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1、作業許可管理目錄頁目的與范圍作業許可流程作業許可管理Contents Page一二三目的與范圍作業許可流程作業許可管理過渡頁Transition Page一二三一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.1作業許可概述作業許可是指在從事高危作業及臨時性的缺乏工作程序（規程）的非常規作業之前，為保證作業安全，必須取得授權許可方可實施作業的一種管理制度 高危作業非常規作業高風險臨時作業作業許可PTW：作業許可證是控制作業風險的一種書面形式一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.2作業許可目的加強施工作業、生產操作受控安全管理，有效控制作業過程中存在的風險，保障作業安全最終目的，是員工要養成良好2、的作業習慣，形成良好的安全文化，最高境界是實現無許可票證，執行許可程序一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.3作業許可范圍公司所屬各單位及外委單位在生產或施工作業區域內，進行下列非常規作業、高風險的臨時作業和高危作業實行作業許可管理，辦理作業許可證非常規作業是指臨時性的、缺乏程序規定的和承包商作業的活動，包括未列入日常維護計劃的和無程序指導的維修作業，偏離安全標準、規則和程序要求的作業等高危作業是指從事高空、易燃、易爆等對作業人員產生高度危害的作業，包括進入受限空間作業、高處作業、臨時用電和動火作業等對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業許可！沒有作業票的，應編制作業方案一目的3、與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.3.1非常規作業非計劃性維修工作偏離安全標準、規則、程序要求的工作交叉作業屏蔽報警、中斷連鎖和安全應急設備的工作缺乏安全程序、規程的工作一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.3.2高危作業動火作業1高處作業2斷路作業3吊裝作業4進入受限空間作業5臨時用電作業6破土作業7盲板抽堵作業8一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.4作業許可依據安全生產法第四十條進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實安全標準化5.4.2作業安全：危險性較大的作業，實施作業許可管理，作業許可應包含安全風險分析、安全及職業病4、危害防護措施、應急處置等內容，作業許可實行閉壞管理國家/行業標準八大高危作業規范(AQ3021)GB30871化學品生產單位特殊作業安全規范實際需求控制風險，預防事故，種現場安全管理程序（制度），一種風險管理的工具一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.5作業許可特征授權系統溝通系統現場確認系統協調和調動資源的權力，逐級授權，按管理層級進行分級許可申請方與授權審批方溝通，得到許可同意、再生效、暫停以及移交；許可申請方同操作方就工作條件、許可條件進行溝通要求在現場進行確認，關注的是現場，確認的事項，達到安全條件ABC一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.6作業許可原則把作業中不合理、浪5、費、混亂的因素排除，尋求最經濟、最合理、最有效、最安全的工作程序和操作方法，目的是為了尋求最安全作業方法作業許可必須根據許可程序進行，不得“先作業，后補證”，或者未進行作業許可便實施作業遵循落實直線責任和屬地管理的原則，作業許可證由提供、調配、協調相應資源的直線領導、屬地主管或其授權人審批NO.1選擇最安全的方式NO.3直線責任和屬地管理NO.2程序不可逾越一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.6作業許可原則遵循授權不授責的原則，作業的最終安全責任由相應級別的安全第一責任人承擔作業許可審批前，必須確認作業現場的所有安全措施都已落實；當相關人員在許可證上簽字時，表示許可人確認作業現場的所有6、安全措施已經落實進行高危作業或非常規作業前，必須與作業人員和相關方進行有效溝通NO.4授權不授責NO.6有效溝通NO.5現場確認一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.6作業許可原則進行高危作業或非常規作業前，必須開展工作前安全分析，辨識危害因素和評估風險，編制安全工作方案或作業計劃書，各類防護設施和救援物資應配備到位由于常規作業過程中產生的非常規作業、高危作業及臨時性作業需進行作業許可各單位可結合自身的實際情況，對工業動火、高處作業等高危作業實行分級管理NO.7工作安全分析必作NO.9分級原則NO.8轉化原則一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.7作業許可職責安全部門主管部門作業部7、門員工作業許可職責負責組織制定和維護作業許可程序,并對程序的執行提供咨詢、支持和審核負責作業許可程序的執行，并提供培訓、監督和審核作業單位各部門執行作業許可管理辦法，并提出改進建議接受作業許可安全管理培訓，執行作業許可管理程序一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理1.8屬地管理職責屬地自主管理是基礎和前提在授權范圍內，對屬地內的人員、活動、設備，按標準和要求進行組織、協調、指導、指揮和控制，包括承包商和臨時來訪人員運用工作前安全分析，對作業危害因素實施排除、隔離，對作業現場進行整理、整頓、清理和清潔負責屬地內設備、設施的使用、維護和維修，對屬地內發生的事故、事件及時處置和報告，主動配合調查通8、過召開安全會議、進行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，對作業全過程進行監督，糾正屬地內的違章行為負責對新入場人員進行入場培訓0304050102目的與范圍作業許可流程作業許可管理過渡頁Transition Page一二三一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理作業許可流程不合格作業申請作業批準作業實施作業關閉申請作業風險評估安全措施批準作業作業核實作業結束書面審查現場審查實施作業恢復現場關閉作業安全交底不合格延期終止一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.1申請作業申請人：是填寫作業許可證，并向批準人提出工作申請的作業單位現場負責人，如項目經理、作業單位負責人、現場作業負責人或區域負責人9、。申請人應實地參與作業許可證所涵蓋的工作，并準備好相關資料作業內容說明：作業場所、計劃作業時間等相關附圖如：作業環境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置圖等工作前安全分析結果安全工作方案一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.2風險評估工作安全分析和安全工作方案是作業許可審批的基本條件申請人應為每份許可證作業進行風險評估，完成工作安全分析，應包括工作步驟、存在風險及危害程度、相應的控制措施等作業許可證包含多種類型作業，宜統籌考慮作業類型、作業內容、交叉作業界面、工作時間等各方面因素，統一完成工作安全分析工作安全分析是編制安全工作方案的基礎，分析確定的危害和風險，并在安全工作方案中提出相應的控制10、削減措施工作安全分析應由作業雙方共同完成一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.3安全措施安全工作方案措施嚴格落實安全措施氣體檢測（檢測時間、頻次）個人防護裝備等系統隔離、吹掃、置換交叉作業時區域隔離一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.4書面審查0304050102批準人負責審批作業許可證的責任人或其授權人，是有權提供、調配、協調風險控制資源的直線管理人員。通常是企業主管領導、業務主管、區域負責人、項目負責人等，更多免費課件，關注公眾號：生產安全管理網。確認所有的相關支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作業區域相關示意圖、作業人員資質確認作業前、作業后應采取的所有控制削減措施11、，包括系統隔離，缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵工作環境氣體檢測時間和頻次，應急措施等確認許可證期限及延期次數分析、評估周圍環境或相鄰工作區域的相互影響，并確認控制削減措施確認作業的詳細內容與作業有關的設備、工具、材料等；現場作業人員資質及能力情況；系統隔離、置換、吹掃、檢測方案的可行性；個人防護用品的配備情況；消防設施的配備、應急措施的落實情況；培訓、溝通情況；安全工作方案中提出的其他措施落實情況一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.5現場審查書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到許可證上所涉及的工作區域實地檢查，確認各項控制削減措施的落實情況，確認內容包括但不限于：12、一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.5現場審查安全措施準備進行一項非常規作業或高危作業危險識別/風險分析與控制制定安全方案，書面審查123現場核查安全措施 