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1、贛州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）2022.10前言山為翠浪涌，水作玉虹流。贛州，千里贛江的源頭，她南連百粵，東接八閩，西臨瀟湘，四省通衢，76%的國土為森林所覆蓋，千余條大小河流縱橫密布。這里是一片為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲的紅色熱土，是一座具有豐富人文底蘊的歷史文化名城，是一處生機盎然的南方綠色生態(tài)屏障。踏遍青山人未老，風景這邊獨好。2019年5月20日，習近平總書記親臨贛州視察，要求我們在革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范，為新時代贛州發(fā)展標定新的歷史方位。落實國家戰(zhàn)略，響應時代要求，我市開展贛州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制。規(guī)劃把握新發(fā)展階段、新2、發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，順應贛州自然地理格局特征和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅守糧食安全底線、生態(tài)安全底線、國土安全底線，圍繞推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，聚焦實施“八大行動”，構筑“一核引領、兩谷育田、三脈筑屏”的國土空間總體格局，是全市未來15年國土空間發(fā)展的總藍圖。裝點此關山,今朝更好看。展望2035，贛州將以規(guī)劃為引領，奮力開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，譜寫革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設新篇章！1目錄CONTENT01 現(xiàn)狀和規(guī)劃目標02 統(tǒng)籌安全和發(fā)展03 系統(tǒng)謀劃三生空間04 傳承紅色基3、因，彰顯“人文贛州”特色風貌05 提升城市能級，建設國家區(qū)域性中心城市06 強化規(guī)劃實施保障2現(xiàn)狀和規(guī)劃目標指導思想、規(guī)劃范圍及期限贛州市2020年度國土變更調查現(xiàn)狀贛州市人口經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀贛州市歷史人文底蘊規(guī)劃目標規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍分為市域、市轄區(qū)、中心城區(qū)三個層次。市域包括贛州市行政轄區(qū)范圍，國土面積3.94萬平方公里，占全省四分之一。市轄區(qū)包括章貢區(qū)、南康區(qū)和贛縣區(qū)行政轄區(qū)范圍，國土面積5324平方公里。中心城區(qū)為城市集中建設發(fā)展需進行控制引導的區(qū)域，面積約1196.8平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年，其中近期至2025年，遠景展望至2050年。4指導思想堅持以習近平新4、時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州時的重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，打造革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程。1 贛州市2020年度國土變更調查現(xiàn)狀山：青山環(huán)抱，武夷山、羅霄山、九連山雩山，三脈并列水：三江源頭，水域面積1206.73平方公里，占比3.07%田：富硒良田，耕地面積3651.78平方公里，占比 9.28%園：優(yōu)質果園，園地面積2369.36平方公里，占比 6.02%城：富美家園，建設用地2436.16平方公里，占比 6.19%5林：生態(tài)屏障，林地面積28789.975、平方公里，占比73.14%6市域“一主兩副，一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間結構基本成型。一主：贛州市中心城區(qū)；兩副：兩個副中心城市，瑞金、龍南；一區(qū)：贛州都市區(qū)，包括市轄區(qū)、上猶、信豐、于都、興國；兩群：東部城鎮(zhèn)群、南部城鎮(zhèn)群。中心城區(qū)強化五區(qū)一體化，建成區(qū)突破200平方公里，全面進入高鐵、高架時代。城市建設：大城崛起2021年全市地區(qū)生產總值(GDP)首次突破4000億元，達4169.37億元。“十三五”期間，GDP增幅連續(xù)五年全省第一，總量從1974億元增至3645億元；連續(xù)四年獲全省高質量發(fā)展考評第一名。GDP總量：突破4000億元七普常住人口897萬人，相比六普增60.16萬人，占全省人口五分之一6、。常住人口中，城鎮(zhèn)人口為496.17萬人，城鎮(zhèn)化率為55.31%。常住人口超過100萬人的區(qū)縣有1個，在50萬人至100萬人之間的區(qū)縣有7個，50萬人以下的區(qū)縣有10個。