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1、工程項目建設程序及EPC項目策劃一一工程項目建設程序EPC項目策劃一二EPC和全過程咨詢三工程項目建設程序一工程項目建設流程工程項目建設流程工程項目建設流程是指項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用的整個建設過程。一般分為項目建設前期階段，項目準備階段，項目實施階段和竣工驗收階段。一般項目建設實施流程圖如下：一一政策、法規（一）編制依據（一）編制依據關于基本建設程序的若干規定（1978年）工程建設項目實施階段程序管理暫行規定（1995年7月29日）房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）（2017年12月）關于促進建筑業持續健康發展的意見（2017年2月21）2、住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知（建市2017101號）一一1.項目建議書階段2.可行性研究階段編制項目建議書辦理項目選址辦理土地預審辦理環境影響評價（水土保持評價）辦理建設場地地質災害評價辦理建設場地交通影響評價（二）工程建設前期階段主要內容（二）工程建設前期階段主要內容規劃選址意見書建設用地預審意見書環境影響評價、節能審查文件報審材料（后置）涉及國有資產或土地使用權出資的，須出具評估文件涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容報建申報材料：報建表立項批文建設用地批準文件資信證明投資許可證2.辦理建設用地規劃許3、可證按照規劃局提出的規劃設計條件編制規劃設計總圖，然后報規劃局審核規劃設計總圖規劃局確定用地紅線范圍，建設單位領取建設用地規劃許可證1.辦理報建備案一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容建設單位持建設項目有關材料，向土地行政主管部門提出建設用地申請；土地行政主管部門按照國家和有關規定進行審查供地方案，經人民政府審核同意后，逐級上報（若涉及農業用地，需要擬定農用地轉用方案、補充耕地方案）；農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準后，由所在地區人民政府按照批準的征收（轉用）土地方案依法組織實施征地。3.辦理建設用地審批4.報審建設工程規劃設計方案（1 1）4、建設工程項目可行性研究報告審批文件或企業投資項目核準文件；（2 2）建設工程規劃設計方案；申請人需向協辦部門提交下列申請材料：涉及消防事項的審查 涉及園林綠地指標事項的審查涉及防空地下室設置事項的審查涉及市政公用設施安全事項的審查涉及電力保護事項的審查涉及文物保護事項的審查（若有）一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容5.初步設計審批（1）主辦部門所需申請材料：初步設計審查申請表初步設計圖紙（經主辦部門預審合格）規劃設計條件通知書及紅線圖 建設工程規劃用地許可證及其附件 工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格意見依法應當招標的勘察設計項目，應提供招標情況備案5、書 投資行政主管部門的審批、核準或備案文件 勘察設計合同（2）公安消防部門所需申請材料：建筑消防設計防火審核申報表 初步設計圖紙（3）園林部門所需申請材料：初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業圖紙。（4）氣象部門所需申請材料：初步設計總平面圖、建筑及電氣專業圖紙。（5）人防部門所需申請材料一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容6.項目初步設計概算審批附送項目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件：（1）具有相應資質的設計單位所完成的項目初步設計全套圖紙及設計說明書；（2）設計單位或具有相應概預算編制資質單位的項目投資概算表；（3）6、其他特殊規定必備的材料。7.施工圖設計審批施工圖設計審批主要步驟：（1）初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報建委審批，然后由規劃局發建筑核位紅線。（2）施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續。一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容8.建設單位招標工程發包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程發包方式備案手續。（1）建設工程發包方式備案表（2）建設工程立項批復或備案手續（3）建設工程規劃許可證（4）滿足施工要求的建設資金證明材7、料（5）施工圖設計文件審查備案書9.辦理質量監督及安全監督辦理質量監督和安全監督需要準備材料如下：（1）中標通知書（2）工程施工合同（3）建筑業企業安全資格證書（4）施工人員意外傷害保險手續（5）管理人員及特種作業人員上崗證（6）安全生產、文明施工計劃書一一（三）工程建設準備階段主要內容（三）工程建設準備階段主要內容10.