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1、鐵路工程施工圖招標(biāo)變更索賠前期策劃一、為什么進(jìn)行變更索賠前期策劃項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)策劃，是貫穿于項(xiàng)目變更索賠工作全過程的綱領(lǐng)性文件，是為今后二次經(jīng)營(yíng)實(shí)施工作提供清晰的思路和方向，明確地告訴所有參建人員的變更索賠主要工作任務(wù)是什么。變更索賠要遵循便于施工、確保質(zhì)量安全、減少投入、效益最大化,業(yè)主的最大需求的原則。二次經(jīng)營(yíng)必須優(yōu)先考慮變更索賠收效率，通過施工圖優(yōu)化和施工圖變更設(shè)計(jì)做好“減實(shí)增虛”，杜絕“無效數(shù)量變更”。一）、提升效益近幾年股份公司、集團(tuán)公司通過加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)策劃、督導(dǎo)等一系列的措施，為企業(yè)降本增效、提升效益取得巨大的成績(jī)，是大家有目共睹的。列幾組數(shù)據(jù)大家更直觀，二）、降低施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)2、將一些施工難度大、工藝復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高的工程和工藝通過施工方案的優(yōu)化變更為一些普通的工法、工藝。如橋墩空變實(shí)、連續(xù)梁由懸灌法改支架法，隧道雙側(cè)壁導(dǎo)坑、CD、CDR法、臨時(shí)仰拱等變?nèi)_(tái)階開挖法，淺埋段暗洞明做。三）、縮短工期實(shí)施性施組工期不能滿足施工生產(chǎn)要求或者控制工程工期壓力大。隧道增加輔助導(dǎo)坑或輔助導(dǎo)坑斷面加大四）、減少投入通過變更設(shè)計(jì)和方案優(yōu)化減少設(shè)備工裝的投入和周轉(zhuǎn)材料的投入，將一些新的工藝工裝設(shè)備改為常規(guī)的和單位已有設(shè)備工裝。如橋梁的節(jié)段拼裝梁改普通的簡(jiǎn)支梁和連續(xù)梁。統(tǒng)一橋墩身坡比、隧道洞門形式、隧道斷面形式等減少模板和臺(tái)車等周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備的用量，提高使用率。二、變更索賠怎樣進(jìn)行策劃一3、）、究研合同1承包模式總價(jià)承包模式，還是單價(jià)承包模式。目前鐵路建設(shè)系統(tǒng)基本上還是采用總價(jià)承包加風(fēng)險(xiǎn)包干的模式。單價(jià)承包模式較少，暫只有蒙華鐵路、西安北客站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路采用單價(jià)承包。逐步由總價(jià)合同向單價(jià)合同過渡發(fā)展趨勢(shì)，業(yè)主也將由鐵總或路局組建鐵路建設(shè)公司向混合制股份公司過渡，投資主體有多元化發(fā)展的趨勢(shì)。2涉及變更索賠的主要條款第2條發(fā)包人責(zé)任；第4條承包人責(zé)任；第11條開工竣工；第13條質(zhì)量要求； 第17條計(jì)量支付；（以上為合同的基本內(nèi)容條款）第15條變更；（、變更，風(fēng)險(xiǎn)包干，合理化建議）第16條調(diào)價(jià)；（政策性調(diào)整、材差）第20條保險(xiǎn)；（合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移）第12條停工；第21條不可抗力；第234、條索賠；標(biāo)價(jià)清單及清單計(jì)量規(guī)則；建設(shè)單位的相關(guān)管理辦法。（以上五條索賠條款）研究合同條款我認(rèn)為就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在的工期風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、虧盈風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行梳理，分清哪些風(fēng)險(xiǎn)該由誰來承擔(dān)，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以降低，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