人口總量：全省第一2 贛州市人口經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀紅色文化3 贛州市歷史人文底蘊宋城文化客家文化陽明文化贛州是一片充滿紅色記憶的紅土地，是孕育共和國的紅色故都，是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證，為中國革命事業(yè)作出了重大貢獻。贛州古城是江南地區(qū)保存最完好、遺產價值最突出的宋代古城，被稱為千年宋城，保留有較為完好的宋代磚城墻。古城千年不澇核心所在的福壽溝遺跡至今仍在發(fā)揮作用。贛州是客家民系的發(fā)祥地和客家人主要聚7、居地之一，形成了多彩的客家文化，被譽為客家搖籃，培育了勤勞、好客、穩(wěn)重、節(jié)儉的文化特色和拼搏進取的精神。贛州是陽明心學弘揚的實踐之城。王陽明一生中最重要的事業(yè)和功業(yè)都在贛州完成，陽明心學思想也正是在此完善并推向新階段。774規(guī)劃目標總體目標：工業(yè)強市、開放高地、創(chuàng)業(yè)之州、區(qū)域中心、文化名城。城市綜合實力和輻射能力顯著增強，省域副中心城市作用更加凸顯，建成融入粵港澳大灣區(qū)。贛州中心城區(qū)城市人口規(guī)模達到240萬人。劃定落實三條控制線，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，引導建立科學適度有序的國土空間布局體系，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。全面建成革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)8、代化。全市人口突破1000萬人。建成型大城市，成為國家區(qū)域性中心城市。全面融入粵港澳大灣區(qū)，高標準建成美麗中國“贛州樣板”。嚴守三條控制線，形成科學適度有序的國土空間布局體系。城市經(jīng)濟實力、科技實力、生態(tài)環(huán)境、文化影響力達到國家一流城市水平。全面建成社會主義現(xiàn)代化城市，國際知名的紅色旅游城市、國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、令人向往的幸福宜居城市。形成安全和諧，富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。202520352050階段目標：8統(tǒng)籌安全和發(fā)展貫徹國家意志，嚴守三條控制線制定空間戰(zhàn)略構建“一核引領、兩谷育田、三脈筑屏”的國土空間總體格局促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護紅線保持全市生態(tài)功9、能的系統(tǒng)性和完整性。全市劃定生態(tài)保護紅線面積11659.37 平方公里，占國土面積比例29.62%。構建自然保護地體系。永久基本農田保障國家糧食安全，落實最嚴格的耕地保護措施，優(yōu)先將優(yōu)質耕地劃入永久基本農田。全市劃定耕地保護目標536.86萬畝，永久基本農田保護任務不低于468.96萬畝。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)空間格局和功能布局優(yōu)化。全市劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1008.25平方公里，其中市轄區(qū)390.81平方公里。統(tǒng)籌劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，將三條控制線作為調整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。1貫徹國10、家意志，嚴守三條控制線優(yōu)先劃定嚴格劃定合理劃定10生態(tài)維育，筑牢南方生態(tài)屏障構建生態(tài)安全和修復格局，打造“生態(tài)之城”；建立自然資源資產生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。開放融入，乘勢闖入世界賽道深度融入“一帶一路”，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡；推進內陸開放先行試驗區(qū)建設；加強與贛粵閩湘相鄰地區(qū)的合作，打造內外循環(huán)戰(zhàn)略支點。筑底強基，促進贛南蘇區(qū)振興建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)；建設全國紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū);保障糧食安全，促進鄉(xiāng)村振興。能級躍升，建設區(qū)域中心城市打造鐵路樞紐中心和區(qū)域性航空樞紐；優(yōu)化“一核五區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局；建設區(qū)域性公共服務中心和重大基礎平臺。創(chuàng)新驅動，打造智能智造高地圍繞“八大行動”，11、著力優(yōu)化產業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體，引導增量資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚。