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1、土默特左旗2021-2035【公示版】呼和浩特市土默特左旗自然資源局2022.09國土空間總體規劃前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，做好國土空間規劃，為土默特左旗發展規劃落地實施提供空間保障。按照建設美麗中國、推進綠色發展的基本導向，落實新時代生態文明建設各項要求，落實呼包鄂榆城市群重大戰略部署，積極融入自治區首府都市圈，以全新的視角和歷史站位描繪土默特左旗未來發展藍圖。以人民為中心2、，推動土默特左旗高質量發展、創造高品質生活。目錄1.1 項目區位1.2 規劃期限與范圍1.3 指導思想01 規劃背景2.1 城市定位2.2 核心功能2.3 發展目標2.4 國土空間開發保護戰略2.5 國土空間總體格局02 落實國家戰略，明確目標定位3.1 構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態保護格局3.2 嚴格保護大青山、哈素海自然保護地3.3 加強林草資源保護與管控3.4 節約利用水資源，水資源總量和強度雙控3.5 推進旗域國土綜合整治和生態修復03 尊重自然本底，打造山清水秀的生態空間4.1 構建“一帶、兩區”的農業發展格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 分類施策引導村莊發展3、，推進“鄉村振興”04 保障糧食安全，構建現代高效的農業空間5.1 打造“兩區、兩帶、多點”的城鎮發展格局5.2 中心城區打造大青山南麓具有地域文化特色的生態宜居城市5.3 現代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創新產業基地5.4 引導產業向園區集中，構建特色鮮明產業空間5.5 推進城市更新，優化用地結構05 堅持集約緊湊，建設品質宜居的城鎮空間7.1 打造便捷高效綜合交通體系7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系7.3 優化韌性城鄉安全設施體系07踐行綠色低碳，打造安全韌性的支撐體系6.1 全面保護利用歷史文化資源6.2 構建旗域旅游體系6.3 塑造有地域特色的城鄉風貌6.4 建設均等便捷的公共服務4、體系06 以人民為中心，營造多元融合的魅力家園8.1 實施保障8.2 規劃傳導08 規劃實施保障01規劃背景1.1 項目區位1.2 規劃期限與范圍1.3 指導思想土默特左旗位于內蒙古自治區中部地區，隸屬于呼和浩特市管轄。旗域位于呼和浩特市西部、大青山南麓富饒的土默川平原上，東臨呼和浩特市城區，北倚大青山與武川縣接壤，南連和林格爾縣、托克托縣，西接包頭市。土默特左旗中心城區所在地察素齊鎮，地處呼和浩特中心城區外圍（距離約50公里），位于京津冀-呼和浩特都市區-包頭發展軸上。項目區位1.1土默特左旗在全國城鎮體系的區位土默特左旗在內蒙古自治區的區位土默特左旗在呼和浩特市的區位本規劃期限為2021年5、至20352035年年，近期至20252025年年，遠景展望到2050年。土默特左旗行政轄區范圍，分為旗域和中心城區兩個層次。旗域面積約27672767平方公里平方公里，中心城區面積約34.534.5平方公里平方公里。規劃期限與范圍規劃期限1.2規劃范圍規劃范圍示意圖鄉鎮行政邊界村莊行政邊界中心城區鄉鎮駐地城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍土默特左旗國土空間總體規劃的核心任務是，踐行生態文明理念生態文明理念，形成綠色生產和生活方式，建設美麗土左旗；落實國家、內蒙古自治區和呼和浩特市戰略要求；以人民為中心，促進城鄉發展方式由外延擴張向內涵提升轉變，提升城鄉品質。