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1、草案公示稿草案公示稿天堂草原陳旗印象游牧故鄉呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）草案公示 目標策略 區域協同發展Contents 目 錄草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）產業體系構建與布局指導思想指導思想規劃原則規劃原則規劃范圍及期限規劃范圍及期限 草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）促進產業多元化發展，形成多點多業支撐的新格局，加速構建多元化發展的現代產業體系。踐行山水森田湖草沙生命共同體理念，落實國家碳達峰、碳中和行動目標。積極推廣和實施清潔2、生產，推動企業綠色化轉型，實現節能減排。完善綠色低碳經濟體系，創新推動綠色生產體系和綠色產業體系建設，實現產業園綠色低碳發展。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業加快重大關鍵技術突破，促進科技成果轉化應用，不斷延長產業鏈條，提升產品附加值和核心競爭力。堅持因地制宜，綜合考慮各項目區資源稟賦、區位優勢與發展階段等因素，科學確定發展定位，形成產業互動、和諧共生、分類施策、協調發展的新格局。抓住東北振興和國家進行產業結構調整的機遇，積極承接東北三省及沿海發達地區的產業、資金、人才、技術轉移。加強與俄蒙進出口聯動發展，在向北開放的基礎上構建全方位對外開放格局。創新驅動、轉3、型發展創新驅動、轉型發展彰顯特色、錯位發展草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）擴大開放，高質量發展擴大開放，高質量發展提高產業開放發展水平，提升產業國際影響力。加強產業分工協作，促進延鏈強鏈補鏈，提高產品附加值，促進產業轉型升級，實現高質量發展。6規劃目標年為2035年，近期至2025年草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）發展定位職能定位發展目標國家級綠色有機食品生產基地東北振興戰略合作先行區自治區優質綠色有機農畜產品生產加工輸出基地自治區重要綠色化工產業基地草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開4、發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）產城融合示范產業園，內蒙古自治區綠色產業發展示范園，以發展綠色有機食品生產加工、綠色化工等產業為主導的綠色低碳、智慧型產業園區。人口規模人口規模至2025年，產業園產業帶動人口爭取實現1.50萬人。至2035年，產業園帶動人口力爭達到2.97萬人。用地規模用地規模到2025年，產業園用地面積1129.20公頃，其中建設用地總面積為798.83公頃，其他用地面積330.38公頃。遠期到2035年，產業園用地面積1129.20公頃，其中建設用地面積1120.77公頃，陸地水域面積8.43公頃。草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國5、土空間總體規劃（2022-2035年）發展目標近期到近期到20252025年年高新技術產業體系初步形成，各項目區主導產業突出、配套設施完善，建設成自治區級產業升級引領區，呼倫貝爾宜業產業創新區。遠期到遠期到20352035年年通過產業升級、配套完善，進一步強化與中俄蒙戰略合作、周邊哈大齊、蒙東其它盟市的全方位的協作。各類發展要素的集聚能力進一步增強，產業規模不斷壯大，發展成資源高效循環利用，發展動能強勁的綠色低碳型、智慧化產業強區。規劃規模對接東北及“長三角”地區聯動俄蒙國家與周邊區域協調發展對結東北振興，主動融入東北振興戰略，抓住國家進行產業結構調整的機遇，以“長三角”“珠三角”和環渤海等發6、達地區為重點，加大招商引資力度。積極承接東北三省及沿海發達地區的產業、資金、人才、技術轉移。以“一帶一路”建設為契機，加強與俄蒙進出口聯動發展，創新合作模式。著力推進管理運行、要素配置、對外開放等重點領域和關鍵環節改革創新構建全方位對外開放格局。草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）聯動俄蒙 加強與呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區各產業園的協作，尤其加強與扎蘭屯在生物科技、清潔能源、高端奶業等的協同發展，協同創新體系，提高區域協作水平，增強區域輻射帶動力。與阿榮旗城區形成產業引領，產城融合的發展模式，打造“以產促進、產城興產”的良好發展格局。草案公7、示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）與周邊區域的協同“雙碳”目標是我國產業可持續發展的重要驅動力。阿榮旗產業園發展緊抓碳達峰碳中和重大戰略機遇，堅持科技賦能、創新引領、加快能源消費低碳轉型，大力提升產業園綠色低碳發展水平，持續落實“雙碳”戰略，推動產業園綠色高質量發展。產業發展戰略 雙碳雙碳”引領引領發展戰略發展戰略 多元發展多元發展戰略戰略發揮現狀產業優勢，積極推動現有的建材產業，農畜產品加工等優勢產業的轉型升級，完善產業鏈，提升特色工業的核心競爭力。同時，積極培育高新技術、現代制造業等接續產業，實現產業發展的多元化。創新驅動、創新驅動、開發展展8、戰略開發展展戰略堅持以創新促發展，加快匯聚創新資源，提高工業園區產業創新能力，激發內生發展動力和活力。積極融入“一帶一路”，在向北開放的基礎上構建全方位對外開放格局。草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）產業體系構建草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）聚焦聚焦“兩大主導產業兩大主導產業”：包括綠色有機食品產業和綠色化工產業。在現有產業的基礎上強化和提升，打造成為產業園發展的核心動力。發展發展“三大潛力產業三大潛力產業”：包括新型建材、節能環保清潔產業和機械裝備制造產業，推動產業多元化和高端化。9、完善完善“服務支撐服務支撐”：包括物流服務業、研發科教、包裝印刷業商務等，為產業園內生產提供強大的服務支撐。