7 空間戰(zhàn)略2113 構建“一核引領、兩谷育田、三脈筑屏”的國土空間總體格局一核引領以中心城區(qū)為核心，做大做強都市圈層，不斷提升城市功能，引領全市高質量發(fā)展。兩谷育田以興國-贛康-信豐和寧都-于都-瑞金兩條盆地連綿區(qū)為主要空間依托，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，強化高標準農田建設，穩(wěn)定糧食生產。三脈筑屏以武夷山脈、羅霄山脈、九連山雩山山脈為主體，加強山林保育和生態(tài)修復，筑牢南方生態(tài)屏障。124促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 依托“十字”大交通，推動贛粵、贛閩合作 打造“一核五區(qū)”全方位協(xié)同發(fā)展格局以中心城區(qū)為核心、整合信豐、上猶、于都12、興國城市空間，培育贛州都市區(qū)。構建五個社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，即瑞興于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)、“三南”一體化、會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、大上崇幸福產業(yè)示范區(qū)、信豐高質量發(fā)展示范先行區(qū)，制定差異化發(fā)展指引，引導五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托京九和渝長廈國家高鐵干線形成的“十字”型樞紐，打造2小時城市交通圈，加快融入粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、長江中游城市群。深度融入“一帶一路”，打造內外循環(huán)支點大力發(fā)展“新賽道”產業(yè)，深入?yún)⑴c全球產業(yè)核心供應鏈，打造內陸地區(qū)內外循環(huán)戰(zhàn)略支點。135劃定區(qū)、縣主體功能區(qū)城市化發(fā)展區(qū)重點加強人口和經(jīng)濟集聚力，提高土地利用效率，提升區(qū)域綜合競爭力，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間的發(fā)展與農業(yè)和13、生態(tài)空間的保護；農產品主產區(qū)重點提高農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化生產水平，加強糧食和重要農產品供給安全保障能力；重點生態(tài)功能區(qū)重點保護生態(tài)重要區(qū)域，對生態(tài)脆弱區(qū)域開展生態(tài)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，構筑生態(tài)安全屏障。14系統(tǒng)謀劃三生空間構建“一帶四區(qū)多群”農業(yè)產業(yè)空間格局構建“四屏、三區(qū)、三源、多廊”生態(tài)安全格局構建“一主兩副、兩軸三帶”的城鎮(zhèn)空間結構中1構建“一帶四區(qū)多群”農業(yè)產業(yè)空間格局 一帶：沿江多功能“Y”字型富硒農業(yè)產業(yè)聚集帶，打響富硒農業(yè)品牌。四區(qū)：構建中北部糧油農業(yè)區(qū)、東部融合農業(yè)區(qū)、中西部都市休閑農業(yè)區(qū)、南部灣區(qū)菜籃子農業(yè)區(qū)4個高質量農業(yè)發(fā)展片區(qū)，大力發(fā)展臍橙、油茶、富硒蔬菜、預制菜、生14、豬等農業(yè)產業(yè)。多群：按照“一縣一品多元”產業(yè)布局思路，建設四大高質量農業(yè)發(fā)展區(qū)之外，各縣根據(jù)自身特色培育壯大特色家禽、水產、果業(yè)、煙葉等區(qū)域農產品集群。16采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地實至名歸，農田就是農田而且必須是良田。嚴控非農建設占用耕地，非農建設經(jīng)批準占用耕地要按照“占多少，補多少”、“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則補充耕地。強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。3保障農村產業(yè)融合發(fā)展用地2嚴格保護耕地引導農村產業(yè)在縣域范圍內統(tǒng)籌布局，因地制宜合理安排建設用地規(guī)模，規(guī)劃預留10%建設用地指標，用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展等需求，有15、效保障農村產業(yè)融合發(fā)展用地需要。培育壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體、家庭農場，補齊農產品精深加工、冷鏈物流等短板，促進農業(yè)一二三產融合發(fā)展。174實施鄉(xiāng)村建設行動扎實推進鄉(xiāng)村建設，打造舒朗有致的鄉(xiāng)村空間，讓鄉(xiāng)親們過上令人羨慕的田園生活。以圩鎮(zhèn)建設為重點，完善基礎設施，深化廁所革命，加強生活垃圾和污水處理，健全公共服務設施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。