)講一下合同風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)：a、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：政策性調(diào)價(jià)，聯(lián)采材料漲價(jià)，施工單位自購(gòu)材料5%（或3%）以外漲價(jià)因素，發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)，保險(xiǎn)范圍外不可抗力造成損失，清單中據(jù)實(shí)計(jì)量開口部分費(fèi)用增加；b、施工單位風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：承包人原因引起的類變更設(shè)計(jì)及全部類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)5、用，施工單位自購(gòu)材料5%（或3%）以內(nèi)漲價(jià)，非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用，建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；工程保險(xiǎn)費(fèi)；由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用，地材漲價(jià)。3合同開口條款暫估價(jià)、計(jì)工日、施工圖中特殊地質(zhì)處理費(fèi)用（巖溶、隧道斷層、突泥、涌水、巖爆等）等一些清單中沒有列出或只列出單價(jià)的工程約定條款。如隧道特殊地段處理（水平旋噴樁、反坡排水、水平超前泄水孔、巖爆處理、徑向注漿、帷幕注漿等）巖溶注漿等工程量未納入工程量清單，實(shí)施時(shí)根據(jù)揭示的實(shí)際地質(zhì)情況按變更程序6、處理。二）、分析項(xiàng)目特點(diǎn)1、特殊的結(jié)構(gòu)物主要結(jié)構(gòu)物的型式、復(fù)雜程度等。表現(xiàn)為高、大、深、長(zhǎng)、多等。如：橋梁（高墩、大跨、深水、空間剛構(gòu)、梁部結(jié)構(gòu)類型多），隧道（超長(zhǎng)、大斷面、淺埋），橋隧相連、橋隧比例高等。2、特殊工程地質(zhì)特殊地質(zhì)地段一般是指：膨脹土地層、軟土地層、濕陷性黃土地層、含水未固結(jié)圍巖、溶洞、斷層、巖爆、流沙等地段以及瓦斯溢出地層等。根據(jù)圖紙的說明描述、及地質(zhì)資料等弄清巖石的工程特征、物理特性。影響巖石的工程特性主要有：巖石強(qiáng)度、巖體的整體性、風(fēng)化程度、水作用。特殊土：濕陷性黃土、紅粘土、膨脹土、凍土、軟土、鹽漬土。地質(zhì)災(zāi)害治理：滑坡體、泥石流、洞穴等。對(duì)特殊地質(zhì)地段的工程處理措施、7、對(duì)策或安全防護(hù)措施就是我們所需要的工程變更重點(diǎn)。如基底處理類型的調(diào)整、填土改良，巖溶注漿，路、橋、隧道溶洞處理，鉆孔樁特殊地質(zhì)處理，隧道特殊地質(zhì)（膨脹土、溶洞、斷層、巖爆、突泥突水等）圍巖加固處理，注漿，抗滑樁等。3、特殊地區(qū)特征（1）地形地貌：平原、丘陵、山區(qū)、高原等，丹霞、雅丹、喀斯特、黃土峁梁、沙漠、戈壁、沼澤等，如：隧道淺埋、偏壓，陡坡、陡坎防護(hù)，隧道改變進(jìn)洞方式，防沙加固、防沙棚洞等。（2）水文地質(zhì)：地表水水系發(fā)達(dá)、嚴(yán)重缺水、極度干旱等，地下水豐富程度、水位，水質(zhì)PH超標(biāo)（酸性、堿性等）。如改溝、改渠、改河等，填料加水，抗硫抗堿水泥，增加凈水設(shè)備等（3）氣候：嚴(yán)寒、干燥、風(fēng)區(qū)、高原缺8、氧等，臺(tái)風(fēng)等極端天氣。主要是降效費(fèi)和不可抗力的索賠，防風(fēng)棚洞、擋風(fēng)墻。（4）交通、電力、通信資源情況：發(fā)達(dá)、一般、無人區(qū)。4、特殊的安全要求既有鐵路、公路、水油氣管線、架空電力、國(guó)防光纜等工程交叉、跨越、安全范圍內(nèi)并行等防護(hù)措施。如定向爆破、控制爆破、非爆破開挖，管線增加保護(hù)涵、頂管、框架橋、門式墩、空間剛構(gòu)，橋、隧道下穿加固，橋梁上跨接觸網(wǎng)的防護(hù)，油氣管線的電磁防護(hù)等。5、特殊的環(huán)境要求濕地、各類保護(hù)區(qū)、水源地、景區(qū)。如取棄土（碴）場(chǎng)、泥漿處理、沉淀池、隔離防護(hù)。城區(qū)施工。