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1、XXX項目勞務分包策劃書XXX項目經理部一、工程概況（仿宋，加粗，四號字）1. 總體工程概況（仿宋，四號字，下同）對整個項目的情況進行描述，內容包括：項目或標段名稱，建設、設計、監理、審計等單位，線路長度，地理位置，工程內容等（如果有）2. 管段工程概況對承擔的施工管段的情況進行描述，內容包括：合同金額，起訖里程，線路長度，地理位置，工程內容、主要工程數量等。3. 工期安排對項目總體工期目標、主要分部分項工程的節點工期進行描述（可列表）。二、施工組織方案1. 工程特點和重難點分析闡述工程特點和重難點及對策措施2. 工程施工組織方案對主要工程的施組及方案進行簡要敘述。三、市場調查情況調查和分析的2、工程所在地的勞動力資源、工費和分包價格（如可能，與局分包指導價、公司分包限價進行對比）；梳理當地和本單位現有合格協作隊伍資源，擬定潛在隊伍目錄。四、分包策劃1. 原則（1）施工合同中對工程分包約定條款情況（2）公司管理規定 施工分包管理遵循的原則：實行專業分包與勞務分包相結合；禁止大包、規范專業分包、推進工序分包；實行資格準入，競標選擇；統一領導，分級管理，公正公開，嚴格審批；和諧誠信，互利雙贏。 拌和站、試驗室、民爆物品庫、工程控制測量和技術資料，必須由項目部自管自控，嚴禁分包給協作隊伍。 公司范圍內承攬施工分包任務的協作隊伍，應先取得公司合格勞務供方準入資格證書（以下簡稱準入證，有效期為13、年），方可在公司范圍內參與施工分包活動。 公司范圍內所有進行施工分包的工程項目，應在公司合格協作隊伍名錄中采用公開競（議）標選用協作隊伍。協作隊伍的選擇必須做到“嚴格標準、公開公正、集體決策、擇優錄用”。原則上，200萬元及以上的分包項目由公司負責組織集中招標或議標，200萬元以下的分包項目可由項目部組織。但項目部組織的招標或議標，必須報公司審批。 公司范圍內的施工分包作業，必須堅持先簽合同后進場施工的原則。 為防止在施工分包管理過程中發生不廉潔行為和違紀違法現象，明確施工分包管理“四不準”：1）不準公司、子公司的領導的親屬在公司范圍內承擔施工分包作業。2）不準收受協作隊伍的現金、禮品等。3）4、不準內外勾結、徇私舞弊，損害企業利益。4）不準簽訂以投標報價或設計文件為基礎下浮固定百分比的點子合同。2. 分包策劃方案在符合法律法規、公司管理規定的條件下，根據項目特點、施組安排及實際情況，本項目擬分包的工程類別、規模、分包方式、隊伍來源及數量等闡述如下：詳見“附表： XXX 項目部勞務分包策劃表”3. 分包工作計劃分包招標、合同簽署、進場安排等工作時間計劃。詳見“附表： XXX 項目部勞務分包策劃表”五、工作要求1. 項目經理部領導班子成員職責（包括不限于）（1）項目經理項目經理是分包現場管理的第一責任人，對本項目施工分包管理負直接責任。 在公司授權范圍組織開展分包招標選定協作隊伍、簽訂分5、包合同，并嚴格履行審批程序； 對協作隊伍進行管控，開展協作隊伍履約評價，審批驗工計價和勞務費用支付； 履行與協作隊伍的溝通管理職責。（2）項目副經理協助項目經理開展勞務分包管理工作，監督、檢查各部門履行勞務分包管理工作，對協作隊伍分包作業過程進行監督、檢查。（3）總工程師協助項目經理開展勞務分包管理工作，監督、檢查各部門履行勞務分包管理工作職責，對協作隊伍現場收方、驗工計價、材料核銷結算進行審核。