有序推進村莊規(guī)劃，強化約束執(zhí)行力，分類有序推進村莊建設，形成舒朗有致的鄉(xiāng)村空間，營造“生態(tài)優(yōu)美、功能完善、風貌彰顯、品質精美、鄉(xiāng)愁濃郁、各具特色”的美麗鄉(xiāng)村。加強農村人居環(huán)境整治，強化農村建房管控，提升農房設計水平和建設質量，保護好傳統(tǒng)村落和16、贛南鄉(xiāng)村特色風貌。18大力實施高標準農田建設和耕地提質改造，因地制宜開展耕地后備資源開發(fā)和災毀廢棄地復墾，穩(wěn)妥推進農村居民點整理，完成全域土地綜合整治試點建設項目。優(yōu)先將農業(yè)兩區(qū)（糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)）建成高標準農田，開展耕地提質增效工程，實施“旱地改水田”整治工作，持續(xù)改善農業(yè)生產條件。以小規(guī)模未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復墾為重點，因地制宜采取工程措施完善開發(fā)和復墾土地的農業(yè)基礎設施，增加有效耕地面積，提升土地利用整體效益。依托“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，穩(wěn)妥推進農村居民點整理，充分尊重農民意愿，優(yōu)化農村居民點布局，提高農村建設用地集約節(jié)約利用程度。5推進全域土地綜合整治19 17、四屏：羅霄山脈、南嶺-九連山脈、武夷山脈、雩山四大山系屏障 三區(qū)：水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、森林和生物多樣性生態(tài)功能區(qū) 三源：贛江發(fā)源地、東江發(fā)源地和北江發(fā)源地 多廊：上猶江、章水、梅江、琴江、綿江、湘江、濂江、平江、桃江等生態(tài)廊道6構建“四屏、三區(qū)、三源、多廊”的生態(tài)安全格局21濕地資源加強濕地資源保護，恢復自然濕地面積，實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)水資源礦產資源生態(tài)優(yōu)先，嚴格落實鎢和稀土約束性數(shù)值及礦山“三率”目標值，實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展林地資源建設生態(tài)保護網(wǎng)絡，嚴格落實林地保有量指標，著力構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障8 加強自然資源保護與利用統(tǒng)籌水資源、林地、濕地、礦產等自然資源要18、素，加強生活多樣性保護，提升生態(tài)服務價值，推動山水林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設，發(fā)揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設。增補完善水利設施，強化水資源剛性約束，實現(xiàn)水資源高效利用21實施山水林田湖草生態(tài)修復、廢棄礦山生態(tài)修復、水環(huán)境治理與水生態(tài)修復、森林生態(tài)功能保護修復以及水土流失綜合治理等重點工程項目，打造山水林田湖草生命共同體示范區(qū)，全面提升贛州市生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)環(huán)境質量。礦山生態(tài)修復 對礦業(yè)廢棄地污染進行修復森林生態(tài)修復推進低質低效林改造完善生物多樣性水環(huán)境治理與生態(tài)修復 用生態(tài)學方法使生態(tài)問題得19、到最終解決重點工程項目 大力推進示范重點工程項目水土流失治理 減少坡面徑流量 減緩徑流速度9開展國土空間生態(tài)修復2210 構建“一主兩副、兩軸三帶”的城鎮(zhèn)空間結構 一主兩副：以中心城區(qū)為主中心，龍南、瑞金為副中心，推動信豐、于都、上猶、興國等縣融入以中心城區(qū)為核心的都市圈城鎮(zhèn)體系。兩軸三帶：依托京港、廈蓉交通干線形成的主要空間發(fā)展軸。依托廈蓉、濟廣、尋全交通干線形成次要空間發(fā)展帶。2311優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間格局落實工業(yè)強市，打造“1+5+N”重點產業(yè)集群，實施重點產業(yè)規(guī)模倍增工程，推進強鏈延鏈補鏈和產業(yè)基礎再造，形成區(qū)域協(xié)同、互相配套、錯位發(fā)展的產業(yè)布局。加強贛粵、贛閩合作，共建跨界合作示范區(qū)。20、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)。推進建設贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊建設工程，培育區(qū)塊鏈+AI產業(yè)、大數(shù)據(jù)云計算產業(yè)、移動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)。