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1、 合同履行風(fēng)險管控要點(diǎn)（V1.0）1. 目的指導(dǎo)區(qū)域成本管理部、項(xiàng)目做好合同管理，倡導(dǎo)重合同、守信用，使區(qū)域成本管理部、項(xiàng)目懂得在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用合同、把控風(fēng)險。2. 適用范圍 適用于xx集團(tuán)國內(nèi)所有區(qū)域及項(xiàng)目簽訂的工程類合同。3. 工作內(nèi)容及工作要求(1)無合同施工的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)爭取有利承諾。無合同施工的情況下盡量爭取施工單位在工期、造價、撤場等方面做出有利于我方的承諾。退場按無效工程處理。無合同施工的情況下發(fā)生撤場時，按照無證工程或無效施工處理，不承認(rèn)施工單位的合法施工地位及索賠權(quán)利。（2）合同無效的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)保管好招標(biāo)文件與合同。檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險（“標(biāo)前三一致”，即招標(biāo)文件、備案2、合同、實(shí)際履行合同主要內(nèi)容保持一致）。充分了解風(fēng)險，提前預(yù)警。（3）逾期付款的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)按合同約定及時回復(fù)承包人提出的付款要求。及時提出承包人不符合合同約定的問題，合理延遲付款時間。注意控制內(nèi)部審批時間。如已存在較多逾期付款事實(shí)的，盡量爭取施工單位書面承諾不提出逾期付款索賠。重視履約過程的約定，特別是在雙方約定我方應(yīng)當(dāng)先履行付款義務(wù)的，不能因施工單位不履約，而不履行付款義務(wù)。要爭取在會議記錄等文件上形成有利于我方的文字記載。（4）工期索賠的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)保全施工過程的文件資料。熟悉合同約定，熟悉索賠流程。嚴(yán)格按章辦事，認(rèn)真處理文件，確保在工期索賠中居主動地位。（5） 竣工驗(yàn)收后質(zhì)量索賠3、的步驟通知總包單位維修a必須書面通知總包單位；b根據(jù)合同約定按規(guī)范形式發(fā)出；c保存好書面證據(jù)。委托第三方維修a須與第三方簽訂維修合同，合同中列明原施工單位遺留質(zhì)量問題及其范圍、種類等；b維修方案須經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)；c合同價格須經(jīng)造價組確認(rèn)；d維修合同簽訂后，及時寄給總包單位并保存書面證據(jù)。維修索賠資料a維修工程資料須妥善整理并保管，包括施工資料（具體房屋的維修，要每一座樓宇和房屋都有具體維修資料，包括房屋質(zhì)量問題反映單或檢驗(yàn)單、維修方案、施工記錄等）、付款資料、結(jié)算書等；b維修工程完成后，及時將上述資料復(fù)印件寄給總包單位，作為索賠依據(jù)。(6)停工和撤場的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)協(xié)商停工和達(dá)成撤場協(xié)議時：4、a我方要求施工單位停工時第一、不要急于發(fā)出停工令；第二、審查合同中關(guān)于停工的約定，理清本工程合同履約情況，確定要求停工應(yīng)負(fù)責(zé)任；第三、口頭通知停工，盡快與施工單位協(xié)商；第四、施工單位來函要求書面確認(rèn)時，須與區(qū)域法務(wù)部門商議后再回函。b施工單位同意停工或同意解除合同撤場時第一、與施工單位核對工程施工界面、工程質(zhì)量、工程量、現(xiàn)場臨建材料等情況；第二、與總包單位簽署“解除合同協(xié)議”；第三、“解除合同協(xié)議”須對施工進(jìn)度、工期、質(zhì)量、現(xiàn)場狀況、設(shè)備材料及工程結(jié)算作出明確約定（遺留問題較多或情況復(fù)雜的，可以附表格或其他附件）；第四、盡量要求分包單位也在“解除合同協(xié)議”上簽字；第五、如分包不同意停工和撤場時5、，應(yīng)要求總包單位負(fù)責(zé)處理分包問題。施工單位的違約：施工單位擅自停工，提出增加工程造價才肯繼續(xù)施工的要求時。a我方同意調(diào)差的第一、必須約定復(fù)工日期及工期節(jié)點(diǎn)，若施工單位未按節(jié)點(diǎn)完成時，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；第二、切忌約定我方同意放棄工期索賠或者不追究施工單位逾期完工責(zé)任。