最終實現高質量發展、高品質生活6、以及高效能治理“一優三高一優三高”的目標，推動城鄉綠色高質量發展。建設生態文明建設生態文明謀劃新時代國土空間開發保護格局，加快形成綠色生產和生活方式，建設美麗土左旗。落實國家戰略落實國家戰略體現國家意志，落實國家、內蒙古自治區和呼和浩特市戰略要求。以人民為中心以人民為中心促進城鄉發展方式由外延擴張向內涵提升轉變，提升城鄉品質。高質量發展認識發展階段特征和發展模式轉變，提高國土空間利用效率。高品質生活認識人口結構特征和人的需求變化，優化國土空間資源配置。高效能治理認識從管理到治理的轉變，強化國土空間的旗域全要素治理。核心理念與基本遵循+指導思想1.3生態優先02落實國家戰略，明確目標定位2.1 7、城市定位2.2 核心功能2.3 發展目標2.4 國土空間開發保護戰略2.5 國土空間總體格局紅色精神和敕勒川文化休閑旅游目的地黃河流域生態保護和高質量發展示范區呼和浩特市科技創新產業承載區城市定位2.1核心功能2.2綜合服務都市農業旅游休閑宜居生活先進制造創新研發生態土左，活力秀城生態土左，活力秀城將土左旗建設成為生態秀美、經濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居宜業之城發展目標2.3至2025年，旗域與呼和浩特市區域一體化發展進一步加強。國土空間開發保護格局初步形成，城市建設有序推進；自然資源保護體系基本實現，生態修復與國土綜合整治持續開展，山水林田湖草系統治理取得初步成效，傳統產業初步轉向高端化8、綠色化發展，城鄉綜合服務水平和宜居環境進一步提升。成為支撐呼和浩特市高質量發展的重要區域增長極，打造首府現代化衛星城2025高度融入呼和浩特都市圈，打造呼和浩特市高新技術、綠色經濟發展的主陣地和新引擎2035到2035年，旗域高度融入呼和浩特都市圈。旗域國土空間治理體系全面建立，雙核引領的空間格局基本形成，優勢產業集群全面壯大，基礎設施得到全面保障，城鄉人居環境全面提升。全面建成生態秀美、經濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居宜業之城2050到2050年，全面形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，呼和浩特市高質量發展、高品質生活以及高效能治理的城市標桿。戰略三：文化引領，打造9、山水人文品牌塑造山川秀美、紅色文化底蘊深厚的旗域歷史人文格局，構建旗域旅游體系。高標準保護大青山、哈素海、大黑河水系以及海流水庫等重要生態空間，提升生態空間系統性，保護生物多樣性。戰略一：生態優先，保障旗域生態空間國土空間開發保護戰略2.4推進旗域產業綠色轉型升級，強化龍頭企業帶動形成產業集群，構建高質量創新空間。戰略四：創新驅動，推進產業轉型升級主動迎合呼市“西聯”戰略，引導呼左銜接互動，促進產業協同合作和區域基礎設施共建共享。戰略二：區域協調，促進呼左同城化發展雙核、雙軸、四區、多節點2.5雙核：中心城區和現代智慧健康谷。雙軸：沿G110綜合服務軸、沿S103產業發展軸。四區：大青山防風固10、沙生態功能區、哈素海生態涵養區、城鎮核心發展區、土默川農牧與旅游區。多節點：臺閣牧、畢克齊、白廟子、沙爾沁、敕勒川、北什軸、善岱、塔布賽等鄉鎮節點。