發(fā)展主軸瑞興于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)大余縣崇義縣上猶縣南康區(qū)章貢區(qū)贛州高新區(qū)寧都縣石城縣瑞金經(jīng)開區(qū)于都縣會昌縣安遠縣信豐縣龍南經(jīng)開區(qū)全南縣定南縣尋烏縣大上崇幸福產業(yè)示范區(qū)“三南”園區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)中部產業(yè)發(fā)展核心區(qū)會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)興國縣瑞金市贛州綜保區(qū)贛州經(jīng)開區(qū)24龍南市12打造全國性綜合交通樞紐統(tǒng)籌推進航空、鐵路、公路、水運等設施規(guī)劃建設，推動革命老區(qū)交通強國建設試點，加密鐵路運輸通道，進一步打通長三角-粵港澳快速通道，加強與北部灣城市群、成渝城市群的交通聯(lián)系，提21、升贛州在全國的交通地位。推進建設長贛高鐵、瑞梅鐵路，實施黃金機場三期改擴建，建成瑞金機場，優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡，打造成為全國性綜合交通樞紐城市，形成外聯(lián)內暢的現(xiàn)代化綜合交通體系。25加快推進5G城市建設，統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計算中心等信息基礎設施，加快搭建北斗、區(qū)塊鏈、人工智能等公共創(chuàng)新服務載體，形成支撐數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎設施體系。統(tǒng)籌電力、燃氣、通信、供水、污水處理、垃圾無害化處理等基礎設施布局。構建區(qū)域（市）級縣級重點鎮(zhèn) 般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公共服務設施體系。13統(tǒng)籌新型基礎設施和公共服務設施布局26推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊廠房和“城鎮(zhèn)村”改造，增加建設用地有效供給。有22、序推進贛州低效用地再開發(fā)，實行集中成片改造、局部改造、沿街改建相結合，推進住宅用地集約利用。深入推進節(jié)地增效，淘汰落后產能，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，釋放土地資源價值潛力，推進產業(yè)轉型升級。鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合自主對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，使工業(yè)用地集約利用。14推動城市更新與內涵式增長27構建“一核三區(qū)三線”的歷史文化傳承保護格局建立紅色文化傳承與展示脈絡打造客家文化保護傳承示范區(qū)完善多元文化遺產保護體系保護與傳承贛南鄉(xiāng)村建筑風貌傳承紅色基因彰顯“人文贛州”特色風貌1構建“一核三區(qū)三線”的歷史文化傳承保護格局一核：宋城文化旅游核心區(qū)。三區(qū)：東部以瑞金為中心構建紅色旅游區(qū)；西部以上猶為中心，23、融合陽明文化，構建生態(tài)休閑度假區(qū)；南部以龍南為中心，構建客家文化旅游區(qū)。三線：推動紅色文化、客家文化、陽明文化與旅游深度融合，打造三條示范性精品旅游線路。292建立紅色文化傳承與展示脈絡高標準推進長征國家文化公園（贛州段）建設，加強革命遺址保護，進一步拓展尋烏調查、南方三年游擊戰(zhàn)等紅色文化產品線，建成全國紅色基因傳承高地、革命文物保護利用樣板區(qū)。立足贛州作為客家先民南遷第一站的深厚悠遠客家文化底蘊，形成以客家文化為特色的魅力發(fā)展空間，深化國家級客家文化（贛南）生態(tài)保護實驗區(qū)建設。全力推進客家圍屋申遺。建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。立足深厚底蘊 打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和24、街區(qū)。形成魅力空間3打造客家文化保護傳承示范區(qū) 加強非物質文化遺產傳承。深化實驗區(qū)建設30304完善多元文化遺產保護體系保護贛州市豐富且珍貴的城鄉(xiāng)歷史文化遺產，加強多元文化的傳承保護，促進歷史文化資源活化有效利用，構建涵蓋多層次的歷史要素保護體系。構建“兩核兩廊，兩帶三區(qū)”的文化遺產保護框架。兩核：宋城文化遺產保護核心、瑞金紅色文化保護核心；兩廊：上猶江-貢江遺產富集廊道、桃江-梅江遺產富集廊道；兩帶：長征文化線路保護帶、古道文化遺產保護帶；三區(qū)：客家文化片區(qū)（以龍南為核心）、陽明文化片區(qū)（以崇義為核心）、紅色文化片區(qū)（以瑞金為核心）。31廳屋組合式圍堡防御式5保護與傳承贛南鄉(xiāng)村建筑風貌深入挖25、掘贛南客家傳統(tǒng)文化資源。保護贛南客家傳統(tǒng)人居環(huán)境，保護圍屋、廳屋等建筑型制。依托贛南方圍屋、“九井十八廳”等特色建筑，整合贛南客家傳統(tǒng)建筑“一島五流域”“依山傍水聚族而居，清墻灰瓦四扇三間”等特征，傳承運用“兩坡灰瓦、清水墻面、土木（磚木）結構、穿斗抬梁”等贛南傳統(tǒng)建筑特色元素，形成贛南建筑的文化品牌。