如燥聲、揚(yáng)塵、泥漿處理、施工時(shí)間段控制6、業(yè)主和地方政府的特殊要求提高工藝、工法標(biāo)準(zhǔn)，要求機(jī)械化配套投入大，超出目前行業(yè)9、定額水平。如無砟軌道基層、級(jí)配碎石的攤鋪由平地機(jī)改攤鋪機(jī)，隧道棧橋由普通的改液壓的，鉆巖車、濕噴機(jī)械手。鋼筋、鋼構(gòu)件集中加工。地方政府要求增加的預(yù)留通道、加大涵洞的孔跨等。三）、收集變更索賠的相關(guān)資料1.一次經(jīng)營(yíng)信息移交。合同投資，主要工程內(nèi)容及數(shù)量，業(yè)主指定分包情況；重難點(diǎn)工程分布及工程施工組織設(shè)計(jì)情況，包括概算是否考慮充分等；各章節(jié)工程量及費(fèi)用、降造費(fèi)率（各章節(jié)降造費(fèi)率）、未降造項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)情況；報(bào)價(jià)人員針對(duì)具體清單項(xiàng)目提出盈虧分析意見及投標(biāo)報(bào)價(jià)策略；合同風(fēng)險(xiǎn)提示：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，分析工程施工中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何化解風(fēng)險(xiǎn)提出合理化建議；業(yè)主及設(shè)計(jì)關(guān)系交底。2.設(shè)計(jì)10、信息。設(shè)計(jì)總體思路和原則、資金來源；概算編制原則及基礎(chǔ)資料信息（基礎(chǔ)單價(jià)、取費(fèi)原則等），概算編制費(fèi)用考慮是否充足以及初步（或施工圖）設(shè)計(jì)鑒定中心審批意見及概算批復(fù)情況；新材料、新工藝等特殊設(shè)計(jì)情況；當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況，社會(huì)及自然環(huán)境及潛在施工干擾情況；關(guān)鍵設(shè)計(jì)人員信息。如地材運(yùn)雜費(fèi)距離，征拆采用的標(biāo)準(zhǔn)。3.業(yè)主信息。業(yè)主對(duì)投資控制的態(tài)度和權(quán)限，業(yè)主主要人員及權(quán)限。4.鐵總（原鐵道部）、業(yè)主、國(guó)家鐵路局等各種相關(guān)文件的收集信息。（不限于下列文件）1）變更設(shè)計(jì)文件：鐵建設(shè)2012253 號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)辦法，業(yè)主變更管理辦法。 2）調(diào)差文件：如鐵建設(shè)200946號(hào)關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)11、差調(diào)整的指導(dǎo)意見,鐵建設(shè)2012230號(hào)關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整目錄的通知，國(guó)家鐵路局每季度下發(fā)的材料價(jià)表。3）設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)文件：如鐵建設(shè)函2010120號(hào)關(guān)于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知，鐵建設(shè) 2010161號(hào)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行鐵路工程設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知，鐵建設(shè)函2010486號(hào)關(guān)于進(jìn)一步做好新建時(shí)速200公里及以上鐵路線路防護(hù)柵欄設(shè)置工作的通知，鐵建設(shè) 201223號(hào)關(guān)于進(jìn)一步明確鐵路工程設(shè)計(jì)線路交叉跨越有關(guān)規(guī)定的通知，鐵運(yùn) 2012139號(hào)關(guān)于公鐵立交和公鐵并行路段護(hù)欄建設(shè)與維護(hù)管理相關(guān)問題的通知等。4.投資控制文件：發(fā)改委、鐵總關(guān)于12、本工程項(xiàng)目的批復(fù)文件等。 5.