”充分聯動，加快技術、信息、人才等高端生產要素流動共享，積極承接優質產業轉移，打造支撐協同“雙區”發展的先進制造業基地，助力建設沿海經濟帶新增長極。13、加快融入汕潮揭都市圈一體化、同城化發展格局，積極推進揭惠鐵路、粵東城際等重大交通基礎設施建設；協同培育汕潮揭戰略性新興產業集群，積極推動紡織服裝、食品飲料、玩具產業等傳統產業錯位分工、協作發展。充分把握練江流域綜合整治的契機，與汕頭潮南、潮陽合力推進練江水生態修復，推動工業企業入園發展，重點培育高端服務業輻射練江流域產業發展，協同推進產業轉型升級、城市品質提升、生態共育共保。練江1403優化國土空間總體格局OVERALL PATTERN OF LAND SPACE3.1 構建國土空間開發保護格局3.2 科學統籌劃定三條控制線3.3 塑造精品集約的農業空間3.4 構建水清岸綠的生態空間3.5 打14、造高質高效的城鎮空間15構建國土空間開發保護格局3.1國土空間開發保護總體格局“一城三區三片”老城：功能疏解、提質增綠、公服補短 東部創新城：活力提升、龍頭引領、多元供給 高鐵新城：樞紐強心、站城一體、產貿融合一城即中心城區，含老城片、東部創新片（即東部創新城）與高鐵核心片。占隴鎮園聯動區：融城引汕、極點帶動、鎮園互促 洪陽產鎮聯動區：鎮站共融、鎮園互動、文旅興產 里湖產貿聯動區：溫泉康養、茶貿興城、協同共享三區即占隴鎮園聯動區、洪陽產鎮聯動區、里湖產貿聯動區。東部城鄉融合片：藍綠交融、韌性提升、城鄉統籌 北部農旅協同片：一鎮一品、一三聯動、協同互補 西部生態優化片：生態筑基、點狀集聚、串珠成15、鏈三片即西部生態優化片、北部農旅協同片、東部城鄉融合片。“一城三區三片”國土空間開發保護總體格局圖16嚴格保護永久基本農田嚴格落實基本農田保護任務，按照量質并重原則劃定永久基本農田，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護目標，保障國家糧食安全和重要農產品供給。科學統籌劃定三條控制線3.2科學合理劃定生態保護紅線將事關區域生態安全的生態系統服務功能極重要區和生態極脆弱區納入生態保護紅線，包括大南山、峨眉嶂、南陽嶂、北山等山脈，以及白坑湖、湯坑水庫三坑水庫等河湖水庫。集約適度確定城鎮開發邊界以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價結果為基礎，嚴格控制城鎮空間盲目擴張和無序蔓延，尊重現狀建設用16、地布局，支撐市域發展戰略格局，劃定城鎮開發邊界。堅持從實際出發，統籌發展和安全，實事求是確定耕地及永久基本農田保護目標。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，落實國家糧食安全戰略，優先保障耕地和永久基本農田，優化農業、生態、城鎮空間布局。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序統籌劃定17塑造精品集約的農業空間3.3西南部青梅現代產業園惠來潮陽北部農業墾造區中部精細農業區南部生態農業區揭陽中心城區“一園”西南部青梅現代產業園分布在南陽山區的高埔河、梅林河一帶，實現區域化、基地化、商品化生產，發展梅脯農產品加工業。“一帶”崩坎水流域特色水果種植帶利用有水源、污17、染少、空氣土壤條件適宜的條件，統一規劃布局青欖和蕉柑生產。“三區”北部農業墾造區氣候溫和，降雨較為充足，為墾造水田潛力分布密集區。“三區”中部精細農業區以平原為主，地勢平坦，重點發展優質水稻、蔬菜等糧食生產。“三區”南部生態農業區分布在大南山山地區域，海拔較高，大力發展生態型農業，例如優質茶葉、中藥材等產業揭西汕尾農業空間保護格局“一園一帶三區”18塑造精品集約的農業空間3.3著重進行更新改造和拆舊復墾，提升公共服務能力和水平，強化產業功能培育，鼓勵發展現代化農業。