32上猶、南康、大余、崇義區(qū)域上猶、南康、大余、崇義區(qū)域（章江流域）（章江流域）章貢區(qū)、興國、于都、贛縣區(qū)域章貢區(qū)、興國、于都、贛縣區(qū)域（貢江流域）（貢江流域）寧都、石城、瑞金區(qū)域寧都、石城、瑞金區(qū)域（梅江流域）（梅江流域）信豐、全南、龍南、定南區(qū)域信豐、全南、龍南、定南區(qū)域（桃江流域）（桃江流26、域）尋烏、安遠、會昌區(qū)域尋烏、安遠、會昌區(qū)域（東江流域）（東江流域）上猶、南康、大余、崇義區(qū)域（章江流域）門楣門榜豐富，石礎石雕眾多寧都、石城、瑞金區(qū)域（梅江流域）重檐頂、馬頭墻、木雕精美章貢區(qū)、興國、于都、贛縣區(qū)域（貢江流域）紅砂巖、高門庭，灰塑豐富尋烏、安遠、會昌區(qū)域（東江流域）圍攏屋、高炮樓、細磚雕信豐、全南、龍南、定南區(qū)域（桃江流域）方圍屋、硬山頂、青磚墻、小望孔五大流域建筑風貌指引提升城市能級建設國家區(qū)域性中心城市城市性質與規(guī)模空間發(fā)展策略與空間結構建設區(qū)域性綜合服務中心構建創(chuàng)新驅動的產業(yè)空間格局建設便捷高效的綜合交通體系構建豐富包容的住房供應體系構建公平共享的公共服務體系唱響歷史文27、化名城品牌打造依山傍水的綠色空間體系建設安全韌性的基礎設施體系城市組團城市組團城市組團城市組團山脈山脈江河城市組團城市組團城市組團城市組團構建城市藍鏈和綠廊，形成藍綠交織的生態(tài)城市景觀風貌，實現(xiàn)山水與城市和諧發(fā)展。功能軸線為城市框架，實現(xiàn)各組團空間聚集一體化發(fā)展和產城融合。設立分類分級的城市中心，明確各組團的定位和發(fā)展抓手，通過重大項目等引導城市發(fā)展。山水城市聚軸發(fā)展核心引領 國家區(qū)域性中心城市 全國性綜合交通樞紐 中部創(chuàng)新智造基地 國家歷史文化名城 山水生態(tài)宜居城市城市規(guī)模城市性質2中心城區(qū)空間發(fā)展策略與空間結構1城市性質與規(guī)模以生態(tài)文明理念為指引，“兩山理論”為指導，構建“望得見山，看得見28、水”的多中心、網(wǎng)絡化、組團式城市空間結構。推進中心城區(qū)東延、南擴、西進、北拓，大力實施提能級、優(yōu)結構、塑品質。34 規(guī)劃至2025年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模240萬人，城市建設用地面積240平方公里；規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模320萬人，建成型大城市，實際管理和服務人口大于350萬人，城市建設用地面積330平方公里。一帶：上猶江、章水、章江、貢江、贛江等濱江兩岸區(qū)域，打造最美城市岸線、百里濱江生態(tài)綠廊。雙心：新三江口周邊區(qū)域，形成未來城市綠心；宋城傳承贛州歷史、地域特色文化，形成歷史核心。三軸：中央生態(tài)人文軸、公共服務軸、產業(yè)發(fā)展軸八廊：八條一級望山通廊，汶潭、章江-峰山、通天巖、歐29、潭-獅形嶺、三江口-三陽山、峰山、文峰山、獅子山八組團：三江口、西城區(qū)、空鐵新區(qū)、唐江、南康、蓉江新區(qū)、章貢、贛縣八個城市組團一帶雙心三軸八廊八組團2中心城區(qū)空間發(fā)展策略與空間結構35五區(qū)聯(lián)動一體化發(fā)展 按照統(tǒng)籌引領、聯(lián)接為基、協(xié)調為主、分工為輔的發(fā)展思路，推進五區(qū)差異化發(fā)展，以協(xié)同分工為發(fā)展手段，明確各組團功能定位、發(fā)展重點；通過基礎設施對接、發(fā)展平臺共享等一體化發(fā)展的聯(lián)接手段，實現(xiàn)互聯(lián)互通和功能融合發(fā)展，在產業(yè)發(fā)展、設施共建等方面形成合作共贏的局面。組團功能定位發(fā)展重點蓉江新區(qū)組團城市核心都會客廳集中發(fā)展區(qū)域和市級總部經(jīng)濟、金融商務、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療健康、教育培訓等新型服務，打造贛州經(jīng)濟發(fā)展30、的核心區(qū)。南康組團贛粵產業(yè)合作區(qū)內陸開放示范區(qū)依托贛州國際陸港、綜合保稅區(qū)，推動大貿易、大物流發(fā)展。章貢組團現(xiàn)代服務高地高新產業(yè)基地科技賦能，打造醫(yī)藥及大健康產業(yè)基地，品質賦能，提升公共服務設施水平。唐江組團智能制造基地雙創(chuàng)活力新城全力打造智能家居、新能源汽車配套產業(yè)，加快職教園區(qū)建設。西城區(qū)組團高端產業(yè)集聚區(qū)產城融合示范區(qū)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，延長既有電子信息產業(yè)鏈條，集中力量建設形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。空鐵新區(qū)組團區(qū)域交通樞紐生產服務核心提升空鐵樞紐、生產性服務業(yè)、區(qū)域性國際航空中心功能，集聚與人流、信息流相關的優(yōu)質生產要素。三江口組團歷史文化名城稀金科學新城文化賦能，再造老城活力，推進中31、科院贛江創(chuàng)新研究院建設，推進產學研一體化建設，打造科學新城，加快打造贛江兩岸文化旅游區(qū)。贛縣組團產業(yè)創(chuàng)新區(qū)客家文化城建設稀土稀有金屬高新技術產業(yè)集聚區(qū)，建設濱水生態(tài)城區(qū)。