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1、如何進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍選擇目錄ONTENTSC第一部分第一部分 勞務(wù)招標(biāo)工作背景現(xiàn)狀勞務(wù)招標(biāo)工作背景現(xiàn)狀第二部分第二部分 存在問題及解決方法存在問題及解決方法第三部分第三部分 總結(jié)總結(jié)第一部分第一部分 勞務(wù)招標(biāo)工作背景現(xiàn)狀勞務(wù)招標(biāo)工作背景現(xiàn)狀 在2018年1月3日，股份公司就發(fā)布了關(guān)于印發(fā)中國鐵建股份有限公司工程項目施工分包招標(biāo)管理辦法(暫行)的通知（中國鐵建經(jīng)管20181號）文件，明確了各級單位職責(zé)、招標(biāo)范圍、組織形式和方式，規(guī)范了招標(biāo)流程。施工招標(biāo)最高限價不夠全面招標(biāo)文件合同中甲方付款條款不明確勞務(wù)隊伍在投標(biāo)時未能及時繳納投標(biāo)保證金第二部分第二部分 存在問題及解決方法存在問題及解決方法勞務(wù)2、隊伍在投標(biāo)時未能及時繳納投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。但是在實際項目勞務(wù)招標(biāo)過程中，有部分分包商不愿繳納。勞務(wù)隊伍在投標(biāo)時未能及時繳納投標(biāo)保證金原因：投標(biāo)保證金國家規(guī)定的形式有5種，分別是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、支票，但是目前我們項目的招標(biāo)文件規(guī)定只收現(xiàn)金，因此有些分包商對此有爭議。部分勞務(wù)公司在同一工程公司還有其他在建項目、或竣工結(jié)算項目，工程公司整體欠款大于勞務(wù)公司投標(biāo)保證金額。勞務(wù)隊伍在3、投標(biāo)時未能及時繳納投標(biāo)保證金 施工分包商在本公司有在建項目、或者收尾項目，且經(jīng)公司財務(wù)會計部確認應(yīng)付款（除保證金外）超投標(biāo)保證金的，由公司財務(wù)會計部負責(zé)，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，將欠款項目的債權(quán)轉(zhuǎn)移到正在投標(biāo)的項目作為投標(biāo)保證金。對部分信譽極好的分包商，如A級、AA級分包商，可以允許他們采用銀行開具銀行保函的方式代替現(xiàn)金投標(biāo)保證金。這也可以作為一項A級、AA級分包商的優(yōu)惠政策。其他分包商必須繳納現(xiàn)金投標(biāo)保證金，否則按廢標(biāo)處理。建議解決方法：分類解決投標(biāo)保證金繳納的問題施工招標(biāo)最高限價不夠全面 招標(biāo)最高限價是施工分包商投標(biāo)報價的上限，超過招標(biāo)最高限價的投標(biāo)文件可以直接廢標(biāo)。但是目前公司或項目主要負責(zé)部4、門編制的招標(biāo)最高限價，只是直接采用公司指導(dǎo)單價，未結(jié)合現(xiàn)實情況測算，施工分包商投標(biāo)期間爭議較大。施工招標(biāo)最高限價不夠全面原因：有的公司指導(dǎo)單價不全面，一是專業(yè)不全面，只有個別專業(yè)的指導(dǎo)單價，沒有關(guān)于鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合等工程的全部指導(dǎo)單價。二是區(qū)域不全面，公司的指導(dǎo)單價往往只適合公司所在地的項目，與部分地區(qū)（偏遠地區(qū)、高原地區(qū)）存在不相稱的情況，全國不同的地域地質(zhì)差異巨大，一份指導(dǎo)單價并不適合所有省份。施工招標(biāo)最高限價不夠全面推行區(qū)域指導(dǎo)價分鐵路、公路、市政、房建、城市軌道、水利水電、軍民融合七大板塊，在北京、華北、華南、華東、東南、西南、東北、西北、山西、內(nèi)蒙5、新疆、云桂等區(qū)域指定指導(dǎo)單價。（公司沒有項目參加的板塊、省份不用指定，海外項目單獨指定）落實成本價分析根據(jù)項目實際情況并結(jié)合業(yè)主合同文件、預(yù)算文件核算出適合本項目的指導(dǎo)單價作為補充。