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1、前言建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家和甘肅省要求，定西市組織編制了定西市國土空間總體規劃（2020-2035年）（以下簡稱“規劃”）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持總體國家安全觀，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照高質量發展要求，做2、好國土空間規劃頂層設計，發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，加快建設人民滿意的幸福美好新定西，為定西全面建設社會主義現代化貢獻力量。1規劃范圍現狀概況：2020年，定西市域“七普”常住人口252.41萬人，城鎮化率達到38.39%，地區生產總值達到441.36億元。規劃范圍：定西市行政轄區，包括1個區、6個縣，國土面積1.96萬平方公里。規劃期限：近期目標年為2025年，目標年為2035年。2目錄301落實國省戰略科學確定目標定位 戰略使命 目標愿景02統籌空間資源優化3、開發保護格局 農（牧）業生產格局 生態保護格局 城鎮發展格局 三線統籌劃定與管控推動區域聯動促進城鄉融合發展03 推動區域協同互動 完善綜合交通體系 全力壯大縣域經濟 指引村莊分類發展保護傳承文化豐富人文景觀內涵04 完善歷史文化保護體系 彰顯城鄉景觀風貌特色提升空間品質建設現代化主城區06 重塑空間組織邏輯 加強空間要素連通 營造藍綠開敞網絡 提升公共服務品質 重視歷史文化保護強化實施保障健全規劃治理體系07 加強縣區實施傳導 明確近期建設安排 完善政策保障體系強化風險防控建設安全韌性城市 強化水資源保障 注重生態保護修復 完善市政設施建設 提升綜合防災水平0501落實國省戰略科學確定目標定4、位1.1 戰略使命1.2 目標愿景4黃河上中游生態保護和高質量發展重點地區甘肅融入“雙循環”新發展格局重點地區蘭西城市群和甘肅“一小時核心經濟圈”重點地區鄉村振興重點地區國家文化公園建設重點地區1.1 戰略使命51.2 目標愿景到2025年，建成一個基礎更加夯實、生態顯著向好、生活質量提升的人民滿意新定西。到2035年，建成一個經濟高質量發展、生態更加宜居、基本實現現代化的人民滿意新定西。發展目標6戰略定位黃河上中游綠色一體化發展示范區“一帶一路”西北陸海聯運戰略樞紐甘肅“一小時核心經濟圈”新增長極隴中特色文化強市加快建設人民滿意的社會主義現代化新定西！702統籌空間資源優化開發保護格局2.15、 農（牧）業生產格局2.2 生態保護格局2.3 城鎮發展格局2.4 三線統籌劃定與管控2.1 農（牧）業生產格局“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”糧食生產功能區“全國特色種子種業基地”“甘肅重要特色農產品生產加工基地”兩基地三都一區8 洮河流域水土保持生態治理區 關川-祖厲河流域水土保持生態治理區 渭河流域水土保持生態治理區 洮河流域水源涵養和生物多樣性保護區 渭河-嘉陵江流域水源涵養和生物多樣性保護區2.2 生態保護格局 以渭河源為核心的生態保護治理區域 祁連-興隆-渭河源重點生態保護走廊 昆侖-渭河源-西秦嶺重點生態保護走廊 沿洮河生態保護與治理廊道 渭河上游生態保護與治理廊道 關川6、-祖厲河生態保護與治理廊道“一心”“兩廊”“三河”“五區”92.3 城鎮發展格局四副一主兩帶“絲路”綜合發展帶西部陸海新通道南向開放發展帶10中心城區（安定區）隴西縣城臨洮縣城岷縣縣城通渭縣城2.4 三線統籌劃定與管控11 按照保質保量要求劃定永久基本農田，保障國家糧食安全和重要農產品供給。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。永久基本農田 按照生態功能劃定生態保護紅線。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區,原則上禁止人為活動，其他區域嚴禁開發性、生產性建設活動。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化7、不可逾越的紅線。堅持反向約束與正向約束相結合，避讓資源環境底線、災害風險等限制性因素，守好底線。框定總量，限定容量，推動城鎮緊湊發展和節約集約用地。