“2+3+N2+3+N”現代產業體系現代產業體系兩大主導優勢產業綠色化工產業綠色有機食品產業三大潛力產業三大潛力產業 新型建材產業 節能環保清潔產業機械裝備制造產業系列配套產業系列配套產業物流服務包裝印刷科技研發商業服務產業布局規劃草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）規劃構建“一園兩區”的產業功能結構。“一園”：即阿榮旗產業園“兩區”：高新技術特色工業產業化基地、呼倫貝爾綠色有機食品產業園區。高新技術特色工業產業化基地高新技術特色工業產10、業化基地 實施“升級與引進”并重的發展策略，轉型升級現有建材產業，盤活存量用地，激活建材產業發展源動力。著力引進“投資規模大、科技含量高、產業帶動強、綠色環保類”優質項目，積極融入自治區千億級綠色化工產業集群。規劃形成“四園一中心”的產業發展格局，打造高端智造園區。呼倫貝爾綠色有機食品產業園區按照產業分區集聚的發展模式，構建“一園四區”的發展格局。實現“由小到大”“由空到滿”的轉變，實現綠色有機食品規模化、專業化和高端化發展，建設放心食品園、綠色食品園和科技食品園，將綠色有機食品產業園區打造成為全國綠色有機食品產業發展示范區。落實三條控制線落實三條控制線空間結構空間結構用地布局用地布局落實三條11、控制線草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）嚴格落實上位規劃確定的生態保護紅線，永久基本農田和城鎮開發邊界。對接阿榮旗國土空間總體規劃，嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界，提升產業園內空間品質，堅持節約利用土地，優先保障公共服務設施用地需求，統籌布局建設交通、能源、水利、通信等基礎設施。落實三條控制線落實三條控制線空間結構空間結構用地布局用地布局落實三條控制線草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）嚴格落實上位規劃確定的生態保護紅線，永久基本農田和城鎮開發邊界。對12、接阿榮旗國土空間總體規劃，嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃確定的城鎮開發邊界，提升產業園內空間品質，堅持節約利用土地，優先保障公共服務設施用地需求，統籌布局建設交通、能源、水利、通信等基礎設施。規劃空間結構草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）規劃打造“一城兩片區，一廊多軸線”的空間結構 “一城”：指城區，是產業園發展的重要依托，作為產業園的綜合服務基地和生活保障基地。“兩片區”：指高新技術特色工業產業化基地和綠色有機食品產業園兩大產業集聚區。通過產業集聚、強化產業園創新及轉化功能，實現產城融合一體化發展。各個項目區按照專業化13、突破、集約化建設、產城融合發展的思路,打造現代化經濟的新載體。“一廊”：指位于產業園與城區之間的阿倫河濱水生態廊。“多軸線”：指產業園內兩個區塊即高新項目區與食品園項目之間的主要道路以及產業園區與城區之間的重要交通聯系路網。用地布局草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）規劃產業園用地規模為1129.20公頃，其中，高新技術特色工業產業化基地規劃用地總面積929.35公頃，呼倫貝爾綠色有機食品產業園區規劃用地總面積199.85公頃。項目區名稱規劃2035年建設用地面積（公頃）比例（%）高新技術特色工業產業化基地929.3582.3呼倫貝爾綠色有機14、食品產業園區199.85177阿榮旗產業園1129.20100規劃工業用地規劃工業用地綠色高效的交通體系綠色高效的交通體系安全永續的韌性支撐體系安全永續的韌性支撐體系構建綠色高效的交通體系草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）以城區為主要聯系方向，構建呈開放態勢的交通體系，為實現“產城融合”發展目標和“一城兩區”空間框架提供科學的交通保障；將產業園的綜合交通系統與區域交通網銜接，建立多樣化、網絡化、可實施的綜合交通體系。規劃預留阿莫鐵路線路用地，在高新項目區中部建設鐵路貨運站場。實現產業園區內外交通便捷銜接，針對園區“棋盤網格加組團式”空間布局15、，強化組團之間以及組團內部功能中心間的交通聯系。為產業園內綠色化工產業區危化物料運輸車輛規劃專用停車場，避免特殊運輸車輛與社會普通客貨車輛混行、混停，防止安全事故發生。構建安全韌性的支撐體系草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）智慧園區管理服務平臺智慧園區管理服務平臺提供線上管理工縣，實現產業園無紙化運營管理。產業園樓宇、設施、設備、能源系統等實現線上物聯一體化管理提供人才、金融、中介等方面的資源系統，實現線上一站式服務。建立視頻監控、污染監測、安保系統等平16、臺，實行綠色低監控系統“借助大數據技術監測研究，實行監測、預報、預警等“未雨綢繆”式監控預案和防范措施。運營管理數字化風險預緊數字化監管系統數字化企業服務數字化資產管理數字化構建安全韌性的支撐體系草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）規劃管控規劃管控實施保障措施實施保障措施 完善空間規劃體系 草案公示呼倫貝爾嶺東農畜林產品開發區阿榮旗產業園國土空間總體規劃（2022-2035年）強化規劃實施保障措施 完善各級規劃的編制與傳導，強化向控制性詳細規劃的傳導，發揮國土空間規劃的統籌作用，統籌專項規劃規劃、控制性詳細規劃、城市設計等規劃的編制與實施。區域協調加強區域間的分工合作，構建區域協調發展創新機制 城鄉統籌城鄉統籌保持城鄉資源要素雙向流動，推進城鄉優勢互補，實現城鄉共同繁榮土地管理土地管理嚴格執行土地出讓制度和用地標準。大力開展閑置低效用地清理處置，盤活存量建設用地，提高存量建設用地的利用效率。資源環境嚴格執行三線一單；實現企業內部產業循環式發展、各項目區產業循環式組合，實現產業園產業體系低碳循環、集約化發展。部門協作充分發展多規合一的指導作用，加強各部門銜接，共同協調產業發園區發展問題。公眾參與公眾參與拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與水平。