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1、責(zé)任成本管理系列講座責(zé)任成本管理系列講座工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制及工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制及分解分解 第一部分 工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制 第二部分 項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制案例 第三部分 項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解主要內(nèi)容第一部分 工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制企業(yè)推行責(zé)任成本管理使編制責(zé)任預(yù)算成為必然一項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算調(diào)整二三開(kāi)展責(zé)任成本管理的必要性科學(xué)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)領(lǐng)域”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需要（一）責(zé)任成本管理的發(fā)展 責(zé)任成本管理的概念 簡(jiǎn)單來(lái)講，責(zé)任成本管理是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任單元，然后根據(jù)各責(zé)任單元的責(zé)任范圍，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、辦法編制各責(zé)任單元2、的責(zé)任預(yù)算，并采取內(nèi)部合同等形式逐級(jí)進(jìn)行承包的管理方法。從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)講，責(zé)任成本是以責(zé)任預(yù)算為對(duì)象，以責(zé)任者為主體，以利益為驅(qū)動(dòng)，以合同為載體，以獎(jiǎng)罰為手段，縱向到底，橫向到邊，動(dòng)態(tài)調(diào)整，互動(dòng)連鎖的開(kāi)源節(jié)支機(jī)制。（一）責(zé)任成本管理的發(fā)展理順了企業(yè)、項(xiàng)目部和職工間經(jīng)濟(jì)關(guān)系；提高了企業(yè)盈利能力；改善了項(xiàng)目綜合管理水平；職工收入穩(wěn)步提高；成本管理經(jīng)驗(yàn)得以推廣。充實(shí)并延展了責(zé)任成本管理理念；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升；促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的完善；促進(jìn)了項(xiàng)目管理的全面建設(shè)。企業(yè)全面提質(zhì)增效工作取得明顯成效；法人單位對(duì)項(xiàng)目管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工收入實(shí)現(xiàn)“雙增”；企業(yè)責(zé)任成本管理的文3、化已逐步形成。起步推廣階段：90年代后期至2004年深化發(fā)展階段：2012年至今完善定型階段：2005年至2011年責(zé)任成本管理的發(fā)展（二）責(zé)任成本管理運(yùn)行體系234516目標(biāo)體系制度體系成本管理體系組成考評(píng)體系監(jiān)督體系組織體系 流程體系 返回工程項(xiàng)目（控制層）工程公司（管理層）集團(tuán)公司 （監(jiān)控層）股份公司 宏觀政策指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核 制訂辦法、厘清項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)關(guān)系、預(yù)控主體、過(guò)程監(jiān)控、終期考核 執(zhí)行方案及預(yù)算、成本要素控制、責(zé) 任中心、成本核算及分析、考核兌現(xiàn) 層級(jí)定位（指導(dǎo)層）中長(zhǎng)期規(guī)劃、健全體系、督導(dǎo) 責(zé)任成本管理組織體系責(zé)任成本管理目標(biāo)體系公司層面目標(biāo)：1.成本管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)包括運(yùn)行效率和4、管控效果目標(biāo)，主要由產(chǎn)值利潤(rùn)、職工收入、成本（費(fèi)用）節(jié)超、上交款等構(gòu)成。2.成本管理精細(xì)管理目標(biāo)包括專業(yè)發(fā)展，規(guī)范基礎(chǔ)工作，工程量、勞務(wù)、物資、機(jī)械、臨時(shí)工程等管理模式定型等。項(xiàng)目層面目標(biāo)：主要是工期、安全、質(zhì)量、效益、環(huán)保五大目標(biāo)。中國(guó)鐵建股份有限公司：產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)性公司，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)公司：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的混合型公司，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)監(jiān)管；整合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)。