現場負責人負責對現場各項安全措施已經落實開始作業456當您在許可證上簽字時表示現場安全措施已得到落實，而不是準許作業出了事我負責一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.6批準作業確認通過書面審核和現場核查批準人或其授權人申請方和相關各方簽字許可證的期限一般不超過一個班次如書面審查或現場核查未通過，申請人應重新申請交接班或現場關鍵人員變更時，應經過審批一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.7安全交底作業內容工作安全分析安全措13、施工作方案應急預案作業中安全注意事項交底內容一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.8實施作業作業人員應當按作業票或者其它許可文件有關要求進行檢查，確認具備安全作業條件，按操作規程作業有下列情況之一時，不準許作業：未落實風險控制措施不了解作業內容、技術要求存在風險、應急措施沒有作業票或者其它許可文件沒有相應的操作證一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.9作業關閉現場沒有遺留任何安全隱患現場已恢復到正常狀態驗收合格當作業完成后，申請人與批準人確認，申請人和批準人簽字，許可證關閉一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.10許可證取消發生下列情況時，許可證取消，一旦被取消即作廢，如再開14、始工作，需要重新申請作業許可證！取消作業應由申請人和批準人在許可證第一聯上簽字一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.11作業許可延期許可證的有效期限一般不超過一個班次0102作業許可證可延期，在書面審查和現場核查時確認期限和延期次數（最多2次）0304延期只適用于安全措施有效、作業條件、作業環境沒有變化的情況申請人、批準人及相關方重新核查工作區域作業許可期限與延期一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理2.11作業許可延期保證現場上鎖掛簽及隔離的安全移交保證在交接班時各項安全措施能夠經過現場再確認保證各項交接工作留下清楚的文字記錄保證接班人員明確作業現場的安全措施以及相應的安全知識已溝通15、或培訓保證接班人員知曉作業現場已經發現或正在整改的不安全項目目的與范圍作業許可流程作業許可管理過渡頁Transition Page一二三一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.1基本要求01 02 03 05 落實責任屬地管理落實直線責任，“誰主管、誰負責”“誰的屬地、誰負責”，批準人是直線管理人員或其授權人；監護人是具有相關工作經驗、熟悉作業情況和操作規程的人員屬地管理是其最大的特點，沒有屬地管理做支撐，作業許可進行不下去控制方式特色顯明，控制非常規作業和常規作業中危險活動的風險，將現場風險降低到可以接受的程度，防止事故發生，更多免費課件，關注公眾號：生產安全管理網。作業批準把好關口，先16、批準后作業，有效控制作業風險關口把關控制方式一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.1基本要求問問題1：就作業許可證本身而言，它為我們提供的是什么？回答：一張作業許可證不能被簡單地被理解可為以進行危險作業的許可。它是工藝安全管理要素之一，它為怎樣進行一項工作提供了仔細計劃的系統，其中包括作業提出后對各方面方面的計劃和考慮以及在作業前的檢查及確認。它只決定了這項工作能被怎樣安全地執行一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.1基本要求問問題2：獲得審批的作業許可證是為對應的工作安全提供了絕對的保證嗎？回答：一份簽發的許可證的本身并不能讓一項工作進行的安全或者說保證安全許可證上規定的安全準備17、措施只是針對可預計的危險和潛在的危害，但并不表明所有的危險和危害因素已徹底排除要安全地完成一項工作就必須嚴格按照作業程序、方法、選用合適的工具并正確使用它，同時正確的判斷能力也是成功的一部分一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.1基本要求作業許可證不是什么簡單的書面許可而進行有危害的工作回避對于消除或避免實際存在或有潛在的危害的需要的一種容易的做法使工作安全或者保證安全作業許可證應該是什么一個用于計劃，管理和授權的非日常工作的安全管理系統對于個人準備工作，個人執行工作和個人授權工作有合適的判斷通過落實許可證所確定工作程序和安全措施來確保安全，而非許可證本身VS一目的與范圍二作業許可流程三18、作業許可管理3.1基本要求作業人員監護人員安全措施未落實，作安全措施未落實，作業人員有權拒絕作業；業人員有權拒絕作業；作業中出現異常或緊作業中出現異常或緊急情況，立即停止作急情況，立即停止作業，并及時向作業申業，并及時向作業申請人報告請人報告及時糾正作業人員的不安全行為；發現安全措施