國土空間總體格局旗域國土空間總體格局圖現代智慧健康谷哈素海生態涵養區大青山防風固沙生態功能區土默川農牧與旅游區城鎮核心發展區雙核一級節點二級節點綜合服務軸產業發展軸大青山防風固沙生態功能區哈素海生態涵養區農牧與旅游區城鎮核心發展區水域鐵路主要道路規劃范圍敕勒川鎮善岱鎮塔布賽鄉北什軸鄉畢克齊鎮中心城區（察素齊鎮）臺閣牧鎮白廟子鎮沙爾沁鎮03尊重自然本底打造山清水秀的生態空間3.1 構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態保護格局3.2 嚴格保護大青山、哈11、素海自然保護地3.3 加強林草資源保護與管控3.4 節約利用水資源，水資源總量和強度雙控3.5 推進旗域國土綜合整治和生態修復構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態保護格局3.1哈素海哈素海海流水庫海流水庫二道凹水庫二道凹水庫萬家溝水庫萬家溝水庫水水磨磨溝溝生生態態廊廊道道沙南水庫沙南水庫小渾津水庫小渾津水庫多點多點重要濕地和生態空間：海流水庫、萬家溝水庫、五一水庫、二道凹子水庫等多個候鳥停歇空間。一屏一屏大青山國家級自然保護區和G110、京包鐵路兩側防護林帶構成的生態綠色屏障四廊四廊大黑河、什拉烏素河、水磨溝河流生態廊道；西白石頭溝-哈素海退水渠道生態廊道。一湖一湖哈素海自治區級自然保護區旗域12、生態保護格局圖哈素海自然保護區生態屏障生態廊道重要生態空間城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍保護與建設哈素海自治區級自然保護區保護與建設哈素海自治區級自然保護區濕地濕地按水源涵養區管控要求進行保護管理，加強水源涵養，進行哈素海入湖河流管控與底部清淤。結合濕地景觀建設，進行鳥類棲息地營建，提升生物多樣性，提升區域內景觀生態安全和生態服務功能。嚴格保護大青山、哈素海自然保護地3.2嚴格保護內蒙古大青山國家級自然保護區嚴格保護內蒙古大青山國家級自然保護區落實保護區管控范圍，納入生態紅線管控。控制開發強度，強化大青山生態系統的保育和生態建設，鞏固以大青山為生態屏障的保護格局。落實大青山林草資源保護13、任務，提高森林質量和碳匯能力，鞏固大青山森林建設水平；合理發展牧業，防治區域水土流失與草地退化，保護草原景觀；拓展旗域綠色空間，保護城市內綠地廊道與空間。加強林草資源加強林草資源保護保護加強林草資源保護與管控3.3保護生態公益林，科學開展森林分類管控，保育結合，促進天然更新和森林演替，加強低效林地的改造，進行受損林地的恢復和重建，大力推進大青山前坡生態治理保護工程，營造區域保護綠色生態屏障。推進區域水系防護林帶、農田路網林帶以及濕地公園及森林公園等建設工程，加強生態敏感區域的退耕還林還草工程。加強植樹造林加強植樹造林，強化分類管控強化分類管控合理利用水資源，用水總量和強度雙控3.4用水總量控制14、，嚴格落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。嚴控農業用水總量不超過總用水量的75%，居民用水不超過總用水量的7%，提升生態用水及其他用水比例。明確利用上限明確利用上限，控制各類用水總量控制各類用水總量強化黃河、大黑河、小黑河及什拉烏素河等水資源剛性約束，控制無序調水，嚴控取水強度不超過調水值。強化用水效率控制置，嚴控萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量，增加灌溉水有效利用系數。嚴控取水強度嚴控取水強度，提高用水效率提高用水效率建成河流流域及區域的水網絡，進行城鄉水資源統籌利用。改善水生態環境，保證農業發展和河湖生態用水，進行農業面源污染管控，嚴控入河水質與總量。協調水資源配置協調15、水資源配置，提升水生態環境提升水生態環境加快應急和儲備水源建設。基于現代信息技術建設突發污染事件的監測、評估和預警體系。完善水資源應急和戰略儲備體系，保障城市供水安全。