區(qū)域性指揮部：集團(tuán)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)的派出性機(jī)構(gòu)，具有分公司性質(zhì)的事業(yè)部。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)。一次性指揮部：集團(tuán)公司生產(chǎn)監(jiān)管的派出性機(jī)構(gòu)，履行施工合同的主體，履行創(chuàng)譽(yù)與創(chuàng)效的雙重職能。工程公司：?jiǎn)我坏纳a(chǎn)5、經(jīng)營(yíng)性公司，其基本職能是生產(chǎn)要素的組織與保障，技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)能力的形成。工程項(xiàng)目部：是企業(yè)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)單位，其基本職能是工期、安全、質(zhì)量、效益的管理。架子隊(duì)與勞務(wù)協(xié)作企業(yè)：是企業(yè)產(chǎn)品的勞務(wù)作業(yè)層，其基本職能是產(chǎn)品生產(chǎn)的勞務(wù)組織供應(yīng)與勞務(wù)管理。各級(jí)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及職能定位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策 集團(tuán)公司與工程公司：投資與被投資的關(guān)系、總包與分包的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、資金借貸關(guān)系。集團(tuán)公司與區(qū)域性指揮部：管理費(fèi)開(kāi)支核定關(guān)系、項(xiàng)目收益分成關(guān)系。集團(tuán)公司與一次性指揮部之間：管理費(fèi)開(kāi)支指標(biāo)核定關(guān)系、工資總額核定關(guān)系。工程公司與項(xiàng)目部：企業(yè)費(fèi)用上交關(guān)系、資源占用的費(fèi)用收取關(guān)系、項(xiàng)目部職工工資總額確定關(guān)系。責(zé)任成本6、運(yùn)行機(jī)制責(zé)任成本管理的基本運(yùn)行機(jī)制就是“兩掛鉤”和“三分離”。“兩掛鉤”即：上交款與責(zé)任預(yù)算掛鉤、工資收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤。“三分離”即：管理層與作業(yè)層分離、收支分離、量?jī)r(jià)分離。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制編制體制、時(shí)限和原則編制體制：兩級(jí)責(zé)任預(yù)算編制體制。編制時(shí)限：項(xiàng)目上場(chǎng)后三個(gè)月內(nèi)完成。編制原則：可控性原則；及時(shí)性原則；謹(jǐn)慎性原則；平衡性原則；動(dòng)態(tài)管控原則。臨設(shè)和過(guò)渡工程預(yù)控臨設(shè)和過(guò)渡工程預(yù)控“五大模塊十五大模塊十四個(gè)方面四個(gè)方面”組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)要素配置要素配置效益策劃效益策劃責(zé)任預(yù)算責(zé)任預(yù)算成本控制成本控制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)勞務(wù)隊(duì)伍預(yù)控勞務(wù)隊(duì)伍預(yù)控物資預(yù)控物資預(yù)控機(jī)械設(shè)備預(yù)控機(jī)械設(shè)備預(yù)7、控成本管理核算成本管理核算工程數(shù)量預(yù)控工程數(shù)量預(yù)控二次經(jīng)營(yíng)策劃二次經(jīng)營(yíng)策劃非生產(chǎn)性成本預(yù)控非生產(chǎn)性成本預(yù)控稅務(wù)策劃稅務(wù)策劃項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系施工方案優(yōu)化施工方案優(yōu)化責(zé)任中心預(yù)算責(zé)任中心預(yù)算組織體系組織體系制度體系制度體系流程體系流程體系項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算在項(xiàng)目成本預(yù)控中所處的位置項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制承包合同一施工圖紙二預(yù)控方案三配合比及損耗率四成本定額或指導(dǎo)價(jià)五集采價(jià)或調(diào)查價(jià)六薪酬管理辦法七管理（間接）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)八稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)九預(yù)算編制其它要求十項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制依據(jù)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理中心預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算稅務(wù)籌劃間接費(fèi)預(yù) 控臨高預(yù)控機(jī)8、械設(shè)備預(yù)控物資預(yù)控勞務(wù)隊(duì)伍預(yù)控效益策劃工程數(shù)量預(yù)控成本管理體系施組方案優(yōu)化工程項(xiàng)目 執(zhí)行責(zé)任主體 