不完善或其他異常情況，應立即制止作業，現場整改完成后方可繼續作業作業、監護人員各司其責一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.2許可證設計01OPTION考慮將要做的工作02OPTION考慮與之相關的危害因素03OPTION考慮與相關的準備工作04OPTION考慮的必要的預防工作05OPTION考慮必須要求的防19、護工作06OPTION當按PTW表單要求時，決策時吸收合理要求一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.2許可證設計許可證已被設計成為所有簽字方都可以將其要求表達在表單中作業單位作業范圍作業內容作業項目作業時間作業危害相應的安全措施受影響相關方共同簽署作業批準人簽署作業申請人簽署許可證的延期、取消許可證的關閉一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.3許可證管理第一聯（白色）懸掛在作業現場第二聯（黃色）張貼在控制室或公開處以示溝通第三聯（粉色）送交相關方，以示溝通第四聯（藍色）保留在批準人處01030204作業許可證一式四聯，要有編號一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.3許可證管理20、作業許可證正本應存檔保存一年超期或工作地點改變的作業，應重新辦理許可證作業許可證不得涂改、代簽作業方應將作業許可證及其它相關附件放置于工作現場出現緊急情況或已發出緊急撤離信號時，所有的許可證立即失效。重新作業，應辦理新的作業許可證一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.4作業許可推行目標關鍵方式員工接受風險得到控制落實責任界定范圍審批權限講座領導干部集中培訓基層培訓師座談會基層骨干現場輔導、咨詢崗位員工一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.4作業許可推行推行的初期，一定要加大宣貫和培訓的力度，尤其是要改變管理層的理念培養基層的培訓師，逐級培訓，理解是最好的手段配備配套防護器具，提高防21、護標準執行一定要嚴，考核力度要大剛開始肯定會不適應，感覺繁瑣、壓力大，反對聲和質疑聲不斷，但一定要堅持定期總結，用數據和取得的效果獲得認同一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理動火作業許可管理、進入受限空間管理、高處作業安全管理移動式起重機管理、管線設備打開管理、挖掘作業管理、臨時用電安全管理.一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理動火作業安全要求動火作業必須辦理動火安全作業證，進入設備內、高處等進行動火作業，還須執行設備內、高處作業的規定凡盛裝過易燃易爆物質的罐、管道、設備、容器等動火前，必須用惰性氣體，蒸汽進行置換，徹底清洗，直至符合動火的允22、許濃度經測試合格后方可動火作業高空進行動火作業，其下部地面如有可燃物、空洞、陰井、地溝、電纜橋架等應檢查分析，并采取措施，以防火花濺落引起火災爆炸事故五級風以上天氣，禁止露天動火作業。因生產需要確需動火作業時應強化管理措施動火作業應有專人監護，作業前應清除現場及周圍的易燃物品，采取有效安全措施，配備足夠適用的消防器材作業前，應檢查電、氣焊工具，保證安全可靠，不準帶病使用使用氣焊割，氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不小于5米，二者與動火作業地點均不小于10米，并不準在烈日下曝曬。在水塔內部進行動火作業時，必須采取防火隔絕措施，以防火花濺落引起火災動火作業完畢，應清理現場，確認無殘留火種后，方可離開一目的與范23、圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理同時符合以下三條受限空間有足夠的空間，可以進入并進行指定的工作；進入和撤離受到限制,不能自如進出；并非設計用來給員工長時間在內工作的符合任意一項存在或可能產生有毒有害氣體；存在或可能產生掩埋進入者的物料；內部結構可能將進入者困在其中（如，四壁向內傾斜收攏）；存在已識別出的健康、安全風險舉例例如，需要進入儲罐、地下池、爐膛、設備內、煙道、排氣道等內部作業的，屬于受限空間作業，需要辦理作業證一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理受限空間作業安全要求作業單位安全負責人要對現場監護人和作業人員進行必要的安全教育，內容應包括所從24、事作業的安全知識、緊急情況下的處理和救護方法等根據需要制定安全應急方案。內容包括逃生路線和救護方法，監護人與作業人員聯絡信號，現場應配備的救生設施等。