2中心城區(qū)空間發(fā)展策略與空間結構36 建設高等級公共服務設施：建設與省域副中心城市配套的公共服務設施，完善城市功能，推動城市重大公共服務設施建設，不斷提升城市綜合服務能力和區(qū)域影響力。打造六大區(qū)域性中心：區(qū)域性金融中心、教育中心、科研創(chuàng)新中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、文化旅游中心、商貿物流中心。教育中心科研創(chuàng)新中心醫(yī)療康養(yǎng)中心文化旅游中心商貿物流中心省域副中心城市3建設區(qū)域性綜合服務中心區(qū)域性金融中心3738圍繞全市“1+5+N”產業(yè)體32、系，深度融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系，優(yōu)化產業(yè)空間布局，將中心城區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)產業(yè)合作高地。劃定工業(yè)用地紅線。禁止其他建設活動侵占工業(yè)用地，嚴控工業(yè)用地退二進三，確保中心城區(qū)產業(yè)用地空間不減少。工業(yè)用地提質增效。加快消化存量工業(yè)用地，改造升級低效閑置工業(yè)用地，逐步提高工業(yè)用地開發(fā)強度。探索建立新型產業(yè)用地機制，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求提供用地保障。4構建創(chuàng)新驅動的產業(yè)空間格局工業(yè)用地紅線規(guī)劃工業(yè)用地贛州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)章貢高新區(qū)贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新能源科技城深贛港產城一體化合作區(qū)贛江創(chuàng)新研究院贛粵產業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)圍繞建設成為“全國性綜合交通樞紐”的總體發(fā)展目標。構建符合國33、土空間布局、適宜經(jīng)濟社會人口發(fā)展的安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的城市交通運輸網(wǎng)絡。實現(xiàn)城市客貨分離，完善城市路網(wǎng)結構、提升五區(qū)聯(lián)通性；公交優(yōu)先、提高公交服務水平和分擔率，規(guī)劃建設軌道交通，打造便捷換乘體系。5建設便捷高效的綜合交通體系以贛州國際陸港為核心，整合提升各類口岸資源，加快贛州國際陸港與綜合保稅區(qū)、航空口岸、贛州水運碼頭一體化發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)運發(fā)展。加快贛州黃金機場三期改擴建，加密鐵路、高速網(wǎng)體系，新建贛州北站，提升中心城區(qū)對外交通服務能力。構建“四橫六縱”城市快速路網(wǎng)體系，強化與對外交通樞紐銜接，提升五區(qū)快速交通聯(lián)系，實現(xiàn)五區(qū)互聯(lián)互通。對外交通城市交通物流配套39堅持“房子是用來住的、不34、是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。構建商品房、公共租賃住房、共有產權房、社會租賃住房等多層次、多樣化的住房供應體系，著力實現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”、“住有優(yōu)居”轉變。統(tǒng)籌考慮保障性住房選址建設，優(yōu)先在交通和就業(yè)便利地區(qū)布局人才公寓、租賃住房等，實現(xiàn)宜居宜產、產城融合。6構建豐富包容的住房供應體系40構建“城市中心-副中心-組團中心-街道、社區(qū)中心”四級公共服務中心體系；完善居民基本生活服務設施體系，增加教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公共服務設施供給。構建“15分鐘、5-10分鐘”城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，規(guī)劃至2035年社區(qū)生活圈各類設施覆蓋率達到95%以上35、。7構建公平共享的公共服務體系5分鐘居住社區(qū)生活圈10分鐘居住社區(qū)生活圈15分鐘居住社區(qū)生活圈綜合醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務中心社區(qū)衛(wèi)生服務站社區(qū)小游園社區(qū)公園城市公園公共廁所小學幼兒園、托兒所中學便利店菜市場商場郵政電信大型多功能運動場地文化活動中心中型多功能運動場地健身器械、小型活動場地派出所養(yǎng)老院社區(qū)服務站文化活動站新時代文明實踐中心銀行街道辦事處社區(qū)服務中心家老年人日間照料中心41歷史文化街區(qū)：郁孤臺歷史文化街區(qū)、姚衙前歷史文化街區(qū)、南市街歷史文化街區(qū)、灶兒巷歷史文化街區(qū)、七里鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)、慈姑嶺歷史文化街區(qū)、石板頭歷史文化街區(qū)、鹽街上歷史文化街區(qū)；傳統(tǒng)風貌街區(qū)：新贛南路傳統(tǒng)風貌街區(qū)；中國傳統(tǒng)36、村落：南康區(qū)唐江鎮(zhèn)幸屋村、盧屋村傳統(tǒng)村落。