辦理工程施工許可證辦理工程施工許可證的前提條件和申報材料：(1)已辦理該工程用地批準手續;(2)已經取得建設工程規劃許可證;(3)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求;(4)已經確定施工企業;(5)已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已8、按規定進行了審查;(6)有保證工程質量和安全的具體措施，并按規定辦理了工程質量、安全監督手續;(7)按規定應委托監理的工程已委托監理;(8)建設資金已經落實。一一（四）工程建設實施階段主要內容（四）工程建設實施階段主要內容1、工程建設項目施工準備階段（1）圖紙會審：由建設單位主持，監理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發現問題。然后再由建設、監理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。（2）審查施工組織設計（3）施工現場準備 施工現場三通一平 施工臨時設施的建設 落實施工安全與環保措施一一（四）工程建設實9、施階段主要內容（四）工程建設實施階段主要內容2、工程建設項目組織施工的管理（1）工程建設項目的進度控制（2）工程建設項目的投資控制 （3）工程建設項目的質量控制（4）工程建設項目的安全管理（5）工程建設項目的信息管理（6）工程建設項目的合同管理（五）工程竣工驗收階段主要內容（五）工程竣工驗收階段主要內容（1）建設工程竣工驗收備案申請書；（2）建設工程竣工驗收意見書；（3）建設工程施工許可證；（4）施工圖設計文件審查報告；（5）建設工程檔案驗收意見書；（6）施工單位出具的工程竣工報告書；（7）監理單位出具的工程質量評價報告；（8）勘察單位出具的勘察文件質量檢查報告；設計單位出具的設計文件質量檢查10、報告；（9）施工單位出具的工程質量保修書；1、住建部門所需申請材料（五）工程竣工驗收階段主要內容（五）工程竣工驗收階段主要內容1、建設工程竣工圖；2、建設工程竣工實測地形圖；屬于市政管線工程的，提交質量監督站驗收合格的管線竣工圖和測量資料；3、具有相應資質的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。2、城市規劃部門所需申請材料（五）工程工程竣工驗收備案（五）工程工程竣工驗收備案（1）建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合格報告。（2）經消防部門審核同意的施工圖。（3）建筑工程消防安全質量驗收報告表（附建設單位出具的建設工程竣工驗收消防質量合格承諾書、設計單位出具的建設工程施工圖消防設計質11、量合格承諾書、施工單位出具的建設工程消防施工質量合格承諾書、監理單位出具的建設工程消防質量監理合格承諾書）。(4)填寫建筑工程消防驗收申請表，表上須加蓋建設單位公章。(5)消防工程施工企業資質等級證書并加蓋施工單位公章。(6)填寫消防產品選用清單表格，并提供產品合格證明。3、公安消防部門所需申請材料（五）工程工程竣工驗收備案（五）工程工程竣工驗收備案（1）建設項目竣工環境保護驗收申請表：建設項目竣工環境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設項目）；建設項目竣工環境保護驗收申請登記表（適用于以生態影響為主、填寫環境影響登記表的建設項目）；建設項目竣工環境保護驗收申請表（適用于以12、生態影響為主、編制環境影響報告表的建設項目）；建設項目竣工環境保護驗收申請報告（適用于以生態影響為主、編制環境影響報告書的建設項目）。（2）有資質的監測機構或環評機構編制的建設項目竣工環境保護驗收監測報告或驗收調查報告。4、環保部門所需申請材料EPC項目策劃二（一）工程總承包流程（一）工程總承包流程2017年12月，住建部建筑市場監管司發布了房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）。EPC工程總承包包括三個階段的工作內容，即設計(Engineering)、采購(Procurement)、施工(Construction)?？偝邪ぷ髁鞒虉D和項目建設流程圖分別如下:（一）工程總承13、包流程（一）工程總承包流程1 1、項目業主和總承包商范圍策劃、項目業主和總承包商范圍策劃（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃項目階段項目階段業主業主承包商承包商可行性研究可行性研究負責編制項目可行性報告并且報批負責編制項目可行性報告并且報批 項目評估立項項目評估立項確定是否立項和發包方式確定是否立項和發包方式 項目實施準備項目實施準備組建項目機構，籌集資金，選定項目地組建項目機構，籌集資金，選定項目地址，確定工程承包方式，提出功能性要址，確定工程承包方式，提出功能性要求，編制招標文件求，編制招標文件 初步設計規劃初步設計規劃對承包商提出的投標文件進行技術和財對承包商提出的投標文件進行技術和財14、務評估，和承包商談判并且簽訂合同務評估，和承包商談判并且簽訂合同提出初步設計方案，遞交提出初步設計方案，遞交投標文件，通過談判和業投標文件，通過談判和業主簽訂合同主簽訂合同項目實施項目實施檢查進度和質量，評估檢查進度和質量，評估變更變更對工期和成對工期和成本影響，并根據合同進行支付本影響，并根據合同進行支付施工圖和詳圖設計，設備施工圖和詳圖設計，設備材料采購和施工隊伍選擇，材料采購和施工隊伍選擇，施工的進度、質量、安全、施工的進度、質量、安全、管理等管理等移交和試運行移交和試運行竣工竣工驗收并驗收并接收工程，聯合承包商進行接收工程，聯合承包商進行試運行試運行進行單體和整體工程的竣進行單體和整體15、工程的竣工檢驗，培訓業主人員，工檢驗，培訓業主人員，聯合業主進行試運行，移聯合業主進行試運行，移交工程，修補工程缺陷。