（4）其他成員協助項目經理開展勞務分包管理工作，監督、檢查各部門履行勞務分包管理工作職責。2. 相關部門職責（包括不限于）（1）工經部工經部是項目施工分包管理工作的歸口管理部門，承擔項目部施工分包管理6、領導小組辦公室職能。主要職責是： 履行項目分包辦公室職能，負責施工分包管理的日常事務和各項協調工作；根據國家和行業的有關法律、法規和上級單位相關要求，負責牽頭制定項目施工分包管理規章制度及辦法； 參與公司主持的協作隊伍（競（議）標）選擇和施工分包合同洽談、簽訂工作，或在公司授權范圍內開展上述工作，但須按規定履行審批程序； 負責建立協作隊伍管理檔案，對協作隊伍實行動態管理；負責定期對本項目所使用的勞務協作隊伍開展信譽評價工作，按時上報相關資料，建立相應的信譽評價檔案； 督促、指導各部門按規定開展施工分包管理工作，協助、參與上級單位組織開展的分包管理檢查工作； 協助公司審查辦理施工分包準入證及年審7、工作；建立施分包準入證管理臺賬、協作隊伍及分包合同管理臺賬，并于每月25日前將合同管理臺賬發送到公司領導小組辦公室； 執行上級單位的施工分包量價管控規定。（2）綜合辦公室負責收集和掌握國家、行業和勞動用工的法律法規，及時向各用工單位和主管部門提供勞動用工、勞動工資、勞動保護、社會保險等方面的政策依據；協助開展勞務協作隊伍綜合履約能力信譽評價工作；負責審查勞務公司及勞務用工協議；負責協作隊伍勞務用工、工資支付及社會保險監督檢查工作，維護中國中鐵勞務企業信息系統。（3）工程部對協作隊伍開展技術交底、技術培訓工作；負責向協作隊伍下達生產計劃，對協作隊伍的分包作業實施過程進行監督、檢查和控制，對協作隊8、伍違反施工組織、技術方案和工藝標準的行為進行整改；提交分包工程控制數量及臺賬，協助工經部對協作隊伍開展履約評價工作、完成的分包工程進行現場收方。（4）安質環保部 負責對項目施工分包工程施工質量、安全環保管理工作進行監督檢查和指導； 負責監督、指導項目所屬單位對勞務協作隊伍勞務人員開展崗前安全教育培訓工作； 負責調查處理施工分包工程在施工過程中發生的安全質量事故； 參與施工分包管理監督檢查和協作隊伍綜合履約能力信譽評價工作。（5）財務部 負責對項目施工分包工程的財務管理工作進行檢查和指導； 根據工經部提供的施工分包履約保證金金額足額收款，并建立履約保證金收款臺帳； 參與施工分包管理監督檢查和勞務9、協作隊伍綜合履約能力信譽評價工作。（6）物機部 負責對勞務協作隊伍自帶設備進行進場檢驗和價值評估； 負責對勞務協作隊伍現場使用物資、設備的領取、保管、使用、交回及處置等工作進行監督、檢查和指導，并實行月度核算、季度分析，及時結算； 參與勞務分包管理監督檢查和勞務協作隊伍履約評價工作。3. 準入證押證管理工經部負責協作隊伍準入證的日常管理，必須嚴格執行壓證制度，當協作隊伍承擔工程全部完成且經項目經理書面簽字認可后，方可將準入證退還給協作隊。4. 隊伍的選擇對勞務協作隊伍的選擇過程，同意和反對意見記錄在案。施工分包競（議）標整個過程涉及的各項資料和記錄予保存備查。5. 分包合同管理（1）施工分包合10、同簽訂前，項目部應與協作隊伍充分協商、洽談。協作隊伍應就履行合同責任和義務、確保工程質量、安全、工期、服從工作安排、履約保證金，在項目上投入各類生產資源的時間和數量等要求，明確施工分包單位不得直接對建設單位起訴或直接申請仲裁、以及進行其他權利主張等作出書面承諾。