生態保護紅線城鎮開發邊界03推動區域聯動促進城鄉融合發展3.1 推動區域協同互動3.2 完善綜合交通體系3.3 全力壯大縣域經濟3.4 指引村莊分類發展12深度融入甘肅省“一小時核心經濟圈”協同推進蘭定一體化發展加快發展“七川五河”特色經濟帶依河成廊依廊建帶依帶聚城依城鏈鎮依鎮串村133.1 推動區域協同互動3.2 完善綜合交通體系“聯通大動脈、暢通小循環”“聯通大動脈、暢通小循環”構建“三縱三橫三聯”綜合運輸通道，加快推進實施鐵路、高速公路、機場8、等重大交通建設項目，打通各方面的“斷頭路”“瓶頸路”，加快建設城鄉及周邊地區互聯互通、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現代化交通運輸體系。加快推進機場建設提升鐵路覆蓋率及運輸能力完善干線公路路網布局14加快“兩港兩中心”樞紐建設3.3 全力壯大縣域經濟15 提振縣域經濟，明確縣域經濟發展類型，推動區縣城鄉發展互促。農業優先型文旅賦能型工業主導型農業優先型農業優先型文旅賦能型工業主導型農業優先型農業優先型生態功能型農業優先型生態功能型通渭縣隴西縣渭源縣臨洮縣漳縣岷縣城市服務型工業主導型安定區3.4 指引村莊分類發展集聚提升類村莊強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展，有序推動改9、造提升，優化環境，提振人氣，建設宜居宜業的魅力村莊，更大程度的發揮對周邊村莊的輻射帶動作用。城郊融合類村莊加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，強化承接城市外溢功能、滿足城市消費需求、服務城市轉型發展的能力。特色保護類村莊切實保護格局、風貌及人文、自然和田園景觀等整體空間形態和環境，重點發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展良性互促機制。搬遷撤并類村莊嚴格限制新建、擴建活動，實施村莊搬遷撤并，統籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎設施、公共服務設施建設、社區治理體系。其他類村莊在類型確定之前嚴格限制新建、擴建活動。全面推進鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農10、民富裕富足，加快農業農村現代化。161204保護傳承文化豐富人文景觀內涵4.1 完善歷史文化保護體系4.2 彰顯城鄉景觀風貌特色174.1 完善歷史文化保護體系省級歷史文化名城1處省級歷史文化名鎮1處中國傳統村落1處國家級文物保護單位8處省級文物保護單位56處市級文物保護單位246處切實保護歷史文化遺產資源歷史建筑23處中國重要農業文化遺產1處國家級非物質文化遺產7項18隴西縣省級歷史文化名城榜羅鎮省級歷史文化名鎮文豐村中國傳統村落岷縣當歸種植系統中國重要農業文化遺產洮硯國家級非物質文化遺產省級非物質文化遺產34項古跡文化書畫文化紅色文化農耕文化非遺文化姓氏文化道地經濟文化獨特性、包容性、多樣11、性和創造性的文化譜系脫貧攻堅文化史前文化4.1 完善歷史文化保護體系一城兩廊三帶五區 隴西歷史文化名城保護極核 沿渭河、洮河形成的兩條文化密集通廊 沿古絲綢之路形成的絲路文化帶 沿紅軍長征路線形成的紅色文化帶 以長城線路為主，統籌長城線路周邊歷史文化遺存形成的長城文化帶 臨洮歷史文化保護重點片區 岷縣歷史文化保護重點片區 渭源歷史文化保護重點片區 漳縣歷史文化保護重點片區 安定通渭隴中歷史文化保護重點片區19總體形成“一城、兩廊、三帶、五區”的歷史文化保護格局歷史文化保護重點片區4.2 彰顯城鄉景觀風貌特色“一心”：定西市中心城區“三核”：臨洮縣城、隴西縣城、岷縣縣城“多點”：通渭縣城、漳縣縣12、城、渭源縣城及榜羅鎮等“三帶”：絲綢之路文化景觀帶西部沿洮文化景觀帶中部沿渭文化景觀帶“四區”：“黃土溝壑、田園風情”風貌區“綠色山川、秀美山城”風貌區“洮河風情、人文古道”風貌區“渭河之源、隴上藥鄉”風貌區“多廊”：依托G12、G30、G212、G316、G312、S311等現狀國道和省道建設市域風景道市域景觀風貌總體格局2005強化風險防控建設安全韌性城市5.1 強化水資源保障5.2 注重生態保護修復5.3 完善市政設施建設5.4 提升綜合防災水平215.1 強化水資源保障以水定城、以水定地以水定人、以水定產提高用水效率，2035年農田灌溉水有效利用系數提高至0.57，自來水普及率達到9113、.6%，城鎮管網漏失率降低到10%左右。水資源優化配置完善供水網絡體系，提高供水能力。調整優化產業結構，控制用水量。節約用水，提高水資源利用效率。多措并舉保障飲用水源安全，增加水資源供給。