交工程，修補工程缺陷。2 2、工程總承包招標策劃、工程總承包招標策劃（1）項目內容：闡述總承包商須完成的項目工作內容，包括工程總體要求、單體建筑要求和各專業（機電等）工作內容。（2）技術要求：對工程所需的土建、設備安裝中的技術要求內容涉及設計標準、施工技術標準、設備采購標準等。（3）項目進度：明確項目建設周期。（4）項目總價控制限額：在保證工程功能的前提下，EPC 承包價格不能突破承包范圍相應的概算。（5）項目合同條件：合同價格類型和支付方法；工期、質量、HSE等技術管理措施；16、風險分擔與保險，索賠與爭議處理辦法。（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃3 3、工程總承包合同策劃、工程總承包合同策劃（1）EPC前期立項、招投標階段合同法律風險與防范 前期階段對工程項目立項的前期文件的審核和修改，起草和完善相關合同文件；如對土地使用權出讓、轉讓進行審查，起草、審核征地補償、安置協議，簽訂相關合同。招標階段對建設工程具體項目招標投標程序及各種招投標文件的合法性進行審查，起草、審核招投標文件和合同，招標文件的修改和澄清。（2）EPC履行階段合同法律風險與防范 起草或者審查設計施工、設備安裝、設備采購總承包合同、分包合同、監理合同等合同文本和相關補充文件；進行項目合同審查，工程17、洽商變更、簽證文件的法律風險審查，及時跟蹤施工過程中的索賠與反索賠，加強索賠管理，對監理單位的工作進行監督，嚴格控制工程造價，協助處理因工程造價引起的爭議。（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃4 4、工程總承包成本策劃、工程總承包成本策劃 項目總投資原則上不得超過設計概算總額，為了防止項目突破總概算，在項目實施階段,重點應加強施工現場的管理,以盡量避免變更的發生。（1）控制與管理工程變更 要控制與管理好工程變更,一方面要加強工程現場管理；另一方面要加強設計管理,“要先算賬后變更”，先進行技術經濟方案比較后進行工程變更，有效控制工程造價。（2）控制設計變更和現場簽證 為了有效控制與管理工程索賠18、,應加強工程現場管理,將索賠盡量消除在萌芽狀態,以減少損失的發生，嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進行簽證，防止漏簽、重復簽證和無效簽證的發生等。（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃5 5、工程總承包、工程總承包HSEHSE策劃策劃 HSE管理的目的主要是減少由項目建設引起的人員傷害、財產損失和環境污染，降低項目的風險，促進項目的可持續發展。在總承包項目運行的過程中，應該對HSE運行狀況進行時刻監測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監測管理包括：監測管理、HSE記錄管理、糾正和預防措施管理、事故報告和調查處理。HSE管理體系文件中應包括HSE管理手冊、程序文件、作業文件以19、及HSE“兩書一表”(HSE作業指導書、HSE作業計劃書、HSE現場檢查表)等。（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃 6 6、工程總承包試運行與竣工驗收策劃、工程總承包試運行與竣工驗收策劃 試運行工作由業主組織、指揮，由EPC總承包商進行指導，試運行資源由業主提供，同時，為了組織好試運行工作，業主、EPC總承包商、供應商應進行明確的責任分工，并進行密切協調配合。試運行和竣工驗收的主要內容如下：（1）試運行方案 項目概況和試運行范圍；試運行應具備的條件；試運行的組織機構；試運行進度計劃；試運行物料平衡；燃料及動力平衡；環境保護設施的建設和投運安排；試運行存在的技術難點和采取的措施。（2）項目竣20、工驗收內容 主要有環境保護、消防、決算審計等專項驗收工作。（二）工程總承包策劃二）工程總承包策劃全過程咨詢與EPC三 國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見（國辦發201719號）在完善工程建設組織模式中提出了培育全過程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念。全過程工程咨詢，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。從設計總包開始，由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計，在此基礎上延伸建筑師服務范圍，按照權責一致的原則，鼓勵21、建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務，推進工程建設全過程建筑師負責制。（一（一）全過程咨詢的概念）全過程咨詢的概念 全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務，雖然可以做規劃、勘察、設計等生產活動，但更偏向工程管理類智力型服務。除了前期幫助業主進行機會研究、項目建議和可行性研究、選擇相關合作方等，還包括對相關合作方的管理和監督，提供招標、造價、監理等各方面的咨詢。工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責的是一種生產組織方式，最為典型的是設計-采購-施工。（二（二）全過程咨詢和）全過程咨詢和EPCEPC（三（三）全過程咨詢架構）全過程咨詢架構