加強應急能力加強應急能力，確保用水確保用水安全安全推進旗域國土綜合整治和生態修復3.5敕勒川鎮妥妥岱村沙坑治理前敕勒川鎮妥妥岱村沙坑治理后大黑河下游整治前大黑河下游整治后落實河流性生態廊道管控范圍，進行河道清淤與邊坡修復，保護生態廊道的連續性，有效串聯旗域重要生態斑塊，促進各類生態要素有機連接；生態廊道與斑塊修復生態廊道與斑塊修復大力推進礦山地質環境保護與治理，到2035年，歷史遺留礦山地質環境治理率達到100%；進行鹽堿地生態16、修復，改善區域排水條件，降低礦物質滯留，改良土壤環境。礦山及鹽堿地修復礦山及鹽堿地修復規模改造中低產田，大幅提高耕地地力，推進建成集中連片、穩產高產、生態友好的高標準農田；合理規劃農用地道路與農田林網，開墾未利用農用地，完善農田水利設施，進行鹽堿地改良，提高耕地質量，增加有效耕地面積，進行一般耕地提質改造。農用地整治農用地整治推進農村空心房、空心村、舊村整治，提高農村建設用地利用效率，實現城鄉建設用地增減掛鉤。推進城鄉閑置土地、舊小區、城中村、舊工業、舊商服等低效閑置建設用地更新規劃及再開發利用。建設用地整治建設用地整治04保障糧食安全構建現代高效的農業空間4.1 構建“一帶、兩區”的農業發展17、格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 分類施策引導村莊發展，推進“鄉村振興”構建“一帶、兩區”的農業發展格局一帶一帶大青山現代農業產業帶，重點發展都市農業、觀光農業。兩區兩區林果業區：發展經濟林種植和水果生產。現代農牧業區：種植玉米，小麥等主要糧食作物，發展哈素海漁業養殖，建設新型牧業園區。4.1林果業區林果業區大青山現代農業產業帶大青山現代農業產業帶現代農牧業區現代農牧業區現代農業產業帶林果業區現代農牧業區優質耕地旗域農業發展格局圖城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍落實最嚴格的耕地保護制度落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農田紅線嚴守永久基本農田紅線嚴格落實自治區下達的耕18、地保護任務，強化穩定耕地保護，確保糧食安全生產。永久基本農田保護紅線一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，確保永久基本農田數量不減少。堅決制止耕地堅決制止耕地“非農化非農化”，嚴控耕地嚴控耕地“非糧化非糧化”，穩定糧食生產穩定糧食生產嚴格控制耕地轉為建設用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度；嚴控耕地轉為林地、草地等其他農用地，落實耕地“進出平衡”制度。逐步引導生態退耕逐步引導生態退耕實施退耕還林還草、開墾地造林種草等修復措施，預防和治理水土流失。強化耕地數量和質量的占補平衡強化耕地數量和質量的占補平衡嚴格執行占用耕地補償制度，在水資源條件較好、生態環境安全的地區開展高標準農田建設，保19、障國家糧食安全。落實耕地保護任務，保障糧食安全4.2中心村中心村一般村一般村兩級四類城郊融合類城郊融合類將城市近郊區以及察素齊中心鎮區所在地村莊確定為城郊融合類村莊。1集聚提升類集聚提升類將現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，確定為集聚提升類村莊。2特色保護類特色保護類將傳統村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊。3搬遷撤并類搬遷撤并類位于大青山自然保護區內，生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發或存在重大安全隱患的村莊，人口流失特別嚴重或因重大項目建設需要搬遷的村莊。