集聚提升類村莊集聚提升類城郊融合類特色保護類圖 例普寧市村莊分類示意圖共445個01以城鎮建設發展模式為指導，引領村莊轉型升級，強18、化與城鎮設施共享共建，積極推進城市更新。城郊融合類村莊共46個02加強特色資源保護，適度發展文化、旅游等特色產業。特色保護類村莊共32個03建設美麗宜居潮汕鄉村分類引導鄉村集約發展19構建水清岸綠的生態空間3.4一屏兩核雙網多節點即西部南陽山系構成的山地生態屏障。加強山地森林保育，維護生態公益林質量，提高商品林結構，保護生物多樣性，提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。即以白坑湖和大南山森林公園為中心形成的生態綠核。打造白坑胡動植物繁衍休憩生態濕地和大南山健身養老森林公園。即以練江濱水景觀帶、龍江上游生態保育帶構成的綠色生態水網。恢復和保育練江沿岸的生態環境，推進濱江生態廊道建設。加強龍江上游19、水環境保護，深入推進水源涵養林建設，構建龍江上游水生態綠廊。以公園綠地和村落公園形成多個綠心節點。利用城市的山脈、河網、村落宗祠等要素，打造特色公園體系，有效隔離市域內部各功能組團并調節城市內部生態環境質量。生態空間保護格局“一屏、兩核、雙網、多節點”練江濱水景觀山地生態屏障生態空間保護格局圖20構建水清岸綠的生態空間3.4整合歸并大南山森林公園、白坑湖濕地公園等重要的自然生態系統、自然遺跡、自然景觀，形成以自然公園為基礎的自然保護地體系，包括1個自然保護區和5個自然公園。自然保護地分布圖自然保護區1個三坑地方級自然保護區普寧市白坑湖風光普寧市大南山風光自然公園5個大南山地方級森林自然公園白坑20、湖地方級濕地自然公園圓通山地方級森林自然公園善德梅海地方級森林自然公園盤龍閣地方級森林自然公園構建自然保護地體系21西坑水庫飲用水源保護區榕江烏石攔河閘飲用水源保護區龍潭水庫-尖山水庫飲用水源保護區三坑水庫飲用水源保護區湯坑水庫飲用水源保護區白沙溪水庫飲用水源保護區構建水清岸綠的生態空間3.4名稱分區級別白沙溪水庫飲用水源保護區一級縣級龍潭水庫-尖山水飲用水源保護區一級縣級西坑水庫飲用水源保護區一級縣級榕江烏石攔河閘飲用水源保護區一級縣級三坑水庫飲用水源保護區一級縣級湯坑水庫飲用水源保護區一級縣級普寧市全市共有6個飲用水源保護區，均為縣級，分區均為一級保護區。積極開展飲用水源保護區集中清淤與生21、態修復工程，對位于飲用水源保護區內的村鎮優先實施污水、垃圾等處理工程；檢查并拆除水源保護區內的排污口，關停水源保護區周邊與保護水源無關的建設項目，設立安全警示標識牌，實行全封閉式水保管理。普寧市飲用水源保護區一覽表嚴格保護水源保護區普寧市水源保護區分布圖圖例一級水源保護區22低高林地分布圖水土流失敏感性分布圖構建水清岸綠的生態空間3.4水污染防治與水生態修復加快推進榕江烏石攔河閘、湯坑水庫、三坑水庫等重要飲用水源保護區上游水源涵養林建設，開展飲用水源保護區集中清淤與生態修復工程。監測點水質分布圖山體環境整治與修復統籌推進綠色礦業發展示范區建設與工礦廢棄地平整利用、礦山地質環境恢復治理、礦區土壤22、污染治理、土地整治等工作，鼓勵礦山修復后發展旅游觀光、農業綜合開發等產業。土地退化與污染修復利用生物措施與工程措施相結合的方式治理水土流失。采取植樹造林、種草護坡等耕作技術，提高地表的滲水能力以減少地表徑流量，同時采用修筑梯田的工程措施，攔洪蓄水、存留肥沃表土。林地生態修復做好封山育林育草、生態災害預防治理等工作，增強森林碳匯能力，加強生態公益林建設、保護和管理，加強對普寧市現有林木的培育管護和對古樹名木的保護，優化普寧市森林生態。礦山地質災害分布圖大力推進生態修復治理23打造高質高效的城鎮空間3.5中心城區重點鎮特色鎮一般鎮強化中心城區的在市域范圍內的經濟、文化、政治中心地位，培育醫療、高等23、教育、金融咨詢等高等級服務功能。洪陽鎮、占隴鎮、里湖鎮。加強中心鎮市政基礎設施與公共服務設施建設，增強與中心城區的交通可達性，打造片區就業中心與對外交往中心。