征支拆遷文件：大臨用地設(shè)計(jì)院概算采用哪年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)概算，實(shí)際征拆時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)。如中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例國(guó)務(wù)院2007511號(hào),耕地稅暫行實(shí)施條例財(cái)稅200849號(hào)6.技術(shù)交底：業(yè)主技術(shù)交底，設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)交底。四）、策劃前期的工程調(diào)查1.線路復(fù)測(cè)和踏勘。主要是：全線結(jié)構(gòu)物的分布、標(biāo)高，主要構(gòu)造物周邊的地形、地貌、施工干擾及防護(hù)形式；路基土石方的調(diào)配和取（棄）土場(chǎng)的位置、數(shù)量、運(yùn)距及其防護(hù)，軟基處理地段的地表現(xiàn)狀；大臨工程、過渡工程和“三改”工程的數(shù)量。2.重難點(diǎn)工程，如高邊坡路基和特殊軟基處理地段，跨河、深水、高墩、大跨結(jié)構(gòu)橋梁，長(zhǎng)大、高風(fēng)險(xiǎn)隧道和隧道輔助支洞13、的位置、斷面、長(zhǎng)度、高度，跨河、路、管線和電力通信信號(hào)線、的施工條件、技術(shù)要求、資源配置、道路交通狀況、水電來源等，為后續(xù)施工方案優(yōu)化和二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行提前準(zhǔn)備。3.砂、石、片石地材和水電資源的供應(yīng)地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)距及價(jià)格等，為后續(xù)確定供應(yīng)方和分析施工成本積累資料。4.地質(zhì)、水文、氣候情況，特別是橋梁施工的河流水文、防護(hù)措施和隧道施工的地質(zhì)、地下水等。5.工程沿線的征拆數(shù)量、難點(diǎn)。6.當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃和對(duì)本工程建設(shè)的態(tài)度、政策及要求。五）、核對(duì)工程量和測(cè)算子目單價(jià)虧盈情況1.盡快完成施工圖工程量核對(duì)，對(duì)比清單工程量與施工圖工程量的量差。2.圖紙審核：1）對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的圖紙審核，將圖紙中的差、漏、14、錯(cuò)、碰，原地形不符等情況及時(shí)反映給業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，爭(zhēng)取在出技術(shù)交底時(shí)一并解決。2）技術(shù)交底時(shí)解決不了，的差、漏、錯(cuò)、碰、原地形不符等情況想辦法走工程變更。3.二次經(jīng)營(yíng)與責(zé)任成本預(yù)控相結(jié)合，按責(zé)任成本責(zé)任預(yù)算要求測(cè)算出責(zé)任成本，編制合同清單與責(zé)任預(yù)算成本的對(duì)照表，對(duì)清單項(xiàng)目盈虧進(jìn)行分析，找出合同中的硬傷，找出清單單價(jià)虧盈點(diǎn)，按照“價(jià)高量增，價(jià)低量減，減實(shí)增虛”的原則，尋找有利突破口，最佳開口位置，達(dá)到預(yù)期策劃目標(biāo)。4.結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)指南，認(rèn)真分析個(gè)別概算中清單子項(xiàng)構(gòu)成及比例情況，找出個(gè)別概算中的差、錯(cuò)、漏、子目套用和換算不當(dāng)，為施工圖檢算做準(zhǔn)備，也是提出變更索賠的重要依據(jù)進(jìn)行分析。5.堅(jiān)持最15、終收效率和方便施工的準(zhǔn)則，只要是單價(jià)低、影響工期、工藝復(fù)雜等“硬傷”的項(xiàng)目一定進(jìn)行優(yōu)化，降低風(fēng)險(xiǎn)。要用下圍棋的思路來優(yōu)化設(shè)計(jì)，只有“大舍”才有“大得”，堅(jiān)決杜絕“無效和無謂”的正變更；明顯虧損的項(xiàng)目寧可減少投資也要盡可能去掉，不能為保量而保量。同時(shí)，要統(tǒng)一或減少結(jié)構(gòu)物型號(hào)和尺寸，提高周轉(zhuǎn)材料通用率；優(yōu)化結(jié)構(gòu)型，降低施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，方便施工。