4人口集聚人口集聚公服完善公服完善設施完善設施完善控制引導控制引導構建“兩級20、四類”村莊體系分類施策引導村莊發展，推進“鄉村振興”4.305堅持集約高效建設品質宜居的城鎮空間5.1 打造“兩區、兩帶、多點”的城鎮發展格局5.2 中心城區打造大青山南麓具有地域文化特色的生態宜居城市5.3 現代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創新產業基地5.4 引導產業向園區集中，構建特色鮮明產業空間5.5 推進城市更新，優化用地結構兩區兩區兩大城鎮集中發展區：中心城區、現代智慧健康谷兩帶兩帶東西城鎮發展帶：串聯呼和浩特市、中心城區、現代智慧健康谷三大重點區域的東西向主要發展帶南北城鎮發展帶：串聯呼和浩特市、鎮建成區和工業園區的南北向發展帶多點多點旗域綜合服務中心、重點鎮、一般鎮、鄉鎮工業園區21、現代智慧健康谷現代智慧健康谷中心城區中心城區5.1打造“兩區、兩帶、多點”的城鎮發展格局旗域城鎮發展格局圖現代智慧健康谷中心城區南北城鎮發展帶敕勒川鎮善岱鎮塔布賽鄉北什軸鄉畢克齊鎮察素齊鎮臺閣牧鎮白廟子鎮沙爾沁鎮沙爾沁物流園城鎮集中發展區城鎮發展走廊旗域綜合服務中心重點鎮一般鎮（鄉）鄉鎮工業園區城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍5.2中心城區打造大青山南麓具有地域文化特色的生態宜居城市替換土左旗高清美圖宜居宜業魅力城區宜居宜業魅力城區高品質現代文化行政中心高品質現代文化行政中心主要功能主要功能行政文化綜合服務商業服務旅游集散宜居社區5.3現代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創新產業基地產業型功22、能產業型功能服務型功能服務型功能乳業綠色食品加工新能源汽車整車制造高端裝備制造科研創新工業旅游創智宜居“一帶一路”沿線中蒙俄合作重要平臺“一帶一路”沿線中蒙俄合作重要平臺呼和浩特西部綠色生態新城呼和浩特西部綠色生態新城健康智慧產業合作先導區健康智慧產業合作先導區產城融合發展示范區產城融合發展示范區引導產業向園區集中，構建特色鮮明產業空間5.4水域鐵路主要道路規劃范圍01 哈素海文化旅游區02 敕勒川乳業開發區05 沙爾營國際智慧物流園06呼和浩特市經濟技術開發區沙爾沁園區020103040506020204 呼和浩特綜合保稅區03 金山高新技術產業開發區旗域產業布局規劃圖先進制造園區現代物流園23、區文化旅游區城鎮村用地山體城市更新分區指導5.5推進城市更新，優化用地結構連片整備區連片整備區更新空間保障重大項目落地，支撐現代智慧健康谷建設。綜合完善區綜合完善區優化城市用地布局，推進中心城區新城區、金山、金川開發區設施完善和功能轉換。品質提升區品質提升區微整治保障民生設施供給，重點補齊老城區公共服務設施短板，提升人居環境。城市更新分區規劃圖連片整備區綜合完善區品質提升區現代智慧健康谷中心城區城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍06以人民為中心營造多元融合的魅力家園6.1 全面保護利用歷史文化資源6.2 構建旗域旅游體系6.3 塑造有地域特色的城鄉風貌6.4 建設均等便捷的公共服務體系9處24、文物保護單位2處不可移動文物2處傳統村落13項非物質文化遺產保護“一廊兩帶五片區”的歷史文化格局6.1全面保護利用歷史文化資源一廊：一廊：萬里茶道文化走廊兩帶：兩帶：古長城文化展示帶、大黑河文化展示帶五大文化展示片區：五大文化展示片區：大青山生態文化片區、敕勒川農牧文化片區、民俗文化片區、工業文化片區、現代農業文化片區國家級文物保護單位：廣化寺造像（喇嘛洞召）國家級文物保護單位：廣化寺造像（喇嘛洞召）國家級文物保護單位：烏蘭夫故居國家級文物保護單位：烏蘭夫故居自治區級文物保護單位：白塔寺（察素齊召）自治區級文物保護單位：白塔寺（察素齊召）自治區級自治區級非物質文化遺產：腦閣非物質文化遺產：腦閣25、國家級傳統村落：塔布賽村國家級傳統村落：塔布賽