軍埠鎮、大坪鎮、南溪鎮、普僑鎮、高埔鎮、大壩鎮、云落鎮、南徑鎮。發揮獨特的資源優勢，塑造特色經濟，帶動片區就業。赤崗鎮、下架山鎮、麒麟鎮、廣太鎮、梅塘鎮、船埔鎮、梅林鎮、后溪鄉、大坪農場、大池農場、馬鞍山農場。重點做好基礎服務功能，提升人居環境品質。普寧市城鎮體系規劃圖形成“中心城區-重點鎮-特色鎮-一般鎮”城鎮體系24普寧市紡織印染環保綜合處理中心東部創新城醫療器械物聯網傳感器超導材料高端半導體元器件生物醫藥超導材料運輸設備節能環保裝備24、生物基材料生物醫藥、新材料、電子信息、高端裝備印染物流印花印花后整理紡織印染金融服務咨詢服務電子商務服裝設計現代服務業廣告營銷服裝展銷普寧產業轉移工業園打造高質高效的城鎮空間3.5“2”二大支柱產業生物醫藥（含醫療器械）紡織服裝1.生物醫藥2.醫療器械3.中藥材4.1.紡織業2.印染3.成衣生產4.“4”四大戰略新興產業現代服務業新材料高端裝備電子信息1.膜材料2.納米材料3.超導材料4.炭纖維5.生物基材料6.紡織材料1.新一代通信設備2.新型網絡3.手機與新型智能終端4.高端半導體元器件5.物聯網傳感器6.1.節能環保裝備制造業2.專用設備3.運輸設備4.儀器儀表制造業5.1.電子商務2.25、金融服務3.咨詢服務4.廣告營銷5.普寧市重點發展平臺分布構建“2+4”現代化產業體系生命健康小鎮休閑康養醫藥研發綜合服務業教育2504促進城市高品質發展HIGH-QUALITY DEVELOPMENT4.1 建立高效便捷的交通體系4.2 構建優質均衡的公服體系4.3 構建安全可靠的市政體系4.4 構建多層次城鄉旅游體系4.5 提升中心城區服務品質26建立高效便捷的交通體系4.1普寧市交通規劃圖強化對外互聯互通、對內有序暢流，實現汕潮揭都市圈1小時通達、粵港澳大灣區2小時通達及周邊省會城市3小時通達的建設目標，助力普寧加快融入粵港澳大灣區，協同建設汕潮揭都市圈。加快揭惠鐵路的建設進程，強化與揭26、陽中心城區、惠來縣交通聯系，推進產業協同、功能互補。深入研究粵東城際軌道普寧段走線，實現與汕頭潮南區、揭西縣軌道互聯互通，強化與周邊市縣的要素流動。構筑融入區域軌道網絡的軌道交通系統01依托廈深鐵路、揭惠鐵路兩大鐵路線，打造普寧站、普寧北站及洪陽站三大鐵路客運樞紐，加快建設普寧客運站公路客運樞紐。打造“3+1”客運樞紐，推動TOD建設03陸惠高速、揭普惠高速、汕湛高速、甬莞高速、揭惠高速五條高速路網，強化普寧與全省其他城市的聯系。打造G238（復線）-城北大道、普寧大道、揭惠高速聯絡線三條快速路，加強普寧與揭陽中心城區、惠來、汕頭的交通聯系。打造“五高三快線”高快速路網體系02加強鐵路、高速、27、快速、國省道綜合立體交通網絡建設27構建優質均衡的公服體系4.2根據常住人口分布、產業布局、建設用地布局等，構建“3個市級公共服務中心+6個片區級公共服務中心+N個鄉鎮級公共服務中心”三級公共服務中心體系。打造市級文體中心，強化文化、體育活動影響力與帶動性，進一步提升中心城區三甲醫院醫療水平與小初高中學校教育水平。市級公共服務中心普寧城區、東部創新城和北二環公共服務中心作為輻射周邊城鄉的片區級公共服務中心，重點完善醫療設施、教育設施、養老設施等基礎性公共服務設施。片區級公共服務中心占隴、洪陽、里湖、云落、高埔、高鐵新城依托各鄉鎮，打造以服務鄉鎮轄區內鄉村為主體的公共服務節點，推進城鄉基礎設施共28、建共享、互聯互通。鄉鎮級公共服務中心其他各鎮鎮區普寧市公共服務中心體系規劃圖建立“3+6+N”公共服務中心體系28構建優質均衡的公服體系4.2保障全齡段教育設施供給合理預測人口年齡結構分布，推進幼、小、初、高各級教育協調發展。幼兒園根據居住區分布，結合居住用地出讓協同建設幼兒園。積極謀劃普寧大學，提升科學研究水平，積極引進國內外知名高校與研究機構來普寧設立研究院或合作辦學。實現醫療衛生設施全域覆蓋構建普寧市醫療衛生共同體，全面帶動提升縣級公共醫院的醫療衛生服務能力。