承諾符合施工分包要求的，方可簽訂正式合同。（2）分包合同須雙方逐頁簽署，并加蓋雙方法人單位鮮章方為有效。分包合同簽訂后，及時上報建設單位、監理單位備案。其中協作隊伍法定代表人或委托人代理人必須是公司施工分包準入證持證人。每份勞務分包合同的合同簽署人、現場負責人、財務負責人、各工點的物資設備簽收人為非法定代表人的，協作隊伍均需提供經公證的11、相應的法人委托書。委托書須明示委托內容、權限、職責和期限等，委托人及被委托人須親筆簽名和簽章。（3）施工分包合同簽訂后七日內，向本部管理人員進行合同交底。合同交底必須做好相應書面記錄并存檔備查。6. 分包過程管理（1）履約保證金項目上從事分包作業的勞務企業，一律實行履約保證金制度。履約保證金由項目經理部按施工分包合同總價的2%5%在合同簽訂之日向協作隊伍收取，不繳納保證金的不能簽訂合同和進場。（2）施工過程管理項目部代表公司履行管理責任和合同義務。將施工分包納入項目管理體系，項目經理是施工分包現場管理的第一責任人，負責對分包工程的質量、安全、進度、環水保以及協作隊伍行為等進行全過程管理和有效12、控制。嚴禁以包代管，包而不管。 開工前，應向協作隊伍全體人員進行企業文化、建設單位要求、相關安全技術理論知識、崗位技能知識等教育培訓；對協作隊伍的管理人員進行專項培訓和交底，就其承擔施工分包工程進度、安全質量和工藝標準等提出明確的要求，并在施工中定期進行檢查。 對協作隊伍的人員、設備、機具進出場均應登記備案并簽認，每月末負責清點一次，建立協作隊伍勞務人員和機具設備臺帳，實行實名制動態管理，合理安排協作隊伍使用材料和設備，嚴格控制、減少閑置，降低工程成本。 每月至少召開一次與各協作隊伍現場負責人的聯系會議，分析工作偏差、總結經驗教訓、研究制訂改進措施、下達生產計劃，推進相關工作。 設專人對協作隊13、伍負責施工的各道工序進行現場指導和管理，使工程施工始終處于有效控制狀態。在工程的特殊環節、關鍵工序、重要質量控制點，必須全過程進行現場指導和監督，隨時接受建設單位對分包管理的檢查監督； 加強協作隊伍安全質量管理，定期進行安全質量專項檢查，及時處理安全質量隱患，確保生產安全，質量優良。 加強現場協調工作，及時解決施工中存在的問題，為協作隊伍創造必要的工作條件，保證其工作順利開展。（3）分包驗工計價管理 每月須對協作隊伍完成的合格工程數量進行現場收方，按分包合同規定辦理分包結算?，F場收方須由項目副經理組織，相關業務部門派員和協作隊伍合同簽署人或授權的現場負責人參與。收方單要準確、清晰的標明收方時間14、工程名稱、工程部位（示意圖）、尺寸數據等，雙方現場簽字確認。 辦理分包結算時必須做到“三統一”(統一合同文本、統一單價、統一臺帳)、“四不結算”（沒有合同不結算、超出技術交底數量不結算、超合同單價不結算、超合同清單項目不結算）。 分包結算必須堅持量價控制。結算開累數量不得超過該隊伍所承擔任務的分項工程總控數量，單價以合同單價為準，不得超過限價。收方、結算、核算、扣款、審批等必須符合公司管理制度要求。 嚴格執行材料限額發料和按期核算核銷制度。定期核算協作隊伍領用的主要材料用量，超過限額部分的用量應嚴格按照勞務分包合同約定及時進行清扣。 對已完成合同約定工作量的協作隊伍，及時上報公司，在公司的組15、織下辦理協作隊伍末次結算。 