村市級非物質文化遺產：慢板高蹺市級非物質文化遺產：慢板高蹺市級非物質文化遺產：土默特祭敖包市級非物質文化遺產：土默特祭敖包敕勒川農牧文化片區大青山生態文化片區工業文化片區民俗文化片區現代農業文化片區旗域歷史文化保護規劃圖歷史文化走廊歷史文化景觀帶民俗文化片區生態文化片區農牧文化片區現代農業文化片區工業文化片區城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍哈素海生態養生旅游核塔布賽紅色文化旅游核怡臺基休閑文化旅游核健康谷文化旅游核察素齊現代智慧健康谷什拉烏素河什拉烏素河大黑河大黑河以水為脈整合景觀資源以水為脈整合景觀資源:旗域水脈貫通，以水為脈整合串聯旅游產26、品，聯動周邊多元旅游空間。以點軸結合帶動旗域旅游發展以點軸結合帶動旗域旅游發展:梳理旅游資源，完善旅游線路及旅游節點，合理增加旅游服務配套節點。以文化引領旅游業態以文化引領旅游業態:依托大青山生態景觀帶，串聯重要旅游節點，打造“文化+美景+游樂”全景產品。6.2構建旗域旅游體系旗域旅游體系規劃圖區域旅游中心生態景觀帶水系軸線旅游節點重要旅游資源點城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍大青山生態景觀帶大青山生態景觀帶保護山體自然景觀，體現山野風貌。控制建設對山體的侵蝕，保證山體完整性。修復受損山體，提升森林覆蓋率，保持植被多樣性，形成綿延青山、綠色生態的效果。大青山山地風貌區大青山山地風貌區延續27、山水林田湖草連續有機形態，保持鄉土特色。以草原生態建設為重點，加強郊野生態與休閑環境的打造，加強大黑河、什拉烏素河、水磨溝、哈素海退水渠道等主要河道與河岸灘涂的生態治理。魅力草原風貌區魅力草原風貌區尊重鄉村原有肌理，傳承地方建筑特色和街巷空間景觀格局。重視鄉村環境建設。依托有歷史文化底蘊村莊及特色景點，發展線性旅游。美麗鄉村風貌區美麗鄉村風貌區保護大青山背景，嚴格控制建筑高度，建立中心城區大青山的過渡區，結合大黑河、水磨溝等重要河流形成生態綠化景觀帶，形成山水城相互融合的空間格局。加強清真寺等歷史建筑的保護利用，建立體現地域文化的特色景觀風貌區。特色城鎮風貌區特色城鎮風貌區6.3塑造有地域特色28、的城鄉風貌城鄉風貌分區旗域城鄉風貌分區規劃圖大青山山地風貌區特色城鎮風貌區美麗鄉村風貌區魅力草原風貌區山山城城村村城鎮村用地山體水域鐵路主要道路規劃范圍原原大青山山地風貌區魅力草原風貌區美麗鄉村風貌區特色城鎮風貌區堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾獲得感、幸福感。引入優質公共資源，建設高品質、均等化公共服務體系，提升人民群眾自豪感、榮譽感。學有優教學有優教構建全齡教育設施體系以文惠民以文惠民完善文化服務設施體系病有良醫病有良醫完善醫療服務設施體系體有康達體有康達完善體育健身設施體系老有頤養老有頤養完善養老服務設施體系幼有善育幼有善育完善兒童照護教育體系構建“旗鎮（鄉29、）村”三級生活圈，重點完善鎮村服務圈社區社區(村村)生活圈生活圈城市生活圈城市生活圈構建“旗縣級旗縣級社區級社區級”兩級公共服務設施體系。旗縣級公共服務設施主要集中在城東及臺閣牧鎮，包含醫院、文化、體育、博覽等大型公共服務設施；社區級公共服務設施以居住用地布局為基礎，形成2個15分鐘生活圈、6個10分鐘生活圈、13個5分鐘生活圈鎮（鄉）生活圈鎮（鄉）生活圈構建“中心鎮中心鎮一般鎮一般鎮（鄉駐地鄉駐地）中心村中心村基層村基層村”公共服務體系，重點打造鎮村服務圈，促進城鄉公共服務均等化。公共服務設施重點向中心鎮中心鎮（畢克齊畢克齊、白廟子白廟子、沙爾沁沙爾沁）集中，提升公共設施的服務水平和設施利用30、效率。