重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)控及督導(dǎo) 預(yù)控責(zé)任主體參與預(yù)控、組織效益策劃 一次性指揮部 工程公司 項(xiàng)目部項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制施工方案的制定原則施工方案的基本條件施工方案的基本要求施工方案優(yōu)化的主要范圍及基本作法施工方案優(yōu)化施工方案優(yōu)化還要處理好各方關(guān)系項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算組成項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算流程是公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)確認(rèn)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)確認(rèn)簽訂內(nèi)部承包合同，明確目標(biāo)簽訂內(nèi)部承包合同，明確目標(biāo)勞務(wù)成本勞務(wù)成本材料成本材料成本機(jī)械成本機(jī)械成本間接費(fèi)成本間接費(fèi)成本其它直接費(fèi)其它直接費(fèi)臨建成本臨建成本附加稅計(jì)算附加稅計(jì)9、算工程凈價(jià)收入計(jì)算工程凈價(jià)收入計(jì)算增值稅計(jì)算增值稅計(jì)算項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)算企業(yè)費(fèi)用及收益率企業(yè)費(fèi)用及收益率編制責(zé)編制責(zé)任預(yù)算任預(yù)算項(xiàng)目上場(chǎng)項(xiàng)目上場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)已組建，管理人員已到位管理機(jī)構(gòu)已組建，管理人員已到位完成成本預(yù)控并形成上場(chǎng)預(yù)控紀(jì)要完成成本預(yù)控并形成上場(chǎng)預(yù)控紀(jì)要施工圖已基本到位施工圖已基本到位項(xiàng)目上場(chǎng)三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行測(cè)算項(xiàng)目上場(chǎng)三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行測(cè)算編制條件編制條件具備具備項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制收入預(yù)算編制 收入預(yù)算編制是指對(duì)施工圖工程數(shù)量對(duì)應(yīng)的工程清單數(shù)量，結(jié)合單價(jià)情況進(jìn)行一次對(duì)應(yīng)性計(jì)算。在實(shí)際的操作中，尤其是前階段鐵路項(xiàng)目大量在初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的情況下，施工圖數(shù)量是與工程清單數(shù)量嚴(yán)重不相符的，10、差距大的一個(gè)標(biāo)段或一個(gè)項(xiàng)目差額高的可達(dá)上億元。有正量差和負(fù)量差之說(shuō)。在全面推行施工圖預(yù)算招標(biāo)后，施工圖數(shù)量對(duì)應(yīng)工程數(shù)量清單的偏差仍然存在，主要體現(xiàn)在差錯(cuò)漏碰上。通過(guò)收入預(yù)算的編制是要掌握項(xiàng)目對(duì)應(yīng)施工圖工程數(shù)量結(jié)合合同條件預(yù)期可得到的收入。對(duì)于實(shí)行完全總價(jià)承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目的收入預(yù)算目標(biāo)即為項(xiàng)目的中標(biāo)合同價(jià)格。成本費(fèi)用預(yù)算編制 成本費(fèi)用預(yù)算編制的核心是通過(guò)編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算來(lái)體現(xiàn)企業(yè)管理費(fèi)預(yù)算。編制責(zé)任成本預(yù)算的工作量大，編制出的成本預(yù)算是項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。直接費(fèi)預(yù)算編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算（勞務(wù)費(fèi)價(jià)格、勞務(wù)施工數(shù)量）成本費(fèi)用預(yù)算編制材料費(fèi)預(yù)算材料費(fèi)預(yù)算主主材價(jià)格材價(jià)格：主材價(jià)格一般按照投標(biāo)價(jià)格進(jìn)入測(cè)算11、成本，發(fā)生的主材價(jià)差成本作為索賠補(bǔ)差的目標(biāo)值。地方材料價(jià)格：根據(jù)預(yù)控方案中確定的項(xiàng)目地方材料采取的自采、聯(lián)采和外購(gòu)幾種情況確定地方材料價(jià)格。復(fù)合材料價(jià)格：一般按公司確定的基本配合比測(cè)算，如果項(xiàng)目批復(fù)的的配合比與公司的基本配合比差距很大，經(jīng)分析為合理原因的，按建設(shè)單位批復(fù)的配合比調(diào)整。主材、地材、復(fù)合材料的數(shù)量及損耗率：數(shù)量按照公司優(yōu)化后的數(shù)量，要在對(duì)應(yīng)的數(shù)量上核加損耗率，損耗率的確定因不同公司的管理水平而不同。周轉(zhuǎn)材料費(fèi)：小型周轉(zhuǎn)材料如板材、竹膠板等包括在勞務(wù)價(jià)格中，主要編制大型周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用。