出入口內外不得有障礙物，便于人員出入和搶救疏散在作業前，應處理好所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、必要時應在閥門處加盲板隔離為保證受限空間內空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然通風，必要時采取強制通風，嚴禁向內充氧氣。作業人員每次工作時間不宜過長，應安排輪換作業或休息帶有攪拌器等轉動部件的設備，應在停機后切斷電源，摘除保險或掛接地線，并在開關上掛“有人工作、嚴禁合閘”警示牌，必須派專人監護進入受限空間作業應使用安全電壓和安全行燈。25、進入金屬容器和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業，照明電壓不大于12V；需使用電動工具或照明電壓大于12V時，應按規定安裝漏電保護器，其接線箱(板)嚴禁帶入容器內使用在進入受限空間作業期間，嚴禁同時進行各類與該受限空間有關的試車、試壓或試驗工作。正火爐內維修作業應執行正火爐內維修安全操作規程中的規定一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理凡距墜落高度基準面2米及其以上，有可能墜落的高處進行的作業，稱為高處作業從事高處作業的單位必須按照流程辦理高處安全作業證落實安全防護措施，現場確認后方可施工一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理高處作業安全要26、求高處作業前，施工單位要制訂安全措施，并填入高處安全作業證內不符合高處作業安全要求的材料、器具、設備不得使用高處作業所使用的工具、材料、零件等必須裝入工具袋，上下時手中不得持物；不準投擲工具、材料及其他物品；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，應采取措施，防止墜落高處作業與其它作業交叉進行時，必須按指定的路線上下，禁止上下垂直作業，若必須垂直進行作業時，須采取可靠的隔離措施高處作業的其他安全注意事項執行公司高處作業安全操作規程（通用安全事項）部分在鋼結構水平支撐上作業執行公司高處作業安全操作規程（鋼結構水平支撐平臺的安全上下、行走及操作）部分在腳手架上高處作業以及拆裝腳手架執行公司腳手27、架使用安全規程、腳手架安裝拆卸安全技術操作規程中的規定使用工作梯進行高處作業執行公司高處作業安全操作規程中使用工作梯應遵守的相關規定在移動剪叉式升降臺上的高處作業，執行公司移動剪叉式升降臺安全操作規程一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理臨時用電作業安全要求接用臨時線必須使用絕緣性良好的橡皮線，并要求懸空架設和沿墻敷設；架設時，臨時線離地面高度，戶內不得低于2.5米，戶外不得低于3.5米；禁止在樹上或腳手架上纏掛；確保線路絕緣良好全部臨時線必須有一個總開關控制，必須加裝漏電保護器（由用電單位負責），每一分路也必須裝設合格的熔斷器所有的電氣設備金屬外殼必須有良好的接地或接28、零保護臨時線分路不得在燈頭內并頭，必須用T接法接牢固且用絕緣膠布包好臨時線必須按所接的設備容量選擇足夠界面的導線臨時線如必須放在地面上時，應加裝保護；若穿鋼管時，在管口應裝護圈，以防割破電線臨時線與道路交叉，過馬路時，最低離路面不得低于6米臨時線需要穿墻時，要有穿墻管臨時線與設備、水管、熱力管、門窗等距離應在0.3米以上。手持照明必須使用安全電壓，電壓不得超過36V，潮濕場所、密閉容器等特殊場所電壓不得超過12V安裝完畢的臨時線，使用單位不得擅自變動，也不得隨意變動負荷種類和容量一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理吊裝作業安全要求各種吊裝作業前，應預先在吊裝現場設置安29、全警戒標志并設專人監護，非施工人員禁止入內。原則上夜間及室外作業遇到大雪、暴雨、大霧及六級以上大風時，應停止作業。吊裝作業前，甲方應監督乙方對起重吊裝設備、鋼絲繩、攬風繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用。吊裝作業時，必須分工明確、堅守崗位，由乙方出具有指揮資質的人員指揮對負載的綁掛及吊運作業。吊裝前必須試吊，確認無誤方可作業任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降。在特殊情況下，必須升降的，應采取可靠的安全措施，并經過現場指揮人員批準嚴禁超負荷運行懸吊重物下方嚴禁站人、通行和工作在吊裝作業中，嚴格執行十不吊甲方負責施工進度指揮及現場監護，施工安全技術措施由乙方指定人員負責吊裝作業過程應有安全部安全員在場監督一目的與范圍二作業許可流程三作業許可管理3.5特殊作業許可管理動火作業+起重作業+檢維修作業+登高作業=交叉作業多工種聯合、交叉作業，由組織作業單位負責辨識存在的風險，制定作業方案、措施報安全部批準以后方可作業。如沒有組織單位形成的交叉作業，由調度室負責組織作業單位共同辨識存在的風險，制定作業方案、措施報安全部審批以后方可作業5252The 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