5 5分鐘生活圈分鐘生活圈：健身場地、開敞空間、幼兒園、老年人日間照料中心等1010分鐘生活圈分鐘生活圈：小學、文化活動室、小型商業、菜市場、社區健康服務中心等1515分鐘生活圈分鐘生活圈：中學、派出所、大型商場、社區服務中心等建設均等便捷的公共服務體系創建全齡友好型社會，推進公共服務均等化，打造有溫度的土左旗6.4 文化活動室中型多功能場地社區健康服務中心菜市場小型商場小學中學派出所大型商場老年活動場地兒童活動場地幼兒園健身場地開敞空間老年日間照料中心5分鐘居住社區生活圈10分鐘居住社區生活圈15分鐘居住社區生活圈07踐行綠色低碳打造安全韌性的設施支撐體系7.1 打造便捷高效綜合交通體31、系7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系7.3 優化韌性城鄉安全設施體系充分發揮鐵路客充分發揮鐵路客貨運優勢貨運優勢提升察素齊站、陶思浩站的鐵路客運設施水平，謀劃增加對外客運鐵路班次。規劃開行中長途貨運班列，聯動口岸城市拓展國際貿易。7.1 打造便捷高效綜合交通體系道路網絡道路網絡綜合整治旗域縣鄉道路，優化鄉鎮交通聯系；完善中心城區干路結構，適度提高次支路網密度。公交系統公交系統提升改造各鄉鎮客運車站，打造復合功能公交客運綜合樞紐，提供多層次公交服務系統。慢行系統慢行系統完善慢行設施，保障市政道路慢行路權；結合自然山水與公園綠地，建設升級休閑慢行網絡。完善道路網絡結構，豐富公交服務內核，提升慢行32、交通品質構建互聯互通、向外發展的區域交通網絡陶思浩站察素齊站臺閣牧站沙爾沁站旗域綜合交通規劃圖快速路國省道縣鄉道主干路其他道路立交節點城鎮村用地山體水域鐵路鐵路車站規劃范圍高速公路建設區域融通交建設區域融通交通網絡通網絡融入呼包鄂烏城市群出行圈，構建呼左同城發展道路交通網絡，強化土默特左旗與周邊旗縣道路聯系便利性。能源系統能源系統全力推動低碳循環發展，提高能源資源綜合利用水平，強化能源消費總量約束管理，實施用能預算制度，嚴格節能審查，強化節能監管，改造或淘汰現有能耗超標企業。電力系統電力系統依托于呼市電網，提高土左旗供電保障能力和清潔電力比重，建設與土左旗社會經濟發展及環境狀態協調一致的供電網33、架結構。燃氣系統燃氣系統建立調度靈活、安全可靠的天然氣輸運體系，多氣源、多渠道保障供氣。形成以長輸管道氣為主要氣源，本地儲氣站為調峰儲氣設施的多氣源天然氣供應格局。供熱系統供熱系統加快推進高質量集中供暖和重點區域煤改氣、煤改電等清潔能源替換工程。按照“開源、節流、增效、減排”原則，逐步改善供熱能源結構，建設以清潔能源供熱為主的新型城鄉供熱體系。環衛系統環衛系統推進資源和廢棄物循環利用，實施園區循環化、生態化改造，完善垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系。大力抓好固廢污染防治，推進重點行業用地土壤污染防治修復工作。通信系統通信系統加快高速光纖網和5G基站及配套設施建設，優化升級網絡基礎設施，穩步推34、進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時，適度超前部署創新基礎設施。供水系統供水系統推進水資源高效利用，嚴格執行水資源管理剛性約束制度，開展節水行動，實施節水和相關技術改造項目，加強城鎮節水和中水回用設施建設，嚴控地下水開采。排水系統排水系統加快城鎮污水管網、金山污水處理廠提標改造工程等基礎設施建設步伐，打通污水處理梗阻，實現污水基本全收集、全處理。持續用力打好“碧水保衛戰”，深入實施水污染防治行動。7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系從基礎設施韌性、空間韌性、社會韌性、治理韌性等多個維度落實全空間尺度的安全韌性城市建設。提高35、防洪排澇能力提高防洪排澇能力嚴守防洪、排澇標準，建立“源頭控制、中途蓄滯、末端排放”的全過程雨洪管理。