成本費(fèi)用預(yù)算編制機(jī)械機(jī)械費(fèi)預(yù)算費(fèi)預(yù)算機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的計(jì)算也要以預(yù)控方案中明確的配置標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、12、設(shè)備性質(zhì)等為依據(jù)。自有機(jī)械設(shè)備自有機(jī)械設(shè)備：按公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊及修理費(fèi)用，動(dòng)力燃油費(fèi)用。外租零星設(shè)備外租零星設(shè)備：外租設(shè)備按公司規(guī)定限價(jià)計(jì)算。數(shù)量依據(jù)成本預(yù)控方案。隊(duì)伍自帶設(shè)備隊(duì)伍自帶設(shè)備：實(shí)際編制時(shí)編制在勞務(wù)隊(duì)伍機(jī)械費(fèi)用中，單價(jià)一般按工作量計(jì)量的方式按合同約定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。混凝土設(shè)備、吊裝設(shè)備等 設(shè)備操作人員工資：自有設(shè)備人員工資在責(zé)任工資總額中包干，外租設(shè)備工資在租賃費(fèi)中包干。成本費(fèi)用預(yù)算編制其它直接費(fèi)預(yù)算編制其它直接費(fèi)預(yù)算編制指在施工過(guò)程中發(fā)生的，除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以外的其他各種直接費(fèi)用，主要包括：與工程直接相關(guān)的檢驗(yàn)試驗(yàn)、測(cè)量等人員的工資獎(jiǎng)金及津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等、工地材料13、二次搬運(yùn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、文明工地費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、水電費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等。大型臨時(shí)設(shè)施工程收不抵支是目前我們線路施工項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題。根據(jù)個(gè)別單位實(shí)際發(fā)生額的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大臨工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占合同投資比超過(guò)10%以上的項(xiàng)目進(jìn)行來(lái)呈現(xiàn)出逐年比例提高的趨勢(shì)。間接費(fèi)預(yù)算編制 間接費(fèi)即為項(xiàng)目部本級(jí)管理費(fèi)，預(yù)算編制范圍為指依據(jù)公司勞資及財(cái)務(wù)有關(guān)文件規(guī)定計(jì)取的項(xiàng)目部為組織和管理施工生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。財(cái)務(wù)“工程施工-間接費(fèi)用”和“管理費(fèi)用”科目核算的內(nèi)容，包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工薪酬（含五險(xiǎn)二金）、行政用固定資產(chǎn)折舊修理費(fèi)、低14、值易耗品攤銷、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、投標(biāo)及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、房屋租賃費(fèi)及臨時(shí)房屋攤銷費(fèi)、上級(jí)單位收取的檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、工程驗(yàn)交費(fèi)用等主要內(nèi)容。人員數(shù)量及工資標(biāo)準(zhǔn)：人員數(shù)量按照上場(chǎng)預(yù)控確定的定崗定員情況確定，人員數(shù)量應(yīng)分三個(gè)階段，上場(chǎng)初期、施工期和收尾期。工資標(biāo)準(zhǔn)按照各單位實(shí)際的要求計(jì)列。其它間接費(fèi)：各單位的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。成本費(fèi)用預(yù)算編制 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目在施工過(guò)程中，因客觀原因引起的確需發(fā)生但又無(wú)法提前確定的費(fèi)用。為提高項(xiàng)目管理效率和靈活性，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，可以在項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算中增列不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，由項(xiàng)目部包干控制使用。如：按項(xiàng)目的投資金額，結(jié)合不同類別的工程設(shè)定不同的級(jí)次和費(fèi)用的比例來(lái)15、確定。附加稅費(fèi)預(yù)算編制 增值稅附加稅是附加稅的一種，對(duì)應(yīng)于增值稅的，按照增值稅稅額的一定比例征收的稅。是以增值稅的存在和征收為前提和依據(jù)的。