6.通過施工方案優(yōu)化，創(chuàng)造一些清單中沒有新增工程和單價(jià)，通過重新預(yù)算組價(jià)提高清單中沒有的新增工程和新增單價(jià)利潤(rùn)水平。六）、明確策劃的重點(diǎn)及目標(biāo)1、工程變更要以地質(zhì)為龍頭，以建設(shè)規(guī)模、重大方案調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變、建設(shè)工期重大調(diào)整、地質(zhì)災(zāi)害治理、影響其他行業(yè)16、和自身運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)保水保要求、地方政府訴求，減少周轉(zhuǎn)材料和設(shè)備的投入為抓手。堅(jiān)持先個(gè)性問題后共性問題，先易后難的總體原則。2、目標(biāo)必須明確變更索賠總金額、變更索賠率、變更索賠收益率，變更索賠創(chuàng)效率。三、具體策劃的內(nèi)容一）、征地拆遷此部分此部分為“開口”費(fèi)用，盡可能的做大工程量。要進(jìn)行第三方審價(jià)，要求做實(shí)基礎(chǔ)工作和各方手續(xù)的完善，確保“虛量做實(shí)”。1.征地拆遷和青苗補(bǔ)償費(fèi)；2.建筑（構(gòu)筑）物基礎(chǔ)拆除、建筑物垃圾清運(yùn)；3.管線遷改；4.工程施工所在地地方政府的要求增加的工程（改移道路、增加通道、擴(kuò)大通道孔徑）；5.改路、改河、改溝、改渠增加工程量，其中改路要往新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家“村村通”上靠，提高改17、路等級(jí)；6.油氣管線的電磁防護(hù)；7.大臨用地征拆標(biāo)準(zhǔn)、棄碴填溝造地；8.減少沿線的瀝青（砼0路占用，降低后恢復(fù)費(fèi)的高額賠償。9.市政公用工程各種管網(wǎng)、電力通信設(shè)施改遷增加工程量二）路基土石方工程1.原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的差異；2.不良地質(zhì)地段地基的軟基處理和加固方案改變，低路堤和路塹的基床處理，重點(diǎn)是本標(biāo)段地基處理形式較多，將數(shù)量較少，施工不便的強(qiáng)夯和柱錘沖擴(kuò)樁變更為其他類型的地基處理方式等；3.原地面的回填和沉降數(shù)量；4.從地質(zhì)入手調(diào)整加大挖方土石比例中石方的比例；5.優(yōu)化土石方調(diào)配方案，減少利用土石方（挖方和隧道18、棄碴），增加借土填方和AB料填方數(shù)量；6.利用填料質(zhì)量和環(huán)保要求的原因調(diào)整取（棄）土場(chǎng)的位置、減少運(yùn)距、大臨用地和相應(yīng)的防護(hù)及恢復(fù)；7.做好路基邊坡防護(hù)及加固、支擋結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)的優(yōu)化和補(bǔ)強(qiáng)；8.做好現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)補(bǔ)勘工作對(duì)特殊土質(zhì)要求加大地基處理工程量、利用上游匯水面積大小及路橋隧之間過渡的地形實(shí)際、半挖半填陡坡地段、深挖路塹段積極實(shí)施路改橋、路改隧、橋隧延長(zhǎng)工作；9.利用跨越和臨近既然有公路、各種管線（石油、天燃?xì)狻⒔o排水干線）、高壓電力線、通信線、村鎮(zhèn)等障礙做好石方地段控制爆破和石方路塹地段光面爆破變更。根據(jù)成本分析情況，找出路基護(hù)屬虧盈點(diǎn)，改變路基邊坡防護(hù)的形式。三）橋涵工程1.原地面地形地19、貌，特別是標(biāo)高、河流寬度與水深、河床淤泥深度、溝深坡陡等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差，調(diào)整基礎(chǔ)頂標(biāo)高、增設(shè)墩臺(tái)位的加固與防護(hù)以及增加路橋、橋隧過渡段、橋涵鋪砌、改河改溝渠數(shù)量。重點(diǎn)是做好填溝提高承臺(tái)標(biāo)高的工作，增加樁長(zhǎng)、減少開挖量、減少空心墩量；2.基礎(chǔ)開挖土石比例的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時(shí)支擋防護(hù)工程方案（圍堰、深基坑加固）等；3.