全面保障公共安全全面保障公共安全加強應急物資儲備和管理，構建消防安全監管體系，建設“智慧”消防平臺和消防生態協同系統。完善人防工程設施建設完善人防工程設施建設人防建設與城市建設緊密結合，實現戰備效益和經濟效益同步提高，平戰功能健全的目標。提升抗震減災能力提升抗震減災能力提升城市建設工程的抗震設防能力，高標準構建應急避難場所分級體系及避震疏散通道。加強重大危險源防控加強重大危險源防控對重大危險源所涉及的企業、存儲空間進行合理布局，對城市公共安全進行規劃引導。優化公共醫療服務體系優化公共醫療服務體36、系完善公共衛生應急指揮、監測預警、疾病預防控制、應急醫療救治等體系。構筑應急避難場所7.3 優化韌性城鄉安全設施體系提高城市應急韌性提高城市防災韌性提升應急救援能力建立應急物資儲備體系08規劃實施保障8.1 實施保障8.2 規劃傳導8.1實施保障建立城市發展重大問題和重大項目規劃咨詢機制。引導各領域專家和公眾在規劃編制、決策和實施中發揮作用，使規劃更好地反映民意、匯集民智。健全規劃編制、實施、修改各環節的公開制度。建立貫穿國土空間規劃編制、實施、監督、治理全過程的公眾參與機制。堅持開門做規劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺。建立專家咨詢和公眾參與機制3建立一年一體檢、五年一評估的城市體檢常態37、化機制。將年度體檢結果作為下一年度實施計劃的重要依據。建立城市總體規劃實施情況部門自評估和第三方綜合評估相結合的評估制度。結合五年評估和第三方綜合評估，開展規劃動態維護。采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式，確保國土空間總體規劃確定的各項指標得到落實，并對規劃進行反饋和修正。依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，對國土空間規劃確定的目標指標進行實時監測。建立國土空間規劃約束性指標預警和部門聯動機制，及早發現規劃實施中出現的問題，及時調整規劃實施計劃。建立城市體檢評估機制2以第三次全國國土調查成果為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，建立38、各部門共建共享共用、市旗兩級聯動的國土空間基礎信息平臺。以國土空間信息平臺為底板，結合旗、鎮國土空間規劃編制，實現主體功能區戰略和各類空間管控要素精準落地，形成國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為統一國土空間用途管制、實施建設項目規劃許可、強化規劃實施監督提供依據和支撐。建立國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統1加強規劃監督機制，強化規劃考核機制，健全監督問責機制，對違反規劃和落實規劃不力、造成嚴重損失或者重大影響的，一經發現，嚴肅查處依法追究責任。建立規劃實施的監督考核機制48.2規劃傳導指導指導約束約束傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實落實呼和浩特市國土空間規劃落實呼和浩特市國土空間規劃詳細規劃（控制性詳細規劃、村莊規劃）詳細規劃（控制性詳細規劃、村莊規劃）土默特左旗國土空間規劃土默特左旗國土空間規劃鄉鎮國土空間規劃鄉鎮國土空間規劃重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等指導指導落實落實指導指導落實落實生態、產業、交通、水利、醫療、住房、能源、旅游等專項規劃專項規劃戰略引導、指標約束、底線管控、空間布局、系統引導等戰略引導、指標約束、底線管控、空間布局、系統引導等