通常包括城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等。變更索賠成本預(yù)算編制 與主體工程責(zé)任成本預(yù)算編制相同。其區(qū)別是，一般僅計(jì)列直接工程費(fèi)部分，對(duì)于其它直接費(fèi)變化大的可單獨(dú)計(jì)算。企業(yè)費(fèi)用預(yù)算與增值稅預(yù)算企業(yè)費(fèi)用預(yù)算工程凈價(jià)收入預(yù)算部分與責(zé)任成本預(yù)算的差額既為企業(yè)費(fèi)用預(yù)算。工程凈價(jià)收入預(yù)算部分與責(zé)任成本預(yù)算的差額既為企業(yè)費(fèi)用預(yù)算。企業(yè)費(fèi)用預(yù)算是公司向項(xiàng)目收取費(fèi)用的依據(jù)，是向項(xiàng)目收取企業(yè)費(fèi)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算是公司向項(xiàng)目收取費(fèi)用的依據(jù)，是向項(xiàng)目收取企業(yè)費(fèi)用的最高比例或限額。若16、測(cè)算后項(xiàng)目的企業(yè)費(fèi)用為負(fù)數(shù)，則公司就要向用的最高比例或限額。若測(cè)算后項(xiàng)目的企業(yè)費(fèi)用為負(fù)數(shù)，則公司就要向項(xiàng)目核銷虧損。項(xiàng)目核銷虧損。要注意企業(yè)費(fèi)用的收取與資金收取的不同。要注意企業(yè)費(fèi)用的收取與資金收取的不同。要注意企業(yè)費(fèi)用的收取與其它折舊等使用費(fèi)的不同。要注意企業(yè)費(fèi)用的收取與其它折舊等使用費(fèi)的不同。增值稅預(yù)算 進(jìn)項(xiàng)稅預(yù)算在是在編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)同步編制，其依據(jù)是編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)的費(fèi)用基數(shù)和可取得進(jìn)項(xiàng)稅的稅率。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制說(shuō)明 主要包括編制人員、編制時(shí)間、主要實(shí)物工程量、工期、定編人員、各項(xiàng)費(fèi)用組成及有關(guān)情況說(shuō)明等。工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算費(fèi)用匯總。責(zé)任預(yù)算收入、成本支出對(duì)照。責(zé)任預(yù)算收入：對(duì)應(yīng)合同17、收入、創(chuàng)效指標(biāo)（根據(jù)實(shí)際情況確定編制與否，列創(chuàng)效指標(biāo)的應(yīng)有明細(xì)支撐）、其他收入。責(zé)任預(yù)算成本（費(fèi)用）支出：勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算；物資（周轉(zhuǎn)材料）費(fèi)用計(jì)算；機(jī)械設(shè)備費(fèi)用計(jì)算；臨時(shí)工程費(fèi)用計(jì)算；管理費(fèi)用計(jì)算；稅費(fèi)計(jì)算；其他支出。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算調(diào)整 項(xiàng)目施工過(guò)程中受各種因素變化的影響，最終都會(huì)反映到收益方面，對(duì)責(zé)任預(yù)算實(shí)行“動(dòng)態(tài)”管理，在滿足設(shè)定的責(zé)任預(yù)算調(diào)整條件時(shí)，就要對(duì)責(zé)任預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。第二部分 項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制案例項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制（案例）.xls 第三部分 項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解 理論支撐及概念一責(zé)任中心設(shè)置二責(zé)任預(yù)算分解三責(zé)權(quán)利的明確四責(zé)任成本核算五項(xiàng)目成本分析六責(zé)任中心預(yù)算調(diào)整七考核兌現(xiàn)八18、主要內(nèi)容項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解 理論支撐和主要概念理論支撐和主要概念 現(xiàn)代企業(yè)管理的“兩分離”理念，即管理層與作業(yè)層相分離；財(cái)務(wù)管理的“收支分離”理念，即收入與成本支出相分離；“法人管理項(xiàng)目”的理念，“量?jī)r(jià)分離，價(jià)格決策上移”。責(zé)任中心責(zé)任中心：責(zé)任中心是指承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并享有一定權(quán)利的企業(yè)內(nèi)部（責(zé)任）單位。透過(guò)客觀性的利潤(rùn)計(jì)算，實(shí)施必要的業(yè)績(jī)衡量與獎(jiǎng)懲。管理層管理層：是指對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)行負(fù)有管理責(zé)任的管理層人員或組織。將經(jīng)營(yíng)指標(biāo)細(xì)分成能夠執(zhí)行的任務(wù)或指標(biāo),并進(jìn)行統(tǒng)籌安排。作業(yè)層作業(yè)層：最底層的執(zhí)行者。是利潤(rùn)及附加價(jià)值的直接生產(chǎn)者。