橋基礎(chǔ)地質(zhì)資料的地質(zhì)對(duì)照確認(rèn)，變更挖井、明挖基礎(chǔ)的深淺，樁基的長(zhǎng)度；4.樁徑、橋墩臺(tái)身結(jié)構(gòu)盡、身坡比可能的尺寸統(tǒng)一、變截面變更為等截面，減少模板數(shù)量，增加模板等周轉(zhuǎn)材料次，數(shù)空心墩變更為實(shí)心墩，涵洞孔徑和型式尺寸的統(tǒng)一；5.根據(jù)河道超越公路、管線及地下結(jié)構(gòu)物等要20、求做好橋梁位置、跨度、結(jié)構(gòu)型式、梁型變化等變更；6.增大深水、高墩、大跨等結(jié)構(gòu)的措施費(fèi)用及特殊結(jié)構(gòu)形式措施費(fèi)用；7.樁基溶巖、流砂、孤石、斜巖等特殊地質(zhì)處理簽證變更；8.通過村鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)（丹霞地貌）時(shí)環(huán)保要求的鉆渣、泥漿外運(yùn)，聲屏障設(shè)置等；9.方便路基施工、減少虧損、滿足功能的前提下減少涵洞數(shù)量或涵改橋；10.根據(jù)地方政府規(guī)劃和要求，上游匯水面積大小改變涵洞的孔徑大小或改框架橋；11.根據(jù)地形地貌情況增加涵洞上下游的導(dǎo)排水設(shè)施。四）隧道工程1.圍巖類別的變更，一定要注意變更里程的延續(xù)性和連續(xù)性，控制類變更出現(xiàn)；2.初期支護(hù)型式的變更；3.開挖施工方案的變更（如隧道對(duì)淺埋、新黃土地段設(shè)計(jì)CD法、21、雙側(cè)壁導(dǎo)坑法施工，變更為三臺(tái)階法進(jìn)行施工等）；4.改變隧道進(jìn)洞方式，增加斜井、橫洞、平導(dǎo)等工程項(xiàng)目；5.進(jìn)出口隧道明暗里程的調(diào)整；6.增大洞口刷坡方及防護(hù)工程量等，加強(qiáng)洞口外地質(zhì)災(zāi)害治防護(hù)；7.做好隧道斷層、涌水、巖爆、瓦斯、暗河、溶洞等不良地質(zhì)描述為隧道水平旋挖樁、帷幕注漿、反坡排水、淺埋地段地表注漿、隧道底處理及加固的變更簽證工作。8.做好洞內(nèi)洞穴注漿、填石等的變更簽證工作處理增加工程；9.因環(huán)保、水保、當(dāng)?shù)厝簭囊蟾淖儣壊陥?chǎng)位置，調(diào)整棄碴運(yùn)距和防護(hù)數(shù)量，特別是有毒性質(zhì)和放射性物質(zhì)的隧道棄碴防護(hù)；10.游離氣體的檢測(cè)、增加防護(hù)瓦斯等費(fèi)用； 五）軌道工程1.無碴軌道的施工裝備差異改變；2.無22、碴軌道支承層或底基層的攤鋪方法的改變；3.軌道板可能出現(xiàn)的二次倒運(yùn)；4.道碴采購(gòu)價(jià)格材差處理技巧。5.既有線、增建二線及鋪架基地，在車站施工中存在大量過渡工程量；6.降低既有道碴、軌料利用系數(shù)；7.與各路局、站段、工區(qū)溝通的協(xié)調(diào)配合施工費(fèi) 。六）大臨及過渡工程1. 箱梁場(chǎng)、拌合站（砼站、改良集料站、瀝青站）、鋪軌基地、軌枕場(chǎng)等等因環(huán)保、水保、基本農(nóng)田保護(hù)、業(yè)主征地、地方政府和群眾要求等原因造成位置變更；2.大臨便道根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)交通道路情況，便道盡量沿山體展線修筑，多利用既有道路改擴(kuò)建，減少新修便道。3.混凝土拌合站根據(jù)交通條件和工點(diǎn)分布的優(yōu)化。4.過渡方案等，如公路鐵路交通臨時(shí)過渡，輔軌基地的引入23、線。7.其他：1.臨近和跨越既有線（鐵路、公路、市政公用管網(wǎng)、電力通信設(shè)施）施工保護(hù)措施費(fèi)、降效費(fèi)、特殊安全防護(hù)費(fèi)、看護(hù)費(fèi)；2.高原、沙漠、冬雨季、風(fēng)區(qū)降效費(fèi)用；3.穿越各種保護(hù)區(qū)、河流的隔離措施費(fèi)、擋污壩等水土保持防護(hù)費(fèi)、環(huán)保復(fù)耕費(fèi)和水保費(fèi)；4.缺填料、水等資源區(qū)的特別材料購(gòu)置費(fèi)；5.穿越城區(qū)限時(shí)施工降效；6.科技研發(fā)和試驗(yàn)課題。七）索賠補(bǔ)差1.政策性差1）人工費(fèi)調(diào)整按鐵道部調(diào)差相關(guān)文件進(jìn)行；2）材差按鐵道調(diào)差相關(guān)文件和合同進(jìn)行；要注意特種水泥、粉煤灰、礦粉、道碴可以調(diào)差的材料而文件中又沒明確材料信息價(jià)價(jià)格的材料，爭(zhēng)取業(yè)主按采購(gòu)價(jià)調(diào)差，注意調(diào)差技巧。