充分利用普寧醫療資源優勢，進一步提升城區三甲醫院醫療水平，打造粵東地區醫療高地。加強特色文化設施建設積極利用流沙影劇院等文化資源進29、行改造提升，傳承普寧歷史文脈。鼓勵社會力量參與城市展示中心、藝術館、音樂廳等大型高端文化設施建設。鼓勵多方參與建設各級文化設施，推動公共文化服務體系建設。構建多層次體育設施體系充分發揮普寧“籃球之鄉”的優勢，積極推動體育場館及配套體育設施建設，謀劃普寧市北部文體中心、公共游泳館等區域級體育中心，充分利用城市邊角地，因地制宜建設中小型全民健身中心，加快便民利民的體育設施布局。完善公共服務設施配置2930市域水利工程規劃圖構建以榕江南河及中小型水庫為主的多水源安全保障體系，近期利用揭陽市富余水源龍頸水，遠期從榕江南河三洲攔河閘上游取水，在韓江、榕江、練江三江連通工程基礎上，優化供水格局，完善供水管30、網，建成互聯互通的供水網絡，緩解區域水資源短缺，保障普寧市的供水安全。供水排水新建供水廠3座，擴建供水廠1座，規劃至2035年，全市水廠供水能力約達到72.55萬m3/d。全市城鎮供水保障率達到97%以上，自然村生活集中供水覆蓋率達到100%。供水能力排水能力全面實施雨污分流排水體制。全流域系統推進深化練江流域水污染治理，加強全市污水治理，工業、城鎮、農村多源共治。擴建污水廠9座，規劃至2035年，全市污水處理能力約達到66.04萬m3/d。市域內污水應收盡收，各建制鎮的污水處理設施覆蓋率100%，農村污水處理設施覆蓋率達到80%以上。能力約達構建安全可靠的市政體系4.3加強水利基礎設施保障構31、建安全可靠的市政體系4.3構建“安全、可靠、智能、高效”電力保障體系至2035年，普寧市全市用電負荷為1916MW，規劃新建500kV變電站2座，規劃新建220kV變電站4座，擴容220kV變電站4座。達供電能力加強普寧市高壓主干網建設，打造安全可靠、運行靈活、操作簡單的高壓輸電網架；完善變電站布點，增強電網抗風險的能力，提高系統安全穩定運行，基本建成“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網。電力普寧市電力工程規劃圖清潔能源供應結合普寧市資源架構，因地制宜，以光伏、風力發電為重點，推動可再生能源多元化、協同化、規模化發展。規劃至2035年，風電、光電、水電等清潔能源發電比重達到95%以上31構建安32、全可靠的市政體系4.3構建”多源多向、安全可靠”的燃氣供應體系至2035年，普寧市市域天然氣年用氣量達到約9263萬Nm3/d，液化石油氣用氣量為2220.4萬Nm3/d。用氣規模推進以粵東天然氣主干管線、揭陽天然氣工程及粵東 LNG 配套工程為主要氣源，液化石油氣、沼氣為補充的多元互補燃氣供應體系建設。燃氣普寧市燃氣工程規劃圖燃氣設施布局推動大坪、高埔、梅林、船埔、里湖LNG門站建設，規劃建設英歌山LNG氣化站，遠期發展為天然氣綜合利用基地。依托長輸管線等主要氣源，配套普寧末站及英歌山門站保障城區燃氣供應，規劃新建香員坑、英歌山、黃厝圍等3座高中壓調壓站。32構建多層次城鄉旅游體系4.4“綠33、色”生態休閑旅游區充分利用善德梅海、青梅田園小鎮、盤龍灣田園綜合體等特色農業旅游資源，打造綠色生態休閑游。“藍色”水鄉古村旅游區依托德安里、溪南古村、南溪水鄉等歷史文化名村和萬花園、寶鏡院等農業資源，打造水鄉特色文化游和打造特色農業游。“橙色”商貿休閑旅游區以普寧國際服裝城、國際商品城等為特色，打造現代商貿休閑游。“紅色”紅色文化旅游區普寧作為革命老區，充分利用大南山石刻革命標語等紅色文化旅游資源，打造紅色文化旅游。