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解項(xiàng)目責(zé)任中心劃分 項(xiàng)目責(zé)任中心劃分原則：“三19、分離”原則；堅(jiān)持可控性、可量化和責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則；動(dòng)態(tài)管理的原則；與項(xiàng)目組織模式相結(jié)合的原則。項(xiàng)目責(zé)任中心設(shè)置 項(xiàng)目責(zé)任中心的分類：分收入中心與成本（費(fèi)用）中心兩部分。直線制和直線職能制成本管理：對(duì)于工廠化生產(chǎn)單位如制梁廠等采用垂直管理模式的可將部分管理層與作業(yè)層合并，實(shí)施直線制成本管理。項(xiàng)目部采取分工區(qū)管理模式的實(shí)施直線職能制成本管理。項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系圖.pdf項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解責(zé)任中心預(yù)算編制（分解）依據(jù) 項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行方案優(yōu)化比選后的施工組織設(shè)計(jì)。公司核定的主體工程、臨時(shí)工程、管理人員責(zé)任工資、間接費(fèi)、其他間接費(fèi)等責(zé)任預(yù)算金額及工程量清單。項(xiàng)目部確定的責(zé)任體系對(duì)應(yīng)的各責(zé)任20、中心責(zé)任范圍。甲供、甲控或集采材料價(jià)格、勞務(wù)隊(duì)掛賬價(jià)格和實(shí)際采購(gòu)價(jià)格。公司成本定額及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、指導(dǎo)價(jià)、試驗(yàn)室配合比、主要材料損耗系數(shù)。與承（分）包單位已簽訂的勞務(wù)承包合同、機(jī)械作業(yè)合同或設(shè)備租賃合同。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解責(zé)任中心預(yù)算內(nèi)容 項(xiàng)目部管理層各職能部門按照業(yè)務(wù)對(duì)口的原則編制責(zé)任中心預(yù)算，以明細(xì)費(fèi)用形式體現(xiàn)，在項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)下開(kāi)展各自職能業(yè)務(wù)范圍費(fèi)用的控制、歸集和核算工作。責(zé)任預(yù)算分解要指定牽頭業(yè)務(wù)部門（分管副經(jīng)理、總工、總經(jīng)或總會(huì)）負(fù)責(zé)，其它部門配合。收入中心：由公司責(zé)任預(yù)算確定（或暫定）的合同收入及變更索賠收入作為中心的目標(biāo)。成本費(fèi)用中心：管理層（業(yè)務(wù)職能中心）：業(yè)務(wù)歸口管理部門21、臨時(shí)設(shè)施等作業(yè)層：各工區(qū)（工點(diǎn)）、拌合站、加工廠 稅務(wù)籌劃：稅金由項(xiàng)目經(jīng)理或授權(quán)相應(yīng)的責(zé)任人在合理范圍內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解 責(zé)任中心分解條件不滿足的處理方式：責(zé)任預(yù)算分解的條件不能滿足時(shí)，如施工圖紙暫未到位等可暫不分解，待條件滿足時(shí)及時(shí)進(jìn)行分解。責(zé)任預(yù)算分解填制的配套表格：責(zé)任預(yù)算分解的同時(shí)要填制相關(guān)表格。責(zé)任預(yù)算分解表主要包括責(zé)任預(yù)算分解工程數(shù)量表、分解材料數(shù)量表、責(zé)任預(yù)算分解費(fèi)用表、分解匯總表、責(zé)任中心預(yù)算調(diào)整表等。項(xiàng)目部責(zé)任成本管理分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門將責(zé)任預(yù)算分解費(fèi)用（勞務(wù)、材料、機(jī)械、其它費(fèi)用）表、分解匯總表、責(zé)任中心預(yù)算調(diào)整表均要向財(cái)務(wù)等部門交底，便于登記責(zé)任成本臺(tái)22、賬和總賬。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解表.xls項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解責(zé)任中心預(yù)算分解交底 責(zé)任預(yù)算分解完成后，要對(duì)分解進(jìn)行交底。一是要向各業(yè)務(wù)職能部門交清楚各自的職能范圍；二是要明確各業(yè)務(wù)部門在責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要建立的臺(tái)賬；三是要交清楚項(xiàng)目部整體責(zé)任成本的控制思路；四是明確各業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間節(jié)點(diǎn)；五是明確各業(yè)務(wù)部門歸集和核算的內(nèi)容；六是公開(kāi)作業(yè)層控制的實(shí)物工程數(shù)量或控制指標(biāo)。項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解責(zé)任中心責(zé)、權(quán)、利的明確 項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解后，根據(jù)分解到各責(zé)任中心的費(fèi)用、數(shù)量、控制指標(biāo)等由項(xiàng)目經(jīng)理與各中心責(zé)任人簽訂責(zé)任合同，明確責(zé)任目標(biāo)或明確責(zé)、權(quán)、利。