其中：聯(lián)采材料按供應(yīng)價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整；施工方自24、購(gòu)主要材料按信息價(jià)計(jì)算材差超概算編制基5%以內(nèi)進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)包干由施工單位承擔(dān)；自購(gòu)主要材料按信息價(jià)計(jì)算材差超概算編制基3%以外價(jià)差由建設(shè)單位承擔(dān)。3）地材價(jià)差，材料運(yùn)雜費(fèi)差，水、電價(jià)差，自發(fā)電成本增加成本材差費(fèi)爭(zhēng)取補(bǔ)償。3.索賠補(bǔ)償1）國(guó)家、地方政府收費(fèi)項(xiàng)目：占用公路補(bǔ)償費(fèi)，材料進(jìn)場(chǎng)的過路過橋費(fèi)；河道管理費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防洪治理費(fèi)、防汛費(fèi)；衛(wèi)生防疫費(fèi)；鄉(xiāng)村環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)；2）涉及鐵路、公路、電力、油氣管線、水利（務(wù)）等部門的配合協(xié)調(diào)費(fèi)及有關(guān)的過渡工程費(fèi)用，施工安全監(jiān)護(hù)和看護(hù)費(fèi)，無縫線路開口費(fèi)；3）非施工方原因增加的施工費(fèi)用或引起的廢棄工程；4）停工、窩工費(fèi)，征地拆遷影響，工期拖延25、工程終止索賠；5）地方原因施工干擾費(fèi)，不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；6）其他索賠：如政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測(cè)、為其他承包商提供方便等原因引起的索賠；7）非合同約定的不可抗力造成損失費(fèi)；8）工程保險(xiǎn)索賠（人身意外險(xiǎn)，第三方責(zé)任險(xiǎn)、工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)）。四、變更索賠成果如何鞏固一）、相關(guān)資料的閉環(huán)總原則就是虛量做實(shí)、帳物相符、帳帳相符、帳證相符，能真實(shí)反映施工進(jìn)度與物資消耗、資金支付的關(guān)系，能從工程變更、工程資料和竣工圖真實(shí)反映施工過程（如樁基鉆改挖的灌注砼時(shí)間邏輯、砼供應(yīng)、工程資料和質(zhì)保資料的對(duì)應(yīng)性）。對(duì)下合同（勞務(wù)分包、機(jī)械租26、賃、材料供應(yīng)）主體合法性；對(duì)上、對(duì)下計(jì)價(jià)工程數(shù)量的對(duì)應(yīng)；按照工程設(shè)計(jì)數(shù)量，認(rèn)真做好材料采購(gòu)、消耗的統(tǒng)一，材料節(jié)余的消化；財(cái)務(wù)資金流向手續(xù)完備。二）、注重后期的清算保持業(yè)務(wù)人員相對(duì)固定，仔細(xì)分析和核對(duì)，算全該算的內(nèi)容是關(guān)鍵，全面掌握梳理施工圖工程量、合同清單、風(fēng)險(xiǎn)包干、工程變更、合同外新增工程、新增單價(jià)、索賠補(bǔ)償費(fèi)等。三）、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范做好最終審計(jì)工作，做到工程依法合規(guī)。五、二次經(jīng)營(yíng)成果考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)嚴(yán)格按集團(tuán)公司二次經(jīng)營(yíng)管理辦法要求，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用提高參建單位和相關(guān)人員的積極性，對(duì)參建單位實(shí)行“誰變更、誰受益，變更金額和收益不截流”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行重大、個(gè)性變更索賠一事一獎(jiǎng)，責(zé)任指標(biāo)分年度考核部分兌現(xiàn)，最終評(píng)估兌現(xiàn)的總方針。