b我方同意借款的第一、必須要求施工單位同時提供擔(dān)保；第二、或約定所借款項(xiàng)在結(jié)算時應(yīng)付利息；第三、或約定施工單位放棄工程優(yōu)先受償權(quán)；第四、或約定借款后，若施工單位未能按期完成承諾事項(xiàng)時，在限定時間內(nèi)自愿歸還所借款項(xiàng)，逾期不還的承擔(dān)借款利息；第五、或要求所有項(xiàng)目經(jīng)理（包工頭）在借款協(xié)議上簽字或者單獨(dú)簽署借據(jù)或債務(wù)承諾書，對總包單位所借款6、項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任，以防總包單位日后利用包工頭出面鬧事；第六、或若施工單位未能按期完成承諾事項(xiàng)時，同意與我方解除合同，并限期將其所建工程及工程施工資料全部移交我方，同意由我方組織新施工單位進(jìn)場施工并配合辦理更換施工許可證，并且同意按照合同約定辦理結(jié)算。c復(fù)工后，項(xiàng)目應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格履行合同，對工期、質(zhì)量等問題要及時發(fā)出督促或索賠函件，防備再次發(fā)生糾紛，確保我方利益。d施工單位收款后，不履行承諾并且反復(fù)鬧事，已不可能完成合同約定施工要求的，項(xiàng)目應(yīng)及時下決心抓緊解除合同并清場。清場工作已無繼續(xù)施工能力與合作意愿，我方要求施工單位退場的a管控民工討薪鬧事風(fēng)險。首先要爭取當(dāng)?shù)卣С郑舢?dāng)?shù)卣笪曳?、墊付工程款時，應(yīng)注意：第一、要求政府發(fā)出支付令，責(zé)令總包單位和分包商支付工資，為追究總包單位和分包的法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。尤其是在總包單位拒不出面，而政府部門又強(qiáng)迫我方必須馬上支付民工工資時，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅持要求政府先依法出具支付令，才能同意代付民工工資。第二、墊付民工工資時，應(yīng)要求總包單位和分包出具承認(rèn)其欠付民工工資的付款委托書；同時向我方和政府出具承諾書，承諾放棄建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，承諾保證一次性徹底解決全部拖欠的民工工資，今后再有人來討薪都不是其民工，要作為詐騙處理。如違反約定，總包單位要對我方承擔(dān)較重經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，對政府承擔(dān)行政責(zé)任。如總包單位逃避責(zé)任，不肯出面和作出承諾，不肯到場，而我方尚有8、足夠剩余工程款支付民工工資的，可要求政府部門派員現(xiàn)場監(jiān)督我方發(fā)放工資，發(fā)放后由政府建設(shè)主管部門或勞動保障部門將我方代付工資的情況書面通知總包單位，或者我方將發(fā)放工資的情況書面寄給總包單位法定代表人，通知其單位拖欠民工工資，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任；我方代付的款項(xiàng)，全部從其剩余款項(xiàng)中扣除。如是我方原因拖欠工程款的，可由我方、施工單位、農(nóng)民工三方簽字認(rèn)可后，由我方向農(nóng)民工代付工資，后全部從施工單位剩余款項(xiàng)中扣除。第三、我方發(fā)放工資時，要求每個工人都向我方和政府簽字承諾領(lǐng)完了全部工資，已經(jīng)沒有拖欠，永不再來。上述文件模板，可向集團(tuán)法務(wù)部索取。第四、我方代付工資后，施工單位和包工頭違背諾言繼續(xù)鬧事的，項(xiàng)目可及時知9、會法務(wù)部根據(jù)其承諾盡快起訴，追究其違約責(zé)任，對其索賠。第五、對于不守信用，態(tài)度蠻橫，反復(fù)鬧事，情節(jié)嚴(yán)重的總包單位和包工頭，應(yīng)當(dāng)及時要求法務(wù)部整理施工單位惡意欠薪的證據(jù)，爭取政府支持，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案，要求追究其刑事責(zé)任。第六、我方代付時，應(yīng)注意及時向總包單位索要工程款發(fā)票。b管控材料商鬧事風(fēng)險。通常，材料商鬧事在法律上不會在停工撤場問題上對我方造成太大影響。