各責(zé)任中心若需要設(shè)置分中心的，由責(zé)任中心責(zé)任人再與23、分中心責(zé)任人簽訂責(zé)任合同。責(zé)、權(quán)、利的明確方式主要有合同約定法、明確指標(biāo)法和表格列舉法。合同約定法：責(zé)任合同的內(nèi)容包括責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)等。特點(diǎn)是約束力強(qiáng)。明確指標(biāo)法：以文件的形式針對(duì)項(xiàng)目成本管控易損易耗點(diǎn)對(duì)各責(zé)任中心明確損耗率或控制指標(biāo)，并對(duì)實(shí)際控制情況明確獎(jiǎng)罰。這種方法簡(jiǎn)便、直觀、便于考核、管控效果好，但前提是對(duì)易損易耗點(diǎn)的損耗率和控制指標(biāo)要有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。易損易耗點(diǎn)梳理.docx 表格列舉法：對(duì)于管理層各職能部門（中心）可采用表格列舉表法明確責(zé)、權(quán)、利。按照責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)這四個(gè)要素來(lái)列表明確在成本管理責(zé)任體系中的所處的位置。特點(diǎn)是能直觀反映各責(zé)任范24、圍間的界定，便于查找責(zé)任交叉或責(zé)任遺漏，也便于橫向溝通和業(yè)務(wù)傳遞以及崗位工資考核。明確責(zé)任的幾種方式.docx項(xiàng)目責(zé)任成本核算項(xiàng)目成本核算工程成本核算增值稅核算銷項(xiàng)稅核算進(jìn)項(xiàng)稅核算收入、實(shí)物工程量和成本費(fèi)用核算流程核算內(nèi)容確定核算對(duì)象責(zé)任預(yù)算分解成本費(fèi)用歸集項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解87654321核算主體核算對(duì)象核算原則收入核算核算周期核算范圍核算體系項(xiàng)目責(zé)任成本核算成本費(fèi)用核算9實(shí)物工程量核算10增值稅核算項(xiàng)目責(zé)任成本核算 成本核算是將項(xiàng)目發(fā)生的各種耗費(fèi)按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和歸集，以計(jì)算總成本和單位成本。核算原則 符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的成本費(fèi)用開(kāi)支范圍。及時(shí)性原則。進(jìn)行責(zé)任成本核算和信息反饋，及時(shí)糾正25、偏差。準(zhǔn)確性原則?？陀^、公正反映各責(zé)任中心的成本控制效果。配比原則。成本費(fèi)用支出與責(zé)任預(yù)算配比。關(guān)聯(lián)性原則。項(xiàng)目成本分析數(shù)據(jù)保證前后連貫、口徑一致、部門聯(lián)動(dòng)、不重復(fù)、不漏項(xiàng)。量?jī)r(jià)分離原則。作業(yè)中心對(duì)數(shù)量節(jié)超負(fù)責(zé)，價(jià)格節(jié)超由管理層負(fù)責(zé)。核算范圍 責(zé)任預(yù)算范疇的所有收入、成本（費(fèi)用）、實(shí)物工程量、和增值稅。項(xiàng)目責(zé)任成本核算核算體系 原始憑證體系 原始憑證指發(fā)票、工程數(shù)量表、計(jì)價(jià)單、發(fā)料單、臺(tái)班簽認(rèn)單等構(gòu)成費(fèi)用的單據(jù)，原始憑證作為登記責(zé)任成本賬簿的依據(jù)。賬薄體系 主要包括收入臺(tái)賬、工程數(shù)量臺(tái)賬、勞務(wù)計(jì)價(jià)臺(tái)賬、材料消耗臺(tái)賬、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用臺(tái)賬、征地拆遷臺(tái)賬、臨時(shí)設(shè)施臺(tái)賬、管理（間接）費(fèi)用臺(tái)賬、責(zé)任成本總26、賬和收益明細(xì)臺(tái)賬等。項(xiàng)目責(zé)任成本管理臺(tái)賬.xls項(xiàng)目責(zé)任成本核算工程成本核算 收入核算：一是按照中標(biāo)工程量清單與施工圖所包括的工程數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，找出差錯(cuò)漏部分；二是對(duì)工程凈價(jià)部分核算；三是其它收入核算。實(shí)物工程量核算：一是工程量對(duì)應(yīng)的工期核算；二是對(duì)已完工程的工程數(shù)量節(jié)超核算；三是工程數(shù)量對(duì)應(yīng)物資消耗節(jié)超進(jìn)行核算。成本費(fèi)用核算。涵蓋勞務(wù)成本、物資成本、機(jī)械成本、臨時(shí)設(shè)施成本、征地拆遷、管理成本、附加稅等的預(yù)算成本與實(shí)際成本的核算。增值稅核算 增值稅核算主要包括銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅兩個(gè)方面的核算。要根據(jù)實(shí)際進(jìn)項(xiàng)稅的取得情況與增值稅進(jìn)項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行對(duì)照，通過(guò)增值稅的核算重點(diǎn)把握稅負(fù)成本與工程成本的平衡；銷項(xiàng)27、稅與進(jìn)項(xiàng)稅以及預(yù)繳增值稅的平衡；進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅取得的時(shí)間平衡。