建立協作隊伍驗工計價管理臺帳，每支協作隊伍的結算匯總建立驗工計價分帳，全部協作隊伍的驗工計價分帳匯總建立驗工計價總帳。（4）分包費用支付管理 按公司財務管理制度的規定支付協作隊伍分包費用，必須做到“五不付款”（簽發的白條不付款、結算簽認手續不完善不付款、結算依據不明確不付款、不使用統一規定格式不付款、不符合財務規定的簽字不付款）。大額資金支付須實行黨政聯簽。 嚴格控制分包費支付，每期支付的費用要在已確認的計價范圍內，并在扣除按合同約定應由協作隊伍承擔的費用、違約處罰后，按合同約定的支付比例確定支付金額，支付前須經公司總會計師審批同意。 建立協作隊伍費用支付管理臺帳，16、加強過程管理。（5）勞務人員工資支付管理 安排專人負責勞務人員工資支付管理，建立勞務人員工資檔案，代為辦理銀行代發工資卡，將工資卡直接發放到勞務人員手中（要求簽字并按手印確認，不允許代領）。 優先安排勞務人員工資所需資金，實行協作隊伍書面授權委托項目部代發勞務人員工資，確保勞務人員工資按時足額支付到位。 代發勞務人員工資時，應根據協作隊伍提交的、勞務人員親自簽名的工資發放表通過銀行代發，盡量避免使用現金。若遇特殊情況確需發放現金的，不允許代領，且發放工資要全程錄像并作為財務檔案保存。（6）履約考評項目經理部執行公司協作隊伍履約考評制度。履約考評內容：除審查協作隊伍提供的資信證明外，重點要放在評17、價協作隊伍的基本情況、資源配置、工程進度、施工安全、工程質量、現場文明施工、綜合管理及法律糾紛等方面。 按照集中管理、分級實施的要求，按要求開展協作隊伍季度履約考評工作?？荚u結果分為合格與不合格兩級，綜合評分在60分及以上為合格；60分以下為不合格?？荚u結果為不合格的，上報公司注銷其施工分包準入證，三年內公司范圍內不得引進使用。 凡有下列情況之一的協作隊伍，將被列入公司“黑名單”。1）在施工分包實施過程中表現極差，在連續兩個年度履約信譽評價均不合格的。2）由于自身工作失誤或因偷工減料、弄虛作假等行為導致發生安全重大傷亡事故(一次死亡三人以上或重傷二十人以上)，或重大質量事故三級（直接經濟損失三18、十萬元以上)及以上者，或連續發生鐵路交通事故2起及以上。3）由于其自身的責任導致公司被業主出示“紅牌”者。4）將工程任務采用收點子方式又轉包給他人者。5）惡意拖欠勞務工工資，經公司調解仍拒不出面處理，導致公司經濟受到損失或形象受到嚴重損害者。6）在工作中不聽指揮，擾亂公司正常生產秩序，情節惡劣或給公司形象帶來嚴重損害者。7）與公司發生經濟糾紛后，不通過正常渠道解決，無理取鬧或企圖采用不正當手段（在工程進行到關鍵時刻搞停工談判，該退場時拒不退場，唆使民工圍攻項目部、公司、業主或地方政府辦事機構等）者。8）被中國中鐵、股份公司列入“黑名單”者。9）雖不在以上各條所列范圍，但其行為已給公司造成了嚴重的經濟損失或帶來了惡劣的社會影響者。 協作隊伍“黑名單”退場管理。1）工過程檢查中，出現違反合同規定的、質量安全嚴重后果的、以及管理失控的協作隊伍，建設單位要求清退的，該隊伍將被及時中止合同，清退出場。2）協作隊伍被公司列入“黑名單”時或者被列入中國中鐵股份公司范圍內不合格勞務企業時，該隊伍將及時中止合同，清退出場。7. 信息管理加強協作隊伍的基礎信息管理，完善中國中鐵勞務企業信息系統。附件：XX項目勞務分包策劃表 XX 項目勞務分包策劃表序號分包工程名稱工程內容及數量建安造價（萬元）分包模式節點工期招標批次備注制表： 復核： 審核：