善德梅海南溪水鄉打造“四色”旅游分區，做精兩條精品遠足旅游路線33樟崗巖雙髻峰大南山石刻革命標語彭湃故居馬嘶巖云石巖牛伯公山遺址八一紀念館三都書院鐵山進士第龜山遺址藏蓮寺寶龍寺南方34、梅園莊世平博物館飛鵝嶺農業生態園湯坑溫泉紅二四師野戰醫院普寧國際服裝城大南山森林公園潮汕人民抗日游擊隊成立舊址賴長墓生態景觀資源點商業休閑資源點歷史文化資源點生態空間圖例三坑水庫蓮花山圓通庵盤龍閣摩天石盤龍灣溫泉度假村田園綜合體善德梅海缺芽石花鼓巖遺址生命健康小鎮虎頭埔古窯址洪陽古城古遺址集群培風塔南溪水鄉馬嘶巖寺溪南古村里湖茶葉專業市場普寧市吉之旅潮來港農業科技生態建設項目河濱活力公園楊石魂故居洪陽萬花園普寧縣臨時人民政府舊址青梅田園鄉村寶鏡院南巖古寺泥溝古村美食街革命斗爭歷史展覽館梅谷度假山莊青梅田園小鎮下營溫泉民宿龍潭水庫金德寺生態休閑旅游區紅色文化旅游區商貿休閑旅游區提升中心城區服務品35、質4.5打造中心城區高質量公共服務體系城市級公共城市級公共服務中心服務中心片區級公共片區級公共服務中心服務中心片區級公共片區級公共服務中心服務中心片區級公共片區級公共服務中心服務中心城市公園口袋公園圖 例兒童體育公園城市綜合公園體育公園河濱帶狀公園構建“1+3+N”三級公服體系打造“主題公園+口袋公園”城市公園體系主題公園：規劃新增河濱帶狀公園、體育公園和兒童公園等主題公園，打造城市公共開敞集聚空間；口袋公園：根據普寧地少人多的現實條件，因地制宜謀劃建設面積約為500-1000m2的口袋公園，升級社區生活環境。1個城市級公共服務中心：依托普寧市工人文化宮、普寧市圖書館、流沙人民公園、普寧市人民36、醫院、蘭花廣場等城市級公共服務設施打造城市級公共服務中心。3個片區級公共服務中心：集聚片區級別的公共服務功能，服務10-15萬人。N個社區級公共服務中心：打造為新型社區中心，服務人口3-5萬人，服務半徑約800-1000m，形成宜居生活圈。中心城區公共服務設施體系中心城區公園綠地體系34提升中心城區服務品質4.5優化中心城區道路交通系統內環二環三環普寧市中心城區道路交通規劃圖 內環：北環大道-東環大道-南環大道-廣達路；二環：北二環-東二環大道-普寧大道-G324；三環：城北大道-揭普惠快速通道-普寧大道-寒媽東路-G324-西二環大道-S236。構建“三環式”路網框架3505推進高效空間治理37、SPACE GOVERNANCE5.1 落實規劃傳導機制5.2 建立國土空間規劃“一張圖”5.3 合理指導專項規劃編制5.4 制定近期重點項目實施計劃36落實規劃傳導機制5.1建立國土空間規劃“一張圖”5.2市級國土空間規劃 目標定位 發展戰略 縣級國土空間規劃 規劃目標 重要控制線 城鎮發展定位鄉鎮國土空間規劃 發展方向 規模指標分解 基礎設施布局總體規劃詳細規劃專項規劃指導約束指導約束整合各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成統一坐標、統一規范的一張底圖構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，對各類國土空間開發利用行為進行動態監測，對國土空間開發保護現狀和規劃實施情況進行定期評估37合38、理指導專項規劃編制5.3制定近期重點項目實施計劃5.4以國土空間總體規劃為依據，以專項規劃指引的形式，重點從交通、歷史文化保護、自然保護地、國土綜合整治修復等領域和特定功能區明確專項規劃編制任務明確專項規劃編制清單以國土空間規劃“一張圖”為編制和審查依據，做好與國土空間總體規劃的銜接，不得違背總體規劃的強制性內容規范專項規劃編制過程經普寧市人民政府批準的國土空間專項規劃，應納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實施“一張圖”管理，并作為國土空間用途管制和核發許可的依據。規范專項規劃審批過程摸清項目需求制定近期實施目標和重點任務推進項目實施結合上位規劃近期行動計劃和普寧市國民經濟和社會發展“十四五”規劃，摸清“十四五”期間重大建設項目空間需求分解落實規劃目標任務，明確近期約束性指標、管控邊界和管控要求，從基礎設施、國土綜合整治、公共服務設施、民生等方面列出重點項目清單結合發展所需，立足空間所能，對項目布局和時序作出統籌安排，推進重點建設項目實施38