225.2 強化生態保護修復到2035年，森林覆蓋率、水土保持率大幅提高，力爭隴中黃土高原生態屏障示范區基本建成，“綠滿隴中”目標基本實現。生態系統修復重點區域礦山環境治理6個重點治理區水土流失防治3個重點治理區生態系統修復重大工程山水林田湖草綜合整治森林質量改善工程、生物多樣性保護工程、水土流失防治工程、水生態環境質量提升工程礦山生態修復235.4 提升綜合防災水平5.3 完善市政設施建設城市安全保障風險防14、控應對防洪排澇抗震能力消防安全公共衛生安全地質災害防治人防安全24完善市政基礎設施體系供水保障排水體系能源保障（電、熱、氣）固廢處理信息基礎設施06提升空間品質建設現代化主城區6.1 重塑空間組織邏輯6.2 加強空間要素連通6.3 營造藍綠開敞網絡6.4 提升公共服務品質6.5 重視歷史文化保護256.1 重塑空間組織邏輯生產性服務+創新制造融合園區地區綜合服務中心綜合性商貿物流園區“生態+科創”生態科技創新城綜合性產城融合園區中部區域綜合性地區服務中心“生態+城市更新”完善功能、提升品質塑造地區性服務中心西部區域融入蘭州東部科創走廊“生態修復”引領空間拓展“生態+科創”全產業體系打造生態科技15、創新城南部區域對接區域特色農業產業鏈傳統工業區“退二進三”“商貿+物流”產業體系打造區域商貿物流專業化節點北部區域對接蘭州都市區產業外溢打造巉口綜合性產城融合園區生產性服務+創新制造融合園區尊重自然生態本底條件，基于“西進、東優、北改、南控”的思路，構建“一主、一副、四片、雙軸”的中心城區空間結構。“一主”以新、老城區為主的城市主核心，重塑職能綜合、功能復合、通道互聯、協同一體的城市核心，做強區域及城市級綜合服務職能；“一副”定西市生態科技創新城，以“生態修復”引領空間拓展，打造“生態+科創”全產業體系；“四片”北川片區、巉口片區、南川片區和景家店片區，是以商貿、工業或物流為主的產業組團。2616、定西北站景家店站定西站新定西站6.2 加強空間要素連通“1”：即一環，指圍繞城市核心，穿西巖山聯系各片區的一條主要環線，加強城市核心與外圍組團的快速聯系；“2”：即兩軸，指南北向和東西向兩條復合軸線，與一環共同構建中心城區的快速通廊；“N”：指主要城市道路構成的城市交通網絡。優化綜合交通體系，加強空間組團互連互通，形成“1+2+N”的交通路網結構。27自然山體水體自然山體自然山體自然山體自然山體6.3 營造藍綠開敞網絡山水定勢山水塑形山水營城尊重整體自然山水格局構建山體生態屏障和河道生態系統山水融城山、水、城區協同打造中心提升提升城市核心活力節點滲透郊野公園與開敞空間的互通286.4 提升公共17、服務品質生活圈范圍：3km左右步行時間：15分鐘常住人口：4萬人左右服務半徑：800-1000米生活圈劃分原則行政管轄方便住區面積合理設施完善均衡以完善公服設施、提升公共空間環境品質為總目標構建生活圈 功能復合：提供創業創新的就業環境預留一定就業用地，提供更多就近就業機會鼓勵發展社區嵌入式就業空間，激發社區創業創新潛能 綠色休閑：構建人性化、高品質、富有活力的公共空間豐富公共空間類型，關注小型公共空間建設強化可達性和使用性，提升公共空間服務水平 服務精準：提供覆蓋不同人群的服務內容建立基礎保障類和品質提升類設施相結合的配置標準重點關注老人和兒童需求29社區便利店6.5 重視歷史文化保護 堅持“18、原址保護”的原則 堅持文物保護、展示與合理利用相結合 對文物保護單位、歷史建筑及地下文物埋藏區的保護范圍界線實施紫線控制3007強化實施保障健全規劃治理體系7.1 加強縣區實施傳導7.2 明確近期建設安排7.3 完善政策保障體系31加強縣區實施傳導明確近期建設安排完善政策保障體系 建立市級、縣區級、鄉鎮級三級的縱向規劃傳導體系，加強市級規劃對縣區級、鄉鎮級規劃的傳導和管控；加強與交通、水利、能源、生態、公共服務等相關專項規劃的銜接。強化與國民經濟和社會發展規劃的銜接，保障重大項目落地實施；建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃體檢評估體制，根據規劃體檢評估結論進行動態維護。建立多方合作的區域協作機制，積極推動與蘭州、白銀、臨夏等“一小時核心經濟圈”重點城市的多方合作機制；完善公眾參與監督機制，加強規劃法規和規劃知識宣傳普及，完善規劃信息、公開、宣傳發布等制度；充分運用信息化手段，建立線上線下聯動的監察機制；建設國土空間信息平臺，形成全市國土空間規劃“張圖”。加強區縣實施傳導、健全規劃管控機制明確近期建設安排、加強規劃實施監督完善政策保障體系、建設信息管理平臺32部分圖片來自網絡資源，如涉及版權問題，請及時聯系定西市國土空間總體規劃（2020-2035年）（草案）（公眾征求意見稿）