保護歷史文化名城，凝練贛州人文氣質以“三十六街七十二巷”、“三山五嶺八景臺”核心要素為依托，加強宋城城池傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護。重點保護8個歷史文化街區(qū)、1個傳統(tǒng)風貌街區(qū)、2個中國傳統(tǒng)村落，強化歷史文化遺產活化利用。8唱響歷史文化名城品牌42中心城區(qū)人均公園綠地提高至11/人11/人構建由“郊野公園城市綜合公園居住區(qū)公園社區(qū)公園”組成的多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡的高質量城鄉(xiāng)公園體系。增強游憩及生態(tài)服務功能，重塑城市和自然的關系，讓市民更加方便親近自然。建設國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和公園城市。9打造依山傍水的綠色空間體系43規(guī)劃到2025年，完37、成從“被動救災”向“主動防災”的轉變；到2035年，全面實現(xiàn)“安全贛州”、“高韌性區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標。構建高安全性的多水源供水系統(tǒng)強化污水處理及再生水利用，實現(xiàn)水資源高效利用建設結構堅強、技術領先靈活可靠的智能電網(wǎng)構建布局合理、安全可靠的燃氣供應保障體系建設高效便捷、智能融合的信息服務網(wǎng)絡垃圾無害化處理，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生供水排水電網(wǎng)垃圾通信燃氣建立高效綜合防災體系10建設安全韌性的基礎設施體系44強化規(guī)劃實施保障完善國土空間規(guī)劃體系明確近期重點建設項目強化規(guī)劃傳導和管控完善配套法規(guī)政策機制建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)健 全 規(guī) 劃 實 施 保 障 機 制完善國土空間規(guī)劃體系形成以38、國土空間規(guī)劃為基礎，按照建立“三級三類”空間規(guī)劃體系的要求，突出事權對應，建立市級總規(guī)-縣級總規(guī)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和總體規(guī)劃-專項規(guī)劃-詳細規(guī)劃的規(guī)劃空間實施傳導體系。以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。01明確近期重點建設項目以抓實重點任務、重點項目為突破，在時序層面逐層分解國土空間總體規(guī)劃的目標、指標、規(guī)劃實施重點及要求，形成五年、三年、年度的規(guī)劃實施項目庫，統(tǒng)籌推動項目生成實施實現(xiàn)規(guī)劃意圖的逐層傳導和有序實施,帶動國土空間開發(fā)與保護整體推進。0203強化規(guī)劃傳導和管控強化自上而下的傳導機制、對專項規(guī)劃的傳導機制、核心內容的規(guī)劃傳導機制，實現(xiàn)指標體系、空間布局、要素配置等規(guī)劃核心內容的有效39、傳導和相互銜接。加強國土空間規(guī)劃對各區(qū)空間布局和功能發(fā)展的綜合指導，突出戰(zhàn)略導向和結構控制，成為統(tǒng)籌各專項規(guī)劃、實現(xiàn)“多規(guī)合一”的政策平臺。最 大 程 度 激 發(fā) 各 類 主 體 的 活 力 和 創(chuàng) 造 力完善配套法規(guī)政策機制根據(jù)國土空間總體規(guī)劃情況，及時出臺配套法規(guī)完善政策機制，協(xié)助制定財政、金融、區(qū)域等對規(guī)劃實施具有支撐保障作用的政策，強化政策間協(xié)調配合，形成政策合力，保障實施。01建設國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)以國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、各級國土空間規(guī)劃編制成果等為基礎，統(tǒng)一空間坐標體系和數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)各類空間管控邊界精準落地，形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，為國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)督提供技術支撐。0203開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市體檢評估。針對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建立規(guī)劃動態(tài)維護和調整機制。4646我們到這個長征出發(fā)地，就是來體驗紅軍當年出發(fā)的情況。現(xiàn)在我們正走在開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要繼往開來，重整行裝再出發(fā)！習近平