但如果鬧事嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣唬?xiàng)目又急需趕工期，交樓壓力大和經(jīng)濟(jì)效益影響巨大的，則可以： 第一、由總包單位確認(rèn)所欠債務(wù)，授權(quán)我方墊付，所欠債務(wù)必須由總包單位償還我方。付款后，待結(jié)算時再處理有關(guān)債務(wù)，或者由法務(wù)部對總包單位提出訴訟追償。第二10、在總承包單位尚有支付能力的情況下，可讓材料商將對總包單位的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給我方，我方先向材料商支付材料款，后我方再向總包單位追索。第三、如果總包單位有意躲債，不肯確定材料欠款債務(wù)，分包商又蓄意鬧事，非要我方直接支付給分包商材料款的，在不得已的情況下，我方可要求政府敦促施工單位按期退場為前提條件，以我方等值財產(chǎn)為抵押，換取政府說服施工單位撤場；或者在政府保證施工單位撤場條件下，先由政府見證我方付款給材料商以解除鬧事群體，然后通過訴訟途徑向總包單位和分包商追償。但采取這種事后追償?shù)慕鉀Q方式時，項(xiàng)目不可簽署我方同意調(diào)差加價或者同意修改合同結(jié)算條款的書面文件。c管控施工單位耍無賴風(fēng)險。對于不講任何道理，只11、要我方不與其簽署調(diào)差協(xié)議、不給他錢，他就無論如何不肯撤場的無賴單位和個人，應(yīng)區(qū)別情況采取不同對策：第一、總包單位的銀行保函未過期的，我方通知銀行扣除其保函全部金額，再與總包談判。第二、項(xiàng)目交樓壓力不大的，我方及時提起訴訟，查封總包單位或者分包人賬戶后再與其談判。第三、此前施工單位簽有各種承諾或者提供各種保證、擔(dān)保的，我方以法律手段行使權(quán)利人的法定權(quán)利，如申請法院查封、凍結(jié)、拍賣施工單位和包工頭的財產(chǎn)，要求擔(dān)保人向我方提供賠償。第四、我方向政府提供經(jīng)濟(jì)保證，由政府出面調(diào)解施工單位撤場，而后雙方訴訟解決。第五、在解決好民工工資和材料商欠款問題，以及在法律上做好解除總包單位施工合同的情況下，我方通知12、政府后，組織新施工單位強(qiáng)行進(jìn)場。第六、有條件的可申請法院先予執(zhí)行。(7)竣工結(jié)算的法律風(fēng)險管控要點(diǎn)按時接收和回復(fù)。達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的工程，項(xiàng)目要按照合同約定及時接受與審核施工單位提交的結(jié)算資料，并在合同約定的28天內(nèi)及時回復(fù)施工單位要求補(bǔ)全的資料。具體資料內(nèi)容需在回復(fù)中明確。及時上報造價部。項(xiàng)目接收施工單位提交的結(jié)算資料后，不能以任何理由拖延交資料，要及時提交區(qū)域或集團(tuán)造價部門。如有質(zhì)量保修費(fèi)用糾紛的，凡是總包單位已經(jīng)提交結(jié)算書和結(jié)算資料的，項(xiàng)目不能因施工單位不肯承認(rèn)維修費(fèi)用而不接受結(jié)算資料。更不可接受結(jié)算資料后不及時移交造價部門。否則很可能會給我方帶來較大結(jié)算風(fēng)險。正確發(fā)函和保存。結(jié)算過程中13、，凡是集團(tuán)造價部發(fā)給總包單位的結(jié)算函件，需要以項(xiàng)目公司名義發(fā)出的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出，并妥善保管好原件和郵寄單據(jù)備查。施工單位在結(jié)算時對我方提出各種索賠要求，涉及項(xiàng)目管理職權(quán)的，項(xiàng)目要及時給予解釋和回復(fù)；施工單位對我方結(jié)算提出異議的，項(xiàng)目要及時將文件提交造價部，防止發(fā)生我方逾期不答復(fù)的現(xiàn)象。做好索賠資料收集工作。項(xiàng)目認(rèn)為需要在結(jié)算時向施工單位提出工期或者質(zhì)量索賠的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算時及時向造價部提供相關(guān)資料，并保留好原始證據(jù)。施工單位提出結(jié)算索賠的，項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)及時提出意見上報集團(tuán)造價部。慎重處理法院文書。結(jié)算過程中，項(xiàng)目收到法院發(fā)來的協(xié)助執(zhí)行通知書要求我方代付款的，或者法院來人到項(xiàng)目調(diào)查我方與施工單位的付款欠款情況，項(xiàng)目要及時知會法務(wù)部和造價部，聽取有關(guān)部門意見后再作答復(fù)，不可隨意由項(xiàng)目或項(xiàng)目財務(wù)人員等直接回答法院或者簽字認(rèn)可某些文件。