建議解決方法：制定更詳細的指導(dǎo)單價某局基礎(chǔ)指導(dǎo)單價某局基礎(chǔ)指導(dǎo)單價編號項目名稱項目名稱單位單位單價構(gòu)單價構(gòu)成成工作內(nèi)工作內(nèi)容容分包分包類別類別局指導(dǎo)局指導(dǎo)價價公司限公司限價價備注備注TY01土石方工程土石方工程TY0101土方土方TY010101 人力土方人力土方TY010101001人力挖土方（運20m內(nèi)）m3略略勞務(wù)分包14.00 15.00 TY010101002人力在斜坡上挖土質(zhì)臺階m2略略勞務(wù)分包1.36、5 1.45 TY010101003人工挖土方（溝槽、零星土方）m3略略勞務(wù)分包15.00 16.00 TY010102 機械土方機械土方TY010102001挖掘機挖土 松土普通土m3略略機械計件租賃2.40 2.50 TY010102002挖掘機挖土 硬土m3略略機械計件租賃2.70 2.80 TY010102003機械挖溝槽、零星土方m3略略機械計件租賃14.00 15.00 TY010102004挖掘機挖裝土 松土m3略略機械計件租賃2.80 3.00 TY010102005挖掘機挖裝土 普通土m3略略機械計件租賃3.00 3.30 某局區(qū)域指導(dǎo)價系數(shù)某局區(qū)域指導(dǎo)價系數(shù)片區(qū)片區(qū)簡稱片區(qū)7、包含范圍人工費系數(shù)機械設(shè)備系數(shù)區(qū)一般地區(qū)湖北、湖南、河南、山西、山東、江西海南、廣西、江蘇北部、浙江南部、福建11區(qū)長三角珠三角地區(qū)上海、南京、杭州片區(qū)廣州、深圳、珠海片區(qū)11區(qū)西南地區(qū)云南、貴州、四川（不含川西藏區(qū)）、重慶11區(qū)西北地區(qū)陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙西部(指二連浩特與烏蘭察布一線以西)、西寧及周邊地區(qū)11區(qū)京津地區(qū)北京、天津1.021區(qū)東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙東部(指二連浩特與烏蘭察布一線以東)1.021區(qū)新疆西藏 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔2000H30001.171區(qū)新疆西藏 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔3000H40001.31.27區(qū)新疆西藏8、 川西藏區(qū) 青 海不含西寧及周邊地區(qū)，海拔H40001.51.3每個區(qū)域的指導(dǎo)單價=公司指導(dǎo)單價*系數(shù)招標(biāo)文件合同中甲方付款條款不明確 現(xiàn)有招標(biāo)文件合同條款中，關(guān)于付款條款往往是：“根據(jù)業(yè)主撥款金額按比例支付，欠款期間不計利息”。該條款內(nèi)容含糊其辭，沒有明確的界限，導(dǎo)致施工分包商在投標(biāo)報價時，往往根據(jù)甲方的信譽和自己過去的施工經(jīng)驗報價，導(dǎo)致投標(biāo)報價超過招標(biāo)限價，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。招標(biāo)文件合同中甲方付款條款不明確原因：雖然業(yè)主與我們簽訂的施工總承包合同中有明確的付款比例和期限，但是由于目前大多業(yè)主付款不及時，若與勞務(wù)分包商在招標(biāo)合同中明確具體付款比例，在業(yè)主欠款期間，公司資金周轉(zhuǎn)緊張不足以支付勞務(wù)款9、。為了減少風(fēng)險，只能在合同中對付款條件模糊處理。與我們合作的業(yè)主一般是政府平臺公司，對于行業(yè)至關(guān)重要，我們一般不會因為欠款而起訴業(yè)主。但是如果我們對勞務(wù)公司付款不及時，分包商可能會依據(jù)合同中的付款條款起訴我們，給公司帶來訴訟風(fēng)險。招標(biāo)文件合同中甲方付款條款不明確建議應(yīng)該在合同支付條款中明確一個合理的支付比例，同時明確欠款期間利息計算方式。工程行業(yè)的現(xiàn)狀，就是業(yè)主資金短缺，面對困難，施工總承包方必須與分包方真誠合作，創(chuàng)建和諧關(guān)系、實現(xiàn)共贏。分包隊伍要履行合同，項目也要履行責(zé)任，特別是分包隊伍提出的相關(guān)問題，要深入分析，及時解決，形成相互理解、相互信任、相互支持的良好氛圍。建議解決方法：明確付款條款，加強與分包商的溝通合作 推動項目施工管理升級，必須把主要精力放在項目管理上，抓住項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，堵上管理漏洞，按制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化狠抓項目管理。而勞務(wù)招標(biāo)管理，正屬于薄弱環(huán)節(jié)，必須按照股份公司制度要求規(guī)范招標(biāo)流程，提高項目管理水平，確保項目利益最大化。同時通過勞務(wù)招標(biāo)，選擇出一批“信譽有保證、質(zhì)量信得過”的優(yōu)秀勞務(wù)合作伙伴，實現(xiàn)合作共贏。第三部分第三部分 總結(jié)總結(jié)精品人品同在誠信創(chuàng)新永恒謝謝聆聽聆聽