由財(cái)務(wù)部門牽頭或指定部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門配合，同時(shí)建立進(jìn)項(xiàng)稅明細(xì)臺(tái)賬。項(xiàng)目成本分析成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組月經(jīng)濟(jì)分析（重點(diǎn)）工程數(shù)量節(jié)超季度經(jīng)濟(jì)分析（全面）材料數(shù)量節(jié)超工期成本節(jié)超安質(zhì)成本節(jié)超管理費(fèi)節(jié)超設(shè)備費(fèi)節(jié)超臨時(shí)工程節(jié)超征拆費(fèi)節(jié)超預(yù)算執(zhí)行總體節(jié)超情況資金狀況分析債權(quán)債務(wù)分析存在問(wèn)題分析糾偏及措施形成月（季）分析報(bào)告勞務(wù)費(fèi)節(jié)超項(xiàng)目成本分析成本分析是利用成本核算及其他有關(guān)資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動(dòng)情況，研究影響成本升降的各種因素及其變動(dòng)原因，尋找降低成本的途徑的分析方法。其作用是正確評(píng)價(jià)預(yù)算成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，揭示成本升降變動(dòng)的原因，為28、編制責(zé)任成本預(yù)算和有效控制成本供重要決策依據(jù)。項(xiàng)目成本分析的要求：先搞清楚是什么，分析為什么，后續(xù)應(yīng)該怎么辦。先搞清楚是什么，分析為什么，后續(xù)應(yīng)該怎么辦。一是要把項(xiàng)目目前的盈虧分析清楚，盈在哪里？虧在何處？屬何種原因造一是要把項(xiàng)目目前的盈虧分析清楚，盈在哪里？虧在何處？屬何種原因造成？二是要有整體性，不僅要對(duì)現(xiàn)狀分析，還要對(duì)項(xiàng)目的后期經(jīng)濟(jì)狀況有一成？二是要有整體性，不僅要對(duì)現(xiàn)狀分析，還要對(duì)項(xiàng)目的后期經(jīng)濟(jì)狀況有一個(gè)預(yù)判，對(duì)其存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。個(gè)預(yù)判，對(duì)其存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。三是對(duì)已采取的措施取得的成效。三是對(duì)已采取的措施取得的成效。四是建議采取的措施。四是建議采取的措施。項(xiàng)目責(zé)任成本分29、析報(bào)告文字模板項(xiàng)目責(zé)任成本分析報(bào)告文字模板.docx項(xiàng)目責(zé)任中心預(yù)算調(diào)整包括責(zé)任中心設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任中心主要合同要素（設(shè)計(jì)變更、人員流動(dòng)）變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整。在下述情況下，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：1、根據(jù)實(shí)際情況需要，對(duì)責(zé)任中心設(shè)置進(jìn)行調(diào)整的；2、中心責(zé)任人發(fā)生變化的；3、由于設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目?jī)?yōu)化等原因，現(xiàn)場(chǎng)工程量發(fā)生變化較大的；4、由于不可抗力造成費(fèi)用的較大變化的；5、其他經(jīng)過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組討論認(rèn)可的應(yīng)該調(diào)整責(zé)任中心的費(fèi)用。責(zé)任中心調(diào)整時(shí)應(yīng)填制調(diào)整表考核兌現(xiàn) 公平合理的獎(jiǎng)罰是責(zé)任成本管理持續(xù)進(jìn)行并不斷深化的原動(dòng)力，是責(zé)任成本管理的重要杠桿。因此，要對(duì)職工薪酬分30、配進(jìn)行改革，其基本原則是“保障基本生活，體現(xiàn)多勞多得、實(shí)行貢獻(xiàn)優(yōu)先”。項(xiàng)目職工薪酬的組成：職工薪酬分基本工資（不低于工程項(xiàng)目所在地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)）、責(zé)任工資和效益工資三部分?；竟べY為不變工資，主要是職工的基本生活保障；責(zé)任工資與效益工資為變動(dòng)工資，體現(xiàn)多勞多得和貢獻(xiàn)優(yōu)先。薪酬考核實(shí)行“三聯(lián)”，即“聯(lián)崗、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)效”。基本工資與考勤等結(jié)合；責(zé)任工資“掛鉤考核”，即與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保和崗位職責(zé)完成情況掛鉤；效益工資與責(zé)任中心節(jié)余和項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總體節(jié)余相結(jié)合。責(zé)任成本管理核心責(zé)任成本管理核心全員參與是前提；體制機(jī)制是保障；落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵；考核兌現(xiàn)是手段。預(yù)控管理是重點(diǎn)；成本核算是主線；責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)是難點(diǎn)；員企雙贏是體現(xiàn)。謝謝！謝謝！